2023年醫(yī)療行業(yè)作風(fēng)廉政建設(shè)工作專項(xiàng)治理方案

一、總體要求

貫徹科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，在鞏固年活動(dòng)成

果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)堅(jiān)持以病人為中心，以人民群眾滿意為出發(fā)點(diǎn)，進(jìn)

一步加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)部管理，提升醫(yī)療服務(wù)水平，大力改進(jìn)醫(yī)療

質(zhì)量，加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，提高

患者和社會(huì)滿意度C

二、活動(dòng)范圍

縣人民醫(yī)院、縣婦幼保健院、各鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。

其他衛(wèi)生機(jī)構(gòu)參照本方案，結(jié)合實(shí)際組織開展“三好一滿意”活動(dòng)。

三、工作內(nèi)容和要求

（一）改善服務(wù)態(tài)度，優(yōu)化服務(wù)流程，提升服務(wù)水平。努力做到

“服務(wù)好”

1、優(yōu)化診療環(huán)境。各單位門診、急診、住院部及主要科室的指

示標(biāo)識(shí)要準(zhǔn)確、醒目、清晰。簡(jiǎn)化就醫(yī)流程，縮短患者等候時(shí)間，提

供方便快捷的檢查結(jié)果查詢服務(wù)、出院即時(shí)結(jié)算等。推行“先診療,

后結(jié)算”模式，建立暢通、高效的急診“綠色通道”，嚴(yán)格落實(shí)“先

救治、后付費(fèi)”規(guī)定，提高急危重癥患者搶救成功率，做到安排合理、

服務(wù)熱情、流程順暢，不斷促進(jìn)醫(yī)療服務(wù)水平的提高。

2、開展便民門診服務(wù)。制定有效、形式多樣的便民措施，開展雙

休日及節(jié)假日門診，延長(zhǎng)門診時(shí)間；為行動(dòng)不便的患者增設(shè)輪椅、推

車等設(shè)施，推進(jìn)注冊(cè)醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，鼓勵(lì)縣級(jí)醫(yī)院的醫(yī)務(wù)人員到基層

1

醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展執(zhí)業(yè)活動(dòng)。

3、深化優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)。在縣人民醫(yī)院開展優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)工作，

合理配置護(hù)士人力、臨床一線護(hù)士占護(hù)士總數(shù)的比例不低于95%,落

實(shí)“以病人為中心”的服務(wù)理念，改革臨床護(hù)理模式，建立健全臨床

護(hù)理工作制度、全面落實(shí)護(hù)士職責(zé),提高護(hù)理服務(wù)質(zhì)量。對(duì)患者進(jìn)行

回訪并提供延續(xù)護(hù)理服務(wù)。各單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)《護(hù)士條例》，加

大經(jīng)費(fèi)投入，提高護(hù)士待遇，營(yíng)造良好執(zhí)業(yè)氛圍。落實(shí)臨床護(hù)理專業(yè)

人員配備、崗位管理和內(nèi)部收入分配等政策。

4、推進(jìn)同級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查、檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)。按照《關(guān)于開展同

級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)影像檢查結(jié)果互認(rèn)工作的通知》的要求，在加強(qiáng)

醫(yī)療質(zhì)量控制的基礎(chǔ)上，推進(jìn)下級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)認(rèn)可上級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查、

檢驗(yàn)結(jié)果和同級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)影像檢查結(jié)果互認(rèn)工作，合理有效

利用衛(wèi)生資源，促進(jìn)合理檢查，努力降低患者醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。

5、推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，改善服務(wù)環(huán)境。規(guī)范提

供基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，提高服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量。積極轉(zhuǎn)變服務(wù)模式，

推廣全科醫(yī)生團(tuán)隊(duì)服務(wù)，開展主動(dòng)服務(wù)，探索簽約服務(wù)模式。

6、積極開展“平安醫(yī)院”創(chuàng)建活動(dòng)，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。

完善醫(yī)療糾紛應(yīng)急處置預(yù)案，做好治安保衛(wèi)工作，著力解決醫(yī)院

安全管理工作中存在的問題，加強(qiáng)人防、技防措施，確保醫(yī)務(wù)人員的

人身權(quán)利；認(rèn)真落實(shí)醫(yī)院投訴管理辦法，努力將問題解決在萌芽狀態(tài)，

引導(dǎo)醫(yī)療糾紛正確、及時(shí)有效地解決處理。建立醫(yī)療糾紛第三方調(diào)解

機(jī)制和醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)制度等醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制；嚴(yán)厲打擊“醫(yī)鬧”，

構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系C

（二）加強(qiáng)質(zhì)量管理，規(guī)范診療行為，持續(xù)改進(jìn)醫(yī)療質(zhì)量，努力

2

做到“質(zhì)量好”

1、認(rèn)真落實(shí)醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全核心制度。嚴(yán)格落實(shí)首診負(fù)責(zé)、

三級(jí)醫(yī)師查房、疑難病例討論、危重患者搶救、會(huì)診、術(shù)前討論、死

亡病例討論、交接班等核心制度；嚴(yán)格落實(shí)《病歷書寫基本規(guī)范》和

《手術(shù)安全核對(duì)制度》.規(guī)范病歷書寫和手術(shù)安全核對(duì)工作.保障醫(yī)

療質(zhì)量和醫(yī)療安全C

2、健全醫(yī)療質(zhì)量管理與控制體系。健全醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)療安全評(píng)

價(jià)體系，開展醫(yī)院質(zhì)量評(píng)價(jià)工作。切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部管理和基礎(chǔ)醫(yī)療質(zhì)量

管理，強(qiáng)化臨床科室能力建設(shè)。加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)過程中重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)

區(qū)域、重點(diǎn)人員管理，持續(xù)改進(jìn)醫(yī)療質(zhì)量。

3、嚴(yán)格規(guī)范診療服務(wù)行為。認(rèn)真落實(shí)《臨床技術(shù)操作規(guī)范》、《臨

床診療指南》、《抗菌藥物臨床應(yīng)用指導(dǎo)原則》和《處方管理辦法》等，

組織開展抗菌藥物臨床應(yīng)用專項(xiàng)整治。落實(shí)處方點(diǎn)評(píng)制度，促進(jìn)合理

檢查、合理用藥、合理治療。積極推行常見病種臨床路徑管理和單病

種質(zhì)量控制，縣人民醫(yī)院開展不少于5個(gè)病種臨床路徑管理，促進(jìn)醫(yī)

療質(zhì)量管理向科學(xué)化、專業(yè)化管理。

4、落實(shí)“患者安全”目標(biāo)。開展醫(yī)院感染預(yù)防與控制、病歷書

寫規(guī)范、抗菌藥物使用等專項(xiàng)管理活動(dòng)。重點(diǎn)對(duì)血液透析、重癥監(jiān)護(hù)

室、手術(shù)室、消毒供應(yīng)室、實(shí)驗(yàn)室、醫(yī)用氧氣、高壓氧艙等重點(diǎn)科室、

重點(diǎn)部門和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的檢查，消除安全隱患。加強(qiáng)消防、治安等管理，

定期組織檢查，及時(shí)查擺和消除事故隱患，確保安全。

5、做好臨床用血管理工作。各單位嚴(yán)格按照《醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床用

血管理辦法（版）》要求，建立并實(shí)施臨床合理用血指導(dǎo)、考核、監(jiān)

督與評(píng)價(jià)制度，提高科學(xué)合理用血水平，穩(wěn)步推行自體血回輸?shù)妊?/p>

3

保護(hù)技術(shù)。

（三）加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，大力弘揚(yáng)高尚醫(yī)德，嚴(yán)肅行業(yè)紀(jì)律,

努力做到“醫(yī)德好”

1、加大醫(yī)德醫(yī)風(fēng)宣傳教育力度。結(jié)合“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，堅(jiān)持

以正面教育為主，大力宣傳醫(yī)德醫(yī)風(fēng)先進(jìn)個(gè)人和敬業(yè)愛崗、優(yōu)質(zhì)服務(wù)

的先進(jìn)事跡；加大對(duì)先進(jìn)典型的宣傳表彰力度，引導(dǎo)廣大醫(yī)務(wù)人員樹

立良好的醫(yī)德醫(yī)風(fēng),弘揚(yáng)體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的醫(yī)療衛(wèi)生職業(yè)

道德。

2、完善醫(yī)德考核制度。全縣衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)務(wù)人員要以《職業(yè)道德

規(guī)范》為準(zhǔn)繩開展執(zhí)業(yè)活動(dòng)，各單位要完善醫(yī)德考評(píng)制度，建立具體

的工作指標(biāo)和考核標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)研究解決在落實(shí)醫(yī)德考評(píng)制度中遇到的

共性問題，通過檢查等形式，促進(jìn)醫(yī)德考評(píng)更加科學(xué)、準(zhǔn)確和有效。

建立醫(yī)務(wù)人員有效的激勵(lì)和約束機(jī)制，促進(jìn)醫(yī)療服務(wù)改進(jìn)和行業(yè)作風(fēng)

的持續(xù)好轉(zhuǎn)。

3、加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)。按照加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的相關(guān)

規(guī)定，以制約監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行為核心，崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控為基礎(chǔ)，加強(qiáng)

制度建設(shè)為重點(diǎn)，現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，統(tǒng)籌兼顧、依法依規(guī)，在充

分實(shí)踐的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，逐步建立覆蓋所有醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位的

廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制C

4、結(jié)合“三打兩建”堅(jiān)決查處醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之

風(fēng)案件，嚴(yán)肅行業(yè)紀(jì)律。嚴(yán)肅查處亂收費(fèi)、收受或索要“紅包”、收

受回扣、商業(yè)賄賂等典型案件，充分發(fā)揮辦案的警示作用。注意發(fā)揮

查辦案件的治本功能，推動(dòng)完善制度、堵塞漏洞，凈化醫(yī)藥衛(wèi)生體制

改革的社會(huì)環(huán)境建設(shè)。

4

（四）深入開展行風(fēng)評(píng)議，積極主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，努力做到“群

眾滿意”

1、著力建立患者滿意度調(diào)查長(zhǎng)效工作機(jī)制。認(rèn)真開展患者滿意

度調(diào)查和出院患者回訪活動(dòng)，廣泛征求社會(huì)各界意見和建議，有針對(duì)

性地改進(jìn)服務(wù)。把患者滿意度作為加強(qiáng)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制改革,促進(jìn)自身

健康發(fā)展的有效途徑。

2、開展民主評(píng)議行風(fēng)工作。繼續(xù)開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)民主評(píng)議行風(fēng)活

動(dòng)，充分發(fā)揮行風(fēng)監(jiān)督員的作用，高度關(guān)注政風(fēng)行風(fēng)熱線，認(rèn)真傾聽

群眾呼聲，及時(shí)解決群眾反映的突出問題，努力讓社會(huì)滿意。

3、全面推行院務(wù)公開制度。進(jìn)一步落實(shí)院務(wù)公開各項(xiàng)要求，重點(diǎn)

公開醫(yī)療服務(wù)的重要內(nèi)容、改進(jìn)服務(wù)的舉措、患者投訴管理機(jī)制等,

改善群眾就醫(yī)體驗(yàn)，提高群眾滿意度。增加工作透明度，主動(dòng)接受監(jiān)

督，形成社會(huì)、患者、職工全方位參與的監(jiān)督體系，推動(dòng)行風(fēng)的持續(xù)

改進(jìn)，全面提升衛(wèi)生行業(yè)的形象。

4、加強(qiáng)醫(yī)院文化建設(shè)。在堅(jiān)持以“救死扶傷”、“以病人為中心”、

為核心的傳統(tǒng)醫(yī)院價(jià)值理念基礎(chǔ)上，強(qiáng)化人文關(guān)懷，激發(fā)醫(yī)務(wù)人員人

文道德關(guān)愛，建立符合社會(huì)主義核心價(jià)值體系的醫(yī)院價(jià)值觀，弘揚(yáng)良

好職業(yè)道德、服務(wù)意識(shí)和奉獻(xiàn)精神，為患者提供人性化服務(wù)和人文關(guān)

懷。

四、活動(dòng)步驟和安排

按照活動(dòng)整體要求，2023年活動(dòng)分為組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳教育、查

找問題、整改提高和督導(dǎo)檢查5個(gè)環(huán)節(jié)，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的突

出問題，統(tǒng)籌兼顧，有序推進(jìn)，科學(xué)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，鞏固活動(dòng)成果。

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)

5

1、縣衛(wèi)生局成立“三好一滿意”活動(dòng)2023年工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)

導(dǎo)小組辦公室設(shè)局醫(yī)政股，具體負(fù)責(zé)日常工作。

2、各單位要建立責(zé)任制，明確主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和各級(jí)、各崗位

職責(zé)，層層落實(shí)責(zé)任，并將責(zé)任落實(shí)情況納入年終醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和崗

位考核內(nèi)容。大力樹立先進(jìn)典型，對(duì)工作不力的單位，加大通報(bào)和處

理力度，引導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)深入推進(jìn)活動(dòng)開展。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要在

鞏固年活動(dòng)成果基礎(chǔ)上，按照工作部署，科學(xué)制訂本單位活動(dòng)工作方

案，并認(rèn)真組織實(shí)施。各單位的工作方案于2023年X月15日前報(bào)

衛(wèi)生局醫(yī)政股備案C

（二）宣傳教育階段（6月）

各單位要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)廣大干部職工充分認(rèn)

識(shí)開展“三好一滿意”活動(dòng)的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)參與活動(dòng)的積極性

和主動(dòng)性，創(chuàng)造性地開展工作。加大宣傳力度，推出醫(yī)德高尚、醫(yī)術(shù)

精湛、敬業(yè)奉獻(xiàn)先進(jìn)典型，樹立醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)的良好形象，營(yíng)造開展

活動(dòng)的良好氛圍。

（三）找問題階段（7月）

進(jìn)一步梳理醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)照活動(dòng)

工作要求，認(rèn)真查找工作中存在的問題和不足；通過召開座談會(huì)、設(shè)

置意見箱、開通熱線電話和網(wǎng)上信箱等多種方式，暢通群眾反映問題

的渠道，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。請(qǐng)各單位每半個(gè)月將活

動(dòng)進(jìn)展情況和工作安排，以電子郵件形式，于每月10日和25日前報(bào)

衛(wèi)生局醫(yī)政股。

（四）整改提高階段（8-10月）。

針對(duì)活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的問題，特別是涉及群眾切身利益、影響行業(yè)形

6

象的突出問題，要逐項(xiàng)進(jìn)行重點(diǎn)整改，制定切實(shí)可行的措施，確?；?/p>

動(dòng)成效。整改方案、整改措施、整改效果要報(bào)衛(wèi)生局醫(yī)政股備案。

7

2023年醫(yī)療行業(yè)作風(fēng)廉政建設(shè)工作專項(xiàng)治理方案

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨

的二十大精神，深入貫徹二十屆中央紀(jì)委二次全會(huì)和國務(wù)院廉政工作

會(huì)議精神，確保黨中央、國務(wù)院關(guān)于黨風(fēng)廉政工作的有關(guān)部署堅(jiān)決落

實(shí)到位，健全完善行風(fēng)治理體系，重點(diǎn)整治醫(yī)藥領(lǐng)域突出腐敗問題,

為衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、全面推進(jìn)健康中國建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

一、健全完善新時(shí)代糾風(fēng)工作體系

（一）強(qiáng)化糾風(fēng)工作思想體系建設(shè)。堅(jiān)決貫徹黨的二十大關(guān)于堅(jiān)

定不移全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略部署，認(rèn)真落實(shí)健全行風(fēng)治理體系的任務(wù)

要求，圍繞加快衛(wèi)上健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心任務(wù)，圍繞全面推進(jìn)

健康中國建設(shè)的決策部署，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保糾風(fēng)

工作不偏向、不變通、不走樣。

（二）優(yōu)化糾風(fēng)工作管理體系建設(shè)。杈據(jù)工作需要，優(yōu)化調(diào)整糾

風(fēng)機(jī)制成員單位，保證糾風(fēng)管理體系與部門職能調(diào)整的實(shí)際情況相銜

接。重視紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在糾風(fēng)工作中的協(xié)調(diào)組織與指導(dǎo)作用，建立健

全糾風(fēng)機(jī)制成員單位間、與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)間的定期會(huì)商機(jī)制。

（三）實(shí)化糾風(fēng)工作懲防體系建設(shè)。暢通醫(yī)藥購銷領(lǐng)域和醫(yī)療服

務(wù)中不正之風(fēng)問題的舉報(bào)投訴渠道，做好線索的歸集分送督辦反饋。

切實(shí)推進(jìn)全行業(yè)”受賄行賄一起查“，落實(shí)規(guī)紀(jì)法銜接的部門主體責(zé)

任，健全違規(guī)違紀(jì)違法行為主體的機(jī)制成員單位間通報(bào)制度。

二、整治行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域的不正之風(fēng)問題

（一）整治行業(yè)管理中的不正之風(fēng)問題。重點(diǎn)是普惠制認(rèn)證、行

政許可、日常監(jiān)督和行政執(zhí)法等行業(yè)管理過程中的不正之風(fēng)問題，尤

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其是泄露招投標(biāo)價(jià)格、申報(bào)資料、技術(shù)數(shù)據(jù)等工作秘密。違規(guī)干預(yù)行

業(yè)的設(shè)置審批，包括第三方醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及醫(yī)美、口腔等醫(yī)療機(jī)構(gòu)和

診療科目等事項(xiàng)。

（二）整治行業(yè)組織存在的不正之風(fēng)問題。重點(diǎn)是各級(jí)各類行業(yè)

組織或?qū)W（協(xié)）會(huì)在工作或推進(jìn)業(yè)務(wù)主管部門委托事項(xiàng)過程中的不正

之風(fēng)問題，尤其是以“捐贈(zèng)”、學(xué)術(shù)活動(dòng)、舉辦或參加會(huì)議等名義變

相攤派，為非法輸送利益提供平臺(tái)，違規(guī)接受捐贈(zèng)資助等問題。

（三）整治醫(yī)藥產(chǎn)品銷售采購中的不正之風(fēng)問題。重點(diǎn)是醫(yī)藥產(chǎn)

品銷售過程中，各級(jí)各類醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)及與之關(guān)聯(lián)的經(jīng)銷商、醫(yī)

藥代表，以各種名義或形式實(shí)施“帶金銷售”，給予醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人

員回扣、假借各種形式向有關(guān)機(jī)構(gòu)輸送利益等不正之風(fēng)問題；以及在

藥品、醫(yī)用耗材集中帶量采購中，不履行采購合同，包括拒絕執(zhí)行集

采中選結(jié)果、對(duì)中選產(chǎn)品進(jìn)院設(shè)置障礙、采購高價(jià)非中選產(chǎn)品或臨床

可替代產(chǎn)品、違規(guī)線下采購等問題。

三、強(qiáng)化醫(yī)保基金監(jiān)督管理

（一）加強(qiáng)醫(yī)?；鹨?guī)范管理及使用。聚焦重點(diǎn)科室、重點(diǎn)領(lǐng)域、

重點(diǎn)監(jiān)控藥品和醫(yī)保結(jié)算費(fèi)用排名靠前的藥品耗材，規(guī)范醫(yī)?；鸸?/p>

理使用。持續(xù)開展打擊虛假就醫(yī)、醫(yī)保藥品倒賣等欺詐騙保行為。

（二）持續(xù)推進(jìn)醫(yī)藥價(jià)格和招采信用評(píng)價(jià)。進(jìn)一步加強(qiáng)與相關(guān)部

門信息共享，根據(jù)司法機(jī)關(guān)以及行政部門認(rèn)定的醫(yī)藥商業(yè)賄賂、壟斷

等案件事實(shí)，評(píng)定醫(yī)藥企業(yè)失信等級(jí)，采取信用風(fēng)險(xiǎn)警示、限制掛網(wǎng)

等不同程度的處置約束措施，發(fā)揮醫(yī)藥集中采購市場(chǎng)的引導(dǎo)約束作用。

四、深入治理醫(yī)療領(lǐng)域亂象

（一）明確“九項(xiàng)準(zhǔn)則”行業(yè)底線。嚴(yán)格落實(shí)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作人

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員廉潔從業(yè)九項(xiàng)準(zhǔn)則》，治理利用緊缺醫(yī)療資源或檢查、手術(shù)等診療

安排損公肥私牟取個(gè)人利益，以及強(qiáng)推基因檢測(cè)或院外購藥等第三方

服務(wù)、接受網(wǎng)上開藥提成、違規(guī)直播帶貨獲利、利用執(zhí)業(yè)開單提成、

違規(guī)轉(zhuǎn)介患者等問題。

（二）劃清“紅包「回扣問題紅線,。持續(xù)推進(jìn)《全國醫(yī)療機(jī)構(gòu)及

其工作人員廉潔從業(yè)行動(dòng)計(jì)劃（2021-2024年）》，重點(diǎn)關(guān)注臨床使用

的藥品耗材價(jià)值高、診療資源相對(duì)緊張、高水平技術(shù)和介入侵入式操

作應(yīng)用多的科室以及院內(nèi)招采管理等部門人員，利用執(zhí)業(yè)便利或職業(yè)

身份，假借學(xué)術(shù)活動(dòng)名義，收受“紅包”、回扣的問題。

（三）樹牢違法違規(guī)行為懲治高壓線。聚焦醫(yī)療美容、口腔，輔

助生殖等重點(diǎn)領(lǐng)域，依法依規(guī)嚴(yán)厲打擊虛假宣傳、無證行醫(yī)、非法生

產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用相關(guān)藥品醫(yī)療器械行為，整治查處廣告違法行為、違規(guī)開

展診療服務(wù)，嚴(yán)格規(guī)范收費(fèi)行為，嚴(yán)格相關(guān)藥品醫(yī)療器械進(jìn)口管理,

對(duì)醫(yī)藥購銷領(lǐng)域中發(fā)現(xiàn)的涉稅違法行為依法依規(guī)進(jìn)行核查檢查，清理

整治線上相關(guān)違法違規(guī)行為。

五、切實(shí)推進(jìn)工作取得實(shí)效

（一）落實(shí)糾風(fēng)工作主體責(zé)任。各地糾風(fēng)機(jī)制成員單位要依據(jù)自

身職責(zé)，切實(shí)承擔(dān)糾風(fēng)要點(diǎn)落實(shí)的主體責(zé)任。要壓實(shí)部門、機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)

同志作為糾風(fēng)工作第一責(zé)任人的重大責(zé)任，對(duì)照糾風(fēng)要點(diǎn)提出的重點(diǎn)

工作領(lǐng)域，做好組織落實(shí)工作，對(duì)標(biāo)對(duì)表建立臺(tái)賬，加強(qiáng)問效追責(zé)問

責(zé)。及時(shí)將問題線索移交有關(guān)部門，實(shí)現(xiàn)規(guī)紀(jì)法銜接，保證聯(lián)合懲戒

實(shí)效性。

（二）持續(xù)推進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。提升部門間信息互聯(lián)互通水平,

打通部門間行業(yè)信用評(píng)價(jià)壁壘，不斷探索完善行業(yè)聯(lián)合懲戒制度。深

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化體制機(jī)制改革，構(gòu)筑醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)廉政長(zhǎng)效機(jī)制。以黨建引領(lǐng)行業(yè)

文化建設(shè)，將“以案說法”等行業(yè)思想教育制度化、規(guī)范化，弘揚(yáng)崇

高職業(yè)精神和偉大抗疫精神，構(gòu)筑風(fēng)清氣正行業(yè)環(huán)境。

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醫(yī)療領(lǐng)域深入整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題工作方案

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察廣西時(shí)的重要講話和重要指

示精神，以及十九屆中央紀(jì)委五次全會(huì)、自治區(qū)紀(jì)委十一屆七次全會(huì)

精神，深入推動(dòng)“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，按照《衛(wèi)生健康委關(guān)

于印發(fā)醫(yī)療領(lǐng)域深入整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題工作方案的通知》

要求，做好我市醫(yī)療領(lǐng)域深入群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題工作，現(xiàn)制定

實(shí)施方案如下：

一、成立深入整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題工作領(lǐng)導(dǎo)小

組

為切實(shí)加強(qiáng)開展醫(yī)療領(lǐng)域深入整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題專

項(xiàng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效，經(jīng)研究，成立

**市衛(wèi)生健康委深入整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題工作領(lǐng)

**辦公室主任由**擔(dān)任，副主任由**擔(dān)任。

二、整治項(xiàng)目

（一）偽造、變?cè)?、虛?gòu)醫(yī)療服務(wù)結(jié)算，偽造患者信息結(jié)算，掛

名住院，偽造、變?cè)熵?cái)務(wù)憑證與進(jìn)銷存票據(jù)結(jié)算等問題。

（二）診療常規(guī)不落實(shí)、串換項(xiàng)目（藥品）、不合理檢查檢驗(yàn)等

問題。

（三）收取醫(yī)藥耗材企業(yè)回扣，醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員利用執(zhí)業(yè)之

便謀取不正當(dāng)利益、收取回扣，接受藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用衛(wèi)生材料

等醫(yī)藥產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)或經(jīng)銷人員以各種名義、形式給予回扣的

行為。

（四）醫(yī)德醫(yī)風(fēng)不正，醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員利用職務(wù)便利，在醫(yī)療

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服務(wù)中索取或收受患者及其家屬贈(zèng)送的“紅包”禮金或其他不正當(dāng)利

益等違紀(jì)違規(guī)違法行為。

三、工作措施

（一）全面動(dòng)員部署。各縣（區(qū)）衛(wèi)健局要結(jié)合本地實(shí)際，采取

適當(dāng)形式對(duì)專項(xiàng)治理進(jìn)行專題部署,進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)、

責(zé)任分工，細(xì)化工作措施。各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)黨委要履行管黨治黨主體

責(zé)任，“一把手”、班子成員履行主體責(zé)任、第一責(zé)任人責(zé)任、“一崗

雙責(zé)”責(zé)任，推進(jìn)落實(shí)專項(xiàng)治理工作，要在醫(yī)院黨委會(huì)專題傳達(dá)學(xué)習(xí)，

研究本單位貫徹落實(shí)工作，進(jìn)行動(dòng)員部署。

（-）印發(fā)整治公告。各縣（區(qū)）衛(wèi)健局要印發(fā)本縣（區(qū)）關(guān)于

深入整治醫(yī)療領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)整治工作的通告，公布整治內(nèi)

容和監(jiān)督電話，設(shè)置舉報(bào)信箱，形成高壓震懾，強(qiáng)化政策感召，營(yíng)造

嚴(yán)的氛圍，為群眾提供監(jiān)督舉報(bào)和反映問題途徑。

（三）開展自查自糾。醫(yī)療機(jī)構(gòu)要召開全院職工大會(huì)，傳達(dá)學(xué)習(xí)

專項(xiàng)整治行動(dòng)工作要求。要在醫(yī)院顯著位置張貼由衛(wèi)生健康部門印發(fā)

的專項(xiàng)整治工作公告，接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。要認(rèn)真落實(shí)“懲前忠后、

治病救人”方針，積極開展“三談一訪”［提醒談話、專題約談、委

托談話、廉政家訪）活動(dòng)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)違紀(jì)違規(guī)違法黨員干部和醫(yī)務(wù)

人員主動(dòng)交待問題C

（四）全面排查整治。各縣（區(qū)）衛(wèi)健局要加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治工作

的統(tǒng)一調(diào)度和監(jiān)督指導(dǎo)，在各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)自查自糾的基礎(chǔ)上，采

取明察暗訪、交叉檢查、飛行檢查、突擊檢查等多種方式深入排查線

索，每個(gè)季度組織一次排查。對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的問題線索，形成問題清

單，對(duì)經(jīng)查實(shí)存在相關(guān)問題的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行約談通報(bào)，責(zé)令整改，對(duì)

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問題嚴(yán)重的醫(yī)療機(jī)構(gòu)要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)經(jīng)查實(shí)有

相關(guān)違規(guī)行為的醫(yī)務(wù)人員，根據(jù)情節(jié)對(duì)其給予通報(bào)批評(píng)、扣發(fā)績(jī)效工

資、取消評(píng)先評(píng)優(yōu)、取消職稱評(píng)聘資格等處理。

（五）拓寬線索渠道。各級(jí)衛(wèi)生健康部門進(jìn)一步暢通來信、來訪、

網(wǎng)絡(luò)、電話等信訪舉報(bào)渠道,利用上級(jí)交辦、部門協(xié)作、下級(jí)報(bào)送、

巡視巡察移交、紀(jì)律審查、專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)等多個(gè)來源渠道，廣泛收

集醫(yī)療領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題線索，建立問題線索臺(tái)帳，嚴(yán)格實(shí)行銷號(hào)

管理。

（六）開展以案促改。各級(jí)衛(wèi)生健康部門要針對(duì)發(fā)生和查處的典

型案件編印警示教育材料，進(jìn)行案件通報(bào)，開展專題民主生活會(huì)以及

警示教育大會(huì)。要高度重視紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)下發(fā)的紀(jì)律檢查建議書、監(jiān)

察建議書，汲取教訓(xùn)、舉一反三，努力做到查辦一個(gè)案件、剖析一類

問題、堵塞一處漏洞、教育一批干部。

（七）加強(qiáng)系統(tǒng)治理。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要對(duì)藥品、設(shè)備、耗材等供應(yīng)

商（經(jīng)銷商）進(jìn)行梳理，對(duì)各供應(yīng)商（經(jīng)銷商）進(jìn)行約談，簽訂廉潔

供藥、不提供“回扣”承諾書。對(duì)在本單位行賄和送“回扣”的供應(yīng)

商（經(jīng)銷商）建立負(fù)面名單，取消其供貨資格。要聚焦行政審批、設(shè)

備采購、藥品和耗材采購、項(xiàng)目許可、接受捐贈(zèng)等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部

位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，嚴(yán)格管權(quán)、管人、管事、管線、管物的各項(xiàng)監(jiān)管措施，

從源頭上治理不正之風(fēng)和預(yù)防腐敗行為。

（八）強(qiáng)化醫(yī)德醫(yī)風(fēng)。認(rèn)真組織開展黨史學(xué)習(xí)教育，將黨史學(xué)習(xí)

教育與業(yè)務(wù)工作深度融合，同解決實(shí)際問題結(jié)合起來，把學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)

化為工作動(dòng)力和成效。要大力開展愛崗敬業(yè)和廉潔自律的職業(yè)精神教

育，制定年度行風(fēng)教育培訓(xùn)計(jì)劃，增強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員自我教育、自我約束、

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自我管理的能力。進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范使用醫(yī)?；鹬R(shí)培訓(xùn)，強(qiáng)化醫(yī)療

機(jī)構(gòu)工作人員規(guī)范使用醫(yī)?；鸷褪胤ㄒ庾R(shí)，進(jìn)一步規(guī)范使用醫(yī)保基

金的行為。

四、工作步驟

專項(xiàng)整治行動(dòng)時(shí)間為通知下發(fā)之日起至2023年12月,分3個(gè)階

段實(shí)施。

（一）自查自糾階段（2023年6-8月）。

全市各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)要按照本方案要求開展自查自糾工作，對(duì)

發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行全面認(rèn)真整改。

（-）集中整治階段（2023年8月71月）。市衛(wèi)健委將結(jié)合專

項(xiàng)整治工作進(jìn)展、群眾投訴舉報(bào)線索等情況，適時(shí)組建監(jiān)督檢查組赴

各地開展監(jiān)督檢查工作，對(duì)各縣（區(qū)）衛(wèi)生健康局開展整治工作的情

況進(jìn)行督導(dǎo)，并對(duì)部分定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查?？h（區(qū)）衛(wèi)生健

康局要對(duì)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)院（含中醫(yī)院和婦幼保鍵院）

排查整治實(shí)現(xiàn)全覆蓋，其他類型醫(yī)療機(jī)構(gòu)（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心

（站）、門診部、診所）覆蓋50%以上。

（三）總結(jié)階段（2023年1172月）。各縣（區(qū)）衛(wèi)生健康局要

積極對(duì)本轄區(qū)內(nèi)專項(xiàng)整治工作情況進(jìn)行總結(jié)，于2023年12月5日前,

將本縣（區(qū)）工作總結(jié)及量表報(bào)送市衛(wèi)健委。市衛(wèi)健委會(huì)同有關(guān)部門

對(duì)部分縣區(qū)和單位進(jìn)行抽查評(píng)估，對(duì)于工作落實(shí)不力、行動(dòng)效果不佳

或者發(fā)生反彈的及時(shí)糾偏，督促整改并嚴(yán)肅問責(zé)。

五、工作要求

（一）強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，抓好責(zé)任落實(shí)

加強(qiáng)對(duì)群眾反映強(qiáng)烈問題的集中整治，是黨中央、中央紀(jì)委國家

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監(jiān)委和自治區(qū)黨委的一項(xiàng)重要決策部署。人民健康既是民生問題，也

是社會(huì)政治問題，看病就醫(yī)始終是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)

的民生問題。腐敗和作風(fēng)問題是對(duì)事業(yè)的最大傷害，醫(yī)療機(jī)構(gòu)決不是

藏污納垢的法外之地，嚴(yán)懲害群之馬是黨心民心所向，是保持衛(wèi)生健

康事業(yè)同人民群眾血肉聯(lián)系的必然要求，也是落實(shí)全面從嚴(yán)治一黨的必

然要求。各級(jí)衛(wèi)生健康部門、各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，狠抓工作

落實(shí)。要主動(dòng)作為，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，立即安排部署落實(shí)，要全面排查、精

準(zhǔn)核查，建立問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單和整治任務(wù)臺(tái)賬。要層

層落實(shí)責(zé)任，建立問責(zé)機(jī)制，對(duì)存在不認(rèn)真履行職責(zé)、失職、瀆職等

行為的主管部門和工作人員依法嚴(yán)格問責(zé)。

（二）壓實(shí)主體責(zé)任，開展自查自糾。各級(jí)衛(wèi)生健康部門要壓實(shí)

醫(yī)療機(jī)構(gòu)主體責(zé)任c各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要成立專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，單

位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，明確牽頭負(fù)責(zé)科室，落實(shí)專人負(fù)責(zé),

建立一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。要對(duì)照專項(xiàng)整治工作內(nèi)容,

制定本單位自查自糾工作實(shí)施方案，全面排查本單位違規(guī)使用醫(yī)?；?/p>

金、醫(yī)務(wù)人員利用職業(yè)便利謀取不正當(dāng)利益等違紀(jì)違規(guī)違法問題。要

抓好整改落實(shí)工作，做到立行立改、全面徹底整改。

（三）完善監(jiān)管制度，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。各級(jí)衛(wèi)生健康部門要

進(jìn)一步完善監(jiān)管制度，找準(zhǔn)關(guān)鍵點(diǎn)和切入點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的日常

監(jiān)管日常監(jiān)督。要針對(duì)整治發(fā)現(xiàn)的共性問題，反復(fù)出現(xiàn)、普遍發(fā)生的

問題，從制度機(jī)制上剖析原因、提出對(duì)策，促進(jìn)綜合治理、系統(tǒng)治理。

建立部門之間溝通協(xié)調(diào)、聯(lián)合檢查、信息共享、多部門聯(lián)合懲戒等工

作機(jī)制，形成各負(fù)其責(zé)、各司其職、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的大監(jiān)督工

作格局。

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（四）做好工作臺(tái)賬，按時(shí)上報(bào)總結(jié)。各級(jí)衛(wèi)生健康部門要積極

做好本次整治工作的臺(tái)賬資料，及時(shí)匯總工作開展情況，認(rèn)真做好總

結(jié)評(píng)估，從7月起，于每月18日前將工作動(dòng)態(tài)、工作情況統(tǒng)計(jì)表、

典型案例以及其他相關(guān)資料，報(bào)送市衛(wèi)健委。12月5日前報(bào)送專項(xiàng)

整治工作總結(jié)?？h（區(qū)）衛(wèi)生健康局對(duì)轄區(qū)為醫(yī)院進(jìn)行附件2表（一）、

（二）、（三）匯總上報(bào)，委屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)直接報(bào)送附件2表（一）、（三）。

聯(lián)系人及電話：醫(yī)政醫(yī)管。

電子郵箱：。

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2023年醫(yī)療行業(yè)作風(fēng)廉政建設(shè)工作專項(xiàng)治理方案

為進(jìn)一步落實(shí)“誰主管，誰負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的糾

風(fēng)工作責(zé)任制，按照中央、省、市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)的工

作部署要求，為進(jìn)一步廣泛開展行風(fēng)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)，不斷提升行風(fēng)創(chuàng)

建水平，結(jié)合我院工作實(shí)際，特制定如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和《公民道德建設(shè)實(shí)施綱

要》為指導(dǎo)，以創(chuàng)建文明行業(yè)活動(dòng)為載體，以醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)為重點(diǎn),

以服務(wù)對(duì)象滿意為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治，糾建并舉”、“重在建

設(shè)”和“德治”與“法治”相結(jié)合的方針，加大思想作風(fēng)教育的力度，

推進(jìn)制度建設(shè)，提高廣大干部和醫(yī)療衛(wèi)生人員的思想道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)

素質(zhì)，引導(dǎo)他們?cè)诟纳品?wù)態(tài)度、改進(jìn)工作作風(fēng)、提高服務(wù)質(zhì)量、優(yōu)

化服務(wù)環(huán)境上下功夫，著力解決當(dāng)前群眾對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)反映強(qiáng)烈的

熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，深入糾正行業(yè)不正之風(fēng)，努力把衛(wèi)生行業(yè)建成社會(huì)

的文明“窗口”，以實(shí)際行動(dòng)促進(jìn)黨群、干群關(guān)系的改善，保證衛(wèi)生

改革和各項(xiàng)工作健康順利進(jìn)行。

—、主要目標(biāo)

行風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)X任務(wù)，必須全院職工奮斗努力，達(dá)到以下目

標(biāo)：

（一）服務(wù)態(tài)度明顯改善。全院職工服務(wù)態(tài)度熱情、和藹，文明用語

和服務(wù)禮儀在全院職工中基本普及，杜絕服務(wù)忌語和服務(wù)態(tài)度“生、

冷、硬、頂、推”現(xiàn)象。

（二）工作作風(fēng)明顯改進(jìn)。醫(yī)療衛(wèi)生人員普遍樹立以病人為中心的

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服務(wù)理念，簡(jiǎn)化服務(wù)流程，落實(shí)各項(xiàng)便民措施。進(jìn)一步健全急救綠色

通道，確保急重癥病人搶救快捷有效；尊重病人對(duì)醫(yī)療服務(wù)的知情權(quán)

和選擇權(quán)，門診大廳明示醫(yī)療技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目和常用藥品的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

有效遏制濫檢查、亂收費(fèi)、收“紅包”、拿回扣等不正之風(fēng)。

三、保障措施

（一）建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，成立行風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體如下：

組長(zhǎng):X

副組長(zhǎng):X

成員:X

行風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組下成立行風(fēng)建設(shè)辦公室，由X擔(dān)任辦公室主

任，具體工作落實(shí)由紀(jì)檢監(jiān)察小組實(shí)施。

（二）深入開展“正風(fēng)提效”工作，加強(qiáng)督促檢查。要經(jīng)常派人對(duì)

行風(fēng)建設(shè)明察暗訪，對(duì)醫(yī)療質(zhì)量進(jìn)行稽查，對(duì)工作開展不力的或搞形

式、走過場(chǎng)的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)；對(duì)問題較多、社會(huì)影響較大的科室和個(gè)

人，要作為反面典型，進(jìn)行警示教育，使工部職工吸取教訓(xùn)，引以為

鑒。

（三）深入進(jìn)行職業(yè)道德教育和作風(fēng)培訓(xùn)，要求全院職工觀看相關(guān)

專題影片，對(duì)廣大干部職工進(jìn)行職業(yè)道德教育，自覺對(duì)行業(yè)不正之風(fēng),

不斷提高職工的職業(yè)道德素質(zhì)，強(qiáng)化衛(wèi)生工作宗旨觀念，樹立有權(quán)必

有責(zé)、有責(zé)必?fù)?dān)當(dāng)、失責(zé)必問責(zé)、問責(zé)必從嚴(yán)的工作理念，將忠誠于

黨、維護(hù)人民群眾利益體現(xiàn)在工作上，落實(shí)在行動(dòng)上。

認(rèn)真開展“廉政談話”，對(duì)于違反行風(fēng)建設(shè)要求的人員開展“誡

勉談話”等，不斷規(guī)范職工的服務(wù)行為，養(yǎng)成良好作風(fēng)，提高為人民

健康服務(wù)的能力和水平。

19

1.堅(jiān)決遏制收受“紅包”不正之風(fēng)。加強(qiáng)宣傳引

導(dǎo)，實(shí)行醫(yī)患雙方簽署協(xié)議書制度，患者入院時(shí)要進(jìn)行醫(yī)生不收

“紅包”、患者不送“紅包”的雙向簽字，協(xié)議書納入病案管理。嚴(yán)

格執(zhí)行嚴(yán)禁收受“紅包”規(guī)定，提倡醫(yī)務(wù)人員當(dāng)場(chǎng)拒收，對(duì)于特殊情

形一時(shí)難以拒絕的,必須在24小時(shí)內(nèi)上交組織，登記在冊(cè)，不準(zhǔn)自

行隨意處理；不能退還患者的，可計(jì)入患者的預(yù)交金賬戶并出具收據(jù),

沖抵醫(yī)療費(fèi)用。嚴(yán)肅查處違紀(jì)案件，一旦查實(shí)，按規(guī)定嚴(yán)肅處理。

20

深入醫(yī)療領(lǐng)域群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)整治工作方

案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)市衛(wèi)健委和縣紀(jì)委有關(guān)部署，根據(jù)縣紀(jì)委《2023

年深入開展群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)整治實(shí)施方案》要求，結(jié)合

本行業(yè)實(shí)際，現(xiàn)就深入開展醫(yī)療領(lǐng)域群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)整

治工作制定本方案C

一、目標(biāo)任務(wù)

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二

十大精神，認(rèn)真落實(shí)中央紀(jì)委二次全會(huì)、省委☆☆屆☆次全會(huì)、☆☆

屆省紀(jì)委☆次全會(huì)和市紀(jì)委部署要求，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定

性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，

堅(jiān)持人民至上，堅(jiān)守職責(zé)定位，圍繞“三個(gè)年”活動(dòng)和清廉略陽建設(shè)、

清廉醫(yī)院建設(shè)、公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展等重點(diǎn)任務(wù)，深學(xué)習(xí)、實(shí)調(diào)研、

抓落實(shí)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，“小切口、大深入”整治各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)

突出問題，進(jìn)一步改進(jìn)行業(yè)作風(fēng)，著力解決群眾看病就醫(yī)方面的急難

愁盼問題，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、安全感。

二、整治內(nèi)容

（一）重點(diǎn)整治醫(yī)療器械、藥品、試劑、耗材采購過程中拿提戌、

接受袍價(jià)證券、股權(quán)等“吃回扣”問題。

1.整治重點(diǎn)：一是違反國家有關(guān)規(guī)定，直接干預(yù)、插手醫(yī)療器械、

藥品、試劑、耗材等招標(biāo)采購工作，收受醫(yī)療器械、藥品、試劑、耗

材等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)或人員以各種名義、形式給予的回扣、提成。二是

通過“定制式”招投標(biāo)、“供股式”入股分紅、“規(guī)避式”委托采購、

21

“福利式”研討培訓(xùn)等方式，變相達(dá)到與“指定”公司雙向受益的目

的。三是醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員通過引導(dǎo)、誘導(dǎo)患者及其家屬在“指定”

藥店購買藥品、“指定”機(jī)構(gòu)檢測(cè)，收受相關(guān)單位或人員以各種名義、

形式給予的回扣、提成。

2.主要措施：一是行業(yè)主管部門及醫(yī)療機(jī)構(gòu)采取多種形式,進(jìn)一步

加強(qiáng)對(duì)所屬工作人員的常態(tài)化教育與約束，筑牢拒腐防變的思想根基。

二是加大線索收集、問題移交、部門聯(lián)動(dòng)、監(jiān)督檢查、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法力度，

綜合運(yùn)用通報(bào)、約談、警示、曝光等行政措施，持續(xù)保持對(duì)“回扣”

行為的高壓打擊態(tài)勢(shì)。三是醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)一步健全完善內(nèi)控制度，規(guī)范

醫(yī)療器械、藥品、試劑、耗材等采購流程，加強(qiáng)全過程監(jiān)督監(jiān)管，落

實(shí)招標(biāo)采購信息公開公示制度。四是醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)一步規(guī)范臨床診療行

為，加大對(duì)“指定”購藥、“指定”檢測(cè)等問題線索的查處力度，警

示教育廣大醫(yī)務(wù)人員增強(qiáng)自覺抵制行業(yè)不正之風(fēng)的思想定力。

牽頭單位：縣衛(wèi)生健康局

參與單位：縣公安局、縣財(cái)政局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣醫(yī)保局

落實(shí)單位：各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)

（二）著力解決無依據(jù)不合理檢查用藥、非必要使用高價(jià)值耗材

等“過度醫(yī)療”問題

1?整治重點(diǎn)：一是違反臨床診療技術(shù)規(guī)范或指南的診療行為，主

要包括無指征檢查、用藥，非必要重復(fù)槍查，非必要使用高價(jià)耗材，

不合理或超劑量用藥；非緊急情況下，未征得患者或家屬同意實(shí)施特

殊檢查、使用特殊用藥及耗材；其他違反《醫(yī)師法》《醫(yī)療保障基金

使用監(jiān)督管理?xiàng)l例》等可認(rèn)定為“過度醫(yī)療”的行為。二是違法違規(guī)

診療行為，主要包括未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》，

22

或超出醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療科目范圍、醫(yī)師執(zhí)業(yè)范圍開展的相關(guān)檢查用藥等

診療行為；違規(guī)開展禁止臨床使用的各類診療技術(shù)；使用未依法注冊(cè)

或備案的檢查設(shè)備、藥品耗材等診療行為。

2.主要措施：一是衛(wèi)生健康行政部門組織專家對(duì)“過度醫(yī)療”相

關(guān)的集中共性問題進(jìn)行論證，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)臨床診療行為的指導(dǎo)，加

大督導(dǎo)抽查力度，督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)門（急）診、住院患者檢查用藥治

療等情況開展自查C二是醫(yī)保部門持續(xù)開展醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范使

用醫(yī)保基金行為專項(xiàng)治理，加大對(duì)違法違規(guī)行為懲處力度，不斷拓展

專項(xiàng)治理的廣度和深度。三是藥監(jiān)部門加大對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的抽查力度,

嚴(yán)厲打擊使用未依法注冊(cè)或備案藥品耗材等違法違規(guī)行為。四是醫(yī)療

機(jī)構(gòu)全面落實(shí)各項(xiàng)診療規(guī)范，通過大數(shù)據(jù)等方式科學(xué)分析診斷院內(nèi)藥

耗管控問題，提高靶點(diǎn)精準(zhǔn)整治能力；進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)患溝通，規(guī)范患

者知情告知工作，加大院務(wù)公開力度，確保診療行為公開透明；建立

健全體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員勞動(dòng)價(jià)值和技術(shù)價(jià)值的績(jī)效分配體系，強(qiáng)化多勞多

得優(yōu)勞優(yōu)酬的良性經(jīng)濟(jì)杠桿作用發(fā)揮。

牽頭單位：縣衛(wèi)生健康局

參與單位：縣醫(yī)保局、縣公安局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局落實(shí)單位:各級(jí)

各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)

（三）著力解決醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)、抗菌藥物臨床

合理使用等方面突出問題

1.整治重點(diǎn)：一是個(gè)別醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行“開單提成”，相關(guān)檢查檢

驗(yàn)項(xiàng)目與醫(yī)務(wù)人員績(jī)效分配掛鉤，醫(yī)療機(jī)構(gòu)及醫(yī)務(wù)人員不落實(shí)不執(zhí)行

互認(rèn)政策有關(guān)規(guī)定C二是醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查檢驗(yàn)技術(shù)及檢驗(yàn)結(jié)果同質(zhì)化水

平不高，影響檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)工作推進(jìn)。三是部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)抗菌

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藥物臨床應(yīng)用管理不規(guī)范，存在醫(yī)務(wù)人員超劑量用藥、超療程用藥、

外科手術(shù)無指征用藥、不合理聯(lián)合使用抗菌藥物等行為。

2.主要措施：一是指導(dǎo)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)制定檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)工作方

案，開展專項(xiàng)督查，建立問題臺(tái)賬，督促整改落實(shí)。對(duì)于互認(rèn)工作推

進(jìn)較好的醫(yī)療機(jī)構(gòu),可給予一定政策激勵(lì)或獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)問題突出的醫(yī)療

機(jī)構(gòu)予以通報(bào)或約談，對(duì)于醫(yī)療機(jī)構(gòu)和科室實(shí)施“開單提成”、設(shè)置

業(yè)務(wù)收入指標(biāo)并與醫(yī)務(wù)人員收入直接掛鉤等可能誘導(dǎo)過度檢查的行

為嚴(yán)肅查處。二是各級(jí)主管部門落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化實(shí)驗(yàn)室質(zhì)控管理,

提高室間質(zhì)評(píng)參評(píng)率及通過率，為檢查檢驗(yàn)結(jié)果的同質(zhì)化提供技術(shù)保

障。三是嚴(yán)格按照加強(qiáng)抗菌藥物臨床應(yīng)用管理工作有關(guān)要求，加強(qiáng)抗

菌藥物臨床應(yīng)用管理，通過用藥監(jiān)測(cè)、專項(xiàng)督查等，建立問題臺(tái)賬,

限期整改，對(duì)問題突出的醫(yī)療機(jī)構(gòu)通報(bào)批評(píng)或依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，醫(yī)

療機(jī)構(gòu)內(nèi)專項(xiàng)自查每年不少于2次，縣級(jí)專項(xiàng)督查每年不少于2次。

四是加強(qiáng)處方點(diǎn)評(píng)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)定期組織對(duì)抗菌藥物處方、醫(yī)囑實(shí)施點(diǎn)

評(píng)，并將點(diǎn)評(píng)結(jié)果作為醫(yī)師定期考核、臨床科室和醫(yī)務(wù)人員績(jī)效考核

依據(jù)。

牽頭單位：縣工生健康局參與單位：縣醫(yī)保局落實(shí)單位：各級(jí)各

類醫(yī)療機(jī)構(gòu)

（四）重點(diǎn)整治民營(yíng)醫(yī)院超范圍執(zhí)業(yè)、使用非衛(wèi)生技術(shù)人員等違

規(guī)執(zhí)業(yè)行為

1.整治重點(diǎn)：一是超出登記范圍或備案范圍開展診療活動(dòng),使用非

衛(wèi)生技術(shù)人員從事醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)工作、出具虛假證明文件、以醫(yī)療名

義推廣銷售所謂“保健”相關(guān)用品等違法違規(guī)行為。二是泌尿、生殖

（不孕不育）、健康體檢、醫(yī)療美容等社會(huì)辦醫(yī)活躍的領(lǐng)域，以虛假

24

檢查、虛假診斷、夸大病情或療效、利用“醫(yī)托”等方式，欺騙、誘

使、強(qiáng)迫患者接受診療和消費(fèi)等違法違規(guī)行為。三是未經(jīng)行政審批部

門審查和未按照醫(yī)療廣告審查相關(guān)證明文件發(fā)布醫(yī)療廣告的行為。

2.主要措施：一是進(jìn)一步加大對(duì)民營(yíng)醫(yī)院的監(jiān)管執(zhí)法力度,嚴(yán)格按

照有關(guān)法律法規(guī)及規(guī)定進(jìn)行監(jiān)管和執(zhí)法。二是持續(xù)開展民營(yíng)醫(yī)院依法

執(zhí)業(yè)專項(xiàng)治理，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，加大對(duì)違法違規(guī)行為懲處力度。

牽頭單位：縣衛(wèi)生健康局

參與單位：縣公安局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣行政審批服務(wù)局

落實(shí)單位：民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)

（五）持續(xù)加強(qiáng)醫(yī)?；鸨O(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊欺詐騙保行為

1.整治重點(diǎn)：嚴(yán)厲打擊誘導(dǎo)參保人員住院、虛構(gòu)醫(yī)療服務(wù)、偽造

醫(yī)療文書票據(jù)等欺詐騙保違法犯罪行為。

2.主要措施：持續(xù)加強(qiáng)醫(yī)?；鹇?lián)合整治和案件線索移送工作機(jī)

制，加強(qiáng)與衛(wèi)健、公安、紀(jì)檢、市場(chǎng)監(jiān)管等部門聯(lián)合執(zhí)法和聯(lián)動(dòng)懲處，

聚焦檢查檢驗(yàn)、精神疾病、康復(fù)理療、收治住院患者的衛(wèi)生院、開通

門診統(tǒng)籌的定點(diǎn)零售藥店等重點(diǎn)領(lǐng)域和職工醫(yī)保門診共濟(jì)、異地就醫(yī)

等醫(yī)保新政，圍繞虛假計(jì)費(fèi)、過度診療等問題，加大檢查力度和頻次，

推動(dòng)打擊欺詐騙保工作向縱深發(fā)展。

牽頭單位：縣醫(yī)保局

參與單位：縣衛(wèi)健局、縣公安局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局

落實(shí)單位：各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)

（六）著力解決行業(yè)主管部門履職盡責(zé)不到位、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、

不作為慢作為等問題

1.整治重點(diǎn)：一是各級(jí)行業(yè)主管部門工作人員在履行監(jiān)管職責(zé)過

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程中，明知存在違紀(jì)違規(guī)違法行為卻不予處理或減輕處理。二是各級(jí)

行業(yè)主管部門工作人員服務(wù)意識(shí)淡薄，對(duì)待來訪群眾態(tài)度生硬、敷衍

了事、推諉扯皮，公布的專項(xiàng)整治舉報(bào)電話是空號(hào)或長(zhǎng)時(shí)間無人接聽

等情況。三是醫(yī)療機(jī)構(gòu)審批部門工作人員不按既定的行政許可流程或

在資料不全的情況下進(jìn)行違損審批，甚至收取服務(wù)對(duì)象財(cái)物等情況。

2.主要措施：一是行業(yè)主管部門扎實(shí)組織開展“干部作風(fēng)能力提

升年”活動(dòng)，鞏固拓展作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)成果，常態(tài)化落實(shí)作風(fēng)建設(shè)

相關(guān)要求。二是行業(yè)主管部門進(jìn)一步加大監(jiān)管執(zhí)法力度，運(yùn)用信息化

等形式豐富監(jiān)管手段，嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)及規(guī)定進(jìn)行監(jiān)管和執(zhí)法。

三是行業(yè)主管部門認(rèn)真貫徹《信訪工作條例》，依法分類處理群眾反

映的各類信訪訴求，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)信訪工作的指導(dǎo)，努力從源

頭上預(yù)防和減少信訪問題發(fā)生。四是縣行政審批部門加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)

審批的管理，進(jìn)一步優(yōu)化流程，簡(jiǎn)化程序，壓縮時(shí)限。對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)許

可事項(xiàng)移交同級(jí)行政審批部門的，衛(wèi)生健康行政部門做好配合工作。

牽頭單位：縣衛(wèi)生健康局

參與單位：縣醫(yī)保局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣行政審批服務(wù)局

落實(shí)單位：各行業(yè)主管部門

三、方法步驟

專項(xiàng)整治從2023年3月份開始，至12月底結(jié)束，此后轉(zhuǎn)入常態(tài)

化。主要方法和步躲為：

（一）全面安排部署。組建縣級(jí)部門聯(lián)合推進(jìn)專班，全力推動(dòng)專

項(xiàng)整治相關(guān)工作。縣衛(wèi)健局聯(lián)合有關(guān)部門于3月底前建立完善抓落實(shí)

機(jī)制，細(xì)化具體方案，組建推進(jìn)專班，召開動(dòng)員部署會(huì)，確保開局良

好?？h級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)同步做好方案制定、專班建立、動(dòng)員部署等工作。

26

（二）深入自查自糾。各行業(yè)主管部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)要以自我革命、

刀刃向內(nèi)的堅(jiān)定態(tài)度，針對(duì)專項(xiàng)整治四項(xiàng)任務(wù)，特別是群眾關(guān)切和“風(fēng)”

“腐”易發(fā)環(huán)節(jié)，分級(jí)開展“拉網(wǎng)式”排查。對(duì)查擺出的問題，要建

立問題清單，實(shí)行銷號(hào)管理，明確責(zé)任、強(qiáng)化措施，推動(dòng)問題解決。

關(guān)鍵部門、重要崗位工作人員要認(rèn)真檢視問題，堅(jiān)持自查從寬、被杳

從嚴(yán)，對(duì)隱瞞不報(bào)、避重就輕的，一經(jīng)查實(shí)，從嚴(yán)從重處理。6月底

前全部完成。

（三）加強(qiáng)線索處置?？h衛(wèi)生健康局在政府網(wǎng)站設(shè)立群眾舉報(bào)監(jiān)

督專欄，公布專項(xiàng)整治重點(diǎn)內(nèi)容、線索反映電話郵箱、作風(fēng)監(jiān)督電話。

縣醫(yī)保局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣行政審批服務(wù)局結(jié)合職責(zé)分工，設(shè)

立有關(guān)舉報(bào)監(jiān)督電話。各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)也要及時(shí)開通群眾舉報(bào)專線

電話。對(duì)本級(jí)受理、上級(jí)轉(zhuǎn)辦的問題和線索，做好規(guī)整、分析、處理、

回復(fù)等各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。重大問題線索要及時(shí)分析研判，對(duì)

涉嫌違法違紀(jì)的，按相關(guān)規(guī)定將問題線索移交有關(guān)部門單位。

（四）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。縣衛(wèi)生健康局要聯(lián)合有關(guān)部門通過多種方

式，對(duì)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)問題排查、整改落實(shí)、制度建設(shè)、工作進(jìn)展等

情況進(jìn)行全面核查c對(duì)進(jìn)展緩慢、自查自糾和問題整改走過場(chǎng)、敷衍

應(yīng)付、弄虛作假等行為及時(shí)約談提醒，督促改進(jìn)；對(duì)造成不良影峋和

后果的，予以通報(bào)，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，倒逼責(zé)任落實(shí)，確保專項(xiàng)整治取

得實(shí)效。

（五）總結(jié)報(bào)告工作。縣衛(wèi)生健康局要聯(lián)合有關(guān)部門及時(shí)收集總

結(jié)專項(xiàng)整治工作情況，每月上報(bào)相關(guān)工作開展進(jìn)展情況及統(tǒng)計(jì)表，并

在12月份總結(jié)上報(bào)年度工作總結(jié)。年度專項(xiàng)整治任務(wù)結(jié)束后，轉(zhuǎn)入

常態(tài)化，將醫(yī)療領(lǐng)域群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題納入常態(tài)化監(jiān)督的重要

27

內(nèi)容，持續(xù)鞏固深化專項(xiàng)整治成果，不斷提升醫(yī)療領(lǐng)域行業(yè)作風(fēng)水平。

四、職責(zé)分工

專項(xiàng)整治由衛(wèi)健部門牽頭，公安、財(cái)政、市場(chǎng)監(jiān)管、醫(yī)保、行政

審批部門參與。各部門職責(zé)分工如下：衛(wèi)生健康部門：會(huì)同各有關(guān)部

門制定專項(xiàng)整治工作方案，組織協(xié)調(diào)各部門開展工作。具體負(fù)責(zé)檢杳

醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員的醫(yī)療行為及內(nèi)部管理，收集、整理群眾舉報(bào)

線索并依職責(zé)轉(zhuǎn)交相關(guān)部門查辦，對(duì)專項(xiàng)整治取得的進(jìn)展和成果進(jìn)行

宣傳。

公安部門：按照行政執(zhí)法與刑事司法的銜接機(jī)制，對(duì)衛(wèi)生健康、

市場(chǎng)監(jiān)管、醫(yī)保等部門移送的涉嫌犯罪案件，依法立案?jìng)刹椤?/p>

財(cái)政部門：嚴(yán)格公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用財(cái)政資金招標(biāo)采購的審核、審

批和監(jiān)督管理。

市場(chǎng)監(jiān)管部門：依法查處發(fā)布違法醫(yī)療廣告、各類價(jià)格違法行為。

對(duì)使用未依法注冊(cè)或者備案的醫(yī)療器械開展醫(yī)療檢查活動(dòng)的機(jī)構(gòu)和

相關(guān)責(zé)任人依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。對(duì)在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)涉嫌未取得合法

資質(zhì)開展醫(yī)療檢查的，及時(shí)通報(bào)縣衛(wèi)生健康局。

醫(yī)保部門：對(duì)專項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)使用醫(yī)?；鹦袨榈亩?/p>

點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及相關(guān)涉事人員依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。行政審批部門：嚴(yán)格

規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置審批以及中醫(yī)醫(yī)療廣告發(fā)布審查。

五、組織保障

（一）提高思想認(rèn)識(shí)。各行業(yè)主管部門、各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要深刻認(rèn)識(shí)

持續(xù)整治醫(yī)療領(lǐng)域群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題的重要意義，將深入開展

專項(xiàng)整治作為學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和中央、我省和市紀(jì)委全會(huì)精神的

具體舉措、推動(dòng)干部作風(fēng)能力提升的有力抓手和黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督工作的

28

重點(diǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)工作責(zé)任感、使命感，樹立“馬上就辦、辦好就好”

的標(biāo)準(zhǔn)要求，堅(jiān)持“管行業(yè)必須管行風(fēng)”，重抓實(shí)做，切實(shí)抓出成效。

（二）健全組織領(lǐng)導(dǎo)?？h衛(wèi)健局聯(lián)合縣醫(yī)保局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、

縣財(cái)政局、縣公安局、縣行政審批服務(wù)局等單位成立縣醫(yī)療領(lǐng)域群眾

身邊腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)整治工作專班，工作專班辦公室設(shè)在縣衛(wèi)生

健康局，辦公室成員由縣衛(wèi)生健康局、縣醫(yī)保局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣

行政審批服務(wù)局等有關(guān)科室負(fù)責(zé)人組成。參照市級(jí)工作專班成立相應(yīng)

的專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確內(nèi)部責(zé)任分工、細(xì)化落實(shí)舉措、建立工作

機(jī)制，確保專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要成立以主要領(lǐng)

導(dǎo)為組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的專項(xiàng)整治工

作專班，對(duì)照專項(xiàng)整治任務(wù)全面開展自查自糾，實(shí)行問題清單管理,

強(qiáng)化措施，推動(dòng)問題解決。

（三）落實(shí)主體責(zé)任。各行業(yè)主管部門、各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)黨組織

書記要認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，親自抓、帶頭抓專項(xiàng)整治工作。各

醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要夯實(shí)主體責(zé)任，把專項(xiàng)整治與黨風(fēng)廉政建設(shè)、清廉醫(yī)

院建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)、醫(yī)療管理服務(wù)等工作統(tǒng)籌謀劃、融合推進(jìn)、常態(tài)

推動(dòng)。各行業(yè)主管部門、各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)上下溝通、部門聯(lián)動(dòng)，

注重密切協(xié)同、線索互通，形成齊抓共管、相互支持、緊密配合的工

作合力。

（四）加強(qiáng)結(jié)果運(yùn)用。各單位要將專項(xiàng)整治工作開展情況納入醫(yī)

療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及醫(yī)務(wù)人員的績(jī)效考核體系，與年度各項(xiàng)考核、評(píng)優(yōu)評(píng)先、

職稱晉升等掛鉤，不斷將專項(xiàng)整治工作推句深入。

（五）做好信息報(bào)送?？h衛(wèi)健局、各醫(yī)療衛(wèi)生單位要明確1名分

管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治工作，1名負(fù)責(zé)同志作為工作聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)

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信息報(bào)送、日常溝通等工作。專項(xiàng)整治工作實(shí)行“月報(bào)告”工作制度，

各部門、各醫(yī)療機(jī)構(gòu)分別于每月26日前報(bào)送本月專項(xiàng)整治工作進(jìn)展

情況和相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表。

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醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中腐敗問題和不正之風(fēng)專項(xiàng)治理工

作方案

為切實(shí)加強(qiáng)衛(wèi)生健康系統(tǒng)行風(fēng)作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)

療服務(wù)中腐敗問題和不正之風(fēng)，樹立衛(wèi)生健康行業(yè)良好形象，經(jīng)研究，

決定在全區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)深入開展醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中腐敗問題

和不正之風(fēng)專項(xiàng)治理工作?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、對(duì)象和內(nèi)容

（一）對(duì)象。全區(qū)衛(wèi)生健康單位。

（二）內(nèi)容。針對(duì)全區(qū)衛(wèi)生健康領(lǐng)域中的藥品器械、工程建設(shè)和

耗材（試劑）采購、選方用藥等重點(diǎn)環(huán)節(jié)中腐敗問題和不正之風(fēng)等進(jìn)

行專項(xiàng)治理。

二、時(shí)間安排和步驟

（一）警示教育及動(dòng)員部署（2023年1月13日至1月170）o

召開全區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)專項(xiàng)治理動(dòng)員部署會(huì)議進(jìn)行專題部署。各單位

要結(jié)合工作實(shí)際對(duì)比項(xiàng)工作進(jìn)行動(dòng)員部署，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，充

分了解此次專項(xiàng)治理的任務(wù)、內(nèi)容和紀(jì)律要求。各單位要通過職工大

會(huì)、支部會(huì)議、警示教育大會(huì)等形式，組織觀看警示教育片和學(xué)習(xí)有

關(guān)紀(jì)律規(guī)定，組織并督促各相關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)法律規(guī)定，自覺糾

正醫(yī)藥購銷行為，增強(qiáng)參與治理工作的自覺性和主動(dòng)性。

（二）自查自糾（2023年1月18日至2月1（）日）。全區(qū)各衛(wèi)生

健康單位要對(duì)照專項(xiàng)治理內(nèi)容進(jìn)行自查自糾，深入查擺醫(yī)藥購銷和醫(yī)

療服務(wù)中存在的突出問題，查擺發(fā)現(xiàn)的腐敗問題、不正之風(fēng)是否落實(shí)

整改，查擺發(fā)現(xiàn)的問題是否整改到位，對(duì)沒有及時(shí)整改、未整改到位

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的剖析原因，同時(shí)按照要求認(rèn)真填寫《2021-2022年大輸液采購情況

統(tǒng)計(jì)表》、?2021-2022年工程建設(shè)情況統(tǒng)計(jì)表》、?2021-2022年耗材

（試劑）采購情況統(tǒng)計(jì)表》、《202L2022年普藥品配送公司金額統(tǒng)計(jì)

表》、（2021-2022總器械購置情況統(tǒng)計(jì)表》、《2021-2022年新特藥品

配送公司金額統(tǒng)計(jì)表》、?2021-2022年藥品個(gè)人配送金額統(tǒng)計(jì)表》、

《2021-2022年中成藥、草藥采購情況統(tǒng)計(jì)表》。各單位將填報(bào)的自查

自糾表統(tǒng)一收集并匯總后，于2023年2月1（）日前交至區(qū)派駐紀(jì)檢監(jiān)

察組及區(qū)衛(wèi)健委辦公室。

（三）調(diào)研督查（2023年1月18日至2月1（）日）。委主要領(lǐng)導(dǎo)

針對(duì)醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中腐敗問題和不正之風(fēng)專項(xiàng)治理工作開展

調(diào)研走訪，深入了解醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中損害群眾利益問題，督促

落實(shí)整改。委分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)各單位是否按要求開展警示教育及動(dòng)員部署、

自查自糾等督查，對(duì)發(fā)現(xiàn)問題通報(bào)并督促整改。

（四）重點(diǎn)督查（2023年2月11日至3月10日）。對(duì)自查不認(rèn)

真、在自查自糾過程中敷衍了事、不如實(shí)填報(bào)、隱瞞問題的單位和個(gè)

人要進(jìn)行重點(diǎn)督查c對(duì)信訪反映較多的單位及有關(guān)人員填報(bào)資料進(jìn)行

抽查。對(duì)反復(fù)出現(xiàn)問題、屢禁不止、群眾反映強(qiáng)烈，以及不收手、不

收斂，頂風(fēng)違紀(jì)的單位和個(gè)人進(jìn)行專項(xiàng)督查。針對(duì)群眾舉報(bào)、監(jiān)督檢

查發(fā)現(xiàn)的可疑線索加違紀(jì)違規(guī)違法問題，及時(shí)移交紀(jì)檢監(jiān)察等有關(guān)部

門進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)為處理。

（五）建章立制（貫穿活動(dòng)全過程）。各單位要針對(duì)專項(xiàng)治理中

發(fā)現(xiàn)的問題，認(rèn)真查找制度層面存在的漏詞，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制

建設(shè)。進(jìn)一步完善醫(yī)藥購銷各項(xiàng)規(guī)章制度和原則規(guī)范，細(xì)化完善醫(yī)藥

購銷監(jiān)管措施，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控。各單位的總結(jié)材料及探索建立的防范

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制度措施于2023年3月1（）日前報(bào)區(qū)衛(wèi)健委辦公室。

三、有關(guān)要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)專項(xiàng)治理取得成

效，成立區(qū)衛(wèi)健委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，委班子成員、

委屬各單位負(fù)責(zé)人、委辦公室負(fù)責(zé)人、委黨工委辦負(fù)責(zé)人、委規(guī)劃信

息財(cái)務(wù)股股長(zhǎng)、委醫(yī)政醫(yī)管體改股股長(zhǎng)為成員的全區(qū)醫(yī)藥購銷和醫(yī)療

服務(wù)中腐敗問題和不正之風(fēng)專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)此次活動(dòng)的

組織實(shí)施和落實(shí)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在委辦公室，具體負(fù)責(zé)日

常事務(wù)。各單位要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”“管行業(yè)、管行風(fēng)”的原

則，層層壓實(shí)專項(xiàng)治理工作責(zé)任。各單位主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人,

要把專項(xiàng)治理工作作為當(dāng)前首要任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，親自部署、親

自協(xié)調(diào)，真抓嚴(yán)管，以身作則，做好表率、帶好頭。分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分

管范圍內(nèi)專項(xiàng)治理工作負(fù)責(zé)，認(rèn)真抓好落實(shí)。

（二）強(qiáng)化工作舉措。要完善監(jiān)督制度，公布舉報(bào)電話，暢通群

眾投訴舉報(bào)渠道，主動(dòng)通報(bào)、反饋專項(xiàng)治理情況，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。

要完善投訴舉報(bào)登記制度，做到有記錄、有查辦、有反饋、有上報(bào)。

要加強(qiáng)宣傳報(bào)道，及時(shí)宣傳專項(xiàng)治理中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。

（三）強(qiáng)化督查考核。此次專項(xiàng)治理工作已納入本年度各衛(wèi)生健

康單位黨組織黨風(fēng)廉政建設(shè)考核的重要內(nèi)容。區(qū)衛(wèi)健委將成立專項(xiàng)治

理工作督查組，對(duì)全區(qū)衛(wèi)生健康單位專項(xiàng)治理情況督導(dǎo)檢查。各衛(wèi)生

健康單位要把開展專項(xiàng)治理工作作為推進(jìn)本單位履職盡責(zé)工作的重

要舉措，結(jié)合實(shí)際制定具體工作方案，落實(shí)職責(zé)分工，明確工作責(zé)任，

認(rèn)真抓好落實(shí)。

（四）強(qiáng)化責(zé)任追究。嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)專項(xiàng)治理工作

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中失職失責(zé)、不負(fù)責(zé)不擔(dān)當(dāng)、該發(fā)現(xiàn)的問題沒有發(fā)現(xiàn)、發(fā)現(xiàn)問題不報(bào)

告不處理不整改等，造成嚴(yán)重后果或惡劣影響的，將嚴(yán)肅追究有關(guān)單

位和領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。

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2023年醫(yī)療行業(yè)作風(fēng)廉政建設(shè)工作專項(xiàng)治理方案

一、行動(dòng)目標(biāo)

通過開展專項(xiàng)行動(dòng)，規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為，強(qiáng)化廉潔

從醫(yī)、規(guī)范執(zhí)業(yè)，進(jìn)一步提高群眾滿意度。探索建立健全醫(yī)務(wù)人員執(zhí)

業(yè)行為監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，樹立風(fēng)清氣正的醫(yī)療行業(yè)新風(fēng)尚，切實(shí)保障人

民群眾健康權(quán)益。

二、行動(dòng)范圍

各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員（含社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)）。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）加強(qiáng)教育引導(dǎo)，筑牢思想教育防線。通過宣傳醫(yī)療機(jī)構(gòu)優(yōu)

秀醫(yī)務(wù)工作者典型事跡，引導(dǎo)醫(yī)務(wù)人員廉潔行醫(yī)，塑造和維護(hù)良好行

業(yè)形象。有針對(duì)性地開展違法違規(guī)警示教育、誠信教育、社會(huì)公德教

育和職業(yè)道德教育，引導(dǎo)醫(yī)務(wù)工作者自覺遵守相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制

度，主動(dòng)把行風(fēng)建設(shè)列為從醫(yī)執(zhí)業(yè)的重要內(nèi)容。結(jié)合工作實(shí)際持續(xù)加

大醫(yī)療服務(wù)行業(yè)建沒推進(jìn)力度，優(yōu)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)行風(fēng)工作機(jī)制，加強(qiáng)醫(yī)

院內(nèi)部行風(fēng)管理，強(qiáng)化醫(yī)德醫(yī)風(fēng)監(jiān)管，懲防并舉，進(jìn)一步構(gòu)建風(fēng)清氣

正的醫(yī)療行業(yè)工作氛圍。

（二）加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，倡導(dǎo)廉潔從醫(yī)。嚴(yán)格落實(shí)行風(fēng)建設(shè)“九不

準(zhǔn)”和《省醫(yī)療機(jī)溝醫(yī)務(wù)人員不良執(zhí)業(yè)行為積分管理辦法》《省醫(yī)療

衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療衛(wèi)生人員行業(yè)作風(fēng)違規(guī)問責(zé)管理辦法（試行》等要求,

將案件問責(zé)、不良記分，與職稱晉升、評(píng)先評(píng)優(yōu)、工資績(jī)效相掛鉤,

完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員誠信體系與考評(píng)體系。舉報(bào)、投訴渠道，通過

舉報(bào)、部門協(xié)作等途徑全面深入排查線索，重點(diǎn)檢查各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)

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構(gòu)從業(yè)人員（含醫(yī)生、護(hù)士、醫(yī)技人員、行政人員）利用職務(wù)便利，

在醫(yī)療活動(dòng)中（包括在介紹入院、檢查、治療、手術(shù)等環(huán)節(jié)）索取或

收受患者及其家屬以各種名義贈(zèng)送的禮金或者牟取其他不正當(dāng)利益

的違規(guī)違法行為，并根據(jù)違規(guī)違法行為的嚴(yán)重程度給予相應(yīng)處置.對(duì)

于收受“紅包〃等嚴(yán)重?fù)p害患者利益的違法違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)一起通報(bào)

一起，查處一起，涉嫌違法犯罪的，依法移交司法部門追究刑事責(zé)任。

（三）查處典型事例，遏制不正之風(fēng)。開展打擊醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人

員收取回扣專項(xiàng)治理行動(dòng)，嚴(yán)肅查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員利用執(zhí)業(yè)

之便收取回扣或謀取不正當(dāng)利益的違法違規(guī)行為。

重點(diǎn)檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員接受藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用衛(wèi)生材料

等醫(yī)藥產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)或經(jīng)銷人員以各種名義、形式給予的回扣

行為，醫(yī)務(wù)人員接受醫(yī)藥企業(yè)為其安排、組織或支付費(fèi)用的營(yíng)業(yè)性娛

樂場(chǎng)所的娛樂活動(dòng)行為，醫(yī)務(wù)人員通過介紹患者到其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查、

治療或購買醫(yī)藥產(chǎn)品等收取提成的行為，醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員違反

規(guī)定醫(yī)療廣告，參與醫(yī)藥產(chǎn)品、食品、保健品等商品推銷活動(dòng)的行為，

醫(yī)務(wù)人員以商業(yè)為目的統(tǒng)計(jì)醫(yī)師個(gè)人及臨床科室有關(guān)藥品、醫(yī)用耗材

的用量信息或?yàn)獒t(yī)藥營(yíng)銷人員統(tǒng)計(jì)提供便利的行為，醫(yī)務(wù)人員違反規(guī)

定私自采購、俏售、使用藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用衛(wèi)生材料等醫(yī)藥產(chǎn)品

行為。

（四）堅(jiān)持糾建并舉，規(guī)范醫(yī)療行為。各單位要努力提升醫(yī)療質(zhì)

量，強(qiáng)化醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)，多措并舉實(shí)施醫(yī)療質(zhì)量控制，規(guī)范醫(yī)務(wù)人員

用藥等診療行為。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)務(wù)人員規(guī)范檢查、規(guī)范治療、合理用藥等

執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)高值醫(yī)用耗材、輔助性用藥等領(lǐng)域的監(jiān)管。

圍繞處方（醫(yī)囑）權(quán)限、知情同意、批準(zhǔn)程序、外購藥品院內(nèi)使用和

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用藥安全保障等方面完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品使用監(jiān)管。將各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)

構(gòu)全面納入行風(fēng)監(jiān)管體系，探索建立不規(guī)范、不合理診療行為約談機(jī)

制。將不合理診療行為納入醫(yī)務(wù)人員績(jī)效考核體系進(jìn)行監(jiān)督評(píng)價(jià)。對(duì)

違反診療常規(guī)、誘導(dǎo)醫(yī)療和過度醫(yī)療等嚴(yán)重違規(guī)行為，依法依規(guī)納入

醫(yī)療機(jī)構(gòu)不良執(zhí)業(yè)行為記分和信用體系管理，并向社會(huì)公布.視情節(jié)

輕重，給予批評(píng)教育、通報(bào)批評(píng)、取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)評(píng)職資格或低聘、緩

聘、解職待聘、解聘。

（五）加強(qiáng)預(yù)警監(jiān)測(cè)，查處違規(guī)營(yíng)銷。開展重點(diǎn)藥物、高值耗材

使用監(jiān)測(cè)，落實(shí)處方點(diǎn)評(píng)制度，加大診療合理性評(píng)估。嚴(yán)肅醫(yī)藥產(chǎn)品

生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)或經(jīng)銷人員在醫(yī)療機(jī)構(gòu)門診、住院部、藥房等區(qū)域違

規(guī)向醫(yī)務(wù)人員推銷藥品、醫(yī)療器械，進(jìn)行商業(yè)洽談的行為。醫(yī)療機(jī)構(gòu)

應(yīng)當(dāng)充分運(yùn)用人工智能或信息化手段，對(duì)醫(yī)藥產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)的

經(jīng)銷人員進(jìn)入醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部與醫(yī)務(wù)人員接洽營(yíng)銷行為進(jìn)行預(yù)警、監(jiān)測(cè)

和及時(shí)處理。

四、實(shí)施步驟

專項(xiàng)整治時(shí)間為2023年X月?X月，分3個(gè)階段實(shí)施：（一）教

育自查階段（2023年X月10-20日）。各亙位召開工作會(huì)議，組織全

院認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國家和省、市關(guān)于加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)有關(guān)文件精神,

制定本單位工作方案，廣泛動(dòng)員部署。落實(shí)主體責(zé)任。各級(jí)各類醫(yī)療

機(jī)構(gòu)要按照本方案要求開展自查工作，以查促改，教育醫(yī)務(wù)人員不斷

增強(qiáng)遵紀(jì)守法和廉潔從醫(yī)意識(shí)，正確約束和引導(dǎo)醫(yī)療服務(wù)行為。規(guī)范

行風(fēng)問題投訴舉報(bào)渠道，接受社會(huì)監(jiān)督。

（二）集中整治階段（2023年X月21日.11月15日）?？h衛(wèi)健

衛(wèi)健委綜合監(jiān)督執(zhí)法局負(fù)責(zé)查處本級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及醫(yī)務(wù)人員收受“紅

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包”、回扣等違法違規(guī)行為，收集、整理群眾舉報(bào)線索并依職責(zé)查辦

或轉(zhuǎn)交相關(guān)部門查辦。聯(lián)合相關(guān)部門對(duì)日常診療行為及內(nèi)部管理進(jìn)行

檢查，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行集中整治。建立舉報(bào)信息通報(bào)制度、大額

醫(yī)療費(fèi)用倒查機(jī)制前聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。開展專項(xiàng)巡查暗訪，曝光違規(guī)違

紀(jì)案例。集中整治范圍實(shí)現(xiàn)縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)全覆蓋，其他類型醫(yī)療機(jī)構(gòu)

（衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、診所）覆蓋50%以上。

（三）評(píng)估總結(jié)階段（2023年X月16日-25日）。各單位對(duì)本單

位內(nèi)專項(xiàng)整治工作情況進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估。各單位于2023年X月20

日前將本單位專項(xiàng)整治行動(dòng)總結(jié)報(bào)送縣衛(wèi)生健康局?？h衛(wèi)生健康局會(huì)

同相關(guān)部門對(duì)部分單位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行檢查和評(píng)估，對(duì)于

工作落實(shí)不力的及時(shí)糾偏，督促整改并嚴(yán)肅問責(zé)。對(duì)于整治效果好、

群眾反映好的單位加大輿論宣傳力度，樹立正面典型，弘揚(yáng)職業(yè)精神，

調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員工作積極性和主動(dòng)性。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，注重實(shí)效。名單位要主動(dòng)作為，建立主要領(lǐng)導(dǎo)

負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作機(jī)制，細(xì)化措施，明確分工，多部門

發(fā)揮合力，將專項(xiàng)整治工作落到實(shí)處。要建立遏制“紅包”、回扣的

長(zhǎng)效機(jī)制，營(yíng)造風(fēng)清氣正的就醫(yī)環(huán)境和醫(yī)療事業(yè)發(fā)展環(huán)境。各單位于

9月20日前將本單位行動(dòng)方案報(bào)縣衛(wèi)生健康局。

（二）強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)肅追責(zé)。各單位要切實(shí)履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)。

依法依規(guī)將醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生從業(yè)人員貫徹執(zhí)行“九不準(zhǔn)”情況列

入醫(yī)療機(jī)構(gòu)校驗(yàn)管理、等級(jí)評(píng)審工作和醫(yī)療衛(wèi)生人員年度考核、職稱

晉升、醫(yī)德考評(píng)、醫(yī)師定期考核內(nèi)容，加大對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員違

規(guī)查究力度，層層落實(shí)責(zé)任。對(duì)存在不認(rèn)真履行職責(zé)、失職、瀆職等

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行為的主管部門和工作人員依法嚴(yán)肅問責(zé);對(duì)工作不力導(dǎo)致嚴(yán)重問題

的，追究醫(yī)療機(jī)構(gòu)主要領(lǐng)導(dǎo)和直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;對(duì)隱瞞不報(bào)、壓案不查、

包庇袒護(hù)的，一經(jīng)查實(shí)，從嚴(yán)處理。

（三）嚴(yán)格執(zhí)法，高壓震攝?？h衛(wèi)健衛(wèi)健委綜合監(jiān)督執(zhí)法局對(duì)整

治過程中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為要依法依規(guī)堅(jiān)決打擊，建立案件臺(tái)賬，

做到有案必查、違法必究，曝光一批典型違法違規(guī)案件，清理整頓一

批管理不規(guī)范的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。要充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，在舉報(bào)熱線、

網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、微信公眾號(hào)等平臺(tái)基礎(chǔ)上設(shè)立醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員違規(guī)收受

“紅包”、回扣監(jiān)督舉報(bào)專線和專用通道并向社會(huì)公布，廣泛征集線

索，保持高壓態(tài)勢(shì)，發(fā)揮震懾作用，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。

（四）綜合施治，懲防并進(jìn)。各單位要加強(qiáng)藥品流通、招標(biāo)、采

購、臨床使用等環(huán)節(jié)的綜合治理，建立醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記

錄，按規(guī)定對(duì)列入不良記錄的藥品、醫(yī)用設(shè)備和醫(yī)用耗材生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)

企業(yè)依法依規(guī)處理，引導(dǎo)和約束相關(guān)行業(yè)企業(yè)和從業(yè)人員遵守國家有

關(guān)法律法規(guī)，形成共同推進(jìn)的良好局面。向社會(huì)公布舉報(bào)電話、通信

地址、電子郵箱和舉報(bào)接待時(shí)間、地點(diǎn)，公布有關(guān)規(guī)章制度。醫(yī)療機(jī)

構(gòu)要確定專門科室知人員，具體負(fù)責(zé)問題舉報(bào)受理工作，在門診大廳

等人員比較集中的地方設(shè)立舉報(bào)箱，對(duì)反映的問題及時(shí)組織調(diào)查，抓

緊進(jìn)行處理。

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醫(yī)療領(lǐng)域深入整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題工作方案

為深入貫徹落實(shí)實(shí)習(xí)近平總書記視察廣西時(shí)的重要講話和重要

指示精神，以及十九屆中央紀(jì)委五次全會(huì)、自治區(qū)紀(jì)委十一屆七次全

會(huì)、☆☆市紀(jì)委十二屆十次全會(huì)精神，認(rèn)真抓好中央第二巡視組巡視

廣西反饋意見整改落實(shí)，開展好黨史學(xué)習(xí)教育，深入推動(dòng)“我為群眾

辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，持續(xù)深化群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題治理，根據(jù)《自

治區(qū)衛(wèi)生健康委關(guān)于印發(fā)醫(yī)療領(lǐng)域深入整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問

題工作方案的通知》要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定實(shí)施方案如下：

一、成立深入整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題工作領(lǐng)導(dǎo)小

組及辦公室成員

為切實(shí)加強(qiáng)開展醫(yī)療領(lǐng)域深入整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題專

項(xiàng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效，經(jīng)研究，戌立

☆☆市衛(wèi)生健康委深入整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組

及辦公室。

組長(zhǎng):☆☆

副組長(zhǎng)

成員:☆☆

辦公室主任由☆☆同志擔(dān)任，副主任由☆☆同志擔(dān)任。

二、整治重點(diǎn)

（一）偽造、變?cè)?、虛?gòu)醫(yī)療服務(wù)結(jié)算，偽造患者信息結(jié)算，掛

名住院，偽造、變?cè)熵?cái)務(wù)憑證與進(jìn)銷存票據(jù)結(jié)算等問題。

（二）診療常規(guī)不落實(shí)、串換項(xiàng)目（藥品）、不合理檢查檢驗(yàn)等

問題。

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（三）收取醫(yī)藥耗材企業(yè)回扣，醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員利用執(zhí)業(yè)之

便謀取不正當(dāng)利益、收取回扣，接受藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用衛(wèi)生材料

等醫(yī)藥產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)或經(jīng)銷人員以各種名義、形式給予回扣的

行為。

（四）醫(yī)德