收養(yǎng)行為管理辦法一、總則（一）目的為了規(guī)范收養(yǎng)行為，保護(hù)收養(yǎng)關(guān)系當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)家庭和諧與社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國民法典》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中國境內(nèi)發(fā)生的收養(yǎng)行為，包括國內(nèi)公民之間的收養(yǎng)、華僑以及居住在香港、澳門、臺灣地區(qū)的中國公民在中國大陸收養(yǎng)子女等情況。（三）基本原則1.合法原則收養(yǎng)行為必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)的規(guī)定，確保收養(yǎng)程序合法有效。2.平等自愿原則收養(yǎng)關(guān)系當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在平等、自愿的基礎(chǔ)上達(dá)成收養(yǎng)協(xié)議，任何一方不得強(qiáng)迫或欺詐另一方。3.有利于被收養(yǎng)人健康成長原則收養(yǎng)應(yīng)當(dāng)以有利于被收養(yǎng)人的撫養(yǎng)、成長為首要考慮因素，保障被收養(yǎng)人的合法權(quán)益。4.尊重和保護(hù)收養(yǎng)秘密原則在收養(yǎng)過程中，應(yīng)當(dāng)尊重和保護(hù)收養(yǎng)關(guān)系當(dāng)事人的隱私和秘密，不得泄露相關(guān)信息。二、收養(yǎng)人條件（一）基本條件1.無子女或者只有一名子女收養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)符合法律規(guī)定的子女?dāng)?shù)量要求，以確保有足夠的精力和資源撫養(yǎng)被收養(yǎng)人。2.有撫養(yǎng)、教育和保護(hù)被收養(yǎng)人的能力收養(yǎng)人應(yīng)具備良好的經(jīng)濟(jì)狀況、教育背景和健康狀況，能夠為被收養(yǎng)人提供穩(wěn)定的生活環(huán)境、良好的教育和必要的醫(yī)療保障。3.未患有在醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)收養(yǎng)子女的疾病如嚴(yán)重的精神疾病、傳染性疾病等可能影響被收養(yǎng)人健康成長的疾病患者不得作為收養(yǎng)人。4.無不利于被收養(yǎng)人健康成長的違法犯罪記錄收養(yǎng)人的品德和行為記錄應(yīng)當(dāng)良好，不存在虐待、遺棄、暴力等違法犯罪行為，以免對被收養(yǎng)人造成不良影響。（二）特殊條件1.收養(yǎng)孤兒、殘疾未成年人或者兒童福利機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)的查找不到生父母的未成年人可以不受前款和本法第一千零九十八條第一項規(guī)定的限制。即收養(yǎng)此類兒童時，收養(yǎng)人可以無子女或只有一名子女。2.無配偶者收養(yǎng)異性子女收養(yǎng)人與被收養(yǎng)人的年齡應(yīng)當(dāng)相差四十周歲以上。這一規(guī)定旨在避免因年齡差距過小而引發(fā)的倫理和社會問題。三、送養(yǎng)人條件（一）生父母作為送養(yǎng)人1.有特殊困難無力撫養(yǎng)子女如生父母患有嚴(yán)重疾病、經(jīng)濟(jì)困難無法維持子女的基本生活等，確需將子女送養(yǎng)他人撫養(yǎng)。2.雙方共同送養(yǎng)生父母送養(yǎng)子女，須雙方共同送養(yǎng)。生父母一方不明或者查找不到的，可以單方送養(yǎng)。3.征得其他有撫養(yǎng)義務(wù)的人同意未成年人的父母均不具備完全民事行為能力且可能嚴(yán)重危害該未成年人的，該未成年人的監(jiān)護(hù)人可以將其送養(yǎng)。監(jiān)護(hù)人送養(yǎng)未成年人的，應(yīng)當(dāng)征得有撫養(yǎng)義務(wù)的人同意。有撫養(yǎng)義務(wù)的人不同意送養(yǎng)、監(jiān)護(hù)人不愿意繼續(xù)履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)依照本法第一編的規(guī)定另行確定監(jiān)護(hù)人。（二）監(jiān)護(hù)人作為送養(yǎng)人未成年人的父母均不具備完全民事行為能力且可能嚴(yán)重危害該未成年人的，該未成年人的監(jiān)護(hù)人可以將其送養(yǎng)。監(jiān)護(hù)人送養(yǎng)未成年人的，應(yīng)當(dāng)征得有撫養(yǎng)義務(wù)的人同意。有撫養(yǎng)義務(wù)的人不同意送養(yǎng)、監(jiān)護(hù)人不愿意繼續(xù)履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)依照本法第一編的規(guī)定另行確定監(jiān)護(hù)人。（三）社會福利機(jī)構(gòu)作為送養(yǎng)人社會福利機(jī)構(gòu)為查找不到生父母的棄嬰和兒童以及孤兒提供養(yǎng)育服務(wù)，在符合相關(guān)規(guī)定的情況下，可以作為送養(yǎng)人將其送養(yǎng)。四、收養(yǎng)程序（一）申請收養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)向縣級以上人民政府民政部門提出收養(yǎng)申請，并提交下列材料：1.收養(yǎng)申請書詳細(xì)說明收養(yǎng)的目的、意愿以及對被收養(yǎng)人的撫養(yǎng)、教育和保護(hù)計劃。2.收養(yǎng)人的居民戶口簿和居民身份證證明收養(yǎng)人的身份信息和戶籍情況。3.收養(yǎng)人所在單位或者村民委員會、居民委員會出具的本人婚姻狀況、有無子女和撫養(yǎng)教育被收養(yǎng)人的能力等情況的證明全面反映收養(yǎng)人的家庭狀況和撫養(yǎng)能力。4.縣級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的未患有在醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)收養(yǎng)子女的疾病的身體健康檢查證明確保收養(yǎng)人身體狀況適合收養(yǎng)子女。（二）受理與審查1.受理民政部門收到收養(yǎng)申請后，應(yīng)當(dāng)對申請材料進(jìn)行形式審查。材料齊全、符合法定形式的，予以受理；材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在五日內(nèi)一次性告知收養(yǎng)人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。2.審查民政部門應(yīng)當(dāng)對收養(yǎng)申請進(jìn)行全面審查，包括收養(yǎng)人、送養(yǎng)人是否符合法定條件，收養(yǎng)目的是否正當(dāng)，收養(yǎng)程序是否合法等。必要時，可以進(jìn)行實地調(diào)查，走訪收養(yǎng)人、送養(yǎng)人及其所在單位、社區(qū)等，核實相關(guān)情況。同時，民政部門應(yīng)當(dāng)對被收養(yǎng)人的情況進(jìn)行了解，確保其符合被收養(yǎng)的條件。（三）登記（公告）1.登記經(jīng)審查符合收養(yǎng)條件的，民政部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起三十日內(nèi)，為收養(yǎng)關(guān)系當(dāng)事人辦理收養(yǎng)登記，發(fā)給收養(yǎng)登記證，收養(yǎng)關(guān)系自登記之日起成立。2.公告收養(yǎng)查找不到生父母的棄嬰、兒童的，辦理登記的民政部門應(yīng)當(dāng)在登記前予以公告。公告期為六十日。公告期間不影響收養(yǎng)關(guān)系的成立，但公告期滿無人認(rèn)領(lǐng)的，才能正式辦理收養(yǎng)登記。（四）收養(yǎng)公證（可選）收養(yǎng)關(guān)系當(dāng)事人可以根據(jù)自身意愿選擇是否辦理收養(yǎng)公證。收養(yǎng)公證是對收養(yǎng)關(guān)系的真實性、合法性進(jìn)行證明的一種法律行為。辦理收養(yǎng)公證可以增強(qiáng)收養(yǎng)關(guān)系的法律效力，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。收養(yǎng)公證應(yīng)當(dāng)由公證機(jī)構(gòu)按照法定程序進(jìn)行，公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對收養(yǎng)關(guān)系當(dāng)事人的身份、收養(yǎng)意愿、收養(yǎng)條件等進(jìn)行嚴(yán)格審查，確保公證內(nèi)容真實、合法。五、收養(yǎng)關(guān)系的解除與變更（一）收養(yǎng)關(guān)系的解除1.協(xié)議解除收養(yǎng)關(guān)系當(dāng)事人自愿達(dá)成解除收養(yǎng)關(guān)系協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)?shù)矫裾块T辦理解除收養(yǎng)關(guān)系登記。解除收養(yǎng)關(guān)系協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確雙方的權(quán)利義務(wù)，包括財產(chǎn)分割、子女撫養(yǎng)等問題。2.訴訟解除收養(yǎng)關(guān)系當(dāng)事人不能達(dá)成解除收養(yǎng)關(guān)系協(xié)議的，可以向人民法院提起訴訟。人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件事實和相關(guān)法律規(guī)定，判斷是否應(yīng)當(dāng)解除收養(yǎng)關(guān)系，并對財產(chǎn)分割、子女撫養(yǎng)等問題作出判決。（二）收養(yǎng)關(guān)系的變更1.收養(yǎng)人變更收養(yǎng)人在收養(yǎng)子女后，因特殊原因需要變更收養(yǎng)人的，應(yīng)當(dāng)向民政部門提出申請，并提交相關(guān)證明材料。民政部門應(yīng)當(dāng)對變更申請進(jìn)行審查，符合條件的，予以辦理變更登記。2.被收養(yǎng)人變更被收養(yǎng)人在成長過程中，因特殊情況需要變更收養(yǎng)關(guān)系的，如被收養(yǎng)人被其他親屬收養(yǎng)等，應(yīng)當(dāng)按照法定程序辦理相關(guān)手續(xù)。六、監(jiān)督管理（一）民政部門的監(jiān)督職責(zé)1.定期檢查民政部門應(yīng)當(dāng)定期對收養(yǎng)登記檔案進(jìn)行檢查，確保檔案資料的完整、準(zhǔn)確和安全。同時，應(yīng)當(dāng)對收養(yǎng)家庭進(jìn)行實地走訪，了解收養(yǎng)關(guān)系的實際情況，檢查收養(yǎng)人是否按照收養(yǎng)協(xié)議履行撫養(yǎng)、教育和保護(hù)被收養(yǎng)人的義務(wù)。2.投訴處理民政部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的投訴舉報渠道，接受社會公眾對收養(yǎng)行為的投訴和舉報。對投訴舉報事項，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報人。（二）收養(yǎng)登記檔案管理1.檔案建立民政部門應(yīng)當(dāng)建立健全收養(yǎng)登記檔案管理制度，對收養(yǎng)登記過程中形成的各類文件、資料進(jìn)行及時、準(zhǔn)確的歸檔。收養(yǎng)登記檔案應(yīng)當(dāng)包括收養(yǎng)申請書、收養(yǎng)人的證明材料、送養(yǎng)人的證明材料、收養(yǎng)登記審批表、收養(yǎng)登記證等。2.檔案保管收養(yǎng)登記檔案應(yīng)當(dāng)妥善保管，確保檔案的安全和完整。檔案保管期限應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，一般為永久保存。檔案保管場所應(yīng)當(dāng)具備防火、防潮、防蟲、防盜等條件，防止檔案損壞或丟失。3.檔案查閱收養(yǎng)關(guān)系當(dāng)事人、有關(guān)單位和個人因工作需要查閱收養(yǎng)登記檔案的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序辦理查閱手續(xù)。查閱檔案應(yīng)當(dāng)在指定的場所進(jìn)行，不得擅自摘抄、復(fù)制、涂改、銷毀檔案資料。（三）法律責(zé)任1.違法收養(yǎng)行為的處罰對于違反本辦法規(guī)定的收養(yǎng)行為，民政部門應(yīng)當(dāng)依法予以糾正，并根據(jù)情節(jié)輕重給予相應(yīng)的處罰。如對不符合收養(yǎng)條件而私自收養(yǎng)子女的，責(zé)令其補(bǔ)辦收養(yǎng)手續(xù)；對以收養(yǎng)為名買賣兒童的，依法追究刑事責(zé)任。2.工作人員違法責(zé)任民政部門及其工作人員在收養(yǎng)登記管理工作中，有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員