新疆檔案管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)新疆地區(qū)檔案管理，確保檔案的完整、準(zhǔn)確、安全和有效利用，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合新疆實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于新疆維吾爾自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織（以下統(tǒng)稱單位）的檔案管理活動(dòng)。（三）基本原則檔案管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理，維護(hù)檔案的完整與安全，便于社會(huì)各方面利用的原則。（四）管理職責(zé)自治區(qū)檔案行政管理部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的檔案事業(yè)，對(duì)檔案管理工作實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)?？h級(jí)以上檔案行政管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)檔案工作的監(jiān)督和指導(dǎo)。各單位負(fù)責(zé)本單位檔案的收集、整理、保管、利用等工作，并接受同級(jí)檔案行政管理部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。二、檔案的收集與整理（一）收集范圍單位應(yīng)按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，確定檔案收集范圍，確保各類文件材料齊全完整。具體包括：1.反映本單位主要職能活動(dòng)和基本歷史面貌的文件材料；2.工作中形成的各種門類和載體的文件材料；3.對(duì)國家和社會(huì)具有保存價(jià)值的文件材料；4.其他應(yīng)當(dāng)歸檔的文件材料。（二）收集要求1.各部門應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)文件材料的收集工作，確保及時(shí)、準(zhǔn)確收集各類文件。2.對(duì)重要會(huì)議、重大活動(dòng)、重點(diǎn)項(xiàng)目等形成的文件材料，應(yīng)實(shí)行專項(xiàng)收集，確保完整。3.收集的文件材料應(yīng)保持其真實(shí)性、完整性和系統(tǒng)性，不得擅自涂改、偽造或損毀。（三）整理方法檔案整理應(yīng)遵循文件材料的形成規(guī)律，保持文件之間的有機(jī)聯(lián)系，區(qū)分不同價(jià)值，便于保管和利用。具體整理方法如下：1.分類：按照檔案的來源、時(shí)間、內(nèi)容和形式等特征進(jìn)行分類，一般可分為黨群工作、行政管理、業(yè)務(wù)工作、人事管理、財(cái)務(wù)管理等類別。2.編號(hào)：對(duì)每一類檔案進(jìn)行編號(hào)，以便于管理和查找。編號(hào)應(yīng)遵循唯一性、系統(tǒng)性和穩(wěn)定性原則。3.裝訂：對(duì)紙質(zhì)檔案進(jìn)行裝訂，確保整齊、牢固。裝訂時(shí)應(yīng)注意保護(hù)文件的原貌，不得影響文件的閱讀和利用。4.編目：編制檔案目錄，包括案卷題名、年度、保管期限、檔號(hào)等信息，以便于檢索和利用。三、檔案的保管（一）保管場(chǎng)所單位應(yīng)設(shè)立專門的檔案庫房，檔案庫房應(yīng)具備防火、防潮、防蟲、防盜、防光、防塵、防有害氣體等條件。檔案庫房應(yīng)遠(yuǎn)離易燃、易爆場(chǎng)所，與其他建筑物保持一定的安全距離。（二）保管設(shè)備檔案庫房應(yīng)配備必要的保管設(shè)備，如檔案架、檔案柜、溫濕度計(jì)、滅火器、防蟲藥品等。檔案架、檔案柜應(yīng)符合檔案保管要求，便于檔案的存放和查找。（三）檔案整理與上架檔案整理完成后，應(yīng)及時(shí)上架保管。上架時(shí)應(yīng)按照檔案編號(hào)順序排列，確保檔案存放有序，便于查找和利用。（四）檔案清點(diǎn)與核對(duì)定期對(duì)檔案進(jìn)行清點(diǎn)和核對(duì)，確保檔案數(shù)量準(zhǔn)確、內(nèi)容完整。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時(shí)進(jìn)行處理，如補(bǔ)充缺失文件、修復(fù)損壞檔案等。（五）檔案數(shù)字化積極推進(jìn)檔案數(shù)字化工作，將重要檔案進(jìn)行數(shù)字化處理，建立電子檔案數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)檔案信息的快速檢索和利用。檔案數(shù)字化應(yīng)遵循相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保數(shù)字化檔案的質(zhì)量。四、檔案的利用（一）利用范圍單位應(yīng)根據(jù)國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，向社會(huì)開放檔案信息資源，為社會(huì)各方面提供利用服務(wù)。同時(shí)，應(yīng)為本單位工作提供檔案支持，滿足內(nèi)部查閱、借閱等需求。（二）利用方式1.查閱：?jiǎn)挝粌?nèi)部人員因工作需要查閱檔案的，應(yīng)填寫查閱申請(qǐng)表，經(jīng)所在部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，到檔案管理部門查閱。查閱檔案時(shí)應(yīng)在指定地點(diǎn)進(jìn)行，不得擅自將檔案帶出檔案庫房。2.借閱：外單位人員因特殊需要借閱檔案的，應(yīng)持單位介紹信，填寫借閱申請(qǐng)表，經(jīng)檔案管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，辦理借閱手續(xù)。借閱期限一般不得超過[具體期限]，如需延期，應(yīng)辦理續(xù)借手續(xù)。借閱檔案時(shí)應(yīng)注意保護(hù)檔案安全，不得轉(zhuǎn)借、涂改、偽造或損毀檔案。3.復(fù)制：根據(jù)利用者的需求，檔案管理部門可為其提供檔案復(fù)制服務(wù)。復(fù)制檔案應(yīng)經(jīng)檔案管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并按照規(guī)定收取復(fù)制費(fèi)用。（三）利用登記對(duì)檔案利用情況進(jìn)行詳細(xì)登記，包括利用者姓名、單位、利用時(shí)間、利用內(nèi)容、歸還時(shí)間等信息。利用登記應(yīng)妥善保管，以備查閱。（四）檔案保密嚴(yán)格遵守檔案保密制度，對(duì)涉及國家機(jī)密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的檔案，應(yīng)嚴(yán)格控制利用范圍，確保檔案信息安全。利用檔案時(shí)，不得泄露檔案內(nèi)容，不得擅自擴(kuò)大利用范圍。五、檔案的鑒定與銷毀（一）鑒定原則檔案鑒定應(yīng)遵循全面審查、區(qū)別對(duì)待、保持歷史聯(lián)系的原則，準(zhǔn)確判定檔案的保存價(jià)值。（二）鑒定組織成立檔案鑒定小組，由檔案管理部門負(fù)責(zé)人、相關(guān)業(yè)務(wù)部門人員和檔案專家組成。鑒定小組負(fù)責(zé)對(duì)檔案進(jìn)行定期鑒定，提出鑒定意見。（三）鑒定標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)檔案的內(nèi)容、來源、時(shí)間、形式等因素，綜合判定檔案的保存價(jià)值。一般可分為永久保存、長(zhǎng)期保存和短期保存三個(gè)保管期限。具體鑒定標(biāo)準(zhǔn)如下：1.永久保存：反映本單位主要職能活動(dòng)和基本歷史面貌的重要文件材料，對(duì)國家和社會(huì)具有重大保存價(jià)值的檔案，應(yīng)永久保存。2.長(zhǎng)期保存：在一定時(shí)期內(nèi)對(duì)本單位工作有查考利用價(jià)值的文件材料，一般保存期限為[具體期限]，應(yīng)長(zhǎng)期保存。3.短期保存：在較短時(shí)間內(nèi)對(duì)本單位工作有參考價(jià)值的文件材料，一般保存期限為[具體期限]，可短期保存。（四）銷毀程序?qū)?jīng)過鑒定確無保存價(jià)值的檔案，應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行銷毀。銷毀程序如下：1.編制銷毀清冊(cè)：檔案管理部門應(yīng)根據(jù)鑒定意見，編制銷毀清冊(cè)，詳細(xì)列出擬銷毀檔案的題名、年度、保管期限、檔號(hào)等信息。2.審批：銷毀清冊(cè)經(jīng)檔案管理部門負(fù)責(zé)人審核后，報(bào)單位主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。3.銷毀：銷毀檔案時(shí)，應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)監(jiān)銷，確保檔案銷毀徹底。監(jiān)銷人應(yīng)在銷毀清冊(cè)上簽字確認(rèn)。4.備案：銷毀檔案后，應(yīng)將銷毀清冊(cè)及相關(guān)審批文件歸檔保存，以備查考。六、檔案的統(tǒng)計(jì)與移交（一）統(tǒng)計(jì)工作建立檔案統(tǒng)計(jì)制度，對(duì)檔案的收集、整理、保管、利用等情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。檔案統(tǒng)計(jì)應(yīng)做到及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，定期向上級(jí)檔案行政管理部門報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表。（二）移交工作1.單位撤銷、合并或分立時(shí)，應(yīng)按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，做好檔案的移交工作。檔案移交應(yīng)編制檔案移交清冊(cè)，詳細(xì)列出移交檔案的名稱、數(shù)量、保管期限等信息。2.對(duì)屬于國家所有但單位保管期限已滿的檔案，應(yīng)按照規(guī)定向同級(jí)國家綜合檔案館移交。移交檔案時(shí)，應(yīng)確保檔案的完整、準(zhǔn)確，并辦理相關(guān)移交手續(xù)。七、獎(jiǎng)勵(lì)與處罰（一）獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)在檔案管理工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，由各級(jí)檔案行政管理部門或所在單位給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。表彰和獎(jiǎng)勵(lì)方式包括榮譽(yù)稱號(hào)、獎(jiǎng)金、晉升等。（二）處罰對(duì)違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，由檔案行政管理部門責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。具體處罰措施如下：1.對(duì)未按照規(guī)定收集、整理、保管檔案的單位，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處[具體罰款金額]元以下的罰款。2.對(duì)擅自銷毀檔案或涂改、偽造檔案的單位和個(gè)人，責(zé)令限期改正，并處[具體罰款金額]元以上[具體罰款金額]元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員