我國(guó)旅游管理辦法一、總則（一）目的與宗旨為了加強(qiáng)對(duì)我國(guó)旅游業(yè)的管理，保障旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，促進(jìn)旅游業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和旅游管理活動(dòng)。包括但不限于旅行社、景區(qū)、酒店、旅游交通企業(yè)、旅游餐飲企業(yè)以及其他提供旅游相關(guān)服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)開展旅游管理工作，確保各項(xiàng)管理活動(dòng)有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)。2.保障權(quán)益原則：充分保障旅游者的合法權(quán)益，同時(shí)維護(hù)旅游經(jīng)營(yíng)者的正當(dāng)經(jīng)營(yíng)權(quán)益，營(yíng)造公平有序的市場(chǎng)環(huán)境。3.市場(chǎng)規(guī)范原則：加強(qiáng)對(duì)旅游市場(chǎng)的監(jiān)管，規(guī)范旅游經(jīng)營(yíng)行為，打擊不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。4.可持續(xù)發(fā)展原則：推動(dòng)旅游業(yè)與資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益的統(tǒng)一，促進(jìn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展。二、旅游經(jīng)營(yíng)管理（一）旅行社管理1.設(shè)立條件有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，具備必要的營(yíng)業(yè)設(shè)施。有符合規(guī)定的注冊(cè)資本和質(zhì)量保證金。有必要的經(jīng)營(yíng)管理人員和導(dǎo)游。法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。2.經(jīng)營(yíng)規(guī)范不得進(jìn)行虛假宣傳，誤導(dǎo)旅游者。按照合同約定為旅游者提供服務(wù)，不得擅自變更旅游行程安排。妥善保管旅游者的個(gè)人信息，保障旅游者隱私安全。3.質(zhì)量保證金旅行社應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納質(zhì)量保證金，用于賠償因旅行社過(guò)錯(cuò)造成旅游者合法權(quán)益受到損害的情形。質(zhì)量保證金的使用和管理應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（二）景區(qū)管理1.規(guī)劃與建設(shè)景區(qū)應(yīng)當(dāng)制定科學(xué)合理的規(guī)劃，按照規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)和開發(fā)。建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合環(huán)保、安全等要求，保護(hù)景區(qū)的自然景觀和文化遺產(chǎn)。2.服務(wù)設(shè)施景區(qū)應(yīng)當(dāng)配備完善的服務(wù)設(shè)施，包括交通、餐飲、住宿、衛(wèi)生等設(shè)施，為旅游者提供便利。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)服務(wù)設(shè)施的維護(hù)和管理，確保其正常運(yùn)行。3.安全管理景區(qū)應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，加強(qiáng)安全防范措施，保障旅游者的人身和財(cái)產(chǎn)安全。設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的安全救援設(shè)備，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)。（三）酒店及住宿業(yè)管理1.設(shè)施與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)酒店及其他住宿業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)具備符合衛(wèi)生、安全等標(biāo)準(zhǔn)的住宿設(shè)施，提供優(yōu)質(zhì)的住宿服務(wù)。包括客房清潔、床上用品更換、餐飲服務(wù)質(zhì)量等方面要達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。2.價(jià)格管理住宿業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價(jià)，不得進(jìn)行價(jià)格欺詐。價(jià)格變動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提前告知旅游者。（四）旅游交通管理1.運(yùn)營(yíng)資質(zhì)旅游客運(yùn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的運(yùn)營(yíng)資質(zhì)，車輛應(yīng)當(dāng)符合安全標(biāo)準(zhǔn)，定期進(jìn)行維護(hù)和檢測(cè)。2.駕駛員管理旅游客運(yùn)駕駛員應(yīng)當(dāng)具備從業(yè)資格，遵守交通規(guī)則，確保行車安全。同時(shí)，要為旅游者提供文明、規(guī)范的服務(wù)。3.交通安全保障加強(qiáng)對(duì)旅游交通線路的安全評(píng)估，完善交通安全設(shè)施。在遇到惡劣天氣等特殊情況時(shí)，及時(shí)采取安全措施，保障旅游者的出行安全。三、旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管（一）服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定1.制定涵蓋旅游各個(gè)環(huán)節(jié)的服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，包括旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)、行程安排、導(dǎo)游服務(wù)、餐飲住宿服務(wù)、交通服務(wù)等方面的詳細(xì)標(biāo)準(zhǔn)。2.服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)明確具體的量化指標(biāo)和考核要求，以便于執(zhí)行和監(jiān)督。（二）監(jiān)管機(jī)制1.政府監(jiān)管旅游行政管理部門負(fù)責(zé)對(duì)旅游市場(chǎng)進(jìn)行日常監(jiān)管，定期開展旅游市場(chǎng)檢查，對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行查處。建立健全旅游投訴處理機(jī)制，及時(shí)受理和處理旅游者的投訴，維護(hù)旅游者的合法權(quán)益。2.行業(yè)自律成立旅游行業(yè)協(xié)會(huì)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的自律作用。行業(yè)協(xié)會(huì)可以制定行業(yè)規(guī)范和自律公約，引導(dǎo)旅游經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。組織開展行業(yè)培訓(xùn)和交流活動(dòng)，提高旅游從業(yè)人員的服務(wù)質(zhì)量和業(yè)務(wù)水平。3.社會(huì)監(jiān)督鼓勵(lì)社會(huì)公眾對(duì)旅游市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)舉報(bào)旅游違法違規(guī)行為的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。利用媒體、網(wǎng)絡(luò)等渠道，及時(shí)曝光不良旅游經(jīng)營(yíng)行為，形成社會(huì)輿論監(jiān)督氛圍。（三）質(zhì)量評(píng)價(jià)與獎(jiǎng)懲1.質(zhì)量評(píng)價(jià)建立旅游服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，定期對(duì)旅游經(jīng)營(yíng)者的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)內(nèi)容包括旅游者滿意度調(diào)查、服務(wù)質(zhì)量指標(biāo)考核等。根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)旅游經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行分類分級(jí)管理，向社會(huì)公布。2.獎(jiǎng)勵(lì)措施對(duì)服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)秀的旅游經(jīng)營(yíng)者給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，包括榮譽(yù)稱號(hào)、政策扶持等。在旅游宣傳推廣等方面，優(yōu)先推薦服務(wù)質(zhì)量好的旅游經(jīng)營(yíng)者。3.懲罰措施對(duì)服務(wù)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的旅游經(jīng)營(yíng)者，責(zé)令限期整改。整改仍不合格的，依法予以處罰，包括警告、罰款、吊銷經(jīng)營(yíng)許可證等。將違法違規(guī)的旅游經(jīng)營(yíng)者列入黑名單，向社會(huì)公布，限制其市場(chǎng)準(zhǔn)入。四、旅游者權(quán)益保護(hù)（一）知情權(quán)保障1.旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)向旅游者如實(shí)告知旅游產(chǎn)品和服務(wù)的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格、注意事項(xiàng)等信息，不得隱瞞或虛假宣傳。2.在簽訂旅游合同前，應(yīng)當(dāng)詳細(xì)向旅游者說(shuō)明合同條款，確保旅游者充分理解合同內(nèi)容。（二）自主選擇權(quán)維護(hù)1.旅游者有權(quán)自主選擇旅游產(chǎn)品和服務(wù)，旅游經(jīng)營(yíng)者不得強(qiáng)制旅游者購(gòu)買商品或接受服務(wù)。2.對(duì)于涉及旅游者自主選擇權(quán)的重要事項(xiàng)，如購(gòu)物安排、自費(fèi)項(xiàng)目等，應(yīng)當(dāng)在旅游合同中明確約定，并取得旅游者的書面同意。（三）安全保障權(quán)落實(shí)1.旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)采取必要的安全措施，保障旅游者在旅游活動(dòng)中的人身和財(cái)產(chǎn)安全。2.在旅游行程中，如發(fā)生安全事故，旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)及時(shí)救助，并按照規(guī)定報(bào)告相關(guān)部門。（四）求償權(quán)實(shí)現(xiàn)1.旅游者因旅游經(jīng)營(yíng)者的過(guò)錯(cuò)受到人身、財(cái)產(chǎn)損害的，有權(quán)依法要求賠償。2.旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)積極配合旅游者的求償要求，按照法律法規(guī)和合同約定進(jìn)行賠償。（五）投訴處理1.建立健全旅游投訴處理機(jī)制，暢通投訴渠道，及時(shí)受理旅游者的投訴。2.旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)投訴進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋給旅游者。五、旅游資源保護(hù)（一）資源分類與分級(jí)1.對(duì)我國(guó)的旅游資源進(jìn)行全面普查和分類，包括自然旅游資源（如山川、湖泊、森林等）和人文旅游資源（如歷史古跡、文化遺址、民俗風(fēng)情等）。2.根據(jù)旅游資源的價(jià)值、稀缺性等因素，進(jìn)行分級(jí)管理，確定不同級(jí)別的保護(hù)要求。（二）保護(hù)措施1.規(guī)劃保護(hù)在旅游資源開發(fā)利用前，應(yīng)當(dāng)編制專門的保護(hù)規(guī)劃，明確保護(hù)范圍、保護(hù)要求和保護(hù)措施。嚴(yán)格按照保護(hù)規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)和開發(fā)活動(dòng)，不得擅自改變旅游資源的原狀。2.生態(tài)保護(hù)對(duì)于自然旅游資源，要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，防止過(guò)度開發(fā)和破壞。采取植樹造林、水土保持等措施，維護(hù)生態(tài)平衡。在旅游活動(dòng)中，倡導(dǎo)綠色旅游理念，減少對(duì)環(huán)境的污染。3.文化遺產(chǎn)保護(hù)加強(qiáng)對(duì)人文旅游資源中文化遺產(chǎn)的保護(hù)，遵循“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展”的方針。對(duì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)修繕和維護(hù)，加強(qiáng)對(duì)文化遺產(chǎn)的研究和宣傳，傳承和弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。（三）監(jiān)督檢查1.旅游行政管理部門會(huì)同相關(guān)部門定期對(duì)旅游資源保護(hù)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止破壞旅游資源的行為。2.建立旅游資源保護(hù)監(jiān)測(cè)體系，利用現(xiàn)代技術(shù)手段對(duì)旅游資源的狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，為保護(hù)決策提供科學(xué)依據(jù)。六、旅游促進(jìn)與發(fā)展（一）政策支持1.政府制定出臺(tái)一系列促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的政策措施，包括財(cái)政扶持、稅收優(yōu)惠、土地供應(yīng)等方面的政策。2.設(shè)立旅游發(fā)展專項(xiàng)資金，用于支持旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游宣傳推廣、旅游人才培養(yǎng)等。（二）宣傳推廣1.加強(qiáng)國(guó)內(nèi)旅游宣傳推廣，通過(guò)多種渠道和方式，如舉辦旅游展會(huì)、開展旅游主題活動(dòng)、利用媒體和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)宣傳等，提升我國(guó)旅游品牌形象。2.積極開展國(guó)際旅游宣傳推廣，加強(qiáng)與國(guó)際旅游市場(chǎng)的交流與合作，吸引更多的國(guó)際游客來(lái)我國(guó)旅游。（三）區(qū)域合作1.推動(dòng)區(qū)域旅游合作，加強(qiáng)不同地區(qū)之間的旅游資源整合和產(chǎn)品開發(fā)。建立區(qū)域旅游合作機(jī)制，共同打造跨區(qū)域的旅游線路和產(chǎn)品。2.加強(qiáng)與周邊國(guó)家和地區(qū)的旅游合作，開展跨境旅游交流活動(dòng)，促進(jìn)區(qū)域旅游一體化發(fā)展。（四）科技創(chuàng)新應(yīng)用1.鼓勵(lì)旅游企業(yè)運(yùn)用科