應(yīng)急排危管理辦法一、總則（一）目的為有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除各類突發(fā)事件及危險(xiǎn)狀況，保障公司/組織人員生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，特制定本應(yīng)急排危管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司/組織內(nèi)各類突發(fā)事件及危險(xiǎn)狀況的預(yù)防、應(yīng)急處置與排危工作，包括但不限于自然災(zāi)害（如地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等）、事故災(zāi)難（如火災(zāi)、爆炸、泄漏、機(jī)械故障等）、公共衛(wèi)生事件（如傳染病疫情、食品安全事故等）和社會(huì)安全事件（如群體性事件、恐怖襲擊等）。（三）工作原則1.以人為本：把保障人員生命安全作為應(yīng)急排危工作的首要任務(wù)，最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。2.預(yù)防為主：堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，做好突發(fā)事件的預(yù)防、監(jiān)測(cè)、預(yù)警和應(yīng)急準(zhǔn)備工作，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。3.快速反應(yīng)：建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)、有效地開展應(yīng)急處置工作。4.科學(xué)應(yīng)對(duì)：遵循科學(xué)原理，充分運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，提高應(yīng)急排危工作的科學(xué)性、專業(yè)性和實(shí)效性。5.協(xié)同應(yīng)對(duì)：加強(qiáng)與政府相關(guān)部門、周邊單位及社會(huì)力量的協(xié)同配合，形成應(yīng)急排危合力。（四）職責(zé)分工1.應(yīng)急管理委員會(huì)全面領(lǐng)導(dǎo)公司/組織的應(yīng)急排危管理工作，研究決定應(yīng)急工作重大事項(xiàng)。審核批準(zhǔn)應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急資源配置計(jì)劃等重要文件。協(xié)調(diào)解決應(yīng)急工作中的重大問題，指揮重大突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。2.應(yīng)急管理辦公室負(fù)責(zé)應(yīng)急管理委員會(huì)的日常工作，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)公司/組織的應(yīng)急排危管理工作。制定和修訂應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急演練，監(jiān)督檢查應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行情況。收集、分析、評(píng)估突發(fā)事件信息，及時(shí)向上級(jí)報(bào)告，并傳達(dá)應(yīng)急管理委員會(huì)的決策指令。負(fù)責(zé)應(yīng)急資源的統(tǒng)籌管理，建立應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫(kù)，定期對(duì)應(yīng)急資源進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新。3.各部門負(fù)責(zé)本部門的應(yīng)急排危管理工作，制定本部門的應(yīng)急處置預(yù)案，明確應(yīng)急職責(zé)和流程。組織本部門人員開展應(yīng)急培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力。及時(shí)報(bào)告本部門發(fā)現(xiàn)的突發(fā)事件信息，按照應(yīng)急管理辦公室的指令，參與應(yīng)急處置工作。負(fù)責(zé)本部門應(yīng)急資源的管理和維護(hù)，確保應(yīng)急資源的完好可用。4.員工了解本崗位的應(yīng)急職責(zé)和應(yīng)急處置流程，積極參加應(yīng)急培訓(xùn)和演練。發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件時(shí)，及時(shí)報(bào)告上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，并按照應(yīng)急預(yù)案的要求，采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。配合公司/組織開展應(yīng)急處置工作，服從指揮，不得擅自離崗。二、預(yù)防與預(yù)警（一）預(yù)防措施1.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估定期組織開展全面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，識(shí)別公司/組織內(nèi)可能存在的突發(fā)事件及危險(xiǎn)狀況，分析其發(fā)生的可能性和影響程度。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施，明確責(zé)任部門和責(zé)任人，降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和影響程度。2.安全管理建立健全安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的安全管理，確保各項(xiàng)安全措施落實(shí)到位。加強(qiáng)對(duì)設(shè)備設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)和檢查檢測(cè)，確保設(shè)備設(shè)施的安全運(yùn)行。加強(qiáng)對(duì)作業(yè)場(chǎng)所的安全管理，規(guī)范員工的操作行為，防止發(fā)生事故。3.教育培訓(xùn)制定應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織員工參加應(yīng)急培訓(xùn)，提高員工的應(yīng)急意識(shí)和應(yīng)急處置能力。培訓(xùn)內(nèi)容包括應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急技能、安全知識(shí)等，培訓(xùn)方式可采用集中授課、現(xiàn)場(chǎng)演示、模擬演練等多種形式。對(duì)應(yīng)急培訓(xùn)效果進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果及時(shí)調(diào)整培訓(xùn)內(nèi)容和方式，確保培訓(xùn)質(zhì)量。4.預(yù)案制定與演練制定完善的應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、處置流程、應(yīng)急資源等內(nèi)容。定期組織開展應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)進(jìn)行修訂和完善。演練結(jié)束后，對(duì)應(yīng)急演練效果進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。（二）預(yù)警機(jī)制1.監(jiān)測(cè)與信息收集建立健全突發(fā)事件監(jiān)測(cè)體系，明確監(jiān)測(cè)部門和監(jiān)測(cè)人員，對(duì)可能引發(fā)突發(fā)事件的各類信息進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。收集來自政府部門、新聞媒體、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)內(nèi)部等多渠道的突發(fā)事件信息，確保信息的全面性和準(zhǔn)確性。2.預(yù)警分級(jí)與發(fā)布根據(jù)突發(fā)事件的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，將預(yù)警分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示，一級(jí)為最高級(jí)別。當(dāng)監(jiān)測(cè)到可能引發(fā)突發(fā)事件的信息時(shí)，應(yīng)急管理辦公室應(yīng)及時(shí)進(jìn)行分析評(píng)估，確定預(yù)警級(jí)別，并按照規(guī)定的程序發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警信息應(yīng)包括突發(fā)事件的類別、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等內(nèi)容。3.預(yù)警響應(yīng)發(fā)布預(yù)警信息后，各部門應(yīng)立即啟動(dòng)相應(yīng)的預(yù)警響應(yīng)措施，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件的監(jiān)測(cè)和分析，及時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別，發(fā)布新的預(yù)警信息。組織員工學(xué)習(xí)應(yīng)急預(yù)案，熟悉應(yīng)急處置流程，做好應(yīng)急物資、設(shè)備設(shè)施的檢查和準(zhǔn)備工作。三、應(yīng)急處置（一）突發(fā)事件報(bào)告1.報(bào)告程序員工發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件后，應(yīng)立即報(bào)告本部門負(fù)責(zé)人，部門負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)在[X]分鐘內(nèi)報(bào)告應(yīng)急管理辦公室。應(yīng)急管理辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)立即進(jìn)行核實(shí)，并在[X]分鐘內(nèi)報(bào)告應(yīng)急管理委員會(huì)。對(duì)于重大、特別重大突發(fā)事件，應(yīng)急管理委員會(huì)應(yīng)在接到報(bào)告后[X]分鐘內(nèi)報(bào)告上級(jí)主管部門和當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門。2.報(bào)告內(nèi)容突發(fā)事件的發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、類型、現(xiàn)狀、危害程度、影響范圍等基本情況。已采取的應(yīng)急措施及效果?，F(xiàn)場(chǎng)救援情況及需要支援的事項(xiàng)。（二）應(yīng)急響應(yīng)1.響應(yīng)分級(jí)根據(jù)突發(fā)事件的危害程度、影響范圍和應(yīng)急處置難度，將應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)，分別對(duì)應(yīng)特別重大、重大、較大和一般突發(fā)事件。Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由應(yīng)急管理委員會(huì)統(tǒng)一指揮，公司/組織內(nèi)各部門全力配合，同時(shí)請(qǐng)求政府相關(guān)部門支援；Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由應(yīng)急管理委員會(huì)副主任指揮，相關(guān)部門協(xié)同處置，必要時(shí)請(qǐng)求政府相關(guān)部門支援；Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由應(yīng)急管理辦公室主任指揮，相關(guān)部門具體實(shí)施應(yīng)急處置工作；Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由事發(fā)部門負(fù)責(zé)人指揮，本部門人員進(jìn)行應(yīng)急處置，應(yīng)急管理辦公室進(jìn)行指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。2.響應(yīng)程序接到突發(fā)事件報(bào)告后，應(yīng)急管理辦公室應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，通知相關(guān)部門和人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展應(yīng)急處置工作。應(yīng)急處置人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)迅速了解現(xiàn)場(chǎng)情況，按照應(yīng)急預(yù)案的要求，開展現(xiàn)場(chǎng)救援、疏散群眾、控制事態(tài)發(fā)展等工作。在應(yīng)急處置過程中，應(yīng)急管理辦公室應(yīng)及時(shí)收集、匯總現(xiàn)場(chǎng)信息，向應(yīng)急管理委員會(huì)報(bào)告應(yīng)急處置進(jìn)展情況，根據(jù)應(yīng)急管理委員會(huì)的決策指令，協(xié)調(diào)各部門之間的工作，確保應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行。（三）現(xiàn)場(chǎng)處置1.救援與搶險(xiǎn)按照“先救人、后救物，先控制、后處置”的原則，迅速開展現(xiàn)場(chǎng)救援和搶險(xiǎn)工作，搶救受傷人員，疏散被困群眾，控制危險(xiǎn)源，防止事故擴(kuò)大。救援人員應(yīng)佩戴必要的防護(hù)裝備，采取科學(xué)合理的救援方法，確保救援工作的安全。2.醫(yī)療救護(hù)立即組織醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)受傷人員進(jìn)行緊急救治。設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療救治點(diǎn)，配備必要的醫(yī)療設(shè)備和藥品，確保受傷人員得到及時(shí)有效的治療。根據(jù)受傷人員的傷情，及時(shí)聯(lián)系上級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，請(qǐng)求支援。3.現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)組織安保人員和志愿者，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，設(shè)置警戒區(qū)域，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)。做好現(xiàn)場(chǎng)群眾的安撫工作，穩(wěn)定群眾情緒，避免引發(fā)恐慌。4.信息發(fā)布按照公司/組織的信息發(fā)布制度，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地向社會(huì)公眾發(fā)布突發(fā)事件信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。信息發(fā)布內(nèi)容應(yīng)包括突發(fā)事件的基本情況、應(yīng)急處置進(jìn)展情況、已采取的措施和下一步工作計(jì)劃等。信息發(fā)布渠道可采用公司官網(wǎng)、微信公眾號(hào)、新聞媒體等多種形式。（四）應(yīng)急結(jié)束1.結(jié)束條件突發(fā)事件得到有效控制，危害已經(jīng)消除，受傷人員得到妥善救治，現(xiàn)場(chǎng)秩序恢復(fù)正常。經(jīng)應(yīng)急管理委員會(huì)評(píng)估，認(rèn)為符合應(yīng)急結(jié)束條件。2.結(jié)束程序由應(yīng)急管理辦公室提出應(yīng)急結(jié)束建議，報(bào)應(yīng)急管理委員會(huì)批準(zhǔn)。應(yīng)急管理委員會(huì)批準(zhǔn)后，宣布應(yīng)急結(jié)束，并通知相關(guān)部門和人員。四、后期處置（一）善后處理1.人員安置對(duì)受災(zāi)人員進(jìn)行妥善安置，提供必要的生活救助和心理疏導(dǎo)，幫助受災(zāi)人員盡快恢復(fù)正常生活。對(duì)受傷人員進(jìn)行后續(xù)治療和康復(fù)工作，確保受傷人員得到全面的醫(yī)療保障。2.損失評(píng)估組織相關(guān)部門和專業(yè)人員，對(duì)突發(fā)事件造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞等情況進(jìn)行全面評(píng)估。損失評(píng)估報(bào)告應(yīng)包括損失情況、評(píng)估依據(jù)、評(píng)估方法和評(píng)估結(jié)論等內(nèi)容。3.保險(xiǎn)理賠及時(shí)向保險(xiǎn)公司報(bào)案，協(xié)助保險(xiǎn)公司開展理賠工作。提供相關(guān)證明材料，配合保險(xiǎn)公司進(jìn)行損失核定和理賠支付。（二）調(diào)查與總結(jié)1.事故調(diào)查按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和公司/組織的規(guī)定，對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查，查明事件原因、經(jīng)過和責(zé)任。事故調(diào)查應(yīng)堅(jiān)持“四不放過”原則，即事故原因未查清不放過、事故責(zé)任人未受到處理不放過、事故責(zé)任人和廣大群眾沒有受到教育不放過、事故沒有制訂切實(shí)可行的整改措施不放過。2.經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)組織召開應(yīng)急處置工作總結(jié)會(huì)議，對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作進(jìn)行全面總結(jié)，分析存在的問題和不足。總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議，完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急管理工作機(jī)制。（三）恢復(fù)與重建1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)恢復(fù)在確保安全的前提下，組織相關(guān)部門和人員對(duì)受損的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)施進(jìn)行修復(fù)和重建，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。制定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)恢復(fù)計(jì)劃，明確恢復(fù)步驟、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和責(zé)任部門，確?；謴?fù)工作有序進(jìn)行。2.環(huán)境恢復(fù)對(duì)受到污染的環(huán)境進(jìn)行治理和修復(fù)，采取有效措施消除污染，恢復(fù)生態(tài)環(huán)境。環(huán)境恢復(fù)工作應(yīng)符合國(guó)家環(huán)保法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。五、應(yīng)急保障（一）應(yīng)急隊(duì)伍保障1.組建應(yīng)急救援隊(duì)伍根據(jù)公司/組織的實(shí)際情況，組建應(yīng)急救援隊(duì)伍，包括搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍、治安保衛(wèi)隊(duì)伍、后勤保障隊(duì)伍等。應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能，定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力。2.應(yīng)急隊(duì)伍培訓(xùn)制定應(yīng)急隊(duì)伍培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織應(yīng)急救援隊(duì)伍參加培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急技能、安全知識(shí)、救援設(shè)備操作等。邀請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)和專家進(jìn)行授課，提高應(yīng)急隊(duì)伍的專業(yè)水平。3.應(yīng)急隊(duì)伍演練定期組織應(yīng)急救援隊(duì)伍開展演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。演練結(jié)束后，對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍演練效果進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。（二）應(yīng)急物資保障1.應(yīng)急物資儲(chǔ)備建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案的要求，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，包括搶險(xiǎn)救援設(shè)備、防護(hù)用品、醫(yī)療藥品、生活物資等。應(yīng)急物資儲(chǔ)備應(yīng)滿足應(yīng)急處置工作的需要，定期對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保應(yīng)急物資的完好可用。2.應(yīng)急物資管理設(shè)立應(yīng)急物資管理部門，負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的采購(gòu)、儲(chǔ)存、發(fā)放、回收等管理工作。建立應(yīng)急物資臺(tái)賬，詳細(xì)記錄應(yīng)急物資的種類、數(shù)量、規(guī)格、購(gòu)置時(shí)間、使用情況等信息。對(duì)應(yīng)急物資的出入庫(kù)進(jìn)行嚴(yán)格登記，確保應(yīng)急物資的安全管理。（三）應(yīng)急資金保障1.資金預(yù)算制定應(yīng)急資金預(yù)算，明確應(yīng)急資金的來源、用途和額度。應(yīng)急資金預(yù)算應(yīng)根據(jù)公司/組織的實(shí)際情況和應(yīng)急管理工作的需要，合理安排，確保應(yīng)急資金的充足。2.資金管理設(shè)立應(yīng)急資金專用賬戶，對(duì)應(yīng)急資金進(jìn)行單獨(dú)核算和管理。應(yīng)急資金的使用應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批，確保資金使用的合理性和合規(guī)性。定期對(duì)應(yīng)急資金的使用情況進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)督，確保應(yīng)急資金的安全使用。（四）通信與信息保障1.通信保障建立健全應(yīng)急通信保障體系，確保應(yīng)急處置過程中通信暢通。配備必要的通信設(shè)備，如對(duì)講機(jī)、衛(wèi)星電話、移動(dòng)電話等，定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保通信設(shè)備的正常運(yùn)行。制定應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)方案，明確應(yīng)急處置過程中各部門和人員的通信聯(lián)絡(luò)方式和應(yīng)急通信保障措施。2.信息保障建立應(yīng)急信息管理系統(tǒng)，及時(shí)收集、匯總、分析和發(fā)布突發(fā)事件信息。加強(qiáng)與政府相關(guān)部門、新聞媒體、周邊單位及社會(huì)力量的信息溝通與協(xié)調(diào)，確保信息的及時(shí)、準(zhǔn)確、共享。定期對(duì)應(yīng)急信息管理系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)和更新，確保系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行。六、附則（一）預(yù)案修訂1.本應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)