應(yīng)急拉動(dòng)管理辦法一、總則（一）目的為了有效應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件，提高公司/組織的應(yīng)急響應(yīng)能力和協(xié)同作戰(zhàn)水平，確保在緊急情況下能夠迅速、有序、高效地開(kāi)展應(yīng)急處置工作，最大限度地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響，特制定本應(yīng)急拉動(dòng)管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司/組織內(nèi)各部門(mén)、各崗位在應(yīng)對(duì)火災(zāi)、地震、重大設(shè)備故障、公共衛(wèi)生事件等各類(lèi)突發(fā)事件時(shí)的應(yīng)急拉動(dòng)行動(dòng)管理。（三）基本原則1.預(yù)防為主：強(qiáng)化應(yīng)急管理的預(yù)防意識(shí)，做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)測(cè)預(yù)警等工作，從源頭上減少突發(fā)事件的發(fā)生。2.快速反應(yīng)：建立健全快速響應(yīng)機(jī)制，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急拉動(dòng)，及時(shí)采取有效措施進(jìn)行處置。3.協(xié)同配合：明確各部門(mén)、各崗位在應(yīng)急拉動(dòng)中的職責(zé)和任務(wù)，加強(qiáng)協(xié)同配合，形成應(yīng)急合力。4.科學(xué)應(yīng)對(duì)：依據(jù)科學(xué)的理論和方法，制定完善應(yīng)急預(yù)案，配備必要的應(yīng)急資源，提高應(yīng)急處置的科學(xué)性和有效性。二、應(yīng)急拉動(dòng)組織架構(gòu)及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮中心成立應(yīng)急指揮中心，由公司/組織主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，各相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員。應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)應(yīng)急拉動(dòng)工作，下達(dá)應(yīng)急處置指令，決策重大事項(xiàng)。（二）應(yīng)急救援小組1.搶險(xiǎn)救援組：由安全、工程技術(shù)等部門(mén)人員組成，負(fù)責(zé)實(shí)施搶險(xiǎn)救援行動(dòng)，控制突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)，搶救受傷人員和重要物資。2.醫(yī)療救護(hù)組：由公司/組織內(nèi)部醫(yī)護(hù)人員或聯(lián)系外部醫(yī)療機(jī)構(gòu)組成，負(fù)責(zé)對(duì)受傷人員進(jìn)行緊急救治和轉(zhuǎn)運(yùn)。3.后勤保障組：由行政、物資管理等部門(mén)人員組成，負(fù)責(zé)提供應(yīng)急物資、設(shè)備、食品、飲用水等后勤保障，確保應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行。4.治安保衛(wèi)組：由保衛(wèi)部門(mén)人員組成，負(fù)責(zé)維護(hù)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)及周邊的治安秩序，設(shè)置警戒區(qū)域，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入。5.信息聯(lián)絡(luò)組：由辦公室、宣傳等部門(mén)人員組成，負(fù)責(zé)收集、匯總、上報(bào)應(yīng)急處置信息，與上級(jí)主管部門(mén)、政府相關(guān)部門(mén)及外部救援力量保持聯(lián)絡(luò)，發(fā)布應(yīng)急工作動(dòng)態(tài)。（三）各部門(mén)職責(zé)1.生產(chǎn)部門(mén)：負(fù)責(zé)組織本部門(mén)員工參與應(yīng)急拉動(dòng)，配合搶險(xiǎn)救援組開(kāi)展生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備的搶修和恢復(fù)工作，確保生產(chǎn)秩序盡快恢復(fù)。2.安全管理部門(mén)：負(fù)責(zé)制定和完善應(yīng)急管理相關(guān)制度和預(yù)案，組織開(kāi)展應(yīng)急培訓(xùn)和演練，對(duì)應(yīng)急拉動(dòng)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，協(xié)調(diào)各應(yīng)急救援小組的工作。3.人力資源部門(mén)：負(fù)責(zé)調(diào)配應(yīng)急救援所需的人力資源，組織員工參加應(yīng)急培訓(xùn)和演練，對(duì)應(yīng)急處置中的先進(jìn)事跡和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。4.財(cái)務(wù)部門(mén)：負(fù)責(zé)保障應(yīng)急拉動(dòng)所需的經(jīng)費(fèi)，對(duì)應(yīng)急物資采購(gòu)、設(shè)備維護(hù)、人員救治等費(fèi)用進(jìn)行審核和支付。5.行政部門(mén)：負(fù)責(zé)提供應(yīng)急拉動(dòng)所需的辦公場(chǎng)地、車(chē)輛等后勤支持，協(xié)助后勤保障組做好物資調(diào)配和管理工作。6.其他部門(mén)：按照應(yīng)急指揮中心的統(tǒng)一部署，做好本部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)的應(yīng)急處置工作，積極配合其他部門(mén)開(kāi)展應(yīng)急救援行動(dòng)。三、應(yīng)急拉動(dòng)響應(yīng)程序（一）突發(fā)事件報(bào)告1.任何部門(mén)或個(gè)人發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件后，應(yīng)立即向本部門(mén)負(fù)責(zé)人報(bào)告。部門(mén)負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)在第一時(shí)間向應(yīng)急指揮中心報(bào)告事件的基本情況，包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、危害程度、影響范圍等。2.報(bào)告應(yīng)采用書(shū)面、電話(huà)或其他可靠方式進(jìn)行，確保信息準(zhǔn)確、及時(shí)、完整。應(yīng)急指揮中心接到報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序。（二）應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)1.應(yīng)急指揮中心總指揮根據(jù)事件的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，決定啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)，分別對(duì)應(yīng)特別重大、重大、較大和一般突發(fā)事件。2.應(yīng)急指揮中心下達(dá)應(yīng)急拉動(dòng)指令，各應(yīng)急救援小組按照職責(zé)分工迅速集結(jié)，趕赴突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展應(yīng)急處置工作。（三）現(xiàn)場(chǎng)指揮與協(xié)調(diào)1.應(yīng)急指揮中心總指揮或副總指揮趕赴突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)的指揮和協(xié)調(diào)工作?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)根據(jù)事件的實(shí)際情況，迅速制定應(yīng)急處置方案，明確各應(yīng)急救援小組的任務(wù)和行動(dòng)要求。2.各應(yīng)急救援小組到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)立即向現(xiàn)場(chǎng)指揮部報(bào)到，接受現(xiàn)場(chǎng)指揮的統(tǒng)一調(diào)度和指揮。現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)及時(shí)掌握事件的發(fā)展動(dòng)態(tài)，根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整應(yīng)急處置措施，確保應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行。（四）應(yīng)急處置措施1.搶險(xiǎn)救援：搶險(xiǎn)救援組應(yīng)迅速采取措施，控制突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)，搶救受傷人員和重要物資。在搶險(xiǎn)救援過(guò)程中，應(yīng)注意自身安全，嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行作業(yè)。2.醫(yī)療救護(hù)：醫(yī)療救護(hù)組應(yīng)立即對(duì)受傷人員進(jìn)行緊急救治，根據(jù)傷勢(shì)情況進(jìn)行分類(lèi)處理，對(duì)重傷員及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)至附近醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行進(jìn)一步治療。3.后勤保障：后勤保障組應(yīng)迅速調(diào)配應(yīng)急物資、設(shè)備、食品、飲用水等物資，確?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作的需要。同時(shí)，要做好應(yīng)急物資的管理和維護(hù)，確保物資的充足和完好。4.治安保衛(wèi)：治安保衛(wèi)組應(yīng)設(shè)置警戒區(qū)域，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)及周邊的治安秩序，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，確保應(yīng)急救援工作的安全進(jìn)行。5.信息聯(lián)絡(luò)：信息聯(lián)絡(luò)組應(yīng)及時(shí)收集、匯總、上報(bào)應(yīng)急處置信息，與上級(jí)主管部門(mén)、政府相關(guān)部門(mén)及外部救援力量保持聯(lián)絡(luò)，發(fā)布應(yīng)急工作動(dòng)態(tài)。同時(shí)，要做好輿情監(jiān)測(cè)和應(yīng)對(duì)工作，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。（五）應(yīng)急響應(yīng)終止1.突發(fā)事件得到有效控制，危害已經(jīng)消除，應(yīng)急處置工作已經(jīng)結(jié)束，由應(yīng)急指揮中心總指揮宣布應(yīng)急響應(yīng)終止。2.應(yīng)急響應(yīng)終止后，各應(yīng)急救援小組應(yīng)按照現(xiàn)場(chǎng)指揮部的要求，做好現(xiàn)場(chǎng)清理、人員撤離、設(shè)備物資歸位等后續(xù)工作。同時(shí)，要對(duì)事件進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，分析原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施，完善應(yīng)急預(yù)案。四、應(yīng)急拉動(dòng)培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)1.安全管理部門(mén)應(yīng)制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)時(shí)間和培訓(xùn)方式等。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括應(yīng)急法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急技能、安全知識(shí)等。2.各部門(mén)應(yīng)按照應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，組織本部門(mén)員工參加應(yīng)急培訓(xùn)。培訓(xùn)方式可采用集中授課、現(xiàn)場(chǎng)演示、模擬演練等多種形式，確保培訓(xùn)效果。3.應(yīng)急培訓(xùn)應(yīng)定期進(jìn)行，新員工入職后應(yīng)及時(shí)進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn)。同時(shí)，要根據(jù)應(yīng)急管理工作的實(shí)際需要，適時(shí)開(kāi)展針對(duì)性的應(yīng)急培訓(xùn)，提高員工的應(yīng)急意識(shí)和應(yīng)急能力。（二）演練1.安全管理部門(mén)應(yīng)制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃，明確演練類(lèi)型、演練內(nèi)容、演練時(shí)間和演練參與部門(mén)等。演練類(lèi)型可分為桌面演練、實(shí)戰(zhàn)演練等。2.各部門(mén)應(yīng)按照應(yīng)急演練計(jì)劃，組織本部門(mén)員工參加應(yīng)急演練。演練內(nèi)容應(yīng)包括突發(fā)事件的模擬、應(yīng)急響應(yīng)程序的啟動(dòng)、應(yīng)急救援小組的協(xié)同作戰(zhàn)、應(yīng)急處置措施的實(shí)施等。3.應(yīng)急演練應(yīng)定期進(jìn)行，每年至少組織一次綜合應(yīng)急演練。同時(shí)，要根據(jù)應(yīng)急管理工作的實(shí)際需要，適時(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急演練，如火災(zāi)應(yīng)急演練、地震應(yīng)急演練等。4.應(yīng)急演練結(jié)束后，安全管理部門(mén)應(yīng)組織對(duì)演練效果進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，針對(duì)演練中存在的問(wèn)題，及時(shí)修訂完善應(yīng)急預(yù)案。五、應(yīng)急物資管理（一）應(yīng)急物資儲(chǔ)備1.后勤保障組應(yīng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案的要求，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，明確應(yīng)急物資的種類(lèi)、數(shù)量、儲(chǔ)備地點(diǎn)等。應(yīng)急物資應(yīng)包括搶險(xiǎn)救援設(shè)備、防護(hù)用品、醫(yī)療救護(hù)器材、食品、飲用水、通訊設(shè)備等。2.應(yīng)急物資儲(chǔ)備應(yīng)實(shí)行分類(lèi)管理，建立物資臺(tái)賬，詳細(xì)記錄物資的名稱(chēng)、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量、購(gòu)置時(shí)間、有效期等信息。同時(shí)，要定期對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保物資的完好和可用。3.應(yīng)急物資儲(chǔ)備應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，及時(shí)補(bǔ)充和更新短缺或過(guò)期的物資。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急物資儲(chǔ)備資金的管理，確保資金的合理使用。（二）應(yīng)急物資調(diào)配1.在應(yīng)急拉動(dòng)過(guò)程中，后勤保障組應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)指揮部的要求，迅速調(diào)配應(yīng)急物資，確保應(yīng)急救援工作的需要。應(yīng)急物資調(diào)配應(yīng)遵循“先近后遠(yuǎn)、先急后緩”的原則，優(yōu)先保障現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救護(hù)等工作的需要。2.應(yīng)急物資調(diào)配應(yīng)建立嚴(yán)格的審批制度，明確審批流程和審批權(quán)限。在調(diào)配應(yīng)急物資時(shí)，應(yīng)填寫(xiě)物資調(diào)配申請(qǐng)表，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)人審批后，方可進(jìn)行調(diào)配。3.應(yīng)急物資調(diào)配完成后，后勤保障組應(yīng)及時(shí)做好物資的登記和核銷(xiāo)工作，確保物資的數(shù)量和流向清晰可查。同時(shí)，要對(duì)應(yīng)急物資的使用情況進(jìn)行跟蹤和評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷完善應(yīng)急物資管理工作。六、附則（一）獎(jiǎng)勵(lì)與處罰1.在應(yīng)急拉動(dòng)工作中，表現(xiàn)突出、成績(jī)顯著的部門(mén)和個(gè)人，公司/組織將給