快遞新規(guī)管理辦法一、總則（一）目的為加強快遞行業(yè)管理，規(guī)范快遞服務行為，保障快遞服務質量，保護用戶合法權益，促進快遞行業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)相關法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內經營快遞業(yè)務的企業(yè)、從業(yè)人員以及與快遞服務相關的單位和個人。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則：快遞業(yè)務經營活動應當遵守法律法規(guī)，不得損害國家利益、社會公共利益和用戶合法權益。2.安全第一原則：確?？爝f服務過程中的物品安全，防止丟失、損毀、延誤等情況發(fā)生。3.服務至上原則：以用戶為中心，提供優(yōu)質、高效、便捷的快遞服務，不斷提升用戶滿意度。4.公平競爭原則：營造公平有序的市場競爭環(huán)境，促進快遞行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。二、經營許可與備案（一）經營許可條件1.有符合規(guī)定的名稱、組織機構和章程：企業(yè)名稱應當符合法律法規(guī)規(guī)定，明確體現(xiàn)快遞業(yè)務特點，并在相關部門進行登記注冊。組織機構應當健全，職責明確，能夠有效保障快遞業(yè)務的正常開展。章程應當規(guī)定企業(yè)的宗旨、經營范圍、組織架構、股東權利義務等內容，確保企業(yè)運營有章可循。2.有符合規(guī)定的注冊資本：經營快遞業(yè)務的企業(yè)，應當根據(jù)業(yè)務范圍和規(guī)模，具備相應的注冊資本。具體標準按照國家相關規(guī)定執(zhí)行，以保證企業(yè)有足夠的資金應對運營風險和保障用戶權益。3.有符合規(guī)定的經營場所和安全設施設備：經營場所應當符合快遞業(yè)務操作要求，具備通風、照明、消防、防盜等條件，確保快遞物品的安全存放和處理。安全設施設備應當齊全、有效，包括監(jiān)控設備、安檢設備、消防器材等，能夠滿足快遞服務過程中的安全防范需求。4.有與經營業(yè)務相適應的從業(yè)人員：從業(yè)人員應當具備相應的專業(yè)知識和技能，熟悉快遞業(yè)務流程和操作規(guī)范。企業(yè)應當加強對從業(yè)人員的培訓和管理，提高其服務意識和業(yè)務水平。5.有健全的管理制度：包括快遞服務質量管理制度、安全保障制度、業(yè)務操作規(guī)范、客戶投訴處理制度等，確保企業(yè)運營管理規(guī)范有序。（二）許可申請與審批程序1.申請材料：企業(yè)申請快遞業(yè)務經營許可，應當向郵政管理部門提交申請書、企業(yè)章程、驗資報告、經營場所證明、安全設施設備證明、從業(yè)人員名單及資格證明等相關材料。申請材料應當真實、準確、完整，符合法定形式。2.受理與審查：郵政管理部門收到申請材料后，應當依法進行受理。對申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在五日內一次告知申請人需要補正的全部內容。郵政管理部門應當對申請材料進行審查，必要時可以進行實地核查。審查內容包括企業(yè)是否符合經營許可條件、申請材料是否真實有效等。3.決定與發(fā)證：郵政管理部門應當自受理申請之日起二十日內作出批準或者不予批準的決定。予以批準的，頒發(fā)快遞業(yè)務經營許可證；不予批準的，應當書面通知申請人并說明理由。（三）備案要求1.分支機構備案：經營快遞業(yè)務的企業(yè)設立分支機構的，應當自分支機構設立之日起二十日內，向所在地省級以下郵政管理機構辦理備案手續(xù)。備案內容包括分支機構的名稱、地址、負責人、經營范圍等信息。2.委托經營備案：快遞企業(yè)委托其他企業(yè)代理其快遞業(yè)務的，應當與被委托企業(yè)簽訂書面委托合同，并向郵政管理部門備案。備案內容包括委托事項、雙方權利義務、違約責任等條款。三、快遞服務規(guī)范（一）收寄服務1.驗視制度：快遞企業(yè)應當按照國家有關規(guī)定，對寄件人交寄的物品進行驗視。驗視內容包括物品的名稱、性質、數(shù)量等信息，確保寄遞物品符合法律法規(guī)規(guī)定，不屬于禁止寄遞或者限制寄遞的物品。2.實名收寄：寄件人應當提供真實有效的身份證件，快遞企業(yè)應當對寄件人身份進行查驗，并登記身份證件號碼。對于信件以外的物品，應當按照規(guī)定進行實名收寄，確保寄遞物品的流向可追溯。3.收寄場所公示：快遞企業(yè)應當在收寄場所顯著位置公示收寄服務規(guī)范、收費標準、禁寄物品目錄等內容，方便用戶了解和監(jiān)督。（二）運輸與投遞服務1.安全運輸：快遞企業(yè)應當采取有效的安全保障措施，確保快遞物品在運輸過程中的安全。運輸工具應當符合安全要求，定期進行維護和檢查，防止快遞物品在運輸過程中發(fā)生丟失、損毀、延誤等情況。2.時限承諾：快遞企業(yè)應當按照承諾的時限完成快遞服務。對于同城快遞，應當在二十四小時內送達；對于異地快遞，應當在規(guī)定的時限內送達。因不可抗力等特殊原因導致延誤的，應當及時告知用戶，并采取相應的補救措施。3.投遞服務：快遞企業(yè)應當按照約定的地址和時間進行投遞。投遞前應當電話或者短信通知收件人，收件人同意后，方可進行投遞。對于無法投遞的快件，應當按照規(guī)定進行處理，及時通知寄件人，并妥善保管快件。（三）服務質量與投訴處理1.服務質量監(jiān)測：郵政管理部門應當建立快遞服務質量監(jiān)測制度，定期對快遞企業(yè)的服務質量進行監(jiān)測和評估。監(jiān)測內容包括快遞服務的時限、準確率、用戶滿意度等指標，及時發(fā)現(xiàn)和解決快遞服務中存在的問題。2.投訴處理機制：快遞企業(yè)應當建立健全投訴處理機制，設立專門的投訴受理渠道，及時處理用戶的投訴和建議。對于用戶的投訴，應當在規(guī)定的時限內進行調查處理，并將處理結果及時反饋給用戶。3.服務質量公告：郵政管理部門應當定期向社會公布快遞企業(yè)的服務質量情況，包括服務質量排名、投訴處理情況等信息，引導用戶選擇服務質量好的快遞企業(yè)。四、安全管理（一）安全制度建設1.安全責任制度：快遞企業(yè)應當建立健全安全責任制度，明確企業(yè)負責人、各部門負責人以及從業(yè)人員的安全責任，確保安全責任落實到每個崗位和每個人。2.安全培訓制度：快遞企業(yè)應當加強對從業(yè)人員的安全培訓，提高其安全意識和應急處置能力。安全培訓內容包括法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、應急處置方法等，培訓應當定期進行，確保從業(yè)人員熟悉安全知識和技能。3.安全檢查制度：快遞企業(yè)應當建立安全檢查制度，定期對經營場所、運輸工具、安全設施設備等進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。安全檢查應當記錄在案，對發(fā)現(xiàn)的問題應當及時整改。（二）寄遞安全1.禁寄物品管理：快遞企業(yè)應當嚴格執(zhí)行禁寄物品管理規(guī)定，不得收寄國家法律法規(guī)禁止寄遞的物品。對于發(fā)現(xiàn)的禁寄物品，應當立即停止收寄，并按照規(guī)定進行報告和處理。2.安全信息采集：快遞企業(yè)應當按照規(guī)定采集寄件人、收件人、寄遞物品等相關安全信息，并妥善保管。安全信息采集應當真實、準確、完整，確保寄遞物品的流向可追溯。3.安全防范措施：快遞企業(yè)應當加強對經營場所、運輸工具等的安全防范措施，安裝監(jiān)控設備、報警裝置等，確?？爝f物品的安全。同時，應當加強對從業(yè)人員的安全教育，提高其安全防范意識，防止發(fā)生安全事故。（三）應急管理1.應急預案制定：快遞企業(yè)應當制定應急預案，明確應急處置流程和責任分工。應急預案應當包括突發(fā)事件的應急處置措施、人員疏散、物資保障等內容，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速、有效地進行應對。2.應急演練：快遞企業(yè)應當定期組織應急演練，提高從業(yè)人員的應急處置能力和協(xié)同配合能力。應急演練應當模擬真實場景，檢驗應急預案的可行性和有效性，及時發(fā)現(xiàn)和解決演練中存在的問題。3.應急報告：快遞企業(yè)在發(fā)生突發(fā)事件后，應當立即向郵政管理部門和相關部門報告，并采取相應的應急處置措施。報告內容應當包括事件的發(fā)生時間、地點、原因、影響范圍、已采取的措施等信息，確保信息及時、準確、完整。五、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管職責1.郵政管理部門職責：郵政管理部門負責對快遞行業(yè)進行監(jiān)督管理，制定快遞行業(yè)發(fā)展政策和規(guī)劃，規(guī)范快遞市場秩序，保障快遞服務質量和安全。郵政管理部門可以依法對快遞企業(yè)進行檢查、抽查，對違法違規(guī)行為進行查處。2.其他相關部門職責：公安、國家安全、海關、工商行政管理等部門按照各自職責，依法對快遞行業(yè)進行監(jiān)督管理，共同維護快遞市場秩序和國家安全。（二）監(jiān)督檢查措施1.現(xiàn)場檢查：郵政管理部門有權對快遞企業(yè)的經營場所、運輸工具、安全設施設備等進行現(xiàn)場檢查，查閱、復制與快遞業(yè)務經營有關的文件、資料，詢問有關人員，了解情況。2.抽樣檢測：郵政管理部門可以對快遞物品進行抽樣檢測，檢查其是否符合法律法規(guī)規(guī)定和快遞服務標準。抽樣檢測應當按照規(guī)定的程序進行，檢測結果應當及時告知快遞企業(yè)。3.數(shù)據(jù)統(tǒng)計與分析：郵政管理部門應當建立快遞行業(yè)統(tǒng)計制度，定期收集、整理快遞企業(yè)的業(yè)務數(shù)據(jù)，進行統(tǒng)計分析。通過數(shù)據(jù)統(tǒng)計與分析，了解快遞行業(yè)發(fā)展動態(tài)，為制定政策和監(jiān)管措施提供依據(jù)。（三）違法行為查處1.違法行為種類：快遞企業(yè)存在下列違法行為的，郵政管理部門將依法進行查處：未經許可經營快遞業(yè)務；超范圍經營快遞業(yè)務；未按照規(guī)定進行驗視、實名收寄；未按照承諾的時限完成快遞服務；服務質量不符合標準；安全管理制度不健全；存在安全隱患等。2.處罰措施：郵政管理部門對違法違規(guī)的快遞企業(yè)，可以依法采取警告、罰款、停業(yè)整頓、吊銷快遞業(yè)務經營許可證等處罰措施。對違法違規(guī)行為情節(jié)嚴重的，將依法追究企業(yè)負責人和相關人員的法律責任。六、法律責任（一）企業(yè)法律責任1.行政責任：快遞企業(yè)違反本辦法規(guī)定，由郵政管理部門責令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓直至吊銷快遞業(yè)務經營許可證。2.民事責任：快遞企業(yè)因故意或者重大過失造成用戶財產損失或者人身傷害的，應當依法承擔賠償責任。3.刑事責任：快遞企業(yè)違反法律法規(guī)規(guī)定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。（二）從業(yè)人員法律責任1.行政責任：快