村民自建管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范村民自建行為，保障工程質(zhì)量與安全，提高村民自建項(xiàng)目的管理水平，維護(hù)村民的合法權(quán)益，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本村實(shí)際情況，制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本村范圍內(nèi)村民自建的各類房屋建筑、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及小型工程項(xiàng)目等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：村民自建活動(dòng)必須遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保合法合規(guī)。2.安全第一原則：始終將施工安全放在首位，采取有效措施預(yù)防安全事故發(fā)生。3.質(zhì)量可控原則：保證自建工程的質(zhì)量達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，滿足使用要求。4.民主參與原則：充分尊重村民意愿，鼓勵(lì)村民參與自建項(xiàng)目的決策、管理和監(jiān)督。二、自建項(xiàng)目申報(bào)與審批（一）申報(bào)條件1.村民自建房屋應(yīng)符合本村土地利用總體規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃。2.申請人需為本村村民，且具有合法的宅基地使用權(quán)益。（二）申報(bào)材料1.自建項(xiàng)目申請表，詳細(xì)說明項(xiàng)目內(nèi)容、規(guī)模、預(yù)算等。2.申請人身份證明材料。3.宅基地使用證明文件。4.擬建項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案或草圖（如有）。（三）審批流程1.申請人向村委會(huì)提交自建項(xiàng)目申報(bào)材料。2.村委會(huì)收到申報(bào)材料后，進(jìn)行初步審核，對符合申報(bào)條件的項(xiàng)目，組織村民代表進(jìn)行民主評議，并在村內(nèi)公示7個(gè)工作日。3.公示無異議后，村委會(huì)將申報(bào)材料及初審意見報(bào)送鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府相關(guān)部門。4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府相關(guān)部門對申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地勘查和審核，符合要求的予以批準(zhǔn)，并發(fā)放審批文件。三、自建項(xiàng)目設(shè)計(jì)與施工（一）設(shè)計(jì)要求1.自建房屋應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位或?qū)I(yè)技術(shù)人員進(jìn)行設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)文件應(yīng)符合國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。2.設(shè)計(jì)方案應(yīng)包括建筑平面、立面、剖面圖，結(jié)構(gòu)計(jì)算書，給排水、電氣等專業(yè)設(shè)計(jì)圖紙，確保房屋的安全性、功能性和美觀性。3.村民可根據(jù)實(shí)際需求，在符合規(guī)劃和安全要求的前提下，對設(shè)計(jì)方案進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，但需報(bào)原審批部門備案。（二）施工單位選擇1.村民自建項(xiàng)目可由具備相應(yīng)施工資質(zhì)的企業(yè)承建，也可由村民自行組織有施工經(jīng)驗(yàn)的人員組成施工隊(duì)伍進(jìn)行施工。2.選擇施工企業(yè)的，應(yīng)簽訂書面施工合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)；自行組織施工隊(duì)伍的，應(yīng)推選一名負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)施工管理。（三）施工管理1.施工單位應(yīng)編制施工組織設(shè)計(jì)或施工方案，制定安全技術(shù)措施和質(zhì)量保證措施，并報(bào)村委會(huì)備案。2.施工過程中，應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量和安全。3.施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的安全防護(hù)用品，施工人員應(yīng)遵守安全操作規(guī)程。4.施工單位應(yīng)做好施工記錄，包括材料進(jìn)場檢驗(yàn)記錄、隱蔽工程驗(yàn)收記錄、分項(xiàng)分部工程質(zhì)量驗(yàn)收記錄等，工程竣工后整理成冊，作為工程檔案留存。四、自建項(xiàng)目質(zhì)量與安全管理（一）質(zhì)量管理1.施工單位應(yīng)建立質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)施工過程質(zhì)量控制，嚴(yán)格執(zhí)行材料檢驗(yàn)、工序驗(yàn)收、成品保護(hù)等制度。2.工程所用的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備應(yīng)符合國家和地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，具有質(zhì)量合格證明文件，并按規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)檢測。3.村委會(huì)應(yīng)定期對自建項(xiàng)目質(zhì)量進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題及時(shí)督促施工單位整改。4.工程竣工后，施工單位應(yīng)組織自檢，自檢合格后向村委會(huì)提出竣工驗(yàn)收申請。村委會(huì)應(yīng)組織村民代表、設(shè)計(jì)單位、施工單位等相關(guān)人員進(jìn)行竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可交付使用。（二）安全管理1.施工單位應(yīng)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，提高施工人員的安全意識和操作技能。2.施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的安全管理工作。3.施工單位應(yīng)按照規(guī)定為施工人員購買工傷保險(xiǎn)，為施工現(xiàn)場配備必要的安全防護(hù)設(shè)施和消防器材。4.村委會(huì)應(yīng)定期組織安全檢查，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時(shí)下達(dá)整改通知書，督促施工單位限期整改。對重大安全隱患，應(yīng)立即停止施工，采取有效措施消除隱患后，方可繼續(xù)施工。五、自建項(xiàng)目資金管理（一）資金來源村民自建項(xiàng)目資金主要來源于村民自籌、政府補(bǔ)助、銀行貸款等。（二）資金使用管理1.村民應(yīng)合理安排自建項(xiàng)目資金，確保資金?？顚Ｓ?，不得挪作他用。2.施工單位應(yīng)按照施工合同約定，編制工程進(jìn)度款支付計(jì)劃，經(jīng)村委會(huì)審核后，由村民按計(jì)劃支付工程款。3.政府補(bǔ)助資金應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定及時(shí)足額撥付到項(xiàng)目賬戶，并嚴(yán)格按照補(bǔ)助資金用途使用，不得截留、挪用。4.村委會(huì)應(yīng)建立自建項(xiàng)目資金管理制度，定期對資金使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，確保資金使用公開、透明、合理。六、自建項(xiàng)目檔案管理（一）檔案內(nèi)容自建項(xiàng)目檔案應(yīng)包括項(xiàng)目申報(bào)材料、審批文件、設(shè)計(jì)文件、施工合同、施工圖紙、施工記錄、質(zhì)量驗(yàn)收報(bào)告、安全檢查記錄、資金使用憑證等相關(guān)資料。（二）檔案管理要求1.施工單位應(yīng)在工程竣工后30日內(nèi)，將項(xiàng)目檔案整理成冊，移交村委會(huì)統(tǒng)一保管。2.村委會(huì)應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)項(xiàng)目檔案管理，建立檔案管理制度，確保檔案資料的完整性、準(zhǔn)確性和安全性。3.項(xiàng)目檔案應(yīng)按照檔案管理規(guī)定進(jìn)行分類、編號、裝訂，便于查閱和利用。七、監(jiān)督檢查與責(zé)任追究（一）監(jiān)督檢查1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府相關(guān)部門應(yīng)定期對本村村民自建項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)提出整改意見，并督促整改落實(shí)。2.村委會(huì)應(yīng)加強(qiáng)對自建項(xiàng)目的日常監(jiān)督管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決項(xiàng)目實(shí)施過程中存在的問題。3.村民有權(quán)對自建項(xiàng)目的質(zhì)量、安全、資金使用等情況進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題可向村委會(huì)或相關(guān)部門舉報(bào)。（二）責(zé)任追究1.對違反本辦法規(guī)定，未履行申報(bào)審批手續(xù)擅自開工建設(shè)的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府相關(guān)部門責(zé)令停止建設(shè)，限期改正；逾期不改正的，依法予以拆除。2.對在自建項(xiàng)目中存在質(zhì)量問題或安全隱患的施工單位，責(zé)令限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷資質(zhì)證書，并追究相關(guān)責(zé)任人的法律