林業(yè)承包管理辦法一、總則（一）目的為了規(guī)范林業(yè)承包行為，保護當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進林業(yè)資源的合理開發(fā)和利用，根據(jù)《中華人民共和國民法典》、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》以及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)林業(yè)發(fā)展實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)范圍內(nèi)各類林業(yè)承包活動，包括但不限于林地承包、林木所有權(quán)及經(jīng)營權(quán)承包等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：林業(yè)承包活動必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和本地區(qū)相關(guān)政策規(guī)定，確保承包行為合法合規(guī)。2.公平公正原則：在林業(yè)承包過程中，要保障各方當(dāng)事人的平等地位，公平合理地確定承包條件和權(quán)利義務(wù)，杜絕任何形式的歧視和不正當(dāng)競爭。3.自愿有償原則：承包雙方應(yīng)在自愿的基礎(chǔ)上達成承包協(xié)議，并按照規(guī)定支付相應(yīng)的費用，保障雙方的經(jīng)濟利益。4.可持續(xù)發(fā)展原則：林業(yè)承包要注重生態(tài)環(huán)境保護，實現(xiàn)林業(yè)資源的可持續(xù)利用，不得因承包經(jīng)營而破壞生態(tài)平衡。二、承包主體與客體（一）承包主體1.具備資格的自然人：具有完全民事行為能力的本地區(qū)居民，可依法參與林業(yè)承包活動。2.農(nóng)村集體經(jīng)濟組織：作為集體林地等資源的所有者，有權(quán)依法進行林業(yè)承包經(jīng)營活動，并代表集體成員行使相關(guān)權(quán)利。3.其他合法組織：符合法律法規(guī)規(guī)定條件的企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體等組織，經(jīng)依法批準(zhǔn)后，可參與林業(yè)承包。（二）承包客體1.林地：包括國有林地、集體林地等，其范圍、面積、地類等應(yīng)明確界定，并具備合法的權(quán)屬證明。2.林木：包括已存在的林木以及規(guī)劃種植的林木，林木的種類、數(shù)量、生長狀況等要進行詳細(xì)登記。三、承包方式（一）家庭承包1.以本集體經(jīng)濟組織的農(nóng)戶家庭為單位進行承包，承包期內(nèi)，家庭成員依法平等享有承包土地的各項權(quán)益。2.承包方案應(yīng)經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)。（二）招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等其他方式1.對于不宜采取家庭承包方式的林地、林木等，可以通過招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包。2.采用其他方式承包的，應(yīng)當(dāng)簽訂承包合同，承包期限由雙方協(xié)商確定，但不得超過法律法規(guī)規(guī)定的最長承包期限。四、承包程序（一）申請1.有意向承包林業(yè)資源的主體，應(yīng)向發(fā)包方提交書面承包申請，申請內(nèi)容包括承包林地或林木的位置、面積、用途、承包期限等。2.申請材料應(yīng)真實、完整，并附具相關(guān)證明文件，如身份證明、資質(zhì)證明等。（二）受理與審核1.發(fā)包方收到承包申請后，應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)進行受理，并對申請材料進行審核。2.審核內(nèi)容包括申請主體資格、承包標(biāo)的合法性、承包方案合理性等。對于不符合要求的申請，應(yīng)及時通知申請人并說明理由。（三）信息公示1.經(jīng)審核符合條件的承包申請，發(fā)包方應(yīng)將承包相關(guān)信息在本集體經(jīng)濟組織內(nèi)進行公示，公示期不少于[X]個工作日。2.公示內(nèi)容包括承包主體、承包標(biāo)的、承包期限、承包價格等，接受本集體經(jīng)濟組織成員的監(jiān)督。（四）協(xié)商與簽約1.公示無異議后，發(fā)包方與承包方就承包具體事宜進行協(xié)商，達成一致意見后簽訂書面承包合同。2.承包合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利義務(wù)、承包期限、承包費用及支付方式、違約責(zé)任等條款，確保合同內(nèi)容合法、清晰、可操作。（五）登記備案1.承包合同簽訂后，雙方應(yīng)按照規(guī)定到相關(guān)部門辦理承包登記備案手續(xù)，以確認(rèn)承包關(guān)系的合法性和有效性。2.登記備案部門應(yīng)建立健全承包登記檔案，妥善保管承包合同及相關(guān)資料，便于查詢和管理。五、承包合同（一）合同內(nèi)容1.雙方基本信息：包括發(fā)包方和承包方的名稱、地址、聯(lián)系方式等。2.承包標(biāo)的：詳細(xì)描述林地或林木的位置、面積、地類、樹種、數(shù)量等情況。3.承包期限：明確承包開始日期和結(jié)束日期，不得超過法律法規(guī)規(guī)定的期限。4.承包費用及支付方式：約定承包費用的金額、支付時間、支付方式等。5.雙方權(quán)利義務(wù)：發(fā)包方權(quán)利義務(wù)：有權(quán)監(jiān)督承包方合理利用林業(yè)資源，按照合同約定收取承包費用；有義務(wù)提供必要的協(xié)助和服務(wù)，保障承包方正常經(jīng)營。承包方權(quán)利義務(wù)：依法享有承包林地或林木的經(jīng)營自主權(quán)，有權(quán)按照合同約定進行開發(fā)利用；有義務(wù)保護林業(yè)資源，遵守法律法規(guī)和合同約定，按時支付承包費用。6.違約責(zé)任：明確雙方違反合同約定應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，包括支付違約金、賠償損失等方式。7.爭議解決方式：約定雙方在履行合同過程中發(fā)生爭議時的解決途徑，如協(xié)商、仲裁或訴訟等。（二）合同變更與解除1.在承包期限內(nèi)，如因不可抗力、國家政策調(diào)整等原因需要變更或解除合同的，雙方應(yīng)協(xié)商一致，并按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。2.承包方未經(jīng)發(fā)包方同意，擅自轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓承包標(biāo)的的，發(fā)包方有權(quán)解除合同，并要求承包方承擔(dān)違約責(zé)任。3.因承包方經(jīng)營不善導(dǎo)致林業(yè)資源嚴(yán)重破壞或無法達到合同約定經(jīng)營目標(biāo)的，發(fā)包方有權(quán)解除合同，并要求承包方賠償損失。六、承包費用管理（一）費用標(biāo)準(zhǔn)1.林業(yè)承包費用應(yīng)根據(jù)林地質(zhì)量、林木價值、市場行情等因素合理確定，確保費用標(biāo)準(zhǔn)公平合理。2.對于不同類型的林地和林木，應(yīng)制定相應(yīng)的費用指導(dǎo)價，供雙方參考。（二）費用支付1.承包方應(yīng)按照合同約定的時間和方式支付承包費用，不得拖欠。2.發(fā)包方應(yīng)建立健全承包費用收取管理制度，及時足額收取承包費用，并開具合法有效的票據(jù)。（三）費用使用1.承包費用主要用于林業(yè)資源的保護、培育、管理等方面，不得挪作他用。2.發(fā)包方應(yīng)定期公布承包費用使用情況，接受本集體經(jīng)濟組織成員的監(jiān)督。七、承包經(jīng)營管理（一）資源保護1.承包方應(yīng)嚴(yán)格遵守國家有關(guān)林業(yè)資源保護的法律法規(guī)，不得擅自改變林地用途，不得濫砍濫伐林木。2.承包方應(yīng)采取有效措施，加強對林業(yè)資源的保護，防止森林火災(zāi)、病蟲害等災(zāi)害的發(fā)生。（二）經(jīng)營規(guī)劃1.承包方應(yīng)根據(jù)林業(yè)資源實際情況和市場需求，制定科學(xué)合理的經(jīng)營規(guī)劃，明確經(jīng)營目標(biāo)和發(fā)展方向。2.經(jīng)營規(guī)劃應(yīng)報發(fā)包方備案，并接受發(fā)包方的指導(dǎo)和監(jiān)督。（三）安全生產(chǎn)1.承包方在林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中，應(yīng)嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)，建立健全安全生產(chǎn)管理制度，確保生產(chǎn)安全。2.承包方應(yīng)加強對從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，配備必要的安全防護設(shè)備，防止發(fā)生安全事故。八、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督主體1.林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)對本地區(qū)林業(yè)承包活動進行監(jiān)督管理，依法查處違法違規(guī)行為。2.發(fā)包方應(yīng)加強對承包方經(jīng)營活動的日常監(jiān)督，確保承包方按照合同約定履行義務(wù)。（二）檢查內(nèi)容1.承包合同履行情況，包括承包期限、承包費用支付、資源保護等方面。2.林業(yè)資源開發(fā)利用情況，是否符合法律法規(guī)和經(jīng)營規(guī)劃要求。3.安全生產(chǎn)情況，是否存在安全隱患。（三）違規(guī)處理1.對于發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，監(jiān)督檢查部門應(yīng)依法責(zé)令限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的依法予以處罰。2.承包方違反合同約定或法律法規(guī)規(guī)定，給林業(yè)資源造成損失的，應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。九、爭議解決（一）協(xié)商解決承包雙方在履行合同過程中發(fā)生爭議的，首先應(yīng)通過友好協(xié)商解決，雙方應(yīng)本著互諒互讓的原則，尋求解決方案。（二）仲裁如協(xié)商不成，雙方可根據(jù)合同約定的仲裁條款或事后達成的仲裁協(xié)議，