村民財務管理辦法一、總則（一）目的為了加強村民委員會財務管理，規(guī)范財務行為，保障村民的合法權益，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，根據(jù)國家有關法律法規(guī)和財務制度，結合本村實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本村村民委員會及其所屬的集體經(jīng)濟組織（以下簡稱“村集體經(jīng)濟組織”）的財務管理活動。（三）基本原則1.依法管理原則。嚴格遵守國家法律法規(guī)和財務制度，確保財務管理活動合法合規(guī)。2.民主公開原則。實行民主理財，財務賬目定期公開，接受村民監(jiān)督。3.規(guī)范透明原則。建立健全財務管理制度，規(guī)范財務核算，提高財務管理透明度。4.增收節(jié)支原則。合理組織收入，嚴格控制支出，提高資金使用效益。二、財務機構與人員（一）財務機構設置村集體經(jīng)濟組織應設立獨立的財務管理機構，配備必要的財務人員。財務機構應明確職責分工，確保財務管理工作的順利開展。（二）財務人員配備1.村集體經(jīng)濟組織應配備具備會計從業(yè)資格證書的會計人員和出納人員。會計人員負責財務核算、編制財務報表等工作；出納人員負責現(xiàn)金收付、銀行存款管理等工作。2.財務人員應保持相對穩(wěn)定，如有變動，應按規(guī)定辦理交接手續(xù)。（三）財務人員職責1.會計人員職責按照國家統(tǒng)一的會計制度進行會計核算，填制會計憑證，登記會計賬簿，編制財務報表。定期核對賬目，做到賬證相符、賬賬相符、賬實相符。負責財務檔案的整理、歸檔和保管工作。參與制定財務計劃，提供財務分析報告，為決策提供依據(jù)。協(xié)助做好財務公開工作，解答村民的財務咨詢。2.出納人員職責嚴格遵守現(xiàn)金管理制度，辦理現(xiàn)金收付業(yè)務，做到日清月結。負責銀行存款的收付和管理，定期與銀行核對賬目。保管庫存現(xiàn)金、有價證券和財務印章等。按照規(guī)定開具現(xiàn)金支票和轉(zhuǎn)賬支票，確保支票的安全使用。三、財務預算管理（一）預算編制原則1.統(tǒng)籌兼顧原則。綜合考慮本村經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、村民需求和財務狀況，合理安排各項收支。2.量入為出原則。根據(jù)收入情況，合理確定支出規(guī)模，避免超支。3.收支平衡原則。確保預算收入與支出基本平衡，略有結余。（二）預算編制內(nèi)容1.收入預算。包括農(nóng)業(yè)收入、村辦企業(yè)收入、土地流轉(zhuǎn)收入、上級補助收入、其他收入等。2.支出預算。包括生產(chǎn)經(jīng)營支出、管理費用支出、公益事業(yè)支出、社會保障支出等。（三）預算編制程序1.每年年初，村集體經(jīng)濟組織應根據(jù)本村實際情況，提出年度財務預算草案。2.財務預算草案應經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。3.經(jīng)批準的財務預算應嚴格執(zhí)行，不得隨意調(diào)整。如因特殊情況需要調(diào)整預算的，應按規(guī)定程序辦理。四、收入管理（一）收入范圍1.農(nóng)業(yè)收入。包括農(nóng)作物銷售收入、農(nóng)產(chǎn)品加工收入、畜牧養(yǎng)殖收入等。2.村辦企業(yè)收入。包括村辦企業(yè)的產(chǎn)品銷售收入、勞務收入、利潤等。3.土地流轉(zhuǎn)收入。指村集體土地流轉(zhuǎn)所獲得的收入。4.上級補助收入。包括財政部門、民政部門、農(nóng)業(yè)部門等給予的各項補助資金。5.其他收入。如捐贈收入、利息收入、資產(chǎn)處置收入等。（二）收入確認與核算1.各項收入應及時足額入賬，不得隱瞞、截留、挪用。2.收入的確認應符合國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定，按照權責發(fā)生制原則進行核算。3.村集體經(jīng)濟組織應建立健全收入臺賬，詳細記錄收入來源、金額、時間等信息。（三）收入票據(jù)管理1.村集體經(jīng)濟組織收取款項時，應使用合法有效的票據(jù)。票據(jù)的種類、格式應符合國家有關規(guī)定。2.票據(jù)由專人負責管理，建立票據(jù)領用、使用、繳銷制度。票據(jù)使用完畢后，應及時繳銷，不得丟失、轉(zhuǎn)借。3.嚴禁使用白條或自制收據(jù)收取款項。五、支出管理（一）支出審批原則1.嚴格執(zhí)行財務預算，不得超預算支出。2.堅持“一支筆”審批制度，重大支出事項應經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過。3.支出應符合國家法律法規(guī)和財務制度規(guī)定，手續(xù)完備，憑證齊全。（二）支出審批程序1.支出事項發(fā)生時，經(jīng)辦人應填寫支出審批單，注明支出事由、金額、支付方式等，并簽字蓋章。2.審批人應根據(jù)財務制度和審批權限進行審批。審批同意后，方可辦理支付手續(xù)。3.出納人員應根據(jù)審批后的支出憑證進行支付，并在憑證上加蓋“現(xiàn)金付訖”或“銀行付訖”章。（三）支出范圍與標準1.生產(chǎn)經(jīng)營支出。包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購買、農(nóng)產(chǎn)品加工設備購置、生產(chǎn)技術培訓等費用。生產(chǎn)經(jīng)營支出應根據(jù)實際需要合理安排，確保生產(chǎn)經(jīng)營活動的正常開展。2.管理費用支出。包括辦公費、差旅費、會議費、水電費、通訊費等。管理費用支出應嚴格控制，節(jié)約開支。3.公益事業(yè)支出。包括道路修建、橋梁維修、水利設施建設、文化教育事業(yè)等費用。公益事業(yè)支出應按照村民會議或村民代表會議討論通過的方案執(zhí)行，確保資金用于公益事業(yè)建設。4.社會保障支出。包括村民的養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、最低生活保障等費用。社會保障支出應按照國家有關規(guī)定和政策執(zhí)行，確保村民的基本生活保障。5.其他支出。如捐贈支出、資產(chǎn)購置支出等。其他支出應符合法律法規(guī)和財務制度規(guī)定，經(jīng)過必要的審批程序。（四）支出報銷憑證要求1.支出報銷憑證應真實、合法、有效，內(nèi)容完整，包括發(fā)票、收據(jù)、報銷單、審批單等。2.發(fā)票應加蓋發(fā)票專用章，收據(jù)應加蓋財務專用章或收款單位公章。發(fā)票內(nèi)容應與支出事項相符，不得虛開發(fā)票。3.報銷憑證上應注明支出事由、金額、日期、經(jīng)辦人、審批人等信息。六、資產(chǎn)與資源管理（一）資產(chǎn)分類與登記1.村集體經(jīng)濟組織的資產(chǎn)分為流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。2.應對資產(chǎn)進行詳細登記，建立資產(chǎn)臺賬，記錄資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、價值、購置時間、使用狀況等信息。3.定期對資產(chǎn)進行清查盤點，確保賬實相符。如發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)盤盈、盤虧或毀損的，應及時查明原因，按規(guī)定進行處理。（二）固定資產(chǎn)管理1.固定資產(chǎn)是指使用期限超過一年，單位價值在規(guī)定標準以上，并在使用過程中保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。2.固定資產(chǎn)應按照國家統(tǒng)一的會計制度進行核算，計提折舊。折舊方法一經(jīng)確定，不得隨意變更。3.建立固定資產(chǎn)購置、驗收、保管、使用、處置等管理制度。固定資產(chǎn)購置應按照規(guī)定程序進行審批，驗收合格后方可入賬。固定資產(chǎn)處置應經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。（三）資源管理1.村集體經(jīng)濟組織的資源包括土地、山林、水面、礦產(chǎn)等。2.應對資源進行登記造冊，建立資源臺賬，記錄資源的類型、面積、位置、使用狀況等信息。3.資源的承包、租賃、出讓等應按照法律法規(guī)和民主程序進行，簽訂合同，明確雙方的權利義務。合同簽訂后，應報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。4.加強對資源的監(jiān)管，定期對資源的使用情況進行檢查，確保資源的合理利用和保值增值。七、財務公開與民主監(jiān)督（一）財務公開內(nèi)容1.財務收支情況。包括各項收入、支出的具體項目和金額。2.資產(chǎn)負債情況。包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、負債等情況。3.收益分配情況。包括收益總額、分配方案等。4.債權債務情況。包括債權債務的發(fā)生時間、金額、債務人或債權人等。5.財務計劃執(zhí)行情況。包括預算執(zhí)行情況、重大項目建設情況等。（二）財務公開方式與時間1.財務公開應采取多種方式進行，如在村務公開欄張貼、召開村民會議或村民代表會議通報等。2.財務公開應定期進行，一般每季度公開一次。重大財務事項應及時公開。（三）民主監(jiān)督機制1.建立民主理財小組，成員由村民會議或村民代表會議選舉產(chǎn)生，負責對本村財務活動進行民主監(jiān)督。2.民主理財小組應定期對財務賬目進行審核，對財務收支的真實性、合法性、合理性提出意見和建議。3.村民有權對本村財務活動進行監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題可以向民主理財小組或上級有關部門反映。八、財務審計與監(jiān)督（一）財務審計1.村集體經(jīng)濟組織應接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的財務審計監(jiān)督。審計內(nèi)容包括財務收支、資產(chǎn)負債、收益分配、債權債務等情況。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應定期對村集體經(jīng)濟組織進行財務審計，審計結果應及時公開。3.對審計中發(fā)現(xiàn)的問題，應責令限期整改。對違反財經(jīng)紀律的行為，應依法依規(guī)進行處理。（二）內(nèi)部監(jiān)督1.村集體經(jīng)濟組織應建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，加強對財務活動的日常監(jiān)督。2.財務人員應嚴格遵守財務制度，對財務收支進行審核把關。發(fā)現(xiàn)問題應及時報告，并采取措施加以糾正。3.民主理財小組應充分發(fā)揮監(jiān)督作用，對財務活動進行全程監(jiān)督，確保財務公開透明。九、財務檔案管理（一）檔案范圍財務檔案包括會計憑證、會計賬簿、財務報表、財務預算、財務審計報告、合同協(xié)議、票據(jù)存根等。（二）檔案整理與保管1.財務檔案應按照國家有關規(guī)定進