村委會(huì)換屆選舉規(guī)程孫孝建2011年3月村委會(huì)換屆選舉規(guī)程孫孝建2011年3月主要講四個(gè)問題

一、程序意義

二、基本原則三、基本程序四、補(bǔ)充程序主要講四個(gè)問題一、程序意義二、基本原則三、基本程序一、程序意義

(一）定義：規(guī)程，就是規(guī)定的程序，是依法按照一定的順序、方式和步驟作出決定的過程。（二）意義：程序是換屆選舉的生命，是法律法規(guī)得以正常健康順利運(yùn)行的前提。因此，一定要嚴(yán)格按程序開展換屆選舉工作，切實(shí)做到該有的程序一個(gè)也不能少，該有的程序一個(gè)也不能落，要真正從思想上樹立程序意識(shí)。依法按程序換屆選舉，就要求在換屆選舉中的行政內(nèi)容和行政行為的過程都要合法。

一、程序意義(一）定義：規(guī)程，就是規(guī)定的二、基本原則

（一）直接選舉原則（二）普遍選舉原則（三）差額選舉原則（四）無記名投票原則（五）秘密寫票原則（六）競(jìng)爭(zhēng)選舉原則（七）平等選舉原則（八）公開選舉原則二、基本原則（一）直接選舉原則（二）普下面具體講：

(一)直接選舉原則相對(duì)間接選舉而言，直接選舉是指，村委會(huì)主任、副主任、委員由選民直接投票選舉產(chǎn)生，任何組織或者個(gè)人不得指定、委派；不得由戶代表或村民代表間接選舉；不得先選村民委員會(huì)成員再?gòu)闹型七x主任、副主任。下面具體講：(一)直接選舉原則（二）普遍選舉原則是指選民主體資格，凡是達(dá)到法定年齡，未被剝奪政治權(quán)力的公民，均有選舉權(quán)和被選舉權(quán)，而不受民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出生、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況、居住期限等方面的限制。（三）差額選舉原則相對(duì)于等額選舉，是指村委會(huì)主任、副主任、委員3種職位的候選人都應(yīng)多于應(yīng)選人，分別差額，而不能將3種職位混在一起差額選舉。（四）無記名投票原則是指在選票上不得記名，不得做任何標(biāo)記，以保障選民的投票秘密。（二）普遍選舉原則（五）秘密寫票原則是指選舉時(shí)要設(shè)立秘密寫票間，選民要進(jìn)入秘密寫票間秘密寫票，不受外界干擾，自主地表達(dá)自己的意愿，使自己的投票指向不被他人所知。（六）競(jìng)爭(zhēng)選舉原則是指候選人為爭(zhēng)取選民信任而采取的自我宣傳、發(fā)表治村演講和主動(dòng)承諾活動(dòng)。需要注意的是，在村委會(huì)選舉中，候選人之間的競(jìng)爭(zhēng)必須在村民選舉委員會(huì)的組織下進(jìn)行。（五）秘密寫票原則（七）平等選舉原則是指所有選民在一次選舉中只能投一張選票，每張選票效力平等。（八）公開選舉原則是指村委會(huì)選舉過程，必須公開透明，接受全體選民的監(jiān)督，特別要做到公開計(jì)票、當(dāng)場(chǎng)公布選舉結(jié)果。（七）平等選舉原則三、基本程序

（一）選舉準(zhǔn)備（二）組織機(jī)構(gòu)（三）宣傳發(fā)動(dòng)（四）選民登記（五）推薦候選人（六）介紹候選人（七）正式選舉（八）驗(yàn)收總結(jié)三、基本程序（一）選舉準(zhǔn)備（二）組織（一）選舉準(zhǔn)備1.調(diào)查摸底2.進(jìn)行試點(diǎn)3.村財(cái)審計(jì)4.籌集經(jīng)費(fèi)5.制定方案6.部署培訓(xùn)7.宣傳動(dòng)員下面具體講：（一）選舉準(zhǔn)備下面具體講：1.調(diào)查摸底：（1）調(diào)查內(nèi)容：村民對(duì)村委會(huì)的信任度；村民對(duì)選舉的態(tài)度；宗族家族派性等問題。（2）調(diào)查方式：調(diào)查表；訪問；座談。（3）調(diào)查目標(biāo)：了解村情，排隊(duì)分類，為制定選舉方案做前期準(zhǔn)備。

主要內(nèi)容：主要內(nèi)容：2、進(jìn)行試點(diǎn)：（1）宣傳發(fā)動(dòng)（2）實(shí)施選舉（3）建章立制（4）總結(jié)報(bào)告（5）提供經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ剑?）帶動(dòng)面上工作展開村委會(huì)換屆選舉規(guī)程課件3、村財(cái)審計(jì)：（1）審計(jì)方式：村理財(cái)小組審計(jì)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站審計(jì)；縣審計(jì)單位審計(jì)。（2）審計(jì)內(nèi)容：核查村財(cái)務(wù)賬目。（3）審計(jì)步驟：縣區(qū)政府下發(fā)通知；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道部署指導(dǎo)；村里審計(jì)；對(duì)審計(jì)出的問題進(jìn)行解決；審計(jì)后備案。4、經(jīng)費(fèi)籌集：（1）經(jīng)費(fèi)用途：開會(huì)，培訓(xùn)，宣傳，印制選票和有關(guān)材料，購(gòu)置選舉用品等。（2）經(jīng)費(fèi)來源：村集體經(jīng)費(fèi)中解決；地方政府財(cái)政解決。3、村財(cái)審計(jì)：5、制定方案：（1）步驟：縣區(qū)換屆辦代擬草稿—縣區(qū)有關(guān)會(huì)議討論、通過—公布。（2）內(nèi)容：指導(dǎo)思想；時(shí)間安排；組織機(jī)構(gòu)；選舉步驟；實(shí)施措施等。（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊根據(jù)縣區(qū)方案，制定實(shí)施方案和工作日程表。6、部署培訓(xùn)：（1）縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道分別召開工作會(huì)議，作動(dòng)員講話；（2）介紹實(shí)施方案，提出工作要求；（3）村級(jí)開動(dòng)員會(huì)，傳達(dá)縣鄉(xiāng)精神，搞好組織發(fā)動(dòng)。5、制定方案：7、宣傳動(dòng)員：（1）利用宣傳媒體宣傳發(fā)動(dòng)；（2）利用公開欄、明白紙、視頻片、專題會(huì)議等進(jìn)行宣傳；（3）張貼標(biāo)語進(jìn)行宣傳；（4）利用文藝節(jié)目進(jìn)行宣傳。7、宣傳動(dòng)員：（二）組織機(jī)構(gòu)

1、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)：省、市、縣、鄉(xiāng)村委會(huì)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組；2、工作機(jī)構(gòu)：村級(jí)村民選舉委員會(huì)（統(tǒng)領(lǐng)）。

3、村民選舉委員會(huì)的產(chǎn)生，3種方式，由村“兩委”召集推選：（二）組織機(jī)構(gòu)1、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)：?。?）村民會(huì)議推選前提：過半數(shù)18周歲以上村民參加，或2/3以上戶代表參加，推選有效。提名：由18周歲以上村民，或戶代表等額提名。（注意：不是村“兩委”或選委會(huì)提名）。方式：舉手表決，或無記名投票，以人計(jì)票。原則：相對(duì)多數(shù)確定。（1）村民會(huì)議推選

村民選舉委員會(huì)——產(chǎn)生方式3種之1村民會(huì)議推選■前提*過半數(shù)18周歲以上村民參加，推選有效*2/3以上戶代表參加，推選有效■提名*18周歲以上村民*戶代表■方法*舉手表決*無記名投票■相對(duì)多數(shù)確定■從選委會(huì)成員中推選主任、副主任■發(fā)布公告■報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府備案村民選舉委員會(huì)——產(chǎn)生方式3種之1村民（2）村民小組推選前提：召開村民小組會(huì)議—過半數(shù)18周歲以上村民參加或2/3以上戶代表參加。步驟：（A）以人計(jì)票—發(fā)推選票（蓋章），等額推選，投票，將票箱送到村委會(huì)，召開村民代表會(huì)議和村民小組長(zhǎng)會(huì)議，公開計(jì)票，以得票多少確定。（B）以組計(jì)票—由村民等額提名，舉手表決（分歧?。驘o記名投票（分歧大），多數(shù)人同意確定，將名單送到村委會(huì)匯總，以得小組票多少確定。（C）計(jì)票方法：以人計(jì)票還是以組計(jì)票，可有縣鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)范，或由村民代表會(huì)議事先討論決定，盡量采取以人計(jì)票的方法，有利于公平。（2）村民小組推選村民選舉委員會(huì)——產(chǎn)生方式3種之2以人計(jì)票←各村民小組推選→以組計(jì)票■召開村民小組會(huì)議（過半數(shù)18周歲以上村民，或2/3以上戶代表參加）■發(fā)推選票（蓋章）——等額推選■投票■將票箱送到村民委員會(huì)■以得票多少確定選委會(huì)成員■舉手表決，或鼓掌方式（分歧?。o記名投票（分歧大）■按職數(shù)提出本組推選名單■將名單送到村民委員會(huì)匯總■以得小組票多少確定選委會(huì)成員■從選委會(huì)成員中推選主任、副主任■發(fā)布公告■報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府備案村民選舉委員會(huì)——產(chǎn)生方式3種之2以人計(jì)票←各村民小組推選→（3）村民代表會(huì)議推選村委會(huì)召集，2/3以上村民代表參加，發(fā)推選票，等額提名，相對(duì)多數(shù)確定。村民選舉委員會(huì)——產(chǎn)生方式3種之3村民代表會(huì)議推選：■村民委員會(huì)召集■法定人數(shù)出席■發(fā)推選票（無記名秘密投票），也可舉手表決■按等額人數(shù)推選■相對(duì)多數(shù)確定■從選委會(huì)成員中推選主任、副主任■發(fā)布公告■報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府備案（3）村民代表會(huì)議推選注意：以上三種推選形式，皆提倡無記名投票推選，之后再由委員推選產(chǎn)生選委會(huì)主任，之后，發(fā)布換屆選舉第一號(hào)公告，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)備案。

注意：4、村民選舉委員會(huì)的變更，2種情況（1）集體辭職，或不履行職責(zé)的——重新推選；（2）個(gè)別成員被推選為村委會(huì)正式候選人，或個(gè)別成員辭職，個(gè)別成員不履行職責(zé)——缺額遞補(bǔ),或另行推選；對(duì)變更的處理，根據(jù)情況可以因地制宜。如：缺額暫缺，可不再補(bǔ)選；缺額補(bǔ)選；缺額遞補(bǔ)（按得票多少）。具體情況，由地方法規(guī)確定，或村民（代表）會(huì)議討論確定4、村民選舉委員會(huì)的變更，2種情況（三）宣傳發(fā)動(dòng)

1、對(duì)象：官員，村民，社會(huì)公眾。2、內(nèi)容：農(nóng)村基層民主政治制度和選舉制度，選民的基本權(quán)利和義務(wù)，村委會(huì)選舉的法律、法規(guī)、政策、實(shí)施方案，換屆選舉的基本程序和步驟等。3、形式：培訓(xùn)，以會(huì)代訓(xùn)，宣傳欄，標(biāo)語，大眾傳媒，新聞傳媒等。4、目的：重視選舉，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，掌握選舉程序，依法指導(dǎo)選舉工作；正確行使民主權(quán)利，積極參與選舉全過程，投好票、選好人；關(guān)注、支持村委會(huì)選舉，培育社會(huì)公眾民主意識(shí)。（三）宣傳發(fā)動(dòng)1、對(duì)象：官員，村民，社會(huì)公（四）選民登記

1、登記目的：選民登記是組織選舉的基礎(chǔ)性工作，目的就是認(rèn)定選民資格，統(tǒng)計(jì)選民人數(shù)，保障有選民資格的村民不被剝奪選舉權(quán)和被選舉權(quán)，防止沒有選民資格的村民參與選舉。2、選民資格：年齡條件——18周歲以上；屬地條件—本村戶籍或在本村居??；政治條件——沒被剝奪政治權(quán)利；另外，精神病患者暫不予登記，但在其精神恢復(fù)正常后應(yīng)該恢復(fù)行使選舉權(quán)利。3、資格審查：依據(jù)地方法規(guī)、縣區(qū)政策規(guī)定、村民會(huì)議或村民代表會(huì)議決定，由村民選舉委員會(huì)審查決定。（四）選民登記1、登記目的：選民登記是組織選舉的4、登記程序，9個(gè)步驟：（1）公布選舉日和選民登記日；（2）確定和培訓(xùn)選民登記員；（3）明確登記對(duì)象；（4）造冊(cè)登記；—序號(hào)，姓名，性別，出生年月，戶口所在地，所在村民小組，身份證號(hào)碼，備注等。（5）登記辦法；—以村民小組為單位設(shè)登記站，或上門登記。（6）審核和確認(rèn)選民名單；（7）公布本屆選民名單；—在選舉日前20天，村顯要位置或村民小組。（8）受理村民申訴；—5日內(nèi)向村選舉委員會(huì)，3日內(nèi)作出處理。（9）頒發(fā)選民證。4、登記程序，9個(gè)步驟：注意：（1）選民登記名冊(cè)和選民證要對(duì)應(yīng)編號(hào)；（2）不錯(cuò)登，不重登，不漏登。注意：（五）提名確定候選人

1、候選人條件：（1）基本條件—具有本村選民資格條件，三種情況；（2）參考條件—奉公守法、品行良好、公道正派、熱心公益、具有一定文化水平和工作能力。2、候選人提名確定方式，有三種：（1）一人一票直接提名，用提名表等額提名，職數(shù)一倍內(nèi)時(shí)相對(duì)集中確定，得有一名女同志；（2）直接預(yù)選提名，召開村民大會(huì)，或設(shè)投票站提名投票，差額提名（應(yīng)選人數(shù)+差額數(shù)），差額確定（女）。（3）先聯(lián)名提名、再預(yù)選、后確定：即由選民先聯(lián)名提出初步候選人，如所提候選人數(shù)多于應(yīng)選人差額比例（一倍以上），再召開村民會(huì)議或者村民小組會(huì)議預(yù)選。

（五）提名確定候選人1、候選人條件：

（村民委員會(huì)章）年月日性別候選人姓名備注女男女不限男女不限男女不限男女不限說明：1、提名候選人等于或少于5人（應(yīng)選人數(shù)）有效，多于5人無效。2、女性欄必須提名婦女，否則本欄提名無效。3、填寫候選人姓名以張榜公布的登記參加選舉的村民名單為準(zhǔn)。4、重名的，應(yīng)在備注欄中注明性別、年齡、組別、住址方位等區(qū)別，未區(qū)別的無效。5、提名表蓋村民委員會(huì)章有效。

候選人提名表樣式（以設(shè)5職為例）：（村民委員會(huì)章）具體講：第一種：一人一票的直接提名辦法，又分2種方式—村民會(huì)議；村民小組—會(huì)議；投票站：1、村民會(huì)議方式直接提名：（1）前提：過半數(shù)選民或2/3以上戶代表參加。（2）公告：提名方式、時(shí)間、地點(diǎn)。（3）過程：推選工作人員；設(shè)立“四處”（發(fā)票處、秘密寫票處、代筆處、投票處、票箱）；公開唱票、計(jì)票。（4）確定：按差額原則相對(duì)多數(shù)確定。（5）結(jié)果：公布正式候選人名單。具體講：2、村民小組方式直接提名，兩種辦法：一是村民小組會(huì)議村民提名：（1）準(zhǔn)備：村民小組2/3選民或2/3以上戶代表參加會(huì)議；推選工作人員；發(fā)布公告。（2）過程：設(shè)立“四處”；投票；集中票箱到中心會(huì)場(chǎng)；召開村民代表會(huì)議公開唱票、計(jì)票。（3）確定：按差額原則相對(duì)多數(shù)確定。（4）結(jié)果：公布正式候選人名單。2、村民小組方式直接提名，兩種辦法：二是村民小組投票站方式村民提名：（1）準(zhǔn)備：村民小組2/3以上村民或2/3以上戶代表參加；推選工作人員；發(fā)布公告。（2）過程：在村民小組設(shè)立投票站，設(shè)立“四處”；集中票箱到中心投票站；召開村民代表會(huì)議公開唱票、計(jì)票。（3）確定：按差額原則相對(duì)多數(shù)確定（4）結(jié)果：公布正式候選人名單。注意：（1）確定候選人“十二字方針”——等額提名，差額原則，多數(shù)確定；（2）預(yù)選可以不使用流動(dòng)票箱和委托投票。二是村民小組投票站方式村民提名：第二種：先聯(lián)名、后確定的提名辦法，4個(gè)方面：（兩人以上即可聯(lián)名）——準(zhǔn)備：印制提名表，公告填寫提名表的方法、時(shí)間、地點(diǎn)；方式：召開村民會(huì)議聯(lián)合提名（過半數(shù)選民或2/3以上戶代表參加），或村民小組會(huì)議聯(lián)合提名，流動(dòng)票箱聯(lián)合提名（特殊情況，一般不用）；過程：發(fā)提名表并填寫，匯總提名表，公布初步候選人名單；結(jié)果：初步候選人數(shù)多于村委會(huì)成員差額數(shù)（應(yīng)選職數(shù)一倍以上）—預(yù)選（村民會(huì)議、各村民小組會(huì)議）；初步候選人數(shù)等于少于村委會(huì)成員差額數(shù)—公布候選人名單。第二種：先聯(lián)名、后確定的提名辦法，4個(gè)方面：

預(yù)選票樣式（設(shè)5職）（村民委員會(huì)章）年月日性別候選人姓名備注女男女不限男女不限男女不限男女不限男女不限男女不限男女不限說明:1、投票選舉候選人，選票等于或少于8人（應(yīng)選人數(shù)加差額人數(shù)之和）有效，多于8人無效。2、女性欄必須填寫婦女姓名，否則本欄無效。3、填寫候選人姓名以張榜公布的登記參加選舉的村民名單為準(zhǔn)。4、重名的，應(yīng)在備注欄中注明性別、年齡、組別、住址方位等區(qū)別，未區(qū)別的無效。5、選票蓋村民委員會(huì)章有效。

（六）介紹正式候選人

a)組織：村民選舉委員會(huì)。b)形式：由選委會(huì)介紹，候選人自我介紹。c)時(shí)間：候選人確定至投票之前，選舉大會(huì)上。d)內(nèi)容：（1）競(jìng)選職位。（2）任職承諾，治村設(shè)想。（3）當(dāng)選、落選表態(tài)。（4）回答村民提問。（5）注意事項(xiàng)：只能由選委會(huì)組織進(jìn)行；公開、公平、公正；不得違背法律法規(guī)、政策；不得人身攻擊及人身侮辱。（六）介紹正式候選人a)組織：村民選舉委員會(huì)（七）正式選舉

分為三個(gè)階段：

1、選前準(zhǔn)備；

2、選舉大會(huì)；

3、工作移交。（七）正式選舉分為三個(gè)階段：具體講：（一）選前準(zhǔn)備，8個(gè)方面：（1）制定投票辦法：一是確定投票方式，選舉大會(huì)投票，或投票站投票（一般以村民小組為單位設(shè)立），及流動(dòng)票箱投票（特殊情況）；二是投票次數(shù)，一次投票，還是分次投票；三是選票認(rèn)定，有效力選票（贊成/反對(duì)票，棄權(quán)票，廢票），無效力選票（沒有發(fā)出的剩余選票，已發(fā)未投選票）。具體投票方式，由選委會(huì)據(jù)選民意愿確定。（2）公布投票時(shí)間地點(diǎn)：主要包括選舉大會(huì)的時(shí)間、地點(diǎn)，投票站的時(shí)間地點(diǎn)，投票的截止時(shí)間等。注意：由于不可抗拒的原因選舉日變更的，需要重新確定，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉指導(dǎo)小組批準(zhǔn)后公告公布。具體講：（3）辦理委托投票：適用對(duì)象，長(zhǎng)期在外、選舉日不能回村，不愿意放棄選舉權(quán)的選民。必須在正式選舉日前辦理→必須書面委托→選委會(huì)審核→發(fā)委托證給委托選民→委托生效。（4）印制選票、制作票箱：共有四類六種選票樣式票箱，一般高度為80厘米，選舉大會(huì)票箱、投票站票箱可稍大一些，流動(dòng)票箱可小一些。（3）辦理委托投票：適用對(duì)象，長(zhǎng)期在外、選舉日不能回村，不愿

選票樣式1：一次性投票選票：×××村第×屆村民委員會(huì)成員選票職務(wù)姓名、性別主任副主任委員××××××另選他人說明：1、本次共選舉5人，其中主任1人，副主任1人，委員3人，等于或少于5人（應(yīng)選人數(shù)）選票有效，多于5人選票無效。2、候選人按姓名筆劃排列。3、寫票時(shí)，在候選人相對(duì)應(yīng)的職務(wù)下方空格內(nèi)劃“√”為贊成。另選他人的，應(yīng)填寫姓名并在相對(duì)應(yīng)職務(wù)欄內(nèi)劃“√”。候選人或另選他人相對(duì)應(yīng)職務(wù)欄內(nèi)不劃任何符號(hào)的，為不贊成或棄權(quán)。4、村民委員會(huì)中應(yīng)當(dāng)有婦女成員。5、寫票時(shí)，對(duì)一個(gè)候選人只能選擇一個(gè)職務(wù)，否則該候選人得票無效。6、選票蓋村民委員章有效。選票樣式1：一次性投票選票：職（5）設(shè)立秘密寫票間：相對(duì)封閉，形式可以為排式、折疊式、紙箱式，寫票間要配桌子和寫字筆，目的是保證選民獨(dú)立表達(dá)投票意愿，同時(shí)可以防止賄選現(xiàn)象的發(fā)生。（6）確定、培訓(xùn)工作人員：確定人員方面，一是工作人員范圍，包括總監(jiān)票員、唱票員、計(jì)票員、監(jiān)票員、流動(dòng)票箱員、票箱監(jiān)護(hù)員、秘密寫票間監(jiān)護(hù)員、代筆人等。二是產(chǎn)生方式，選委會(huì)提出名單，由選舉大會(huì)當(dāng)場(chǎng)推選通過，并當(dāng)場(chǎng)公布工作人員名單；以投票站為主的，由選委會(huì)提名，交村民代表會(huì)議討論決定。三是候選人本人及其直系親屬不得擔(dān)任。培訓(xùn)方面，培訓(xùn)內(nèi)容包括法律法規(guī)政策、選舉流程和操作方法、相關(guān)工作要求等。培訓(xùn)方式,集中短時(shí)間內(nèi)培訓(xùn)。（5）設(shè)立秘密寫票間：相對(duì)封閉，形式可以為排式、折疊式、紙箱（7）準(zhǔn)備用品：一是會(huì)場(chǎng)用品：標(biāo)語，會(huì)標(biāo)，公告欄，宣傳欄；二是文字用品：選舉大會(huì)主持人主持詞，正式候選人演講稿，選舉工作人員證件，放大選票式樣，選民證，委托證，選民登記名冊(cè)，選舉結(jié)果報(bào)告單，當(dāng)選證書；三是備用物品：國(guó)歌磁帶（奏國(guó)歌用），票箱（選舉大會(huì)、投票站、流動(dòng)票箱），選票、選票袋，鎖、封條（票箱用），剪刀、膠帶（領(lǐng)票處用），黑板、粉筆、板擦（統(tǒng)計(jì)票用），音響設(shè)備（召集會(huì)議用），筆（領(lǐng)票處、劃票處、代筆處用）等。（8）布置投票會(huì)場(chǎng)或投票站：一般布置在學(xué)校操場(chǎng)或村委會(huì)院內(nèi)。重點(diǎn)布置大會(huì)主席臺(tái)，設(shè)立“四處”—發(fā)票處、寫票處、代筆處、票箱等，流程順序?yàn)檠h(huán)路線，候選人介紹板及大會(huì)議程等。（7）準(zhǔn)備用品：會(huì)場(chǎng)安排示意圖候選人介紹板大會(huì)議程板選舉大會(huì)主席臺(tái)第一村民組起點(diǎn)→驗(yàn)證發(fā)票處-秘密寫票處↓↓代筆處→票箱第二村民組起點(diǎn)→驗(yàn)證發(fā)票處→秘密寫票處↓↓代筆處→票箱會(huì)場(chǎng)安排示意圖候選人介紹板大會(huì)議程板選舉大會(huì)主席臺(tái)第一村（二）召開選舉大會(huì)，29個(gè)環(huán)節(jié)：（1）清點(diǎn)到會(huì)人數(shù)—村民小組長(zhǎng)負(fù)責(zé)（2）宣布開會(huì)—宣布符合法定人數(shù)，選舉大會(huì)正式開始（3）奏國(guó)歌—請(qǐng)起立、奏國(guó)歌，國(guó)歌畢，請(qǐng)坐下（4）宣布大會(huì)紀(jì)律和注意事項(xiàng)—介紹選舉形式（5）報(bào)告提名情況—宣布正式候選人名單（6）通過投票辦法—宣讀投票辦法，選民舉手通過（7）推選工作人員—宣讀工作人員名單，選民通過，工作人員上崗（8）檢查并封存票箱—總監(jiān)票員、監(jiān)票員當(dāng)眾檢查票箱讓選民認(rèn)可后貼封條（9）啟封并清點(diǎn)選票—總監(jiān)票員、監(jiān)票員當(dāng)眾啟封選票袋，清點(diǎn)選票數(shù)，并報(bào)告大會(huì)主席團(tuán)，大會(huì)主席團(tuán)向選民宣布本次選舉印制的選票數(shù)（二）召開選舉大會(huì)，29個(gè)環(huán)節(jié)：（10）講解選票—總監(jiān)票員講解劃票的規(guī)定、劃法、填寫法，一定要先用大票樣講解票，之后再發(fā)選票；選票式樣也可在選舉日前向選民公布，讓選民盡早熟悉（11）派出流動(dòng)票箱（12）驗(yàn)證發(fā)票—宣布驗(yàn)證發(fā)票順序：選委會(huì)成員，大會(huì)工作人員，選民；以村民小組為單位，憑選民證、委托證依次領(lǐng)取選票。工作人員先投票，以便于盡快到崗（13）秘密寫票劃票—相關(guān)工作人員引導(dǎo)，選民有序進(jìn)入寫票處，代筆的在代筆處寫票（14）開始正式投票（15）集中票箱—選舉大會(huì)票箱，投票站票箱，流動(dòng)票箱（16）銷毀剩余選票—報(bào)告發(fā)出選票數(shù)，清點(diǎn)剩余選票并向選民宣布剩余選票數(shù)，由總監(jiān)票員當(dāng)眾銷毀剩余選票或用剪刀剪去一角作廢（10）講解選票—總監(jiān)票員講解劃票的規(guī)定、劃法、填寫法，一定（17）清點(diǎn)選票—開箱清點(diǎn)，向選民宣布從票箱收回選票數(shù)；向選民宣布本次投票是否有效，選舉是否有效。（18）檢驗(yàn)選票—逐張檢驗(yàn)選票，分類整理出整張有效、整張無效、整張棄權(quán)、局部有效、局部無效票；向選民宣布從票箱收回的選票中贊成\反對(duì)票數(shù)、廢票數(shù)、權(quán)票數(shù)；疑難票交選委會(huì)認(rèn)定，盡量在唱票、計(jì)票前完成（19）公開唱票計(jì)票—講解計(jì)票方法是，混合選票，進(jìn)行計(jì)票，整個(gè)計(jì)票過程必須在選民的監(jiān)督下當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行，（20）當(dāng)場(chǎng)宣布計(jì)票結(jié)果—向選民公布所有候選人（包括另選他人）的得票數(shù)（21）封存選票—封存所有從票箱收回的選票，有選委會(huì)或工作人員負(fù)責(zé)（22）填寫選舉結(jié)果報(bào)告單（17）清點(diǎn)選票—開箱清點(diǎn)，向選民宣布從票箱收回選票數(shù)；向選（23）選委會(huì)成員及工作人員分別在報(bào)告單上簽名（24）當(dāng)場(chǎng)宣布當(dāng)選（結(jié)果）名單（25）頒發(fā)當(dāng)選證書（26）當(dāng)選人宣誓（27）張榜公布當(dāng)選者名單（28）上報(bào)選舉結(jié)果（29）整理歸檔選舉資料（23）選委會(huì)成員及工作人員分別在報(bào)告單上簽名注意：做到當(dāng)場(chǎng)八項(xiàng)宣布：(1)到會(huì)人數(shù)(2)印制選票數(shù)(3)發(fā)出選票數(shù)(4)銷毀剩余選票數(shù)(5)票箱收回選票數(shù)(6)贊成/反對(duì)票、棄權(quán)票和廢票數(shù)(7)計(jì)票結(jié)果(8)當(dāng)選結(jié)果注意：做到當(dāng)場(chǎng)八項(xiàng)宣布：注意：當(dāng)場(chǎng)確定宣布四個(gè)有效（對(duì)選舉結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)時(shí)，需當(dāng)場(chǎng)向選民明確的）：（a）投票有效—收回選票《=發(fā)出選票（b）選舉有效—收回選票數(shù)》登記選民數(shù)的半數(shù)以上（c）選票有效—每一選票所投贊成票人數(shù)與另選他人數(shù)之和等于或少于應(yīng)選人數(shù)（d）當(dāng)選有效—候選人所得贊成票超過票箱收回選票的半數(shù)以上注意：當(dāng)場(chǎng)確定宣布四個(gè)有效（對(duì)選舉結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)時(shí)，需當(dāng)場(chǎng)向選3、工作移交：（1）主持者：村選舉委員會(huì)（2）參加者：新一屆村委會(huì)，上一屆村委會(huì)（3）交接時(shí)間：新一屆村委會(huì)產(chǎn)生10內(nèi)（4）交接內(nèi)容：公章，財(cái)務(wù)賬目，債權(quán)債務(wù)資料，集體資產(chǎn)清單，辦公家具等（5）交接會(huì)議結(jié)束后選委會(huì)工作自行終止3、工作移交：（八）驗(yàn)收總結(jié)

1、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)：選委會(huì)是否依法推選？選民登記是否依法進(jìn)行？候選人是否依法提名？候選人是否進(jìn)行治村演講？是否設(shè)立秘密寫票處？是否公開計(jì)票？是否當(dāng)場(chǎng)公布選舉結(jié)果？是否按時(shí)頒發(fā)了《當(dāng)選證書》？是否完成了工作交接？2、驗(yàn)收組織：（1）組織：縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村委會(huì)換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組；（2）人員：從縣鄉(xiāng)有關(guān)單位抽調(diào)，每組3—5人；（3）時(shí)間：選舉工作結(jié)束1個(gè)月內(nèi)；（4）方法：縣（區(qū)）抽查—點(diǎn)上驗(yàn)收，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)普查—面上驗(yàn)收。3、總結(jié)評(píng)比：（1）總結(jié)：統(tǒng)計(jì)報(bào)表，書面總結(jié)；（2）評(píng)比：逐級(jí)進(jìn)行，召開表彰會(huì)，通報(bào)表彰。4、歸檔：建立換屆選舉檔案，專人保管，保存至少三年。（八）驗(yàn)收總結(jié)1、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)：選委會(huì)是否依法推四、補(bǔ)充程序

（一）另行選舉（二）違法認(rèn)定（三）重新選舉（四）罷免（五）辭職（六）補(bǔ)選四、補(bǔ)充程序（一）另行選舉具體講：（一）另行選舉第一次選舉的繼續(xù)，6個(gè)方面：1、適用情況：（1）兩人得票相同；（2）當(dāng)選者不足額。2、候選人確定：（1）得票相同的兩個(gè)人；（2）未當(dāng)選候選人得票數(shù)差額確定。3、時(shí)間：選舉日當(dāng)天或次日，（按地方法規(guī)規(guī)定）4、投票程序：同第一次投票5、當(dāng)選：超過1/3當(dāng)選；兩個(gè)過半數(shù)當(dāng)選；相對(duì)多數(shù)當(dāng)選6、選不足額怎么辦？（1）當(dāng)選人數(shù)已達(dá)3人，不足名額暫缺；（2）當(dāng)選人數(shù)少于3人，當(dāng)選資格有效，缺額補(bǔ)選。具體講：（二）違法認(rèn)定1、舉報(bào)：口頭舉報(bào)，書面舉報(bào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)、人民政府或者縣（市、區(qū)）人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、人民政府及其有關(guān)主管部門舉報(bào)；2、受理：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)、人民政府或者縣（市、區(qū)）人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、人民政府及其有關(guān)主管部門；3、調(diào)查：由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣（市、區(qū)）人民政府組織公安、民政等部門進(jìn)行調(diào)查；換屆辦“扎口”負(fù)責(zé)換屆選舉信訪案件；4、認(rèn)定：（1）違法性質(zhì)認(rèn)定；（2）違法主體認(rèn)定；（3）選舉結(jié)果認(rèn)定。5、糾正：重新選舉6、處罰：批評(píng)教育；黨紀(jì)政紀(jì)處分；治安處罰；承擔(dān)民事責(zé)任；追究刑事責(zé)任。（二）違法認(rèn)定（三）重新選舉

在第一次選舉無效的基礎(chǔ)上，重新啟動(dòng)的、完全獨(dú)立的第二次選舉，2個(gè)方面：1、界定：（1）選民舉報(bào)；（2）調(diào)查取證；（3）法定機(jī)關(guān)認(rèn)定。2、程序：1）選委會(huì)產(chǎn)生違法的，整個(gè)選舉推倒重來；（2）選委會(huì)產(chǎn)生不違法的，選舉機(jī)構(gòu)或行為人，某個(gè)程序違法，在哪個(gè)環(huán)節(jié)違法，糾正該環(huán)節(jié)及以后的程序。（三）重新選舉（四）罷免1、罷免程序，6個(gè)環(huán)節(jié)：（1）1/5選民聯(lián)名書面提出罷免理由和要求；（2）核實(shí)人數(shù)，選民總數(shù)、提出罷免的選民數(shù)；（3）通知被罷免人準(zhǔn)備申述意見；（4）召開村民會(huì)議（啟動(dòng)罷免會(huì)議議程）；（5）公布罷免結(jié)果；（6）填寫罷免表歸檔。（四）罷免2、罷免會(huì)議議程，10個(gè)步驟：（a）宣布開會(huì)（b）清點(diǎn)人數(shù)（c）推選唱票、計(jì)票、監(jiān)票員（d）闡明罷免理由（e）被罷免人申辯（f）村民討論（g）秘密劃票（h）無記名投票（i）唱票、計(jì)票（j）宣布結(jié)果注意：罷免會(huì)議，可以由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或本屆村委會(huì)主持。2、罷免會(huì)議議程，10個(gè)步驟：3、特殊問題的處理：（1）村委會(huì)成員不履行職責(zé)，村民不提罷免案？由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出罷免建議。（2）村民提出罷免案，村委會(huì)不召開罷免會(huì)議？由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府督促召開，或直接由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主持召開。（3）村委會(huì)成員觸犯刑律被追究刑事責(zé)任？成員資格自行終止。3、特殊問題的處理：（五）辭職4個(gè)方面通過：1、書面提出2、審計(jì)3、村民代表會(huì)議通過4、公布（五）辭職（六）補(bǔ)選4個(gè)方面：1、適用情況：另行選舉以后，新一屆村委會(huì)依然缺額，或村委會(huì)成員因調(diào)離、辭職、罷免等出現(xiàn)缺額。2、確定候選人：堅(jiān)持差額原則；選民直接提名。3、投票：同第一次投票。4、任期：同本屆村委會(huì)。注意：、補(bǔ)選與另行選舉、重新選舉之區(qū)別：（六）補(bǔ)選補(bǔ)充資料：1、補(bǔ)選：認(rèn)定機(jī)關(guān)構(gòu)是本屆村民委員會(huì)。與第一次選舉沒有聯(lián)系。兩個(gè)過半當(dāng)選的標(biāo)準(zhǔn)之外，再規(guī)定三分之一和相對(duì)多數(shù)當(dāng)選兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。2、另行選舉：認(rèn)定機(jī)構(gòu)是村民選舉委員會(huì)。適用對(duì)象是同一職位票數(shù)相同的兩委候選人不能確定當(dāng)選者，或當(dāng)選人數(shù)少于應(yīng)選名額。是第一次選舉的繼續(xù)。其特點(diǎn)是：不必重新進(jìn)行選民登記；不必重新推薦候選人；當(dāng)選標(biāo)準(zhǔn)有所區(qū)別——兩個(gè)過半當(dāng)選的標(biāo)準(zhǔn)之外，再規(guī)定三分之一和相對(duì)多數(shù)當(dāng)選兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。3、重新選舉：認(rèn)定機(jī)構(gòu)是法定機(jī)關(guān)。屬于否定第一次選舉的再次選舉。兩個(gè)過半當(dāng)選。補(bǔ)充資料：4、三個(gè)直選：直接推舉選委會(huì)、直接提名候選人、直接選舉村委會(huì)直選內(nèi)容選舉方式主持機(jī)構(gòu)措施方法當(dāng)選標(biāo)準(zhǔn)直接推選委員會(huì)村民（代表）會(huì)議村民小組會(huì)議上屆村委會(huì)以人計(jì)票相對(duì)多數(shù)確定直接提名候選人村民會(huì)議村民小組會(huì)議投票站選舉委員會(huì)十二字方針一個(gè)過半數(shù)直接選舉村委會(huì)召開選舉大會(huì)選舉委員會(huì)設(shè)立四處兩個(gè)過半數(shù)4、三個(gè)直選：直選內(nèi)容選舉方式主持機(jī)構(gòu)措施方法當(dāng)選標(biāo)準(zhǔn)直接推5、三種“選舉”種類比較：選舉種類認(rèn)定機(jī)構(gòu)當(dāng)選與第一次選舉的關(guān)系另行選舉選委會(huì)超過1/3兩個(gè)過半相對(duì)多數(shù)繼續(xù)重新選舉法定機(jī)關(guān)兩個(gè)過半推倒重來補(bǔ)選村委會(huì)兩個(gè)過半超過1/3無關(guān)5、三種“選舉”種類比較：選舉種類認(rèn)定機(jī)構(gòu)當(dāng)選與第一次選舉的6、罷免村委會(huì)及成員：罷免對(duì)象村委會(huì)主任副主任、委員主持機(jī)構(gòu)罷免委員會(huì)*本屆村委會(huì)本屆村委會(huì)主持人罷免委員會(huì)主任副主任或委員**主任指導(dǎo)機(jī)關(guān)縣民政局、鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)人民政府罷免委員會(huì)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主持，村民無記名投票推選產(chǎn)生副主任或委員聲明不主持，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主持6、罷免村委會(huì)及成員：罷免對(duì)象村委會(huì)主任副主任、委員主持機(jī)構(gòu)7、選舉大會(huì)簡(jiǎn)明程序：清點(diǎn)到會(huì)人數(shù)→宣布選舉大會(huì)正式開始→奏國(guó)歌→報(bào)告提名情況—宣布大會(huì)紀(jì)律→通過投票辦法→推選工作人員→檢查并封票箱→啟封清點(diǎn)選票→講解選票→派出流動(dòng)票箱→驗(yàn)證發(fā)票→秘密劃票寫票→投票→集中票箱→銷毀剩余選票→清點(diǎn)選票→檢驗(yàn)選票→公開計(jì)票→當(dāng)場(chǎng)宣布計(jì)票結(jié)果→封存選票→填寫選舉結(jié)果報(bào)告單→當(dāng)場(chǎng)宣布當(dāng)選名單→頒發(fā)當(dāng)選證書。7、選舉大會(huì)簡(jiǎn)明程序：講課結(jié)束

謝謝！講課結(jié)束謝謝！村委會(huì)換屆選舉規(guī)程孫孝建2011年3月村委會(huì)換屆選舉規(guī)程孫孝建2011年3月主要講四個(gè)問題

一、程序意義

二、基本原則三、基本程序四、補(bǔ)充程序主要講四個(gè)問題一、程序意義二、基本原則三、基本程序一、程序意義

(一）定義：規(guī)程，就是規(guī)定的程序，是依法按照一定的順序、方式和步驟作出決定的過程。（二）意義：程序是換屆選舉的生命，是法律法規(guī)得以正常健康順利運(yùn)行的前提。因此，一定要嚴(yán)格按程序開展換屆選舉工作，切實(shí)做到該有的程序一個(gè)也不能少，該有的程序一個(gè)也不能落，要真正從思想上樹立程序意識(shí)。依法按程序換屆選舉，就要求在換屆選舉中的行政內(nèi)容和行政行為的過程都要合法。

一、程序意義(一）定義：規(guī)程，就是規(guī)定的二、基本原則

（一）直接選舉原則（二）普遍選舉原則（三）差額選舉原則（四）無記名投票原則（五）秘密寫票原則（六）競(jìng)爭(zhēng)選舉原則（七）平等選舉原則（八）公開選舉原則二、基本原則（一）直接選舉原則（二）普下面具體講：

(一)直接選舉原則相對(duì)間接選舉而言，直接選舉是指，村委會(huì)主任、副主任、委員由選民直接投票選舉產(chǎn)生，任何組織或者個(gè)人不得指定、委派；不得由戶代表或村民代表間接選舉；不得先選村民委員會(huì)成員再?gòu)闹型七x主任、副主任。下面具體講：(一)直接選舉原則（二）普遍選舉原則是指選民主體資格，凡是達(dá)到法定年齡，未被剝奪政治權(quán)力的公民，均有選舉權(quán)和被選舉權(quán)，而不受民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出生、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況、居住期限等方面的限制。（三）差額選舉原則相對(duì)于等額選舉，是指村委會(huì)主任、副主任、委員3種職位的候選人都應(yīng)多于應(yīng)選人，分別差額，而不能將3種職位混在一起差額選舉。（四）無記名投票原則是指在選票上不得記名，不得做任何標(biāo)記，以保障選民的投票秘密。（二）普遍選舉原則（五）秘密寫票原則是指選舉時(shí)要設(shè)立秘密寫票間，選民要進(jìn)入秘密寫票間秘密寫票，不受外界干擾，自主地表達(dá)自己的意愿，使自己的投票指向不被他人所知。（六）競(jìng)爭(zhēng)選舉原則是指候選人為爭(zhēng)取選民信任而采取的自我宣傳、發(fā)表治村演講和主動(dòng)承諾活動(dòng)。需要注意的是，在村委會(huì)選舉中，候選人之間的競(jìng)爭(zhēng)必須在村民選舉委員會(huì)的組織下進(jìn)行。（五）秘密寫票原則（七）平等選舉原則是指所有選民在一次選舉中只能投一張選票，每張選票效力平等。（八）公開選舉原則是指村委會(huì)選舉過程，必須公開透明，接受全體選民的監(jiān)督，特別要做到公開計(jì)票、當(dāng)場(chǎng)公布選舉結(jié)果。（七）平等選舉原則三、基本程序

（一）選舉準(zhǔn)備（二）組織機(jī)構(gòu)（三）宣傳發(fā)動(dòng)（四）選民登記（五）推薦候選人（六）介紹候選人（七）正式選舉（八）驗(yàn)收總結(jié)三、基本程序（一）選舉準(zhǔn)備（二）組織（一）選舉準(zhǔn)備1.調(diào)查摸底2.進(jìn)行試點(diǎn)3.村財(cái)審計(jì)4.籌集經(jīng)費(fèi)5.制定方案6.部署培訓(xùn)7.宣傳動(dòng)員下面具體講：（一）選舉準(zhǔn)備下面具體講：1.調(diào)查摸底：（1）調(diào)查內(nèi)容：村民對(duì)村委會(huì)的信任度；村民對(duì)選舉的態(tài)度；宗族家族派性等問題。（2）調(diào)查方式：調(diào)查表；訪問；座談。（3）調(diào)查目標(biāo)：了解村情，排隊(duì)分類，為制定選舉方案做前期準(zhǔn)備。

主要內(nèi)容：主要內(nèi)容：2、進(jìn)行試點(diǎn)：（1）宣傳發(fā)動(dòng)（2）實(shí)施選舉（3）建章立制（4）總結(jié)報(bào)告（5）提供經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ剑?）帶動(dòng)面上工作展開村委會(huì)換屆選舉規(guī)程課件3、村財(cái)審計(jì)：（1）審計(jì)方式：村理財(cái)小組審計(jì)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站審計(jì)；縣審計(jì)單位審計(jì)。（2）審計(jì)內(nèi)容：核查村財(cái)務(wù)賬目。（3）審計(jì)步驟：縣區(qū)政府下發(fā)通知；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道部署指導(dǎo)；村里審計(jì)；對(duì)審計(jì)出的問題進(jìn)行解決；審計(jì)后備案。4、經(jīng)費(fèi)籌集：（1）經(jīng)費(fèi)用途：開會(huì)，培訓(xùn)，宣傳，印制選票和有關(guān)材料，購(gòu)置選舉用品等。（2）經(jīng)費(fèi)來源：村集體經(jīng)費(fèi)中解決；地方政府財(cái)政解決。3、村財(cái)審計(jì)：5、制定方案：（1）步驟：縣區(qū)換屆辦代擬草稿—縣區(qū)有關(guān)會(huì)議討論、通過—公布。（2）內(nèi)容：指導(dǎo)思想；時(shí)間安排；組織機(jī)構(gòu)；選舉步驟；實(shí)施措施等。（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊根據(jù)縣區(qū)方案，制定實(shí)施方案和工作日程表。6、部署培訓(xùn)：（1）縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道分別召開工作會(huì)議，作動(dòng)員講話；（2）介紹實(shí)施方案，提出工作要求；（3）村級(jí)開動(dòng)員會(huì)，傳達(dá)縣鄉(xiāng)精神，搞好組織發(fā)動(dòng)。5、制定方案：7、宣傳動(dòng)員：（1）利用宣傳媒體宣傳發(fā)動(dòng)；（2）利用公開欄、明白紙、視頻片、專題會(huì)議等進(jìn)行宣傳；（3）張貼標(biāo)語進(jìn)行宣傳；（4）利用文藝節(jié)目進(jìn)行宣傳。7、宣傳動(dòng)員：（二）組織機(jī)構(gòu)

1、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)：省、市、縣、鄉(xiāng)村委會(huì)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組；2、工作機(jī)構(gòu)：村級(jí)村民選舉委員會(huì)（統(tǒng)領(lǐng)）。

3、村民選舉委員會(huì)的產(chǎn)生，3種方式，由村“兩委”召集推選：（二）組織機(jī)構(gòu)1、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)：?。?）村民會(huì)議推選前提：過半數(shù)18周歲以上村民參加，或2/3以上戶代表參加，推選有效。提名：由18周歲以上村民，或戶代表等額提名。（注意：不是村“兩委”或選委會(huì)提名）。方式：舉手表決，或無記名投票，以人計(jì)票。原則：相對(duì)多數(shù)確定。（1）村民會(huì)議推選

村民選舉委員會(huì)——產(chǎn)生方式3種之1村民會(huì)議推選■前提*過半數(shù)18周歲以上村民參加，推選有效*2/3以上戶代表參加，推選有效■提名*18周歲以上村民*戶代表■方法*舉手表決*無記名投票■相對(duì)多數(shù)確定■從選委會(huì)成員中推選主任、副主任■發(fā)布公告■報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府備案村民選舉委員會(huì)——產(chǎn)生方式3種之1村民（2）村民小組推選前提：召開村民小組會(huì)議—過半數(shù)18周歲以上村民參加或2/3以上戶代表參加。步驟：（A）以人計(jì)票—發(fā)推選票（蓋章），等額推選，投票，將票箱送到村委會(huì)，召開村民代表會(huì)議和村民小組長(zhǎng)會(huì)議，公開計(jì)票，以得票多少確定。（B）以組計(jì)票—由村民等額提名，舉手表決（分歧?。驘o記名投票（分歧大），多數(shù)人同意確定，將名單送到村委會(huì)匯總，以得小組票多少確定。（C）計(jì)票方法：以人計(jì)票還是以組計(jì)票，可有縣鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)范，或由村民代表會(huì)議事先討論決定，盡量采取以人計(jì)票的方法，有利于公平。（2）村民小組推選村民選舉委員會(huì)——產(chǎn)生方式3種之2以人計(jì)票←各村民小組推選→以組計(jì)票■召開村民小組會(huì)議（過半數(shù)18周歲以上村民，或2/3以上戶代表參加）■發(fā)推選票（蓋章）——等額推選■投票■將票箱送到村民委員會(huì)■以得票多少確定選委會(huì)成員■舉手表決，或鼓掌方式（分歧小）無記名投票（分歧大）■按職數(shù)提出本組推選名單■將名單送到村民委員會(huì)匯總■以得小組票多少確定選委會(huì)成員■從選委會(huì)成員中推選主任、副主任■發(fā)布公告■報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府備案村民選舉委員會(huì)——產(chǎn)生方式3種之2以人計(jì)票←各村民小組推選→（3）村民代表會(huì)議推選村委會(huì)召集，2/3以上村民代表參加，發(fā)推選票，等額提名，相對(duì)多數(shù)確定。村民選舉委員會(huì)——產(chǎn)生方式3種之3村民代表會(huì)議推選：■村民委員會(huì)召集■法定人數(shù)出席■發(fā)推選票（無記名秘密投票），也可舉手表決■按等額人數(shù)推選■相對(duì)多數(shù)確定■從選委會(huì)成員中推選主任、副主任■發(fā)布公告■報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府備案（3）村民代表會(huì)議推選注意：以上三種推選形式，皆提倡無記名投票推選，之后再由委員推選產(chǎn)生選委會(huì)主任，之后，發(fā)布換屆選舉第一號(hào)公告，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)備案。

注意：4、村民選舉委員會(huì)的變更，2種情況（1）集體辭職，或不履行職責(zé)的——重新推選；（2）個(gè)別成員被推選為村委會(huì)正式候選人，或個(gè)別成員辭職，個(gè)別成員不履行職責(zé)——缺額遞補(bǔ),或另行推選；對(duì)變更的處理，根據(jù)情況可以因地制宜。如：缺額暫缺，可不再補(bǔ)選；缺額補(bǔ)選；缺額遞補(bǔ)（按得票多少）。具體情況，由地方法規(guī)確定，或村民（代表）會(huì)議討論確定4、村民選舉委員會(huì)的變更，2種情況（三）宣傳發(fā)動(dòng)

1、對(duì)象：官員，村民，社會(huì)公眾。2、內(nèi)容：農(nóng)村基層民主政治制度和選舉制度，選民的基本權(quán)利和義務(wù)，村委會(huì)選舉的法律、法規(guī)、政策、實(shí)施方案，換屆選舉的基本程序和步驟等。3、形式：培訓(xùn)，以會(huì)代訓(xùn)，宣傳欄，標(biāo)語，大眾傳媒，新聞傳媒等。4、目的：重視選舉，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，掌握選舉程序，依法指導(dǎo)選舉工作；正確行使民主權(quán)利，積極參與選舉全過程，投好票、選好人；關(guān)注、支持村委會(huì)選舉，培育社會(huì)公眾民主意識(shí)。（三）宣傳發(fā)動(dòng)1、對(duì)象：官員，村民，社會(huì)公（四）選民登記

1、登記目的：選民登記是組織選舉的基礎(chǔ)性工作，目的就是認(rèn)定選民資格，統(tǒng)計(jì)選民人數(shù)，保障有選民資格的村民不被剝奪選舉權(quán)和被選舉權(quán)，防止沒有選民資格的村民參與選舉。2、選民資格：年齡條件——18周歲以上；屬地條件—本村戶籍或在本村居??；政治條件——沒被剝奪政治權(quán)利；另外，精神病患者暫不予登記，但在其精神恢復(fù)正常后應(yīng)該恢復(fù)行使選舉權(quán)利。3、資格審查：依據(jù)地方法規(guī)、縣區(qū)政策規(guī)定、村民會(huì)議或村民代表會(huì)議決定，由村民選舉委員會(huì)審查決定。（四）選民登記1、登記目的：選民登記是組織選舉的4、登記程序，9個(gè)步驟：（1）公布選舉日和選民登記日；（2）確定和培訓(xùn)選民登記員；（3）明確登記對(duì)象；（4）造冊(cè)登記；—序號(hào)，姓名，性別，出生年月，戶口所在地，所在村民小組，身份證號(hào)碼，備注等。（5）登記辦法；—以村民小組為單位設(shè)登記站，或上門登記。（6）審核和確認(rèn)選民名單；（7）公布本屆選民名單；—在選舉日前20天，村顯要位置或村民小組。（8）受理村民申訴；—5日內(nèi)向村選舉委員會(huì)，3日內(nèi)作出處理。（9）頒發(fā)選民證。4、登記程序，9個(gè)步驟：注意：（1）選民登記名冊(cè)和選民證要對(duì)應(yīng)編號(hào)；（2）不錯(cuò)登，不重登，不漏登。注意：（五）提名確定候選人

1、候選人條件：（1）基本條件—具有本村選民資格條件，三種情況；（2）參考條件—奉公守法、品行良好、公道正派、熱心公益、具有一定文化水平和工作能力。2、候選人提名確定方式，有三種：（1）一人一票直接提名，用提名表等額提名，職數(shù)一倍內(nèi)時(shí)相對(duì)集中確定，得有一名女同志；（2）直接預(yù)選提名，召開村民大會(huì)，或設(shè)投票站提名投票，差額提名（應(yīng)選人數(shù)+差額數(shù)），差額確定（女）。（3）先聯(lián)名提名、再預(yù)選、后確定：即由選民先聯(lián)名提出初步候選人，如所提候選人數(shù)多于應(yīng)選人差額比例（一倍以上），再召開村民會(huì)議或者村民小組會(huì)議預(yù)選。

（五）提名確定候選人1、候選人條件：

（村民委員會(huì)章）年月日性別候選人姓名備注女男女不限男女不限男女不限男女不限說明：1、提名候選人等于或少于5人（應(yīng)選人數(shù)）有效，多于5人無效。2、女性欄必須提名婦女，否則本欄提名無效。3、填寫候選人姓名以張榜公布的登記參加選舉的村民名單為準(zhǔn)。4、重名的，應(yīng)在備注欄中注明性別、年齡、組別、住址方位等區(qū)別，未區(qū)別的無效。5、提名表蓋村民委員會(huì)章有效。

候選人提名表樣式（以設(shè)5職為例）：（村民委員會(huì)章）具體講：第一種：一人一票的直接提名辦法，又分2種方式—村民會(huì)議；村民小組—會(huì)議；投票站：1、村民會(huì)議方式直接提名：（1）前提：過半數(shù)選民或2/3以上戶代表參加。（2）公告：提名方式、時(shí)間、地點(diǎn)。（3）過程：推選工作人員；設(shè)立“四處”（發(fā)票處、秘密寫票處、代筆處、投票處、票箱）；公開唱票、計(jì)票。（4）確定：按差額原則相對(duì)多數(shù)確定。（5）結(jié)果：公布正式候選人名單。具體講：2、村民小組方式直接提名，兩種辦法：一是村民小組會(huì)議村民提名：（1）準(zhǔn)備：村民小組2/3選民或2/3以上戶代表參加會(huì)議；推選工作人員；發(fā)布公告。（2）過程：設(shè)立“四處”；投票；集中票箱到中心會(huì)場(chǎng)；召開村民代表會(huì)議公開唱票、計(jì)票。（3）確定：按差額原則相對(duì)多數(shù)確定。（4）結(jié)果：公布正式候選人名單。2、村民小組方式直接提名，兩種辦法：二是村民小組投票站方式村民提名：（1）準(zhǔn)備：村民小組2/3以上村民或2/3以上戶代表參加；推選工作人員；發(fā)布公告。（2）過程：在村民小組設(shè)立投票站，設(shè)立“四處”；集中票箱到中心投票站；召開村民代表會(huì)議公開唱票、計(jì)票。（3）確定：按差額原則相對(duì)多數(shù)確定（4）結(jié)果：公布正式候選人名單。注意：（1）確定候選人“十二字方針”——等額提名，差額原則，多數(shù)確定；（2）預(yù)選可以不使用流動(dòng)票箱和委托投票。二是村民小組投票站方式村民提名：第二種：先聯(lián)名、后確定的提名辦法，4個(gè)方面：（兩人以上即可聯(lián)名）——準(zhǔn)備：印制提名表，公告填寫提名表的方法、時(shí)間、地點(diǎn)；方式：召開村民會(huì)議聯(lián)合提名（過半數(shù)選民或2/3以上戶代表參加），或村民小組會(huì)議聯(lián)合提名，流動(dòng)票箱聯(lián)合提名（特殊情況，一般不用）；過程：發(fā)提名表并填寫，匯總提名表，公布初步候選人名單；結(jié)果：初步候選人數(shù)多于村委會(huì)成員差額數(shù)（應(yīng)選職數(shù)一倍以上）—預(yù)選（村民會(huì)議、各村民小組會(huì)議）；初步候選人數(shù)等于少于村委會(huì)成員差額數(shù)—公布候選人名單。第二種：先聯(lián)名、后確定的提名辦法，4個(gè)方面：

預(yù)選票樣式（設(shè)5職）（村民委員會(huì)章）年月日性別候選人姓名備注女男女不限男女不限男女不限男女不限男女不限男女不限男女不限說明:1、投票選舉候選人，選票等于或少于8人（應(yīng)選人數(shù)加差額人數(shù)之和）有效，多于8人無效。2、女性欄必須填寫婦女姓名，否則本欄無效。3、填寫候選人姓名以張榜公布的登記參加選舉的村民名單為準(zhǔn)。4、重名的，應(yīng)在備注欄中注明性別、年齡、組別、住址方位等區(qū)別，未區(qū)別的無效。5、選票蓋村民委員會(huì)章有效。

（六）介紹正式候選人

a)組織：村民選舉委員會(huì)。b)形式：由選委會(huì)介紹，候選人自我介紹。c)時(shí)間：候選人確定至投票之前，選舉大會(huì)上。d)內(nèi)容：（1）競(jìng)選職位。（2）任職承諾，治村設(shè)想。（3）當(dāng)選、落選表態(tài)。（4）回答村民提問。（5）注意事項(xiàng)：只能由選委會(huì)組織進(jìn)行；公開、公平、公正；不得違背法律法規(guī)、政策；不得人身攻擊及人身侮辱。（六）介紹正式候選人a)組織：村民選舉委員會(huì)（七）正式選舉

分為三個(gè)階段：

1、選前準(zhǔn)備；

2、選舉大會(huì)；

3、工作移交。（七）正式選舉分為三個(gè)階段：具體講：（一）選前準(zhǔn)備，8個(gè)方面：（1）制定投票辦法：一是確定投票方式，選舉大會(huì)投票，或投票站投票（一般以村民小組為單位設(shè)立），及流動(dòng)票箱投票（特殊情況）；二是投票次數(shù)，一次投票，還是分次投票；三是選票認(rèn)定，有效力選票（贊成/反對(duì)票，棄權(quán)票，廢票），無效力選票（沒有發(fā)出的剩余選票，已發(fā)未投選票）。具體投票方式，由選委會(huì)據(jù)選民意愿確定。（2）公布投票時(shí)間地點(diǎn)：主要包括選舉大會(huì)的時(shí)間、地點(diǎn)，投票站的時(shí)間地點(diǎn)，投票的截止時(shí)間等。注意：由于不可抗拒的原因選舉日變更的，需要重新確定，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉指導(dǎo)小組批準(zhǔn)后公告公布。具體講：（3）辦理委托投票：適用對(duì)象，長(zhǎng)期在外、選舉日不能回村，不愿意放棄選舉權(quán)的選民。必須在正式選舉日前辦理→必須書面委托→選委會(huì)審核→發(fā)委托證給委托選民→委托生效。（4）印制選票、制作票箱：共有四類六種選票樣式票箱，一般高度為80厘米，選舉大會(huì)票箱、投票站票箱可稍大一些，流動(dòng)票箱可小一些。（3）辦理委托投票：適用對(duì)象，長(zhǎng)期在外、選舉日不能回村，不愿

選票樣式1：一次性投票選票：×××村第×屆村民委員會(huì)成員選票職務(wù)姓名、性別主任副主任委員××××××另選他人說明：1、本次共選舉5人，其中主任1人，副主任1人，委員3人，等于或少于5人（應(yīng)選人數(shù)）選票有效，多于5人選票無效。2、候選人按姓名筆劃排列。3、寫票時(shí)，在候選人相對(duì)應(yīng)的職務(wù)下方空格內(nèi)劃“√”為贊成。另選他人的，應(yīng)填寫姓名并在相對(duì)應(yīng)職務(wù)欄內(nèi)劃“√”。候選人或另選他人相對(duì)應(yīng)職務(wù)欄內(nèi)不劃任何符號(hào)的，為不贊成或棄權(quán)。4、村民委員會(huì)中應(yīng)當(dāng)有婦女成員。5、寫票時(shí)，對(duì)一個(gè)候選人只能選擇一個(gè)職務(wù)，否則該候選人得票無效。6、選票蓋村民委員章有效。選票樣式1：一次性投票選票：職（5）設(shè)立秘密寫票間：相對(duì)封閉，形式可以為排式、折疊式、紙箱式，寫票間要配桌子和寫字筆，目的是保證選民獨(dú)立表達(dá)投票意愿，同時(shí)可以防止賄選現(xiàn)象的發(fā)生。（6）確定、培訓(xùn)工作人員：確定人員方面，一是工作人員范圍，包括總監(jiān)票員、唱票員、計(jì)票員、監(jiān)票員、流動(dòng)票箱員、票箱監(jiān)護(hù)員、秘密寫票間監(jiān)護(hù)員、代筆人等。二是產(chǎn)生方式，選委會(huì)提出名單，由選舉大會(huì)當(dāng)場(chǎng)推選通過，并當(dāng)場(chǎng)公布工作人員名單；以投票站為主的，由選委會(huì)提名，交村民代表會(huì)議討論決定。三是候選人本人及其直系親屬不得擔(dān)任。培訓(xùn)方面，培訓(xùn)內(nèi)容包括法律法規(guī)政策、選舉流程和操作方法、相關(guān)工作要求等。培訓(xùn)方式,集中短時(shí)間內(nèi)培訓(xùn)。（5）設(shè)立秘密寫票間：相對(duì)封閉，形式可以為排式、折疊式、紙箱（7）準(zhǔn)備用品：一是會(huì)場(chǎng)用品：標(biāo)語，會(huì)標(biāo)，公告欄，宣傳欄；二是文字用品：選舉大會(huì)主持人主持詞，正式候選人演講稿，選舉工作人員證件，放大選票式樣，選民證，委托證，選民登記名冊(cè)，選舉結(jié)果報(bào)告單，當(dāng)選證書；三是備用物品：國(guó)歌磁帶（奏國(guó)歌用），票箱（選舉大會(huì)、投票站、流動(dòng)票箱），選票、選票袋，鎖、封條（票箱用），剪刀、膠帶（領(lǐng)票處用），黑板、粉筆、板擦（統(tǒng)計(jì)票用），音響設(shè)備（召集會(huì)議用），筆（領(lǐng)票處、劃票處、代筆處用）等。（8）布置投票會(huì)場(chǎng)或投票站：一般布置在學(xué)校操場(chǎng)或村委會(huì)院內(nèi)。重點(diǎn)布置大會(huì)主席臺(tái)，設(shè)立“四處”—發(fā)票處、寫票處、代筆處、票箱等，流程順序?yàn)檠h(huán)路線，候選人介紹板及大會(huì)議程等。（7）準(zhǔn)備用品：會(huì)場(chǎng)安排示意圖候選人介紹板大會(huì)議程板選舉大會(huì)主席臺(tái)第一村民組起點(diǎn)→驗(yàn)證發(fā)票處-秘密寫票處↓↓代筆處→票箱第二村民組起點(diǎn)→驗(yàn)證發(fā)票處→秘密寫票處↓↓代筆處→票箱會(huì)場(chǎng)安排示意圖候選人介紹板大會(huì)議程板選舉大會(huì)主席臺(tái)第一村（二）召開選舉大會(huì)，29個(gè)環(huán)節(jié)：（1）清點(diǎn)到會(huì)人數(shù)—村民小組長(zhǎng)負(fù)責(zé)（2）宣布開會(huì)—宣布符合法定人數(shù)，選舉大會(huì)正式開始（3）奏國(guó)歌—請(qǐng)起立、奏國(guó)歌，國(guó)歌畢，請(qǐng)坐下（4）宣布大會(huì)紀(jì)律和注意事項(xiàng)—介紹選舉形式（5）報(bào)告提名情況—宣布正式候選人名單（6）通過投票辦法—宣讀投票辦法，選民舉手通過（7）推選工作人員—宣讀工作人員名單，選民通過，工作人員上崗（8）檢查并封存票箱—總監(jiān)票員、監(jiān)票員當(dāng)眾檢查票箱讓選民認(rèn)可后貼封條（9）啟封并清點(diǎn)選票—總監(jiān)票員、監(jiān)票員當(dāng)眾啟封選票袋，清點(diǎn)選票數(shù)，并報(bào)告大會(huì)主席團(tuán)，大會(huì)主席團(tuán)向選民宣布本次選舉印制的選票數(shù)（二）召開選舉大會(huì)，29個(gè)環(huán)節(jié)：（10）講解選票—總監(jiān)票員講解劃票的規(guī)定、劃法、填寫法，一定要先用大票樣講解票，之后再發(fā)選票；選票式樣也可在選舉日前向選民公布，讓選民盡早熟悉（11）派出流動(dòng)票箱（12）驗(yàn)證發(fā)票—宣布驗(yàn)證發(fā)票順序：選委會(huì)成員，大會(huì)工作人員，選民；以村民小組為單位，憑選民證、委托證依次領(lǐng)取選票。工作人員先投票，以便于盡快到崗（13）秘密寫票劃票—相關(guān)工作人員引導(dǎo)，選民有序進(jìn)入寫票處，代筆的在代筆處寫票（14）開始正式投票（15）集中票箱—選舉大會(huì)票箱，投票站票箱，流動(dòng)票箱（16）銷毀剩余選票—報(bào)告發(fā)出選票數(shù)，清點(diǎn)剩余選票并向選民宣布剩余選票數(shù)，由總監(jiān)票員當(dāng)眾銷毀剩余選票或用剪刀剪去一角作廢（10）講解選票—總監(jiān)票員講解劃票的規(guī)定、劃法、填寫法，一定（17）清點(diǎn)選票—開箱清點(diǎn)，向選民宣布從票箱收回選票數(shù)；向選民宣布本次投票是否有效，選舉是否有效。（18）檢驗(yàn)選票—逐張檢驗(yàn)選票，分類整理出整張有效、整張無效、整張棄權(quán)、局部有效、局部無效票；向選民宣布從票箱收回的選票中贊成\反對(duì)票數(shù)、廢票數(shù)、權(quán)票數(shù)；疑難票交選委會(huì)認(rèn)定，盡量在唱票、計(jì)票前完成（19）公開唱票計(jì)票—講解計(jì)票方法是，混合選票，進(jìn)行計(jì)票，整個(gè)計(jì)票過程必須在選民的監(jiān)督下當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行，（20）當(dāng)場(chǎng)宣布計(jì)票結(jié)果—向選民公布所有候選人（包括另選他人）的得票數(shù)（21）封存選票—封存所有從票箱收回的選票，有選委會(huì)或工作人員負(fù)責(zé)（22）填寫選舉結(jié)果報(bào)告單（17）清點(diǎn)選票—開箱清點(diǎn)，向選民宣布從票箱收回選票數(shù)；向選（23）選委會(huì)成員及工作人員分別在報(bào)告單上簽名（24）當(dāng)場(chǎng)宣布當(dāng)選（結(jié)果）名單（25）頒發(fā)當(dāng)選證書（26）當(dāng)選人宣誓（27）張榜公布當(dāng)選者名單（28）上報(bào)選舉結(jié)果（29）整理歸檔選舉資料（23）選委會(huì)成員及工作人員分別在報(bào)告單上簽名注意：做到當(dāng)場(chǎng)八項(xiàng)宣布：(1)到會(huì)人數(shù)(2)印制選票數(shù)(3)發(fā)出選票數(shù)(4)銷毀剩余選票數(shù)(5)票箱收回選票數(shù)(6)贊成/反對(duì)票、棄權(quán)票和廢票數(shù)(7)計(jì)票結(jié)果(8)當(dāng)選結(jié)果注意：做到當(dāng)場(chǎng)八項(xiàng)宣布：注意：當(dāng)場(chǎng)確定宣布四個(gè)有效（對(duì)選舉結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)時(shí)，需當(dāng)場(chǎng)向選民明確的）：（a）投票有效—收回選票《=發(fā)出選票（b）選舉有效—收回選票數(shù)》登記選民數(shù)的半數(shù)以上（c）選票有效—每一選票所投贊成票人數(shù)與另選他人數(shù)之和等于或少于應(yīng)選人數(shù)（d）當(dāng)選有效—候選人所得贊成票超過票箱收回選票的半數(shù)以上注意：當(dāng)場(chǎng)確定宣布四個(gè)有效（對(duì)選舉結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)時(shí)，需當(dāng)場(chǎng)向選3、工作移交：（1）主持者：村選舉委員會(huì)（2）參加者：新一屆村委會(huì)，上一屆村委會(huì)（3）交接時(shí)間：新一屆村委會(huì)產(chǎn)生10內(nèi)（4）交接內(nèi)容：公章，財(cái)務(wù)賬目，債權(quán)債務(wù)資料，集體資產(chǎn)清單，辦公家具等（5）交接會(huì)議結(jié)束后選委會(huì)工作自行終止3、工作移交：（八）驗(yàn)收總結(jié)

1、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)：選委會(huì)是否依法推選？選民登記是否依法進(jìn)行？候選人是否依法提名？候選人是否進(jìn)行治村演講？是否設(shè)立秘密寫票處？是否公開計(jì)票？是否當(dāng)場(chǎng)公布選舉結(jié)果？是否按時(shí)頒發(fā)了《當(dāng)選證書》？是否完成了工作交接？2、驗(yàn)收組織：（1）組織：縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村委會(huì)換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組；（2）人員：從縣鄉(xiāng)有關(guān)單位抽調(diào)，每組3—5人；（3）時(shí)間：選舉工作結(jié)束1個(gè)月內(nèi)；（4）方法：縣（區(qū)）抽查—點(diǎn)上驗(yàn)