林地評(píng)估管理辦法總則制定目的本辦法旨在規(guī)范林地評(píng)估行為，確保林地評(píng)估結(jié)果的科學(xué)性、公正性和客觀性，保障林地所有者、使用者及相關(guān)權(quán)益人的合法權(quán)益，促進(jìn)林地資源的合理利用和流轉(zhuǎn)。適用范圍本辦法適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行的林地評(píng)估活動(dòng)，包括林地出讓、轉(zhuǎn)讓、租賃、抵押、作價(jià)出資（入股）、森林資源資產(chǎn)拍賣、轉(zhuǎn)讓以及涉及林地的企業(yè)改制、合并、分立、清算等經(jīng)濟(jì)行為?；驹瓌t1.合法性原則：林地評(píng)估活動(dòng)必須遵守國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，確保評(píng)估行為合法合規(guī)。2.科學(xué)性原則：運(yùn)用科學(xué)的評(píng)估方法和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)林地的價(jià)值進(jìn)行準(zhǔn)確評(píng)估。3.公正性原則：評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估人員應(yīng)獨(dú)立、客觀、公正地開展評(píng)估工作，不受任何單位和個(gè)人的干涉。4.真實(shí)性原則：評(píng)估依據(jù)的資料必須真實(shí)、可靠，評(píng)估過程應(yīng)如實(shí)反映林地的實(shí)際情況。5.一致性原則：評(píng)估方法和參數(shù)的選擇應(yīng)保持前后一致，確保評(píng)估結(jié)果的可比性和可靠性。管理部門職責(zé)1.林業(yè)主管部門：負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)林地評(píng)估活動(dòng)的監(jiān)督管理，制定林地評(píng)估相關(guān)政策，指導(dǎo)評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估人員開展工作。2.財(cái)政部門：負(fù)責(zé)對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)的資質(zhì)進(jìn)行審核，監(jiān)督評(píng)估收費(fèi)行為，保障評(píng)估工作的規(guī)范進(jìn)行。3.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好林地評(píng)估管理工作。評(píng)估機(jī)構(gòu)與人員評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)要求1.從事林地評(píng)估業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)應(yīng)具有獨(dú)立法人資格，具備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和評(píng)估設(shè)備。2.評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)具有林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)證書，且資質(zhì)等級(jí)符合評(píng)估項(xiàng)目要求。3.評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)在近三年內(nèi)無(wú)違法違規(guī)行為，信譽(yù)良好。評(píng)估人員資格要求1.從事林地評(píng)估的人員應(yīng)具備林業(yè)、資產(chǎn)評(píng)估等相關(guān)專業(yè)知識(shí)和技能。2.評(píng)估人員應(yīng)取得國(guó)家頒發(fā)的資產(chǎn)評(píng)估師資格證書或林業(yè)工程師資格證書，并在評(píng)估機(jī)構(gòu)注冊(cè)執(zhí)業(yè)。3.評(píng)估人員應(yīng)遵守職業(yè)道德規(guī)范，誠(chéng)實(shí)守信，保守評(píng)估秘密。評(píng)估機(jī)構(gòu)與人員的管理1.評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，建立健全內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)對(duì)評(píng)估人員的培訓(xùn)和考核，確保評(píng)估工作質(zhì)量。2.林業(yè)主管部門和財(cái)政部門應(yīng)定期對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估人員進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)違法違規(guī)行為依法予以處罰。3.評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估人員應(yīng)接受社會(huì)監(jiān)督，對(duì)社會(huì)舉報(bào)的違法違規(guī)行為及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。評(píng)估程序評(píng)估委托1.林地評(píng)估委托人應(yīng)向評(píng)估機(jī)構(gòu)提交書面委托書，明確評(píng)估目的、評(píng)估對(duì)象、評(píng)估范圍、評(píng)估基準(zhǔn)日等基本事項(xiàng)。2.委托書應(yīng)加蓋委托人公章，并由法定代表人簽字。評(píng)估準(zhǔn)備1.評(píng)估機(jī)構(gòu)接受委托后，應(yīng)組建評(píng)估項(xiàng)目組，制定評(píng)估工作計(jì)劃。2.評(píng)估項(xiàng)目組應(yīng)收集與評(píng)估對(duì)象有關(guān)的資料，包括林地權(quán)屬證明、林地現(xiàn)狀圖、森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查成果、林地經(jīng)營(yíng)狀況等。3.評(píng)估人員應(yīng)對(duì)收集的資料進(jìn)行核實(shí)和分析，確定評(píng)估方法和參數(shù)?，F(xiàn)場(chǎng)勘查1.評(píng)估項(xiàng)目組應(yīng)按照評(píng)估工作計(jì)劃，對(duì)評(píng)估對(duì)象進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查，核實(shí)林地的實(shí)際情況。2.現(xiàn)場(chǎng)勘查應(yīng)包括林地的地理位置、面積、林種、樹種、蓄積量、生長(zhǎng)狀況、地利條件等。3.評(píng)估人員應(yīng)填寫現(xiàn)場(chǎng)勘查記錄，拍攝現(xiàn)場(chǎng)照片，作為評(píng)估的依據(jù)。評(píng)定估算1.評(píng)估人員應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)勘查結(jié)果和收集的資料，選擇合適的評(píng)估方法進(jìn)行評(píng)定估算。2.常用的林地評(píng)估方法包括市場(chǎng)法、收益法、成本法等，評(píng)估人員應(yīng)根據(jù)評(píng)估對(duì)象的特點(diǎn)和評(píng)估目的，合理選擇評(píng)估方法。3.評(píng)估人員應(yīng)按照評(píng)估方法的要求，計(jì)算評(píng)估結(jié)果，并編制評(píng)估報(bào)告。評(píng)估報(bào)告出具1.評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，編制林地評(píng)估報(bào)告。2.評(píng)估報(bào)告應(yīng)包括封面、目錄、正文、附件等內(nèi)容，正文應(yīng)包括評(píng)估目的、評(píng)估對(duì)象、評(píng)估范圍、評(píng)估基準(zhǔn)日、評(píng)估依據(jù)、評(píng)估方法、評(píng)估過程、評(píng)估結(jié)果、特別事項(xiàng)說(shuō)明、評(píng)估結(jié)論使用有效期等。3.評(píng)估報(bào)告應(yīng)加蓋評(píng)估機(jī)構(gòu)公章，并由評(píng)估人員簽字。評(píng)估報(bào)告應(yīng)一式多份，分別提交給委托人、林業(yè)主管部門、財(cái)政部門等相關(guān)部門。評(píng)估報(bào)告審核與備案1.評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)建立評(píng)估報(bào)告內(nèi)部審核制度，對(duì)評(píng)估報(bào)告進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括評(píng)估目的、評(píng)估方法、評(píng)估過程、評(píng)估結(jié)果等是否符合法律法規(guī)和評(píng)估準(zhǔn)則的要求。2.評(píng)估報(bào)告審核通過后，評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)將評(píng)估報(bào)告報(bào)林業(yè)主管部門備案。林業(yè)主管部門應(yīng)對(duì)評(píng)估報(bào)告進(jìn)行形式審查，對(duì)不符合要求的評(píng)估報(bào)告，應(yīng)要求評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行修改或補(bǔ)充。評(píng)估方法市場(chǎng)法1.定義：市場(chǎng)法是指通過比較被評(píng)估林地與近期市場(chǎng)上已交易的類似林地的交易價(jià)格，對(duì)被評(píng)估林地的價(jià)值進(jìn)行評(píng)估的方法。2.適用條件：市場(chǎng)法適用于有活躍的林地交易市場(chǎng)，且能收集到足夠的可比交易案例的情況。3.評(píng)估步驟：收集可比交易案例：收集與被評(píng)估林地在地理位置、林種、樹種、面積、蓄積量、地利條件等方面相似的林地交易案例。對(duì)可比交易案例進(jìn)行調(diào)整：根據(jù)被評(píng)估林地與可比交易案例的差異，對(duì)可比交易案例的交易價(jià)格進(jìn)行調(diào)整，包括交易時(shí)間、交易條件、林地質(zhì)量等方面的調(diào)整。確定評(píng)估結(jié)果：根據(jù)調(diào)整后的可比交易案例價(jià)格，采用適當(dāng)?shù)姆椒ù_定被評(píng)估林地的評(píng)估價(jià)值。收益法1.定義：收益法是指通過預(yù)測(cè)被評(píng)估林地未來(lái)的收益，并將其折現(xiàn)到評(píng)估基準(zhǔn)日，對(duì)被評(píng)估林地的價(jià)值進(jìn)行評(píng)估的方法。2.適用條件：收益法適用于具有穩(wěn)定收益的林地，如經(jīng)濟(jì)林、用材林等。3.評(píng)估步驟：預(yù)測(cè)林地未來(lái)收益：根據(jù)林地的經(jīng)營(yíng)狀況、市場(chǎng)需求等因素，預(yù)測(cè)林地未來(lái)若干年的收益。確定折現(xiàn)率：根據(jù)林地的風(fēng)險(xiǎn)程度、市場(chǎng)利率等因素，確定折現(xiàn)率。計(jì)算評(píng)估結(jié)果：將預(yù)測(cè)的林地未來(lái)收益按照折現(xiàn)率進(jìn)行折現(xiàn)，計(jì)算出林地的評(píng)估價(jià)值。成本法1.定義：成本法是指通過估算被評(píng)估林地的重置成本，并扣除其折舊和損耗，對(duì)被評(píng)估林地的價(jià)值進(jìn)行評(píng)估的方法。2.適用條件：成本法適用于林地資源價(jià)值主要體現(xiàn)在其成本投入上的情況，如未成林造林地等。3.評(píng)估步驟：估算林地重置成本：根據(jù)林地的建設(shè)成本、經(jīng)營(yíng)成本等因素，估算林地的重置成本。確定折舊和損耗：根據(jù)林地的使用年限、生長(zhǎng)狀況等因素，確定林地的折舊和損耗。計(jì)算評(píng)估結(jié)果：用林地重置成本減去折舊和損耗，計(jì)算出林地的評(píng)估價(jià)值。評(píng)估結(jié)果的應(yīng)用林地出讓與轉(zhuǎn)讓1.林地出讓或轉(zhuǎn)讓價(jià)格應(yīng)參考評(píng)估結(jié)果確定，但不得低于評(píng)估價(jià)值。2.林地出讓或轉(zhuǎn)讓合同應(yīng)明確約定林地的評(píng)估價(jià)值、成交價(jià)格等內(nèi)容。林地租賃1.林地租賃租金應(yīng)根據(jù)評(píng)估結(jié)果，結(jié)合林地的經(jīng)營(yíng)狀況、市場(chǎng)行情等因素確定。2.林地租賃合同應(yīng)明確約定租金的支付方式、支付期限、租金調(diào)整等內(nèi)容。林地抵押1.林地抵押價(jià)值應(yīng)根據(jù)評(píng)估結(jié)果確定，抵押率不得超過評(píng)估價(jià)值的一定比例。2.林地抵押合同應(yīng)明確約定抵押林地的評(píng)估價(jià)值、抵押金額、抵押期限等內(nèi)容。其他經(jīng)濟(jì)行為1.在涉及林地的企業(yè)改制、合并、分立、清算等經(jīng)濟(jì)行為中，林地評(píng)估結(jié)果應(yīng)作為確定林地價(jià)值的重要依據(jù)。2.相關(guān)經(jīng)濟(jì)行為的合同應(yīng)明確約定林地的評(píng)估價(jià)值、處置方式等內(nèi)容。監(jiān)督管理監(jiān)督檢查1.林業(yè)主管部門和財(cái)政部門應(yīng)定期對(duì)林地評(píng)估活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)、評(píng)估人員資格、評(píng)估程序、評(píng)估方法、評(píng)估報(bào)告等。2.監(jiān)督檢查可以采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、書面檢查、調(diào)查詢問等方式進(jìn)行。投訴舉報(bào)處理1.林業(yè)主管部門和財(cái)政部門應(yīng)設(shè)立投訴舉報(bào)電話和郵箱，接受社會(huì)對(duì)林地評(píng)估違法違規(guī)行為的投訴舉報(bào)。2.對(duì)投訴舉報(bào)的違法違規(guī)行為，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。法律責(zé)任1.評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由林業(yè)主管部門和財(cái)政部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書和評(píng)估人員資格證書：未取得評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書或評(píng)估人員資格證書，擅自從事林地評(píng)估業(yè)務(wù)的；以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書或評(píng)估人員資格證書的；出具虛假評(píng)估報(bào)告的；泄露評(píng)估秘密的；違反評(píng)估準(zhǔn)則、職業(yè)道德規(guī)范的其他行為。2.委托人違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由林業(yè)主管部門責(zé)令改正，并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款：委托未取得評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書或