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征遷安置管理辦法一、總則(一)目的為規(guī)范征遷安置工作,保障被征遷人的合法權(quán)益,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,促進(jìn)城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況,制定本辦法。(二)適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)因公共利益需要進(jìn)行的征遷安置活動(dòng),包括城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目涉及的土地征收、房屋拆遷及安置補(bǔ)償?shù)认嚓P(guān)工作。(三)基本原則1.依法依規(guī)原則:征遷安置工作必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和本地區(qū)相關(guān)政策規(guī)定,確保程序合法、補(bǔ)償合理、安置妥善。2.公平公正原則:對(duì)待所有被征遷人一視同仁,公平合理地確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置方式,保障被征遷人的合法權(quán)益不受侵害。3.公開透明原則:征遷安置工作的政策、程序、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方案等信息應(yīng)向社會(huì)公開,接受公眾監(jiān)督,確保征遷安置工作在陽(yáng)光下進(jìn)行。4.以人為本原則:充分考慮被征遷人的實(shí)際情況和合理訴求,提供多樣化的安置方式,保障被征遷人的居住條件和生活質(zhì)量不降低,實(shí)現(xiàn)和諧征遷。二、征遷安置工作程序(一)項(xiàng)目立項(xiàng)與規(guī)劃1.建設(shè)單位根據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃和公共利益需求,提出征遷安置項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng),經(jīng)相關(guān)部門審核批準(zhǔn)后,開展項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)工作。2.規(guī)劃部門應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)要求和城市總體規(guī)劃,合理確定征遷范圍,并在征遷范圍內(nèi)進(jìn)行公示,征求被征遷人的意見和建議。(二)征遷公告與動(dòng)員1.征遷范圍確定后,由當(dāng)?shù)卣l(fā)布征遷公告,公告內(nèi)容應(yīng)包括征遷目的、范圍、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式、征遷期限等相關(guān)信息。2.成立征遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組織相關(guān)部門和單位開展征遷動(dòng)員工作,向被征遷人宣傳征遷政策,解答疑問,爭(zhēng)取被征遷人的支持和配合。(三)調(diào)查登記與評(píng)估1.征遷實(shí)施單位組織專業(yè)人員對(duì)征遷范圍內(nèi)的土地、房屋及附屬物等進(jìn)行調(diào)查登記,詳細(xì)記錄其權(quán)屬、面積、用途、結(jié)構(gòu)等情況,并由被征遷人簽字確認(rèn)。2.委托具有相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)被征遷房屋及附屬物進(jìn)行評(píng)估,確定其市場(chǎng)價(jià)值,作為補(bǔ)償?shù)囊罁?jù)。評(píng)估結(jié)果應(yīng)向被征遷人公示,接受其監(jiān)督。(四)補(bǔ)償安置協(xié)議簽訂1.征遷實(shí)施單位根據(jù)調(diào)查登記和評(píng)估結(jié)果,與被征遷人協(xié)商簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議。協(xié)議內(nèi)容應(yīng)明確補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額、安置地點(diǎn)、安置面積、搬遷期限、過渡方式及過渡期限等條款。2.對(duì)于涉及集體土地征收的,還應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,辦理土地征收手續(xù),簽訂土地征收補(bǔ)償協(xié)議。(五)搬遷與拆除1.被征遷人應(yīng)按照補(bǔ)償安置協(xié)議約定的搬遷期限完成搬遷,并將騰空的房屋及附屬物交付征遷實(shí)施單位。2.征遷實(shí)施單位在完成搬遷驗(yàn)收后,按照相關(guān)規(guī)定組織對(duì)被征遷房屋及附屬物進(jìn)行拆除。拆除過程中應(yīng)注意安全,避免對(duì)周邊環(huán)境造成影響。(六)安置與結(jié)算1.按照補(bǔ)償安置協(xié)議的約定,及時(shí)為被征遷人辦理安置手續(xù),交付安置房屋或提供安置資金。2.對(duì)補(bǔ)償安置過程中涉及的各項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行結(jié)算,多退少補(bǔ)。結(jié)算完成后,向被征遷人出具結(jié)算清單,并提供相關(guān)票據(jù)。三、補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)(一)房屋補(bǔ)償1.貨幣補(bǔ)償:按照被征遷房屋的市場(chǎng)評(píng)估價(jià)值給予補(bǔ)償。評(píng)估價(jià)值應(yīng)根據(jù)房屋的區(qū)位、用途、建筑面積、結(jié)構(gòu)、成新等因素綜合確定。2.產(chǎn)權(quán)調(diào)換:提供與被征遷房屋面積、價(jià)值相當(dāng)?shù)陌仓梅课葸M(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。安置房屋應(yīng)符合國(guó)家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn),并具備合法的產(chǎn)權(quán)手續(xù)。產(chǎn)權(quán)調(diào)換的差價(jià)按照市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格結(jié)算。(二)附屬物補(bǔ)償對(duì)征遷范圍內(nèi)的附屬物,如圍墻、門樓、水井、廁所、樹木等,按照評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估確定的價(jià)值給予補(bǔ)償。(三)搬遷補(bǔ)助費(fèi)按照被征遷房屋的建筑面積給予一定標(biāo)準(zhǔn)的搬遷補(bǔ)助費(fèi),用于補(bǔ)助被征遷人因搬遷產(chǎn)生的費(fèi)用。具體標(biāo)準(zhǔn)由當(dāng)?shù)卣鶕?jù)實(shí)際情況確定。(四)臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)1.實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,在過渡期限內(nèi),按照被征遷房屋的建筑面積給予臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi),用于補(bǔ)助被征遷人臨時(shí)安置的費(fèi)用。2.臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)胤课葑赓U市場(chǎng)價(jià)格等因素合理確定,并根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)調(diào)整。(五)停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償對(duì)因征遷造成停產(chǎn)停業(yè)的企業(yè)或個(gè)體工商戶,按照其經(jīng)營(yíng)狀況、納稅情況、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素給予適當(dāng)補(bǔ)償。具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和方式由當(dāng)?shù)卣硇兄贫?。四、安置方式(一)?shí)物安置1.集中安置:建設(shè)集中安置小區(qū),為被征遷人提供新建的安置房屋。集中安置小區(qū)應(yīng)配套完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施,方便被征遷人生活。2.分散安置:根據(jù)被征遷人的意愿,在符合城市規(guī)劃的前提下,通過購(gòu)買存量房屋等方式進(jìn)行分散安置。分散安置的房屋應(yīng)具備合法的產(chǎn)權(quán)手續(xù),并符合相關(guān)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。(二)貨幣安置被征遷人選擇貨幣安置的,按照本辦法規(guī)定的貨幣補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償。貨幣安置后,被征遷人可自行購(gòu)買住房或用于其他用途。五、特殊情況處理(一)無(wú)產(chǎn)權(quán)房屋補(bǔ)償1.對(duì)歷史遺留的無(wú)產(chǎn)權(quán)房屋,經(jīng)相關(guān)部門認(rèn)定為合法建筑的,按照本辦法規(guī)定給予補(bǔ)償安置;對(duì)認(rèn)定為違法建筑的,不予補(bǔ)償,但應(yīng)在征遷公告規(guī)定的期限內(nèi)自行拆除,逾期未拆除的,依法強(qiáng)制拆除。2.對(duì)無(wú)產(chǎn)權(quán)房屋的認(rèn)定,應(yīng)遵循尊重歷史、實(shí)事求是、依法依規(guī)的原則,由當(dāng)?shù)卣M織相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合認(rèn)定,并將認(rèn)定結(jié)果進(jìn)行公示。(二)共有房屋補(bǔ)償1.對(duì)于共有房屋,由共有人協(xié)商確定補(bǔ)償方式和補(bǔ)償金額。協(xié)商不成的,可以通過法律途徑解決。2.征遷實(shí)施單位在簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議時(shí),應(yīng)要求共有人提供相關(guān)證明材料,并明確共有人之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。(三)困難群體安置1.對(duì)生活困難的被征遷人,在符合相關(guān)政策規(guī)定的前提下,優(yōu)先給予安置照顧,如提供廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房等保障性住房,或給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)助。2.對(duì)孤寡老人、殘疾人等特殊困難群體,應(yīng)安排專人負(fù)責(zé)幫扶,確保其征遷安置工作順利進(jìn)行,生活得到妥善保障。六、監(jiān)督管理(一)建立健全監(jiān)督機(jī)制1.成立征遷安置工作監(jiān)督小組,由紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政等部門組成,負(fù)責(zé)對(duì)征遷安置工作全過程進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.加強(qiáng)對(duì)征遷實(shí)施單位、評(píng)估機(jī)構(gòu)等相關(guān)單位和人員的監(jiān)督管理,規(guī)范其工作行為,確保征遷安置工作依法依規(guī)進(jìn)行。(二)嚴(yán)格資金管理1.設(shè)立征遷安置專項(xiàng)資金賬戶,對(duì)征遷安置資金實(shí)行??顚S茫瑖?yán)格按照財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行核算和管理。2.征遷安置資金的使用應(yīng)接受審計(jì)部門的審計(jì)監(jiān)督,確保資金使用安全、合理、透明。(三)加強(qiáng)信息公開1.建立征遷安置信息公開平臺(tái),及時(shí)向社會(huì)公開征遷安置工作的政策、程序、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方案、補(bǔ)償安置協(xié)議簽訂情況、資金使用情況等信息,接受公眾監(jiān)督。2.定期召開征遷安置工作新聞發(fā)布會(huì),通報(bào)工作進(jìn)展情況,解答社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題,增強(qiáng)工作透明度。(四)嚴(yán)肅責(zé)任追究1.對(duì)在征遷安置工作中違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人,依法依規(guī)追究其責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)處理。2.對(duì)因工作不力、失職瀆職導(dǎo)致征遷安置工作出現(xiàn)嚴(yán)重問題的,嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的責(zé)任。七、爭(zhēng)議處理(一)協(xié)商解決被征遷人對(duì)補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)、方式等有異議的,可以與征遷實(shí)施單位進(jìn)行協(xié)商,通過溝通協(xié)商解決爭(zhēng)議。(二)行政裁決協(xié)商不成的,被征遷人可以向當(dāng)?shù)卣岢鲂姓脹Q申請(qǐng)。政府應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)作出行

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