新疆玉石管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強新疆玉石行業(yè)的規(guī)范管理，保護玉石資源，維護玉石市場秩序，促進玉石產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)以及新疆地區(qū)的實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于新疆行政區(qū)域內(nèi)玉石的開采、加工、銷售、運輸、鑒定評估等活動及其相關(guān)管理?；驹瓌t1.保護資源原則：堅持玉石資源合理開發(fā)與保護相結(jié)合，確保玉石資源的可持續(xù)利用。2.依法管理原則：嚴格依照國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，規(guī)范玉石行業(yè)各類行為。3.公平公正原則：保障玉石行業(yè)各參與主體的合法權(quán)益，營造公平競爭的市場環(huán)境。4.科學監(jiān)管原則：運用科學的管理手段和技術(shù)方法，提高玉石管理的效能和水平。玉石資源管理資源勘查與規(guī)劃1.新疆國土資源管理部門負責組織開展玉石資源的勘查工作，制定玉石資源勘查規(guī)劃，明確勘查區(qū)域、重點和方向。2.勘查單位必須具備相應(yīng)的資質(zhì)條件，并按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定進行勘查活動，提交真實、準確的勘查報告。3.根據(jù)玉石資源分布情況和開發(fā)利用現(xiàn)狀，制定玉石資源開發(fā)利用規(guī)劃，合理確定開采區(qū)域、規(guī)模和時序，保障資源有序開發(fā)。開采管理1.玉石開采實行許可證制度。從事玉石開采活動，必須依法取得采礦許可證。采礦權(quán)申請人應(yīng)當具備規(guī)定的資質(zhì)條件，并按照法定程序申請辦理采礦許可證。2.開采企業(yè)應(yīng)當嚴格按照采礦許可證規(guī)定的開采范圍、開采方式、開采規(guī)模等進行開采作業(yè)，不得擅自超越批準范圍開采。3.加強對玉石開采過程的監(jiān)督管理，督促開采企業(yè)采取有效措施，減少對生態(tài)環(huán)境的破壞，做好礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復治理工作。玉石加工管理加工企業(yè)設(shè)立1.申請設(shè)立玉石加工企業(yè)，應(yīng)當符合國家和地方產(chǎn)業(yè)政策，具備相應(yīng)的場地、設(shè)備、技術(shù)人員等條件。2.向當?shù)毓ど绦姓芾聿块T辦理注冊登記手續(xù)后，還需到相關(guān)行業(yè)主管部門備案，提交企業(yè)基本情況、加工工藝、環(huán)保措施等資料。加工規(guī)范1.玉石加工企業(yè)應(yīng)當建立健全質(zhì)量管理制度，嚴格按照玉石加工工藝流程進行生產(chǎn)，確保產(chǎn)品質(zhì)量。2.加強對加工設(shè)備的維護和管理，定期進行檢查和更新，保證設(shè)備正常運行，防止因設(shè)備問題影響玉石加工質(zhì)量。3.加工過程中產(chǎn)生的廢棄物應(yīng)當按照環(huán)保要求進行妥善處理，不得隨意排放，避免對環(huán)境造成污染。玉石銷售管理市場準入1.從事玉石銷售活動，應(yīng)當依法辦理營業(yè)執(zhí)照，并在經(jīng)營場所顯著位置懸掛相關(guān)證照。2.銷售企業(yè)和個體工商戶應(yīng)當建立進貨查驗記錄制度，如實記錄玉石的名稱、規(guī)格、數(shù)量、進貨日期、供貨者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容，保證所銷售玉石來源合法、質(zhì)量合格。銷售行為規(guī)范1.玉石銷售者應(yīng)當向消費者提供真實、準確的產(chǎn)品信息，包括玉石的種類、產(chǎn)地、品質(zhì)、價格等，不得虛假宣傳、誤導消費者。2.明碼標價，不得在標價之外加價出售商品，不得收取任何未予標明的費用。3.建立售后服務(wù)制度，妥善處理消費者的投訴和退換貨要求，保障消費者合法權(quán)益。玉石運輸管理運輸資質(zhì)與要求1.從事玉石運輸?shù)膯挝缓蛡€人，應(yīng)當具備相應(yīng)的運輸資質(zhì)，確保運輸車輛安全性能良好，符合運輸要求。2.運輸玉石應(yīng)當采取必要的防護措施，防止玉石在運輸過程中受到損壞、污染或丟失。運輸監(jiān)管1.交通運輸管理部門應(yīng)當加強對玉石運輸車輛的檢查，依法查處無資質(zhì)運輸、超載運輸?shù)冗`法行為。2.相關(guān)部門建立信息共享機制，對玉石運輸過程中的異常情況進行跟蹤和監(jiān)管，確保玉石運輸安全、有序。玉石鑒定評估管理鑒定評估機構(gòu)設(shè)立1.設(shè)立玉石鑒定評估機構(gòu)，應(yīng)當經(jīng)自治區(qū)相關(guān)行業(yè)主管部門批準，并依法取得相應(yīng)資質(zhì)證書。2.鑒定評估機構(gòu)應(yīng)當具備專業(yè)的鑒定評估人員、先進的檢測設(shè)備和完善的質(zhì)量控制體系。鑒定評估規(guī)范1.玉石鑒定評估人員應(yīng)當具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技能，遵守職業(yè)道德規(guī)范，獨立、客觀、公正地開展鑒定評估工作。2.鑒定評估機構(gòu)應(yīng)當按照國家和行業(yè)標準，采用科學合理的鑒定評估方法，出具真實、準確、有效的鑒定評估報告。3.加強對鑒定評估機構(gòu)和人員的監(jiān)督管理，定期進行檢查和考核，對違規(guī)行為依法予以處罰。監(jiān)督檢查監(jiān)管部門職責1.國土資源、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、環(huán)境保護、交通運輸?shù)炔块T按照各自職責，負責對玉石行業(yè)相關(guān)活動進行監(jiān)督檢查。2.建立聯(lián)合執(zhí)法機制，加強部門之間的協(xié)作配合，形成監(jiān)管合力，共同打擊玉石行業(yè)違法違規(guī)行為。檢查內(nèi)容與方式1.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括玉石資源開采、加工、銷售、運輸、鑒定評估等環(huán)節(jié)的合法性、規(guī)范性以及質(zhì)量安全等情況。2.采用定期檢查與不定期抽查相結(jié)合、現(xiàn)場檢查與資料審查相結(jié)合等方式，對玉石行業(yè)各經(jīng)營主體進行監(jiān)督檢查。違法行為查處1.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，各監(jiān)管部門應(yīng)當依法及時予以查處。2.建立違法行為記錄和公示制度，對違法違規(guī)企業(yè)和個人的不良行為進行記錄，并向社會公示，加強行業(yè)自律約束。法律責任違反資源管理規(guī)定的責任1.未取得采礦許可證擅自開采玉石資源的，由國土資源部門責令停止開采，沒收采出的玉石和違法所得，可以并處違法所得百分之五十以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。2.超越批準的開采范圍開采玉石資源的，由國土資源部門責令退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開采，沒收越界開采的玉石和違法所得，并處違法所得百分之三十以下的罰款；拒不退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開采，造成玉石資源破壞的，吊銷采礦許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。違反加工管理規(guī)定的責任1.玉石加工企業(yè)未按照規(guī)定建立質(zhì)量管理制度或未按工藝流程生產(chǎn)，導致產(chǎn)品質(zhì)量不合格的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門責令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，依法吊銷相關(guān)證照。2.加工企業(yè)違反環(huán)保規(guī)定，隨意排放廢棄物的，由環(huán)境保護部門依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。違反銷售管理規(guī)定的責任1.玉石銷售者虛假宣傳、誤導消費者的，由工商行政管理部門責令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，直至吊銷營業(yè)執(zhí)照。2.銷售者未明碼標價或在標價之外加價出售商品的，由價格主管部門依法予以處罰。違反運輸管理規(guī)定的責任1.無資質(zhì)運輸玉石或運輸過程中未采取防護措施造成玉石損壞、丟失的，由交通運輸管理部門責令改正，并處以罰款；給托運人造成損失的，依法承擔賠償責任。2.超載運輸玉石的，由交通運輸管理部門依法予以處罰。違反鑒定評估管理規(guī)定的責任1.玉石鑒定評估機構(gòu)未經(jīng)批準擅自設(shè)立或超越資質(zhì)范圍從事鑒定評估活動的，由相關(guān)行業(yè)主管部門責令