招標管理辦法范圍一、總則（一）目的為規(guī)范公司/組織的招標活動，加強對招標過程的管理與監(jiān)督，確保招標工作合法、合規(guī)、公開、公平、公正，提高經(jīng)濟效益，保證項目質(zhì)量，特制定本招標管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司/組織內(nèi)各類工程建設項目、貨物采購項目、服務采購項目等涉及招標活動的相關(guān)事宜。具體涵蓋但不限于以下范圍：1.新建、改建、擴建的工程項目，包括建筑工程、裝修工程、安裝工程等。2.各類設備、材料、辦公用品等貨物的采購。3.勘察、設計、監(jiān)理、咨詢、培訓等服務的采購。（三）基本原則1.合法性原則：招標活動必須嚴格遵守國家法律法規(guī)及相關(guān)行業(yè)標準，確保招標過程合法合規(guī)。2.公開性原則：招標信息應在規(guī)定范圍內(nèi)公開，接受社會監(jiān)督，保證潛在投標人有平等的參與機會。3.公平性原則：對待所有潛在投標人應一視同仁，不得歧視或偏袒任何一方。4.公正性原則：評標過程應客觀公正，依據(jù)招標文件規(guī)定的評標標準和方法進行評審。5.擇優(yōu)性原則：在滿足招標文件要求的前提下，選擇最優(yōu)的投標人中標，確保項目質(zhì)量和效益。二、招標范圍界定（一）工程建設項目1.單項合同估算價在[具體金額]以上的建筑工程、裝修工程、安裝工程等。2.與工程建設有關(guān)的重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在[具體金額]以上的。3.勘察、設計、監(jiān)理等服務采購，單項合同估算價在[具體金額]以上的。（二）貨物采購項目1.批量采購金額較大的各類設備、材料、辦公用品等，具體金額標準由公司/組織根據(jù)實際情況確定。2.涉及公司/組織核心業(yè)務或關(guān)鍵環(huán)節(jié)的貨物采購。（三）服務采購項目1.單項合同估算價在[具體金額]以上的各類專業(yè)服務，如咨詢服務、技術(shù)服務、培訓服務等。2.對公司/組織運營有重大影響的服務采購項目。三、招標方式（一）公開招標1.適用范圍：適用于招標項目具有廣泛的潛在投標人，且符合法律法規(guī)規(guī)定的公開招標條件的情況。2.操作流程：編制招標文件：明確招標項目的技術(shù)規(guī)格、商務要求、評標標準等內(nèi)容。發(fā)布招標公告：在指定的媒體上發(fā)布招標公告，公告期不得少于[規(guī)定天數(shù)]。發(fā)售招標文件：向潛在投標人發(fā)售招標文件，并收取相應費用。接收投標文件：在規(guī)定的時間和地點接收投標人的投標文件。開標：按照招標文件規(guī)定的時間和地點開標，公布投標人名稱、投標報價等主要內(nèi)容。評標：組織評標委員會按照評標標準進行評標，推薦中標候選人。定標：根據(jù)評標結(jié)果確定中標人，并向中標人發(fā)出中標通知書。（二）邀請招標1.適用范圍：適用于技術(shù)復雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標人可供選擇的項目；采用公開招標方式的費用占項目合同金額的比例過大的項目。2.操作流程：確定邀請對象：根據(jù)項目特點和要求，從符合條件的潛在投標人中選擇[數(shù)量]家作為邀請對象。發(fā)出投標邀請書：向邀請對象發(fā)出投標邀請書，邀請書應包含招標項目的基本情況、投標截止時間、開標時間和地點等內(nèi)容。后續(xù)流程：與公開招標流程類似，包括發(fā)售招標文件、接收投標文件、開標、評標、定標等環(huán)節(jié)。（三）競爭性談判1.適用范圍：適用于招標后沒有供應商投標或者沒有合格標的或者重新招標未能成立的；技術(shù)復雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細規(guī)格或者具體要求的；采用招標所需時間不能滿足用戶緊急需要的；不能事先計算出價格總額的項目。2.操作流程：成立談判小組：由公司/組織相關(guān)部門人員及技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成談判小組。制定談判文件：明確談判程序、談判內(nèi)容、合同草案的條款以及評定成交的標準等事項。確定邀請對象：從符合相應資格條件的供應商名單中確定不少于[數(shù)量]家的供應商參加談判，并向其發(fā)出談判邀請書。談判：談判小組與供應商進行談判，在談判中，談判的任何一方不得透露與談判有關(guān)的其他供應商的技術(shù)資料、價格和其他信息。談判文件有實質(zhì)性變動的，談判小組應當以書面形式通知所有參加談判的供應商。確定成交供應商：談判結(jié)束后，談判小組要求所有參加談判的供應商在規(guī)定時間內(nèi)進行最后報價，采購人從談判小組提出的成交候選人中根據(jù)符合采購需求、質(zhì)量和服務相等且報價最低的原則確定成交供應商，并將結(jié)果通知所有參加談判的未成交的供應商。（四）單一來源采購1.適用范圍：適用于只能從唯一供應商處采購的；發(fā)生了不可預見的緊急情況不能從其他供應商處采購的；必須保證原有采購項目一致性或者服務配套的要求，需要繼續(xù)從原供應商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的項目。2.操作流程：提出申請：采購部門提出單一來源采購申請，說明采購項目的名稱、內(nèi)容、預算金額、申請單一來源采購的理由等。審核批準：公司/組織相關(guān)部門對申請進行審核，報經(jīng)主管領(lǐng)導批準。與供應商協(xié)商：與單一供應商就采購價格、技術(shù)規(guī)格、服務要求等進行協(xié)商，達成一致意見。簽訂合同：根據(jù)協(xié)商結(jié)果簽訂采購合同。（五）詢價1.適用范圍：適用于采購的貨物規(guī)格、標準統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的采購項目。2.操作流程：成立詢價小組：由公司/組織相關(guān)部門人員及技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成詢價小組。確定被詢價的供應商名單：從符合相應資格條件的供應商名單中確定不少于[數(shù)量]家的供應商，并向其發(fā)出詢價通知書讓其報價。詢價：詢價小組要求被詢價的供應商一次報出不得更改的價格。確定成交供應商：采購人根據(jù)符合采購需求、質(zhì)量和服務相等且報價最低的原則確定成交供應商，并將結(jié)果通知所有被詢價的未成交的供應商。四、招標程序（一）招標計劃編制1.需求部門根據(jù)項目需求，填寫《招標項目申請表》，詳細說明招標項目的名稱、內(nèi)容、預算金額、技術(shù)規(guī)格、時間要求等信息。2.采購部門對《招標項目申請表》進行審核，結(jié)合公司/組織的采購計劃和資金情況，確定是否進行招標以及招標方式。3.采購部門編制招標計劃，明確招標項目的實施進度安排，包括招標公告發(fā)布時間、投標文件接收截止時間、開標時間、評標時間等關(guān)鍵節(jié)點。（二）招標文件編制1.采購部門根據(jù)招標項目的特點和要求，組織相關(guān)人員編制招標文件。招標文件應包括招標公告（或投標邀請書）、投標人須知、評標辦法、合同條款及格式、技術(shù)規(guī)格、投標文件格式等內(nèi)容。2.招標文件中的技術(shù)規(guī)格應明確、具體，不得含有傾向或者排斥潛在投標人的內(nèi)容。評標辦法應科學合理，能夠客觀公正地評價投標人的投標文件。3.招標文件編制完成后，應組織相關(guān)部門和人員進行審核，確保招標文件的合法性、完整性和準確性。審核通過后，報經(jīng)主管領(lǐng)導批準。（三）招標公告發(fā)布（或投標邀請書發(fā)出）1.對于公開招標項目，采購部門應在指定的媒體上發(fā)布招標公告。招標公告應包括招標項目的名稱、內(nèi)容、數(shù)量、實施地點、招標方式、投標截止時間、開標時間以及獲取招標文件的方式等信息。2.對于邀請招標項目，采購部門應向確定的邀請對象發(fā)出投標邀請書。投標邀請書應包含招標項目的基本情況、投標截止時間、開標時間和地點等內(nèi)容。3.招標公告（或投標邀請書）發(fā)布后，應及時跟蹤公告的發(fā)布情況，確保公告的準確性和完整性。同時，應將公告（或邀請書）的副本存檔，以備查閱。（四）資格預審（如有）1.對于需要進行資格預審的招標項目，采購部門應在招標公告中明確資格預審的條件和標準，并編制資格預審文件。2.潛在投標人應按照資格預審文件的要求，提交資格預審申請文件。采購部門組織相關(guān)人員對資格預審申請文件進行審查，確定合格的潛在投標人名單。3.資格預審結(jié)果應及時通知所有潛在投標人，并向合格的潛在投標人發(fā)售招標文件。（五）招標文件發(fā)售1.采購部門向潛在投標人發(fā)售招標文件，并收取相應費用。招標文件售價應合理，不得高于編制和印刷招標文件的成本。2.潛在投標人應在規(guī)定的時間內(nèi)購買招標文件，并按照招標文件的要求進行投標。采購部門應向購買招標文件的潛在投標人提供發(fā)票或收據(jù)。3.對于已發(fā)售的招標文件，采購部門應及時跟蹤潛在投標人的購買情況，確保潛在投標人能夠按時獲取招標文件。（六）投標文件接收1.采購部門應在招標文件規(guī)定的投標截止時間前，在指定的地點接收投標人的投標文件。投標文件應密封包裝，并在封口處加蓋投標人公章。2.接收投標文件時，應檢查投標文件的密封情況，并做好記錄。對于逾期送達的投標文件，應予以拒收。3.投標文件接收后，應妥善保管，不得擅自啟封。在開標前，任何人不得泄露投標文件的內(nèi)容。（七）開標1.采購部門應按照招標文件規(guī)定的時間和地點開標。開標時，應邀請所有投標人參加，并由投標人或其推選的代表檢查投標文件的密封情況，經(jīng)確認無誤后，由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標報價、投標保證金等主要內(nèi)容。2.開標過程應記錄在案，并存檔備查。開標記錄應包括開標時間、地點、投標人名稱、投標報價、投標保證金等信息。3.開標結(jié)束后，應將開標記錄副本分發(fā)給所有投標人。（八）評標1.采購部門應按照招標文件規(guī)定的評標辦法，組織評標委員會進行評標。評標委員會由公司/組織相關(guān)部門人員及技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)應為[奇數(shù)]人以上單數(shù)。2.評標委員會應認真閱讀投標文件，按照評標標準對投標文件進行評審。評審過程中，評標委員會可以要求投標人對投標文件進行澄清或說明，但不得改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。3.評標委員會應根據(jù)評審結(jié)果，推薦中標候選人名單。中標候選人一般為[數(shù)量]家，排名第一的中標候選人為擬中標人。（九）定標1.公司/組織根據(jù)評標委員會推薦的中標候選人名單，按照規(guī)定的程序確定中標人。定標過程應遵循擇優(yōu)性原則，選擇最優(yōu)的投標人中標。2.確定中標人后，采購部門應向中標人發(fā)出中標通知書，并同時將中標結(jié)果通知所有未中標的投標人。中標通知書對招標人和中標人具有法律效力。3.中標通知書發(fā)出后，招標人和中標人應按照招標文件和中標人的投標文件簽訂合同。合同簽訂后，應將合同副本報相關(guān)部門備案。五、評標標準與方法（一）評標標準制定原則1.合法性原則：評標標準應符合國家法律法規(guī)及相關(guān)行業(yè)標準的要求。2.科學性原則：評標標準應科學合理，能夠客觀公正地評價投標人的投標文件。3.全面性原則：評標標準應涵蓋投標文件的各個方面，包括技術(shù)、商務、價格等。4.可操作性原則：評標標準應具體明確，便于評標委員會操作執(zhí)行。（二）評標方法分類及適用范圍1.綜合評估法：適用于技術(shù)復雜、專業(yè)性強的招標項目。綜合評估法應從技術(shù)、商務、價格等方面對投標文件進行綜合評審，根據(jù)評審結(jié)果確定中標候選人。2.最低價評標法：適用于具有通用技術(shù)、性能標準或者招標人對其技術(shù)、性能沒有特殊要求的招標項目。最低價評標法應在滿足招標文件實質(zhì)性要求的前提下，以投標報價最低的投標人作為中標候選人。（三）具體評標標準內(nèi)容1.技術(shù)部分：包括技術(shù)方案的合理性、先進性、可行性，技術(shù)指標的滿足程度，技術(shù)服務的承諾等。2.商務部分：包括投標人的資質(zhì)、業(yè)績、信譽、售后服務承諾等。3.價格部分：包括投標報價的合理性、價格構(gòu)成的完整性等。六、合同簽訂與履行（一）合同簽訂1.中標人應在中標通知書發(fā)出后的[規(guī)定天數(shù)]內(nèi)，與招標人簽訂合同。合同簽訂前，雙方應就合同條款進行進一步協(xié)商，確保合同內(nèi)容符合招標文件和中標人的投標文件的要求。2.合同應采用書面形式，明確雙方的權(quán)利和義務。合同條款應包括項目名稱、內(nèi)容、價格、質(zhì)量標準、交貨時間、交貨地點、付款方式、違約責任等內(nèi)容。3.合同簽訂后，應將合同副本報相關(guān)部門備案。備案部門應按照規(guī)定對合同進行審核，確保合同的合法性和有效性。（二）合同履行1.雙方應按照合同約定履行各自的義務。招標人應按照合同約定及時支付貨款或服務費用，中標人應按照合同約定按時提供貨物或服務，并保證貨物或服務的質(zhì)量符合要求。2.在合同履行過程中，如發(fā)生爭議或糾紛，雙方應首先通過友好協(xié)商解決。協(xié)商不成的，可以按照合同約定的爭議解決方式進行處理，如仲裁或訴訟。3.采購部門應定期對合同履行情況進行跟蹤檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題并采取措施解決。對于合同履行過程中出現(xiàn)的重大問題，應及時向主管領(lǐng)導報告。七、監(jiān)督與管理（一）內(nèi)部監(jiān)督機制1.公司/組織應建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制，加強對招標活動的全過程監(jiān)督。監(jiān)督部門應定期對招標項目進行檢查，確保招標活動符合法律法規(guī)和公司/組織的規(guī)定。2.監(jiān)督部門應參與招標文件的審核、開標、評標等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對招標過程進行現(xiàn)場監(jiān)督，防止違規(guī)行為的發(fā)生。3.對于招標活動中發(fā)現(xiàn)的問題，監(jiān)督部門應及時提出整改意見，并跟蹤整改情況，確保問題得到妥善解決。（二）投訴處理1.