攀巖場所管理辦法總則目的為加強(qiáng)攀巖場所的管理，規(guī)范攀巖經(jīng)營活動，保障攀巖者的人身安全，促進(jìn)攀巖運(yùn)動健康有序發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立的各類攀巖場所，包括商業(yè)性攀巖場館、學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)內(nèi)的攀巖設(shè)施、戶外攀巖場地等?；驹瓌t攀巖場所的管理應(yīng)遵循安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，堅持依法依規(guī)、規(guī)范經(jīng)營、服務(wù)至上的原則。經(jīng)營資質(zhì)與許可資質(zhì)要求1.攀巖場所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)具備獨(dú)立法人資格，有固定的經(jīng)營場所和必要的經(jīng)營設(shè)施。2.場所內(nèi)的攀巖設(shè)施設(shè)備應(yīng)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和安全要求，通過專業(yè)機(jī)構(gòu)的檢測和認(rèn)證。3.經(jīng)營者應(yīng)配備具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)管理人員和攀巖教練，教練應(yīng)持有國家認(rèn)可的攀巖教練資格證書。許可程序1.申請開辦攀巖場所，經(jīng)營者應(yīng)向當(dāng)?shù)乜h級以上體育行政部門提交申請材料，包括申請書、營業(yè)執(zhí)照副本、場地租賃合同、設(shè)施設(shè)備清單及檢測報告、人員資質(zhì)證明等。2.體育行政部門收到申請后，應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)進(jìn)行實(shí)地核查，對符合條件的予以批準(zhǔn)，并頒發(fā)《攀巖場所經(jīng)營許可證》；對不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。3.取得《攀巖場所經(jīng)營許可證》后，經(jīng)營者方可向工商行政管理部門辦理相關(guān)登記手續(xù)，依法開展經(jīng)營活動。場地設(shè)施與環(huán)境場地建設(shè)1.攀巖場所的選址應(yīng)符合安全、環(huán)保、消防等要求，遠(yuǎn)離危險區(qū)域和污染源。2.場地的設(shè)計和建設(shè)應(yīng)根據(jù)不同難度等級和類型的攀巖線路進(jìn)行合理布局，確保攀巖者有足夠的活動空間和安全距離。3.攀巖墻的材質(zhì)、結(jié)構(gòu)應(yīng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)，具有足夠的強(qiáng)度和穩(wěn)定性，能夠承受攀巖者的沖擊和拉力。設(shè)施設(shè)備1.攀巖場所應(yīng)配備完善的安全保護(hù)設(shè)施，如安全帶、安全帽、保護(hù)繩、緩沖墊等，并定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保其性能良好。2.場地內(nèi)的照明、通風(fēng)、通訊等設(shè)施應(yīng)正常運(yùn)行，滿足攀巖活動的需要。3.應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志和說明，告知攀巖者攀巖的注意事項和安全規(guī)定。環(huán)境衛(wèi)生1.攀巖場所應(yīng)保持環(huán)境整潔，定期進(jìn)行清掃和消毒，防止疾病傳播。2.合理設(shè)置垃圾收集容器，及時清理垃圾，保持場地內(nèi)無雜物、無異味。3.加強(qiáng)對場地周邊環(huán)境的管理，維護(hù)良好的生態(tài)環(huán)境。人員管理專業(yè)人員配備1.攀巖場所應(yīng)根據(jù)經(jīng)營規(guī)模和業(yè)務(wù)需求，配備足夠數(shù)量的專業(yè)管理人員和攀巖教練。2.管理人員應(yīng)具備一定的管理經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)知識，負(fù)責(zé)場所的日常運(yùn)營管理、安全監(jiān)督等工作。3.攀巖教練應(yīng)具備良好的職業(yè)道德和專業(yè)技能，能夠?yàn)榕蕩r者提供專業(yè)的指導(dǎo)和培訓(xùn)服務(wù)。人員培訓(xùn)與考核1.定期組織管理人員和攀巖教練參加專業(yè)培訓(xùn)，不斷提高其業(yè)務(wù)水平和管理能力。2.建立人員考核制度，對管理人員和攀巖教練的工作表現(xiàn)、專業(yè)技能等進(jìn)行定期考核，考核結(jié)果與薪酬待遇、崗位晉升等掛鉤。3.鼓勵員工參加行業(yè)內(nèi)的交流活動，學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，提升自身綜合素質(zhì)。安全管理安全制度1.建立健全安全管理制度，明確各級人員的安全職責(zé)，制定安全操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案。2.加強(qiáng)對員工的安全教育培訓(xùn)，提高員工的安全意識和應(yīng)急處置能力。3.定期對安全制度的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和評估，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。安全檢查1.每日營業(yè)前，應(yīng)對攀巖設(shè)施設(shè)備、安全保護(hù)裝置等進(jìn)行全面檢查，確保其正常運(yùn)行。2.在攀巖活動過程中，安排專人負(fù)責(zé)現(xiàn)場安全監(jiān)督，及時糾正攀巖者的不安全行為。3.定期對攀巖場所進(jìn)行安全檢查，重點(diǎn)檢查設(shè)施設(shè)備的磨損情況、安全保護(hù)裝置的可靠性、場地環(huán)境的安全性等，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。應(yīng)急救援1.制定完善的應(yīng)急預(yù)案，包括火災(zāi)、地震、攀巖事故等應(yīng)急處置措施。2.配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和器材，如滅火器、急救箱、對講機(jī)等，并定期進(jìn)行維護(hù)和演練，確保其在緊急情況下能夠正常使用。3.與當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)、消防部門等建立應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，確保在發(fā)生突發(fā)事件時能夠及時得到救援和支持。攀巖活動管理攀巖者管理1.要求攀巖者如實(shí)填寫個人信息登記表，了解攀巖者的身體狀況、攀巖經(jīng)驗(yàn)等情況。2.根據(jù)攀巖者的身體狀況和攀巖能力，為其提供合適的攀巖線路和難度等級建議。3.對首次參加攀巖活動的人員，安排專業(yè)教練進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)，確保其掌握基本的攀巖技能和安全知識?；顒咏M織1.合理安排攀巖活動時間，避免在惡劣天氣條件下開展攀巖活動。2.控制攀巖場所內(nèi)的人員數(shù)量，防止過度擁擠導(dǎo)致安全事故。3.組織攀巖活動時，應(yīng)提前做好各項準(zhǔn)備工作，如檢查設(shè)施設(shè)備、安排人員分工等，確保活動順利進(jìn)行。培訓(xùn)與教育培訓(xùn)課程1.制定科學(xué)合理的攀巖培訓(xùn)課程體系，根據(jù)不同年齡段、不同水平的攀巖者設(shè)置相應(yīng)的培訓(xùn)內(nèi)容。2.培訓(xùn)課程應(yīng)包括攀巖技能培訓(xùn)、安全知識教育、心理素質(zhì)培養(yǎng)等方面，注重培養(yǎng)攀巖者的綜合素質(zhì)。3.定期更新培訓(xùn)課程內(nèi)容，結(jié)合行業(yè)發(fā)展動態(tài)和攀巖者需求，不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量。教育活動1.開展攀巖安全教育活動，通過宣傳海報、視頻播放、現(xiàn)場講解等方式，向攀巖者普及攀巖安全知識和注意事項。2.組織攀巖文化交流活動，如攀巖比賽、攀巖講座、攀巖攝影展等，豐富攀巖者的文化生活，提高攀巖者對攀巖運(yùn)動的認(rèn)識和理解。3.鼓勵攀巖者參與社會公益活動，傳播攀巖正能量，提升攀巖運(yùn)動的社會形象。監(jiān)督與檢查監(jiān)督主體1.縣級以上體育行政部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)的攀巖場所進(jìn)行監(jiān)督管理。2.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，依法對攀巖場所進(jìn)行監(jiān)督檢查。檢查內(nèi)容1.經(jīng)營資質(zhì)情況，包括是否取得《攀巖場所經(jīng)營許可證》及相關(guān)登記手續(xù)。2.場地設(shè)施設(shè)備情況，是否符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和安全要求。3.人員管理情況，專業(yè)人員配備及培訓(xùn)考核情況。4.安全管理情況，安全制度執(zhí)行、安全檢查、應(yīng)急救援等情況。5.攀巖活動管理情況，攀巖者管理、活動組織等情況。6.培訓(xùn)與教育情況，培訓(xùn)課程設(shè)置、教育活動開展等情況。檢查方式1.定期檢查，體育行政部門定期對攀巖場所進(jìn)行全面檢查，每年不少于[X]次。2.不定期抽查，根據(jù)工作需要，對攀巖場所進(jìn)行不定期抽查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。3.專項檢查，針對攀巖場所存在的突出問題或安全隱患，開展專項檢查，督促場所整改落實(shí)。法律責(zé)任違規(guī)處罰1.攀巖場所經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，未取得《攀巖場所經(jīng)營許可證》擅自經(jīng)營的，由體育行政部門責(zé)令停止經(jīng)營活動，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足三萬元的，并處一萬元以上三萬元以下的罰款。2.違反本辦法關(guān)于場地設(shè)施、人員管理、安全管理等規(guī)定的，由體育行政部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處警告，并可處一千元以上一萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬元以上三萬元以下的罰款。3.因攀巖場所經(jīng)營管理不善，導(dǎo)致發(fā)生安全事故，造成人員傷亡或財產(chǎn)損失的，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。責(zé)任追究1.對違反本辦法規(guī)定的攀巖場所經(jīng)營者及相關(guān)