投標(biāo)審查管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范公司/組織的投標(biāo)審查工作，確保投標(biāo)活動(dòng)合法合規(guī)、公平公正，提高投標(biāo)質(zhì)量，降低投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)，保障公司/組織的利益，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司/組織參與的各類投標(biāo)項(xiàng)目，包括但不限于工程建設(shè)、貨物采購、服務(wù)外包等領(lǐng)域的公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)等采購方式。（三）基本原則1.合法性原則：投標(biāo)審查工作必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)政策要求。2.公平公正原則：對(duì)待所有投標(biāo)方一視同仁，不偏袒、不歧視，確保投標(biāo)過程的公正性和透明度。3.全面審查原則：對(duì)投標(biāo)文件的各個(gè)方面進(jìn)行全面細(xì)致的審查，包括商務(wù)條款、技術(shù)條款、價(jià)格條款等。4.風(fēng)險(xiǎn)防控原則：識(shí)別和評(píng)估投標(biāo)過程中的風(fēng)險(xiǎn)，采取有效措施進(jìn)行防控，避免潛在風(fēng)險(xiǎn)對(duì)公司/組織造成損失。二、投標(biāo)審查機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）審查機(jī)構(gòu)成立投標(biāo)審查委員會(huì)，成員包括公司/組織內(nèi)部的采購部門、技術(shù)部門、法務(wù)部門、財(cái)務(wù)部門等相關(guān)負(fù)責(zé)人，必要時(shí)可邀請(qǐng)外部專家參與。（二）職責(zé)分工1.采購部門負(fù)責(zé)組織投標(biāo)項(xiàng)目的報(bào)名、文件獲取等前期工作。對(duì)投標(biāo)文件的商務(wù)條款進(jìn)行審查，包括投標(biāo)函、法定代表人身份證明、授權(quán)委托書、投標(biāo)報(bào)價(jià)表、商務(wù)條款偏離表等，確保商務(wù)條款符合招標(biāo)文件要求。負(fù)責(zé)與投標(biāo)方的商務(wù)溝通，解答投標(biāo)方關(guān)于商務(wù)條款的疑問。2.技術(shù)部門對(duì)投標(biāo)文件的技術(shù)條款進(jìn)行審查，包括技術(shù)方案、技術(shù)規(guī)格、技術(shù)參數(shù)、技術(shù)服務(wù)承諾等，評(píng)估投標(biāo)方的技術(shù)實(shí)力和方案可行性。參與技術(shù)交流和現(xiàn)場(chǎng)考察等活動(dòng)，對(duì)投標(biāo)方的技術(shù)能力進(jìn)行實(shí)地了解。協(xié)助采購部門對(duì)技術(shù)條款偏離表進(jìn)行審核，判斷投標(biāo)方技術(shù)方案與招標(biāo)文件的差異及影響。3.法務(wù)部門審查投標(biāo)文件的合法性，包括合同條款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬、法律責(zé)任承擔(dān)等內(nèi)容，確保投標(biāo)文件不存在法律風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)招標(biāo)文件和投標(biāo)文件涉及的法律法規(guī)問題提供專業(yè)意見，避免法律糾紛。參與合同談判和簽訂過程，對(duì)合同條款進(jìn)行法律審核，保障公司/組織的合法權(quán)益。4.財(cái)務(wù)部門對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行審查，評(píng)估投標(biāo)價(jià)格的合理性，分析成本構(gòu)成和利潤(rùn)空間。協(xié)助采購部門進(jìn)行價(jià)格比較和成本效益分析，為決策提供財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)支持。對(duì)付款方式、結(jié)算周期等財(cái)務(wù)條款進(jìn)行審核，確保公司/組織的資金安全和財(cái)務(wù)利益。5.其他成員根據(jù)項(xiàng)目具體情況和需要，參與相關(guān)部分的審查工作，提供專業(yè)意見和建議。對(duì)投標(biāo)審查過程中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行討論和決策，形成審查結(jié)論。三、投標(biāo)審查流程（一）投標(biāo)報(bào)名階段審查1.采購部門收到招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)后，對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的基本信息進(jìn)行初步了解，包括項(xiàng)目名稱、招標(biāo)人、招標(biāo)范圍、資金來源、投標(biāo)截止時(shí)間等。2.審查招標(biāo)項(xiàng)目是否符合公司/組織的業(yè)務(wù)范圍和戰(zhàn)略規(guī)劃，是否具備實(shí)施條件，如資金、技術(shù)、人員等。3.核實(shí)招標(biāo)項(xiàng)目的合法性，包括招標(biāo)程序是否合規(guī)、招標(biāo)人是否具備合法資格等。對(duì)于存在疑問的項(xiàng)目，及時(shí)與招標(biāo)人溝通或向相關(guān)部門咨詢。4.如決定參與投標(biāo)，采購部門按照招標(biāo)文件要求辦理報(bào)名手續(xù)，確保報(bào)名信息準(zhǔn)確無誤，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交報(bào)名資料。（二）投標(biāo)文件獲取與初步審查1.采購部門在規(guī)定時(shí)間內(nèi)獲取招標(biāo)文件，并組織相關(guān)人員進(jìn)行學(xué)習(xí)和研究，熟悉招標(biāo)文件的各項(xiàng)要求和條款。2.對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行初步審查，重點(diǎn)關(guān)注招標(biāo)文件中關(guān)于投標(biāo)資格條件、技術(shù)規(guī)格、商務(wù)條款、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等關(guān)鍵內(nèi)容，確保招標(biāo)文件不存在明顯的傾向性、歧視性條款或其他違法違規(guī)問題。3.如發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件存在問題，及時(shí)與招標(biāo)人溝通，要求招標(biāo)人進(jìn)行澄清或修改。如招標(biāo)人拒絕修改或澄清后仍不符合要求，評(píng)估該項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)，決定是否繼續(xù)參與投標(biāo)。（三）投標(biāo)文件編制階段跟蹤與審查1.在投標(biāo)文件編制過程中，采購部門負(fù)責(zé)與各部門保持溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)了解投標(biāo)文件的編制進(jìn)度和遇到的問題。2.技術(shù)部門、法務(wù)部門、財(cái)務(wù)部門等相關(guān)人員按照職責(zé)分工，對(duì)投標(biāo)文件的編制進(jìn)行指導(dǎo)和審查，確保投標(biāo)文件內(nèi)容完整、格式規(guī)范、符合招標(biāo)文件要求。3.采購部門對(duì)投標(biāo)文件的商務(wù)條款進(jìn)行審核，確保投標(biāo)報(bào)價(jià)合理、商務(wù)條款響應(yīng)完整、無重大偏離。技術(shù)部門對(duì)技術(shù)方案進(jìn)行審核，確保技術(shù)方案可行、技術(shù)參數(shù)滿足要求、技術(shù)服務(wù)承諾明確。法務(wù)部門對(duì)合同條款等法律內(nèi)容進(jìn)行審核，確保不存在法律風(fēng)險(xiǎn)。財(cái)務(wù)部門對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行審核，分析成本效益。（四）投標(biāo)文件提交與接收審查1.投標(biāo)截止時(shí)間前，采購部門負(fù)責(zé)接收投標(biāo)方提交的投標(biāo)文件，檢查投標(biāo)文件的密封情況、標(biāo)識(shí)完整性等。2.對(duì)接收的投標(biāo)文件進(jìn)行登記，記錄投標(biāo)方名稱、項(xiàng)目名稱、投標(biāo)文件份數(shù)、提交時(shí)間等信息。3.如發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件存在密封不嚴(yán)、標(biāo)識(shí)不清等問題，及時(shí)與投標(biāo)方聯(lián)系，要求其進(jìn)行整改或重新提交。如投標(biāo)方拒絕整改或在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未重新提交，按照招標(biāo)文件規(guī)定處理。（五）開標(biāo)階段審查1.采購部門組織開標(biāo)會(huì)議，邀請(qǐng)公司/組織內(nèi)部相關(guān)人員參加。開標(biāo)過程中，嚴(yán)格按照招標(biāo)文件規(guī)定的程序進(jìn)行，確保開標(biāo)過程公開、公正、透明。2.對(duì)開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)的唱標(biāo)記錄進(jìn)行審查，核對(duì)投標(biāo)方名稱、投標(biāo)報(bào)價(jià)、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等關(guān)鍵信息是否與投標(biāo)文件一致。3.記錄開標(biāo)過程中出現(xiàn)的異常情況，如投標(biāo)文件未按時(shí)送達(dá)、投標(biāo)報(bào)價(jià)明顯不合理等，并及時(shí)向投標(biāo)審查委員會(huì)報(bào)告。（六）評(píng)標(biāo)階段審查1.投標(biāo)審查委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審。評(píng)審過程中，各成員根據(jù)職責(zé)分工對(duì)投標(biāo)文件的商務(wù)、技術(shù)、價(jià)格等方面進(jìn)行評(píng)分或評(píng)價(jià)。2.采購部門負(fù)責(zé)組織評(píng)標(biāo)會(huì)議，記錄評(píng)標(biāo)過程和評(píng)標(biāo)結(jié)果。評(píng)標(biāo)過程中，如發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件存在疑問或需要進(jìn)一步澄清的問題，及時(shí)與投標(biāo)方聯(lián)系，要求其進(jìn)行書面澄清或說明。3.對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果進(jìn)行審查，確保評(píng)標(biāo)過程符合規(guī)定、評(píng)標(biāo)結(jié)果公正合理。如發(fā)現(xiàn)評(píng)標(biāo)結(jié)果存在問題，及時(shí)組織投標(biāo)審查委員會(huì)進(jìn)行復(fù)議或重新評(píng)審。（七）定標(biāo)階段審查1.根據(jù)評(píng)標(biāo)結(jié)果，采購部門提出定標(biāo)建議，報(bào)公司/組織管理層審批。2.公司/組織管理層對(duì)定標(biāo)建議進(jìn)行審查，綜合考慮項(xiàng)目需求、投標(biāo)方實(shí)力、價(jià)格因素、售后服務(wù)等多方面情況，做出定標(biāo)決策。3.如定標(biāo)結(jié)果涉及合同簽訂等后續(xù)事宜，法務(wù)部門對(duì)合同條款進(jìn)行最終審核，確保合同內(nèi)容合法合規(guī)、明確雙方權(quán)利義務(wù)，保障公司/組織的利益。四、投標(biāo)審查內(nèi)容（一）商務(wù)條款審查1.投標(biāo)函：審查投標(biāo)函的格式是否符合招標(biāo)文件要求，投標(biāo)報(bào)價(jià)是否明確、唯一，投標(biāo)有效期是否滿足招標(biāo)文件規(guī)定。2.法定代表人身份證明：核實(shí)法定代表人身份證明的真實(shí)性和有效性，確保簽字或蓋章符合要求。3.授權(quán)委托書：審查授權(quán)委托書的格式、內(nèi)容是否完整，授權(quán)范圍是否明確，代理人簽字或蓋章是否有效。4.投標(biāo)報(bào)價(jià)表：核對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)是否準(zhǔn)確無誤，是否包含招標(biāo)文件規(guī)定的所有費(fèi)用，價(jià)格計(jì)算是否合理。5.商務(wù)條款偏離表：審查投標(biāo)方對(duì)商務(wù)條款的偏離情況，判斷偏離是否為實(shí)質(zhì)性偏離，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施和公司/組織利益的影響程度。6.資格證明文件：審查投標(biāo)方的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、業(yè)績(jī)證明、財(cái)務(wù)狀況證明等資格證明文件的真實(shí)性、有效性和完整性，確保投標(biāo)方具備承擔(dān)項(xiàng)目的資格和能力。（二）技術(shù)條款審查1.技術(shù)方案：評(píng)估投標(biāo)方的技術(shù)方案是否滿足項(xiàng)目需求，技術(shù)路線是否合理，技術(shù)創(chuàng)新性如何，是否具有可操作性和可靠性。2.技術(shù)規(guī)格：審查投標(biāo)方提供的技術(shù)規(guī)格是否與招標(biāo)文件要求一致，是否滿足項(xiàng)目的技術(shù)性能指標(biāo)。3.技術(shù)參數(shù)：核對(duì)技術(shù)參數(shù)的準(zhǔn)確性和完整性，是否優(yōu)于或等同于招標(biāo)文件規(guī)定的參數(shù)要求，對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量和性能的影響程度。4.技術(shù)服務(wù)承諾：審查投標(biāo)方的技術(shù)服務(wù)承諾，包括售后服務(wù)內(nèi)容、響應(yīng)時(shí)間、培訓(xùn)計(jì)劃等，確保能夠滿足項(xiàng)目實(shí)施后的技術(shù)支持和服務(wù)需求。5.技術(shù)團(tuán)隊(duì)：評(píng)估投標(biāo)方技術(shù)團(tuán)隊(duì)的人員構(gòu)成、專業(yè)背景、工作經(jīng)驗(yàn)等情況，是否具備承擔(dān)項(xiàng)目技術(shù)工作的能力。（三）價(jià)格條款審查1.投標(biāo)報(bào)價(jià)：分析投標(biāo)報(bào)價(jià)的合理性，與市場(chǎng)行情、同類項(xiàng)目?jī)r(jià)格進(jìn)行比較，判斷投標(biāo)方的報(bào)價(jià)是否具有競(jìng)爭(zhēng)力。2.價(jià)格構(gòu)成：審查投標(biāo)報(bào)價(jià)的成本構(gòu)成，包括原材料、人工、設(shè)備、利潤(rùn)等，分析各項(xiàng)成本的合理性和占比情況。3.價(jià)格調(diào)整條款：審核投標(biāo)文件中關(guān)于價(jià)格調(diào)整的條款，如合同執(zhí)行期間因市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)等因素導(dǎo)致價(jià)格調(diào)整的約定，是否符合公司/組織的利益和風(fēng)險(xiǎn)承受能力。4.付款方式：審查付款方式是否符合公司/組織的資金安排和財(cái)務(wù)管理要求，是否存在潛在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。（四）法律條款審查1.合同條款：對(duì)投標(biāo)文件中的合同條款進(jìn)行審查，包括合同標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)款、履行期限、地點(diǎn)和方式、違約責(zé)任等內(nèi)容，確保合同條款合法合規(guī)、明確具體，不存在歧義或漏洞。2.知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬：審查投標(biāo)文件中關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬的約定，確保公司/組織在項(xiàng)目實(shí)施過程中合法使用相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，避免知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛。3.法律責(zé)任承擔(dān)：明確投標(biāo)方在項(xiàng)目實(shí)施過程中如出現(xiàn)違約、侵權(quán)等法律責(zé)任的承擔(dān)方式，保障公司/組織的合法權(quán)益。五、投標(biāo)審查記錄與檔案管理（一）審查記錄1.在投標(biāo)審查過程中，各審查人員應(yīng)及時(shí)記錄審查情況，包括發(fā)現(xiàn)的問題、提出的意見和建議、與投標(biāo)方的溝通情況等。2.采購部門負(fù)責(zé)匯總整理審查記錄，形成投標(biāo)審查報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括項(xiàng)目基本情況、審查過程、審查結(jié)果、存在問題及建議等。3.投標(biāo)審查報(bào)告應(yīng)經(jīng)投標(biāo)審查委員會(huì)成員簽字確認(rèn)，作為投標(biāo)審查工作的重要文件存檔。（二）檔案管理1.建立投標(biāo)審查檔案管理制度，對(duì)投標(biāo)項(xiàng)目的相關(guān)文件和資料進(jìn)行分類歸檔，包括招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、審查記錄、評(píng)標(biāo)報(bào)告、定標(biāo)文件等。2.投標(biāo)審查檔案應(yīng)妥善保管，確保檔案資料的完整性、真實(shí)性和保密性。檔案保管期限按照國(guó)家法律法規(guī)和公司/組織相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。3.定期對(duì)投標(biāo)審查檔案進(jìn)行整理和清查，確保檔案資料的可查閱性和可用性。如因工作需要查閱檔案，應(yīng)按照規(guī)定辦理借閱手續(xù)，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)歸還。六、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督機(jī)制1.公司/組織內(nèi)部設(shè)立監(jiān)督部門，對(duì)投標(biāo)審查工作進(jìn)行全程監(jiān)督，確保審查過程合法合規(guī)、公平公正。2.監(jiān)督部門定期對(duì)投標(biāo)審查項(xiàng)目進(jìn)行抽查，檢查審查記錄、檔案管理等工作是否符合規(guī)定要求，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。3.接受公司/組織內(nèi)部員工和外部相關(guān)方的監(jiān)督舉報(bào)，對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，如發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。（二）考核制度1.建立投標(biāo)審查工作