新疆備案管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)對(duì)新疆地區(qū)各類活動(dòng)、事項(xiàng)的規(guī)范管理，保障社會(huì)秩序、公共安全和人民群眾的合法權(quán)益，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)以及新疆地區(qū)的實(shí)際情況，制定本備案管理辦法。適用范圍本辦法適用于在新疆地區(qū)開(kāi)展的涉及經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)等各個(gè)領(lǐng)域的活動(dòng)、項(xiàng)目、機(jī)構(gòu)等需要進(jìn)行備案管理的情形。具體涵蓋但不限于企業(yè)設(shè)立、項(xiàng)目建設(shè)、文化活動(dòng)舉辦、社會(huì)組織登記等各類事項(xiàng)?；驹瓌t1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵循國(guó)家法律法規(guī)和新疆地區(qū)的相關(guān)政策規(guī)定，確保備案管理工作合法合規(guī)。2.公開(kāi)公正原則：備案流程、標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)，接受公眾監(jiān)督，保證公平公正對(duì)待每一個(gè)備案主體。3.高效便民原則：優(yōu)化備案流程，提高辦事效率，為備案主體提供便捷的服務(wù)。4.動(dòng)態(tài)管理原則：根據(jù)實(shí)際情況和發(fā)展變化，適時(shí)調(diào)整備案管理要求，確保管理的有效性。備案主體與備案事項(xiàng)備案主體分類1.企業(yè)主體：包括各類有限責(zé)任公司、股份有限公司、合伙企業(yè)等，在新疆地區(qū)設(shè)立、變更、注銷等相關(guān)事項(xiàng)需按本辦法備案。2.社會(huì)組織主體：如社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會(huì)等，其成立、登記、活動(dòng)開(kāi)展等涉及備案管理。3.項(xiàng)目主體：涵蓋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目、民生工程項(xiàng)目等各類投資建設(shè)項(xiàng)目。4.個(gè)人主體：在特定情況下，個(gè)人從事某些特定活動(dòng)或事項(xiàng)，依照本辦法規(guī)定需要進(jìn)行備案。備案事項(xiàng)范圍1.企業(yè)備案事項(xiàng)企業(yè)設(shè)立備案：包括企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)、經(jīng)營(yíng)范圍、注冊(cè)資本、股東信息等相關(guān)內(nèi)容備案。企業(yè)變更備案：涉及企業(yè)名稱、法定代表人、經(jīng)營(yíng)范圍、注冊(cè)資本、股東變更等事項(xiàng)備案。企業(yè)注銷備案：完成企業(yè)清算后，對(duì)注銷相關(guān)事宜進(jìn)行備案。2.社會(huì)組織備案事項(xiàng)成立登記備案：提交社會(huì)組織章程、業(yè)務(wù)范圍、負(fù)責(zé)人信息、資金來(lái)源等相關(guān)材料進(jìn)行備案。變更備案：社會(huì)組織名稱、法定代表人、業(yè)務(wù)范圍、住所等變更事項(xiàng)備案。注銷備案：社會(huì)組織終止時(shí)，對(duì)注銷相關(guān)情況備案。3.項(xiàng)目備案事項(xiàng)項(xiàng)目立項(xiàng)備案：提交項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告等相關(guān)文件，對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)進(jìn)行備案。項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程備案：包括項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量安全情況、資金使用情況等備案。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收備案：項(xiàng)目竣工后，對(duì)驗(yàn)收情況進(jìn)行備案。4.其他備案事項(xiàng)：根據(jù)新疆地區(qū)實(shí)際管理需要，確定的其他需要備案的事項(xiàng)，如特定行業(yè)的經(jīng)營(yíng)許可備案、文化活動(dòng)內(nèi)容備案等。備案流程備案申請(qǐng)1.申請(qǐng)材料準(zhǔn)備：備案主體根據(jù)不同的備案事項(xiàng)，按照本辦法規(guī)定的要求，準(zhǔn)備齊全相關(guān)申請(qǐng)材料。申請(qǐng)材料應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，并對(duì)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。2.申請(qǐng)?zhí)峤环绞剑簜浒钢黧w可通過(guò)線上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)或線下指定窗口提交備案申請(qǐng)。線上提交應(yīng)確保申請(qǐng)信息清晰、準(zhǔn)確，附件材料完整可查；線下提交應(yīng)將申請(qǐng)材料一式多份，裝訂成冊(cè)，提交至指定受理窗口。受理1.受理?xiàng)l件審核：受理部門(mén)收到備案申請(qǐng)后，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行形式審查，核對(duì)申請(qǐng)材料是否齊全、符合法定形式。2.受理決定：對(duì)于符合受理?xiàng)l件的申請(qǐng)，予以受理，并出具受理通知書(shū)；對(duì)于申請(qǐng)材料不齊全或不符合法定形式的，一次性告知備案主體需要補(bǔ)正的材料內(nèi)容，待補(bǔ)正后重新受理。審查1.初審：受理部門(mén)對(duì)備案申請(qǐng)材料進(jìn)行初步審查，重點(diǎn)審查材料的完整性、真實(shí)性以及與備案事項(xiàng)的關(guān)聯(lián)性。初審人員應(yīng)簽署初審意見(jiàn)。2.實(shí)地核查（如有需要）：對(duì)于部分復(fù)雜或存在疑問(wèn)的備案事項(xiàng)，受理部門(mén)可組織實(shí)地核查，核實(shí)備案主體提交的信息與實(shí)際情況是否相符。實(shí)地核查應(yīng)制定詳細(xì)的核查方案，明確核查內(nèi)容、方式、人員等，核查人員應(yīng)如實(shí)記錄核查情況，并形成核查報(bào)告。3.會(huì)審（如有需要）：涉及多個(gè)部門(mén)職責(zé)或?qū)I(yè)性較強(qiáng)的備案事項(xiàng)，可組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行會(huì)審。會(huì)審應(yīng)明確各部門(mén)職責(zé)，充分討論研究，形成會(huì)審意見(jiàn)。決定1.備案決定：根據(jù)審查結(jié)果，作出備案或不予備案的決定。對(duì)于符合備案條件的，予以備案，并頒發(fā)備案證明；對(duì)于不符合備案條件的，書(shū)面說(shuō)明理由，告知備案主體享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟的權(quán)利。2.決定期限：自受理備案申請(qǐng)之日起，一般應(yīng)在規(guī)定的工作日內(nèi)作出備案決定。對(duì)于情況復(fù)雜需要延長(zhǎng)辦理期限的，應(yīng)告知備案主體并說(shuō)明理由。送達(dá)1.備案證明送達(dá)：備案決定作出后，及時(shí)將備案證明送達(dá)備案主體。送達(dá)方式可采用直接送達(dá)、郵寄送達(dá)或公告送達(dá)等方式，確保備案主體能夠及時(shí)收到備案證明。2.信息公開(kāi)：將備案結(jié)果在政務(wù)服務(wù)平臺(tái)或指定媒體上進(jìn)行公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。公開(kāi)內(nèi)容包括備案主體名稱、備案事項(xiàng)、備案時(shí)間、備案編號(hào)等相關(guān)信息。備案管理與監(jiān)督備案檔案管理1.檔案建立：對(duì)備案過(guò)程中產(chǎn)生的各類申請(qǐng)材料、審查意見(jiàn)、核查報(bào)告、備案決定等文件資料進(jìn)行整理歸檔，建立完善的備案檔案。2.檔案保管：備案檔案應(yīng)妥善保管，按照檔案管理的相關(guān)規(guī)定，確定保管期限，確保檔案的完整性和安全性。3.檔案查閱：因工作需要查閱備案檔案的，應(yīng)履行相應(yīng)的查閱手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可查閱，并做好查閱記錄。備案信息動(dòng)態(tài)更新1.定期更新：備案主體應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，將備案事項(xiàng)的變更情況及時(shí)告知備案管理部門(mén)，備案管理部門(mén)對(duì)備案信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新。2.實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)：利用信息化手段，對(duì)備案主體的相關(guān)信息進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況并采取相應(yīng)措施。監(jiān)督檢查1.日常巡查：備案管理部門(mén)定期對(duì)備案主體的備案事項(xiàng)執(zhí)行情況進(jìn)行日常巡查，檢查備案主體是否按照備案內(nèi)容開(kāi)展活動(dòng)、履行相關(guān)義務(wù)等。2.專項(xiàng)檢查：根據(jù)工作需要或特定時(shí)期的要求，開(kāi)展專項(xiàng)檢查，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目的備案情況進(jìn)行深入檢查。3.投訴舉報(bào)處理：設(shè)立投訴舉報(bào)渠道，接受社會(huì)公眾對(duì)備案主體違規(guī)行為的投訴舉報(bào)。對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，依法依規(guī)處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。違規(guī)處理1.責(zé)令整改：對(duì)于發(fā)現(xiàn)備案主體存在違規(guī)行為的，責(zé)令其限期整改，要求其按照規(guī)定糾正違規(guī)行為，履行相關(guān)義務(wù)。2.撤銷備案：對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重、拒不整改或整改后仍不