開(kāi)封事業(yè)管理辦法總則制定目的本辦法旨在加強(qiáng)開(kāi)封市事業(yè)單位的規(guī)范化管理，提高事業(yè)單位的運(yùn)行效率和服務(wù)質(zhì)量，保障事業(yè)單位及其工作人員的合法權(quán)益，促進(jìn)事業(yè)單位健康發(fā)展，更好地為社會(huì)公益事業(yè)服務(wù)。適用范圍本辦法適用于開(kāi)封市行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)各類(lèi)事業(yè)單位，包括全額撥款事業(yè)單位、差額撥款事業(yè)單位和自收自支事業(yè)單位?；驹瓌t1.依法管理原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，確保事業(yè)單位管理活動(dòng)合法合規(guī)。2.分類(lèi)指導(dǎo)原則：根據(jù)不同類(lèi)型事業(yè)單位的特點(diǎn)和功能，實(shí)施分類(lèi)管理和指導(dǎo)。3.績(jī)效導(dǎo)向原則：建立健全績(jī)效管理制度，強(qiáng)化事業(yè)單位的績(jī)效意識(shí)，提高工作效能。4.公開(kāi)公正原則：管理過(guò)程和結(jié)果公開(kāi)透明，確保公平公正，接受社會(huì)監(jiān)督。機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)構(gòu)設(shè)置1.設(shè)立條件：事業(yè)單位的設(shè)立應(yīng)符合社會(huì)公益需要，具備明確的職責(zé)和任務(wù)，有與其業(yè)務(wù)活動(dòng)相適應(yīng)的從業(yè)人員、經(jīng)費(fèi)來(lái)源和工作條件。2.審批程序：事業(yè)單位的設(shè)立、變更和撤銷(xiāo)，需經(jīng)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)審核，報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)。設(shè)立事業(yè)單位應(yīng)提交申請(qǐng)報(bào)告、可行性論證報(bào)告等相關(guān)材料。3.編制核定：根據(jù)事業(yè)單位的職責(zé)任務(wù)、工作需要和編制標(biāo)準(zhǔn)，合理核定編制數(shù)額。編制實(shí)行總量控制，動(dòng)態(tài)調(diào)整。人員編制管理1.編制使用：事業(yè)單位應(yīng)在核定的編制限額內(nèi)，按照崗位設(shè)置要求，合理配備人員。嚴(yán)禁超編進(jìn)人。2.人員招聘：事業(yè)單位招聘工作人員應(yīng)按照公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，通過(guò)公開(kāi)招聘的方式進(jìn)行。招聘程序包括發(fā)布公告、報(bào)名、資格審查、考試、考察、體檢、公示等環(huán)節(jié)。3.人員調(diào)配：事業(yè)單位之間因工作需要調(diào)配人員的，應(yīng)按照規(guī)定程序辦理調(diào)配手續(xù)。調(diào)配人員應(yīng)符合崗位要求和編制規(guī)定。崗位設(shè)置與聘用管理崗位設(shè)置1.崗位類(lèi)別：事業(yè)單位崗位分為管理崗位、專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位三種類(lèi)別。2.崗位等級(jí)：管理崗位分為一至十級(jí)，專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位分為高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)，工勤技能崗位分為技術(shù)工崗位和普通工崗位。3.崗位結(jié)構(gòu)比例：根據(jù)事業(yè)單位的功能、規(guī)格、規(guī)模和隸屬關(guān)系，按照規(guī)定的崗位結(jié)構(gòu)比例設(shè)置崗位。崗位聘用1.聘用條件：事業(yè)單位工作人員應(yīng)具備相應(yīng)的崗位任職條件，遵守職業(yè)道德和工作紀(jì)律。2.聘用程序：事業(yè)單位聘用工作人員應(yīng)按照公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，通過(guò)競(jìng)聘上崗等方式進(jìn)行。聘用程序包括公布崗位、報(bào)名、資格審查、競(jìng)聘答辯、考察、公示、聘用等環(huán)節(jié)。3.聘用合同：事業(yè)單位與工作人員簽訂聘用合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。聘用合同期限一般不低于3年。人事管理考核與獎(jiǎng)懲1.考核內(nèi)容：事業(yè)單位工作人員考核內(nèi)容包括德、能、勤、績(jī)、廉等方面，重點(diǎn)考核工作業(yè)績(jī)。2.考核方式：考核分為平時(shí)考核、年度考核和聘期考核。年度考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、基本合格和不合格四個(gè)等次。3.獎(jiǎng)懲措施：對(duì)考核優(yōu)秀的工作人員給予獎(jiǎng)勵(lì)，包括表彰、獎(jiǎng)勵(lì)工資等；對(duì)考核不合格的工作人員，視情況給予批評(píng)教育、調(diào)整崗位、低聘或解聘等處理。培訓(xùn)與繼續(xù)教育1.培訓(xùn)計(jì)劃：事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)工作人員的崗位需求和職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定培訓(xùn)計(jì)劃，組織開(kāi)展各類(lèi)培訓(xùn)。2.培訓(xùn)內(nèi)容：培訓(xùn)內(nèi)容包括政治理論、業(yè)務(wù)知識(shí)、職業(yè)道德等方面。3.繼續(xù)教育：鼓勵(lì)事業(yè)單位工作人員參加繼續(xù)教育，不斷提高自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。繼續(xù)教育情況作為崗位聘用、考核的重要依據(jù)。工資福利與社會(huì)保險(xiǎn)1.工資制度：事業(yè)單位實(shí)行崗位績(jī)效工資制度，包括崗位工資、薪級(jí)工資、績(jī)效工資和津貼補(bǔ)貼等。2.福利政策：事業(yè)單位應(yīng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，為工作人員提供相應(yīng)的福利待遇，包括住房補(bǔ)貼、醫(yī)療補(bǔ)貼、節(jié)日福利等。3.社會(huì)保險(xiǎn)：事業(yè)單位及其工作人員應(yīng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，參加社會(huì)保險(xiǎn)，包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)。財(cái)務(wù)管理預(yù)算管理1.預(yù)算編制：事業(yè)單位應(yīng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，編制年度預(yù)算。預(yù)算編制應(yīng)遵循量入為出、收支平衡的原則，確保預(yù)算的科學(xué)性和合理性。2.預(yù)算執(zhí)行：事業(yè)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，加強(qiáng)預(yù)算管理，確保預(yù)算的嚴(yán)肅性。嚴(yán)禁超預(yù)算支出。3.預(yù)算調(diào)整：事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序辦理調(diào)整手續(xù)。收入管理1.收入范圍：事業(yè)單位收入包括財(cái)政補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、附屬單位上繳收入、經(jīng)營(yíng)收入和其他收入等。2.收入管理：事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)收入管理，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和地方有關(guān)收費(fèi)政策，確保收入合法合規(guī)。嚴(yán)禁擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、擴(kuò)大收費(fèi)范圍、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。支出管理1.支出范圍：事業(yè)單位支出包括事業(yè)支出、經(jīng)營(yíng)支出、對(duì)附屬單位補(bǔ)助支出、上繳上級(jí)支出和其他支出等。2.支出管理：事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)支出管理，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和地方有關(guān)財(cái)務(wù)制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，確保支出合理合規(guī)。嚴(yán)禁虛列支出、套取資金、私設(shè)小金庫(kù)等行為。資產(chǎn)管理1.資產(chǎn)配置：事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)工作需要和資產(chǎn)狀況，合理配置資產(chǎn)。資產(chǎn)配置應(yīng)遵循科學(xué)合理、節(jié)約高效的原則。2.資產(chǎn)使用：事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)資產(chǎn)使用管理，提高資產(chǎn)使用效益。嚴(yán)禁資產(chǎn)閑置、浪費(fèi)和違規(guī)處置資產(chǎn)。3.資產(chǎn)處置：事業(yè)單位資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定程序辦理，包括申報(bào)、審批、評(píng)估、拍賣(mài)等環(huán)節(jié)。資產(chǎn)處置收入應(yīng)及時(shí)足額上繳國(guó)庫(kù)。業(yè)務(wù)活動(dòng)管理業(yè)務(wù)范圍界定1.明確職責(zé)：事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)法律法規(guī)和政策規(guī)定，明確自身的業(yè)務(wù)范圍和職責(zé)，確保業(yè)務(wù)活動(dòng)合法合規(guī)。2.業(yè)務(wù)拓展：事業(yè)單位在確保完成本職業(yè)務(wù)的前提下，可根據(jù)社會(huì)需求和自身?xiàng)l件，拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)能力。業(yè)務(wù)活動(dòng)規(guī)范1.工作流程：事業(yè)單位應(yīng)制定完善的業(yè)務(wù)工作流程，明確工作標(biāo)準(zhǔn)和要求，確保業(yè)務(wù)活動(dòng)有序開(kāi)展。2.質(zhì)量控制：事業(yè)單位應(yīng)建立健全質(zhì)量控制體系，加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)活動(dòng)質(zhì)量的監(jiān)督和管理，確保服務(wù)質(zhì)量和水平。3.信息公開(kāi)：事業(yè)單位應(yīng)按照規(guī)定及時(shí)公開(kāi)業(yè)務(wù)活動(dòng)信息，接受社會(huì)監(jiān)督。業(yè)務(wù)活動(dòng)監(jiān)督1.內(nèi)部監(jiān)督：事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，定期對(duì)業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行檢查和評(píng)估。2.外部監(jiān)督：事業(yè)單位應(yīng)接受政府有關(guān)部門(mén)、社會(huì)公眾等的外部監(jiān)督，及時(shí)整改存在的問(wèn)題。監(jiān)督檢查與責(zé)任追究監(jiān)督檢查機(jī)制1.建立健全監(jiān)督檢查制度：政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)建立健全對(duì)事業(yè)單位的監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制、人事管理、財(cái)務(wù)管理、業(yè)務(wù)活動(dòng)等方面的監(jiān)督檢查。2.定期檢查與不定期抽查相結(jié)合：監(jiān)督檢查可采取定期檢查與不定期抽查相結(jié)合的方式進(jìn)行，確保監(jiān)督檢查工作的有效性。責(zé)任追究1.違規(guī)行為處理：對(duì)事業(yè)單位及其工作人員違反本辦法規(guī)定的行為，應(yīng)