征用土地管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強征用土地管理，規(guī)范征用土地行為，保護土地所有者和使用者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)征用集體所有土地的活動?；驹瓌t1.依法依規(guī)原則：征用土地必須嚴格依照法定程序和權(quán)限進行，確保符合法律法規(guī)要求。2.合理補償原則：給予被征地單位和個人合理、足額的補償，保障其生活水平不降低。3.妥善安置原則：通過多種途徑妥善安置被征地農(nóng)民，解決其就業(yè)、居住等問題。4.公開公正原則：征用土地過程中，相關(guān)信息應公開透明，接受社會監(jiān)督，確保公平公正。征用土地程序申請與受理1.建設項目用地單位向土地行政主管部門提出用地申請：申請時應提交建設項目批準文件、建設用地規(guī)劃許可證、土地利用總體規(guī)劃圖、土地權(quán)屬證明等相關(guān)材料。2.土地行政主管部門對申請材料進行審查：符合要求的予以受理，并出具受理通知書；不符合要求的，一次性告知申請人需要補充或更正的材料?，F(xiàn)場勘查與調(diào)查1.土地行政主管部門組織相關(guān)人員進行現(xiàn)場勘查：核實擬征用土地的位置、面積、地類、權(quán)屬等情況，并繪制現(xiàn)場勘查圖。2.開展土地權(quán)屬、地類、面積等情況的調(diào)查：與被征地單位和個人進行溝通，確認土地現(xiàn)狀，調(diào)查結(jié)果應經(jīng)被征地單位和個人簽字認可。擬訂征用土地方案1.根據(jù)現(xiàn)場勘查和調(diào)查結(jié)果：土地行政主管部門擬訂征用土地方案，內(nèi)容包括征用土地的目的、用途、范圍、面積、地類、補償標準、安置途徑等。2.征用土地方案應征求被征地單位和個人的意見：充分聽取其訴求，對合理意見予以采納，并進行修改完善。審核與批準1.征用土地方案報同級人民政府審核：人民政府對方案的合法性、合理性進行審查。2.經(jīng)審核同意后：報有批準權(quán)的人民政府批準。征用農(nóng)用地的，應先行辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。公告與登記1.征用土地方案經(jīng)批準后：由土地行政主管部門在被征地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村予以公告，公告期不少于10個工作日。2.被征地單位和個人在公告規(guī)定期限內(nèi)：持土地權(quán)屬證書到指定地點辦理征地補償?shù)怯?。補償安置方案擬訂與公告1.土地行政主管部門根據(jù)批準的征用土地方案：會同有關(guān)部門擬訂征地補償安置方案，內(nèi)容包括土地補償費、安置補助費、青苗補償費、地上附著物補償費的標準及支付方式，安置途徑等。2.征地補償安置方案在被征地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村予以公告：公告期不少于10個工作日，聽取被征地單位和個人的意見。聽證1.被征地單位和個人對征地補償安置方案有異議的：可在公告期內(nèi)向土地行政主管部門提出聽證申請。2.土地行政主管部門組織聽證：充分聽取各方意見，對合理意見進行修改完善。實施補償安置1.征地補償費用足額到位后：土地行政主管部門按照征地補償安置方案實施補償安置工作，將土地補償費、安置補助費支付給被征地單位，將青苗補償費、地上附著物補償費支付給所有者。2.通過多種途徑妥善安置被征地農(nóng)民：如貨幣安置、農(nóng)業(yè)安置、留地安置、就業(yè)安置、社會保障安置等，確保其生活有保障。交付土地1.補償安置工作完成后：被征地單位和個人應按規(guī)定交付土地，土地行政主管部門組織相關(guān)單位進行土地交接。2.對拒絕交付土地的：依法申請人民法院強制執(zhí)行。征用土地補償標準土地補償費1.征用耕地的土地補償費：為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。2.征用其他農(nóng)用地的土地補償費：由省、自治區(qū)、直轄市參照征用耕地的土地補償費標準規(guī)定。3.征用未利用地的土地補償費：由省、自治區(qū)、直轄市參照當?shù)馗啬戤a(chǎn)值標準的一定比例規(guī)定。安置補助費1.征用耕地的安置補助費：按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照被征用的耕地數(shù)量除以征地前被征地單位平均每人占有耕地的數(shù)量計算。每一個需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補助費標準，為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍。但是，每公頃被征用耕地的安置補助費，最高不得超過被征用前三年平均年產(chǎn)值的十五倍。2.征用其他農(nóng)用地的安置補助費：由省、自治區(qū)、直轄市參照征用耕地的安置補助費標準規(guī)定。3.征用未利用地的，不支付安置補助費。青苗補償費1.對剛剛播種的農(nóng)作物：按季產(chǎn)值的三分之一補償工本費。2.對于成長期的農(nóng)作物：最高按一季度產(chǎn)值補償。3.對于糧食、油料和蔬菜青苗：能得到收獲的，不予補償。4.對于多年生的經(jīng)濟林木：由用地單位付給移植費；如不能移植必須砍伐的，由用地單位按實際價值補償。5.對于成材樹木：由樹木所有者自行砍伐，不予補償。地上附著物補償費1.房屋及其他建筑物、構(gòu)筑物的補償費：按照重置價格結(jié)合成新確定。2.農(nóng)田水利設施及其他配套建筑物、構(gòu)筑物的補償費：按照實際損失給予補償。3.墳墓、通訊、電力、水利設施等附著物的補償費：由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定具體標準。征用土地安置途徑貨幣安置1.將土地補償費、安置補助費等以貨幣形式支付給被征地單位和個人：由其自行安排生產(chǎn)生活。2.貨幣安置應根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平和被征地農(nóng)民的實際情況：合理確定補償標準，確保其生活有保障。農(nóng)業(yè)安置1.在符合土地利用總體規(guī)劃和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的前提下：調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)，將部分土地調(diào)整為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地，安排被征地農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。2.鼓勵和引導被征地農(nóng)民發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等：提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，增加收入。留地安置1.按照一定比例預留部分土地給被征地村集體：用于發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，保障村集體和農(nóng)民的長遠利益。2.留地安置應明確土地用途、使用方式、收益分配等：確保留地發(fā)揮最大效益。就業(yè)安置1.用地單位應優(yōu)先安排被征地農(nóng)民就業(yè)：通過舉辦招聘會、提供就業(yè)培訓等方式，幫助其實現(xiàn)就業(yè)。2.鼓勵和支持被征地農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)：給予一定的政策扶持和資金支持。社會保障安置1.將被征地農(nóng)民納入社會保障體系：按照規(guī)定繳納養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等費用，保障其基本生活。2.社會保障安置應與土地補償、安置補助費等相銜接：確保被征地農(nóng)民享受應有的社會保障待遇。監(jiān)督檢查建立健全監(jiān)督檢查制度1.土地行政主管部門應加強對征用土地工作的監(jiān)督檢查：定期對征用土地項目進行檢查，確保程序合法、補償?shù)轿弧仓猛咨啤?.建立舉報制度：接受社會公眾對征用土地違法行為的舉報，及時進行調(diào)查處理。加強內(nèi)部監(jiān)督1.土地行政主管部門內(nèi)部應明確各部門職責：相互配合，相互制約，確保征用土地工作依法依規(guī)進行。2.對工作人員在征用土地過程中的違法違紀行為：依法給予嚴肅處理。接受社會監(jiān)督1.征用土地過程中：應主動接受社會公眾的監(jiān)督，及時公開相關(guān)信息，保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。2.對社會公眾提出的意見和建議：應認真研究，及時整改。法律責任對違法征用土地行為的處罰1.未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準：非法占用土地的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令退還非法占用的土地，對違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設施，恢復土地原狀，對符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設施，可以并處罰款；對非法占用土地單位的直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。2.超過批準的數(shù)量占用土地：多占的土地以非法占用土地論處。3.依法收回國有土地使用權(quán)當事人拒不交出土地的：臨時使用土地期滿拒不歸還的，或者不按照批準的用途使用國有土地的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令交還土地，處以罰款。對未依法補償安置行為的處理1.征地補償安置費用未足額到位的：不得批準和實施征地。2.對未依法足額支付土地補償費、安置補助費、青苗補償費、地上附著物補償費等：由土地行政主管部門責令改正；造成損失的，依法承擔賠償責任。對相關(guān)工作人員違法違紀行為的處分1.