開封民宿管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)開封市民宿行業(yè)管理，規(guī)范民宿經(jīng)營行為，提升民宿服務(wù)質(zhì)量，保障消費(fèi)者合法權(quán)益，促進(jìn)民宿行業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在開封市行政區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立，利用自有住宅或其他閑置房屋，結(jié)合當(dāng)?shù)厝宋?、自然景觀、生態(tài)環(huán)境及特色產(chǎn)業(yè)資源，為游客提供體驗(yàn)當(dāng)?shù)刈匀?、文化與生產(chǎn)生活方式的小型住宿設(shè)施，即民宿的經(jīng)營管理活動(dòng)。（三）基本原則1.合法經(jīng)營原則：民宿經(jīng)營活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守國家法律法規(guī)，符合相關(guān)政策要求，依法取得營業(yè)執(zhí)照及相關(guān)許可。2.安全第一原則：強(qiáng)化民宿安全管理，保障消費(fèi)者生命財(cái)產(chǎn)安全，確保消防、治安、食品衛(wèi)生等方面符合安全標(biāo)準(zhǔn)。3.規(guī)范服務(wù)原則：引導(dǎo)民宿規(guī)范服務(wù)流程，提升服務(wù)質(zhì)量，滿足消費(fèi)者多樣化、個(gè)性化需求，樹立良好的市場(chǎng)形象。4.特色發(fā)展原則：鼓勵(lì)民宿結(jié)合開封本地特色文化、旅游資源，打造具有地域特色和文化內(nèi)涵的民宿產(chǎn)品，推動(dòng)民宿產(chǎn)業(yè)差異化發(fā)展。二、民宿設(shè)立與備案（一）設(shè)立條件1.房屋要求民宿經(jīng)營場(chǎng)所應(yīng)為民房，產(chǎn)權(quán)清晰，非違法建筑，且不得位于地下空間、違法建設(shè)區(qū)域及存在安全隱患的區(qū)域。民宿建筑應(yīng)符合建筑安全、消防安全等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，具備必要的通風(fēng)、采光、隔音等居住條件。民宿經(jīng)營用房應(yīng)獨(dú)立，與其他用途的房屋進(jìn)行有效的物理分隔，不得在居民住宅內(nèi)混合經(jīng)營餐飲、娛樂等易產(chǎn)生噪聲、油煙、異味的項(xiàng)目。2.人員要求民宿經(jīng)營者應(yīng)具備完全民事行為能力，身體健康，無違法犯罪記錄，熟悉民宿經(jīng)營管理業(yè)務(wù)。民宿應(yīng)配備必要的從業(yè)人員，包括前臺(tái)服務(wù)人員、客房服務(wù)人員、安全管理人員等，并按照規(guī)定進(jìn)行培訓(xùn)，確保具備相應(yīng)的服務(wù)技能和安全知識(shí)。3.設(shè)施設(shè)備要求客房應(yīng)配備必要的生活設(shè)施，如床、桌椅、衣柜、電視、空調(diào)、獨(dú)立衛(wèi)生間等，設(shè)施設(shè)備應(yīng)安全、整潔、完好，能夠滿足消費(fèi)者基本生活需求。民宿應(yīng)提供24小時(shí)熱水供應(yīng)，公共區(qū)域應(yīng)配備必要的消防設(shè)施、安全監(jiān)控設(shè)備、衛(wèi)生清潔設(shè)備等，并確保正常運(yùn)行。餐飲服務(wù)（如有）應(yīng)具備相應(yīng)的餐飲設(shè)施設(shè)備，符合食品衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)，取得食品經(jīng)營許可證。4.安全保障要求民宿應(yīng)制定完善的安全管理制度，明確安全責(zé)任，配備必要的安全管理人員，定期開展安全檢查和隱患排查治理。民宿應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，疏散通道、安全出口應(yīng)保持暢通無阻，不得堆放雜物。民宿應(yīng)安裝符合標(biāo)準(zhǔn)的消防設(shè)施設(shè)備，如滅火器、消火栓、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)等，并定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保消防設(shè)施設(shè)備完好有效。民宿應(yīng)配備必要的防盜設(shè)施，如門窗防護(hù)欄、監(jiān)控?cái)z像頭等，保障消費(fèi)者人身和財(cái)產(chǎn)安全。5.衛(wèi)生要求民宿應(yīng)保持環(huán)境整潔衛(wèi)生，客房、公共區(qū)域應(yīng)每日進(jìn)行清掃消毒，做到無異味、無污漬、無雜物。民宿應(yīng)提供符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的床上用品、洗漱用品等，做到一客一換，客用物品應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行清洗、消毒、保潔。民宿應(yīng)設(shè)置專門的垃圾存放設(shè)施，垃圾應(yīng)及時(shí)清理，日產(chǎn)日清，保持周邊環(huán)境整潔。（二）備案程序1.申請(qǐng)：民宿經(jīng)營者應(yīng)向所在轄區(qū)的街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出備案申請(qǐng)，并提交以下材料：民宿備案申請(qǐng)表；營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；房屋產(chǎn)權(quán)證明或租賃合同復(fù)印件；民宿設(shè)計(jì)方案及平面圖，包括客房布局、消防設(shè)施設(shè)備位置等；民宿安全管理制度、應(yīng)急預(yù)案；從業(yè)人員健康證明及培訓(xùn)記錄。2.受理：街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府收到備案申請(qǐng)后，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審。材料齊全、符合要求的，予以受理；材料不齊全或不符合要求的，一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的材料。3.現(xiàn)場(chǎng)核查：受理申請(qǐng)后，街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)組織相關(guān)部門對(duì)民宿經(jīng)營場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，重點(diǎn)檢查民宿的設(shè)立條件是否符合要求，安全、衛(wèi)生等方面是否存在隱患。4.備案發(fā)證：經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)核查合格的，街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)予以備案，并發(fā)放《開封市民宿備案證明》。備案證明應(yīng)載明民宿名稱、地址、經(jīng)營范圍、備案編號(hào)等信息。三、民宿經(jīng)營規(guī)范（一）服務(wù)規(guī)范1.接待服務(wù)民宿應(yīng)在顯著位置公示營業(yè)執(zhí)照、備案證明、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)項(xiàng)目、投訴電話等信息，做到明碼標(biāo)價(jià)，誠信經(jīng)營。民宿前臺(tái)服務(wù)人員應(yīng)熱情、禮貌、周到地接待消費(fèi)者，及時(shí)辦理入住、退房手續(xù)，解答消費(fèi)者咨詢，提供必要的幫助。民宿應(yīng)按照約定為消費(fèi)者提供住宿服務(wù)，不得擅自改變服務(wù)內(nèi)容或降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。2.客房服務(wù)客房應(yīng)保持整潔、衛(wèi)生、舒適，每日進(jìn)行清掃整理，及時(shí)更換床上用品、洗漱用品等。客房內(nèi)設(shè)施設(shè)備應(yīng)正常運(yùn)行，如有損壞應(yīng)及時(shí)維修或更換，確保消費(fèi)者正常使用。民宿應(yīng)尊重消費(fèi)者隱私，未經(jīng)消費(fèi)者同意，不得擅自進(jìn)入消費(fèi)者房間。3.餐飲服務(wù)（如有）提供餐飲服務(wù)的民宿應(yīng)嚴(yán)格遵守食品衛(wèi)生安全法律法規(guī)，確保食品安全。餐飲服務(wù)人員應(yīng)持健康證上崗，穿戴清潔的工作衣帽，保持個(gè)人衛(wèi)生。餐飲加工制作應(yīng)符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，生熟食品分開存放、加工，防止交叉污染。（二）價(jià)格管理1.明碼標(biāo)價(jià)：民宿應(yīng)在經(jīng)營場(chǎng)所顯著位置公示各類客房價(jià)格、服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息，不得進(jìn)行價(jià)格欺詐。2.價(jià)格調(diào)整：民宿如需調(diào)整價(jià)格，應(yīng)提前告知消費(fèi)者，并在經(jīng)營場(chǎng)所進(jìn)行公示。3.禁止不正當(dāng)價(jià)格行為：民宿不得相互串通，操縱市場(chǎng)價(jià)格，損害其他經(jīng)營者或消費(fèi)者的合法權(quán)益；不得捏造、散布漲價(jià)信息，哄抬價(jià)格，推動(dòng)商品價(jià)格過高上漲；不得利用虛假的或者使人誤解的價(jià)格手段，誘騙消費(fèi)者與其進(jìn)行交易。（三）消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)1.信息告知：民宿應(yīng)如實(shí)向消費(fèi)者告知住宿服務(wù)的相關(guān)信息，包括服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、安全注意事項(xiàng)等，不得隱瞞或虛假宣傳。2.投訴處理：民宿應(yīng)建立健全投訴處理機(jī)制，設(shè)立專門的投訴電話或郵箱，及時(shí)受理消費(fèi)者投訴。對(duì)消費(fèi)者投訴應(yīng)認(rèn)真調(diào)查處理，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)給予答復(fù)。3.賠償責(zé)任：因民宿原因給消費(fèi)者造成人身傷害或財(cái)產(chǎn)損失的，民宿應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。四、安全管理（一）消防安全1.設(shè)施配備：民宿應(yīng)按照規(guī)定配備消防設(shè)施設(shè)備，并確保完好有效。消防設(shè)施設(shè)備應(yīng)定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，每年至少進(jìn)行一次全面檢測(cè)。2.疏散通道與安全出口：民宿疏散通道、安全出口應(yīng)保持暢通無阻，不得堆放雜物或設(shè)置障礙物。疏散通道應(yīng)設(shè)置明顯的疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明燈具，安全出口應(yīng)安裝易于開啟的門，并向外開啟。3.用火用電用氣安全：民宿應(yīng)加強(qiáng)用火用電用氣安全管理，制定相應(yīng)的安全操作規(guī)程。禁止在客房內(nèi)使用明火，如需使用電暖器、電水壺等電器設(shè)備，應(yīng)選擇合格產(chǎn)品，并注意用電安全。使用燃?xì)獾拿袼迲?yīng)安裝可燃?xì)怏w報(bào)警裝置，定期檢查燃?xì)夤艿?、閥門等設(shè)施，防止燃?xì)庑孤?.消防演練：民宿應(yīng)定期組織從業(yè)人員進(jìn)行消防演練，提高從業(yè)人員的消防安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。消防演練每年至少進(jìn)行一次。（二）治安安全1.人員登記：民宿應(yīng)按照規(guī)定對(duì)入住人員進(jìn)行實(shí)名登記，如實(shí)記錄入住人員姓名、性別、身份證號(hào)碼、聯(lián)系方式、入住時(shí)間、退房時(shí)間等信息，并及時(shí)上傳至公安機(jī)關(guān)治安管理信息系統(tǒng)。2.安全巡查：民宿應(yīng)加強(qiáng)治安安全巡查，配備必要的安全巡查人員，制定巡查制度，明確巡查時(shí)間、范圍、內(nèi)容等。安全巡查人員應(yīng)佩戴明顯標(biāo)識(shí)，認(rèn)真履行巡查職責(zé)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理各類安全隱患。3.技防設(shè)施：民宿應(yīng)安裝必要的技防設(shè)施，如監(jiān)控?cái)z像頭、門禁系統(tǒng)等，確保監(jiān)控覆蓋民宿公共區(qū)域及出入口，監(jiān)控視頻保存期限不少于30日。（三）食品安全（如有）1.食品采購：民宿采購食品應(yīng)從正規(guī)渠道進(jìn)貨，索取并留存供貨方資質(zhì)證明文件、進(jìn)貨票據(jù)等，確保食品來源安全可靠。2.食品儲(chǔ)存：食品應(yīng)分類分區(qū)存放，隔墻離地，保持通風(fēng)良好。食品儲(chǔ)存場(chǎng)所應(yīng)設(shè)置防鼠、防蟲、防潮等設(shè)施，防止食品受到污染。3.食品加工制作：食品加工制作應(yīng)符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格遵守食品加工操作規(guī)范，做到生熟分開、燒熟煮透。餐飲具應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行清洗、消毒、保潔。4.食品安全自查：民宿應(yīng)定期開展食品安全自查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除食品安全隱患。食品安全自查每年至少進(jìn)行兩次，并做好記錄。五、環(huán)境保護(hù)（一）噪聲污染防治1.合理安排營業(yè)時(shí)間：民宿應(yīng)合理安排經(jīng)營活動(dòng)時(shí)間，避免在居民休息時(shí)間產(chǎn)生噪聲污染。夜間（22:00至次日6:00）不得進(jìn)行產(chǎn)生噪聲的裝修、娛樂等活動(dòng)。2.采取降噪措施：民宿應(yīng)采取有效的降噪措施，如安裝隔音門窗、使用低噪聲設(shè)備等，減少經(jīng)營活動(dòng)對(duì)周邊環(huán)境的影響。（二）油煙污染防治1.安裝油煙凈化設(shè)施：提供餐飲服務(wù)的民宿應(yīng)安裝符合國家標(biāo)準(zhǔn)的油煙凈化設(shè)施，并確保正常運(yùn)行。油煙排放應(yīng)達(dá)到國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。2.合理設(shè)置油煙排放口：油煙排放口應(yīng)遠(yuǎn)離居民住宅、學(xué)校、醫(yī)院等敏感區(qū)域，避免對(duì)周邊環(huán)境造成污染。（三）垃圾處理1.分類收集：民宿應(yīng)按照垃圾分類要求，對(duì)垃圾進(jìn)行分類收集，設(shè)置可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾等分類收集容器。2.規(guī)范處置：民宿應(yīng)將分類收集的垃圾交由有資質(zhì)的垃圾處理單位進(jìn)行規(guī)范處置，不得隨意丟棄或焚燒垃圾。六、監(jiān)督管理（一）部門職責(zé)1.文化和旅游部門：負(fù)責(zé)指導(dǎo)民宿行業(yè)發(fā)展，制定民宿行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策措施；加強(qiáng)對(duì)民宿服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督管理，組織開展民宿服務(wù)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定工作；受理消費(fèi)者對(duì)民宿服務(wù)質(zhì)量的投訴舉報(bào)，依法查處相關(guān)違法行為。2.公安部門：負(fù)責(zé)民宿的治安管理，指導(dǎo)民宿做好入住人員實(shí)名登記、安全防范等工作；依法查處民宿內(nèi)的治安違法行為，維護(hù)民宿經(jīng)營秩序和消費(fèi)者人身財(cái)產(chǎn)安全。3.消防救援部門：負(fù)責(zé)民宿的消防安全監(jiān)督管理，指導(dǎo)民宿做好消防設(shè)施設(shè)備配備、消防安全管理等工作；依法查處民宿內(nèi)的消防違法行為，督促整改火災(zāi)隱患。4.市場(chǎng)監(jiān)督管理部門：負(fù)責(zé)民宿的市場(chǎng)主體登記注冊(cè)，依法查處民宿經(jīng)營中的不正當(dāng)競(jìng)爭、虛假宣傳、價(jià)格欺詐等違法行為；加強(qiáng)對(duì)民宿食品安全的監(jiān)督管理，依法查處食品安全違法行為。5.衛(wèi)生健康部門：負(fù)責(zé)民宿的衛(wèi)生監(jiān)督管理，指導(dǎo)民宿做好公共衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、客房衛(wèi)生等工作；依法查處民宿內(nèi)的衛(wèi)生違法行為，保障消費(fèi)者身體健康。6.街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)民宿的備案受理、初審及日常監(jiān)督管理工作；協(xié)助相關(guān)部門開展民宿安全、環(huán)保等方面的檢查和整治工作。（二）監(jiān)督檢查1.定期檢查：各相關(guān)部門應(yīng)按照職責(zé)分工，定期對(duì)民宿進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括民宿的設(shè)立條件、經(jīng)營規(guī)范、安全管理、環(huán)境保護(hù)等方面。2.隨機(jī)抽查：各相關(guān)部門應(yīng)建立民宿隨機(jī)抽查機(jī)制，通過隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員的方式，對(duì)民宿進(jìn)行監(jiān)督檢查。隨機(jī)抽查結(jié)果應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公開。3.聯(lián)合檢查：各相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)溝通協(xié)作，建立聯(lián)合檢查機(jī)制，定期開展聯(lián)合檢查行動(dòng)，形成監(jiān)管合力，共同做好民宿行業(yè)管理工作。（三）投訴舉報(bào)處理1.投訴舉報(bào)渠道：各相關(guān)部門應(yīng)設(shè)立專門的投訴舉報(bào)電話、郵箱或信箱，向社會(huì)公布投訴舉報(bào)渠道，方便消費(fèi)者投訴舉報(bào)。2.受理與處理：各相關(guān)部門收到投訴舉報(bào)后，應(yīng)及時(shí)受理，并按照規(guī)定進(jìn)行調(diào)查處理。對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)給予答復(fù)，處理結(jié)果應(yīng)及時(shí)反饋投訴舉報(bào)人。七、法律責(zé)任（一）一般違法行為民宿經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由相關(guān)部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處警告或罰款：1.未按照規(guī)定進(jìn)行備案的；2.未在經(jīng)營場(chǎng)所顯著位置公示相關(guān)信息的；3.未按照規(guī)定對(duì)入住人員進(jìn)行實(shí)名登記的；4.未按照規(guī)定配備消防設(shè)施設(shè)備或消防設(shè)施設(shè)備未保持完好有效的；5.未按照規(guī)定進(jìn)行食品采購、儲(chǔ)存、加工制作或未落實(shí)食品安全自查制度的；6.未按照規(guī)定進(jìn)行垃圾分類收集或處置的。（二）嚴(yán)重違法行為民宿