律師流動管理辦法一、總則（一）目的為了規(guī)范律師流動行為，加強律師隊伍建設(shè)，維護律師行業(yè)秩序，保障律師事務(wù)所和律師的合法權(quán)益，促進律師行業(yè)健康發(fā)展，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立的律師事務(wù)所及其律師的流動管理。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則律師流動應(yīng)當遵守國家法律法規(guī)和律師行業(yè)規(guī)范，不得違反法律法規(guī)的禁止性規(guī)定。2.誠信公平原則律師應(yīng)當誠實守信，在流動過程中遵循公平、公正的原則，不得損害其他律師事務(wù)所、律師或當事人的合法權(quán)益。3.有序合理原則鼓勵律師在合理范圍內(nèi)有序流動，促進律師資源的優(yōu)化配置，推動律師行業(yè)整體發(fā)展。二、律師流動的類型及條件（一）律師事務(wù)所之間的轉(zhuǎn)所1.申請轉(zhuǎn)所的律師應(yīng)當具備下列條件具有律師執(zhí)業(yè)證書；在原律師事務(wù)所已辦結(jié)業(yè)務(wù)交接、檔案移交等手續(xù)；無未了結(jié)的投訴案件或其他糾紛；原律師事務(wù)所同意其轉(zhuǎn)所；法律法規(guī)和律師協(xié)會規(guī)定的其他條件。2.有下列情形之一的，律師不得申請轉(zhuǎn)所受到停止執(zhí)業(yè)處罰期間；所在律師事務(wù)所受到停業(yè)整頓處罰期限未滿的，該所負責人、合伙人和對處罰負有直接責任的律師除外；律師事務(wù)所被吊銷執(zhí)業(yè)許可證的，該所律師不得申請轉(zhuǎn)所；正在接受司法機關(guān)、司法行政機關(guān)、律師協(xié)會立案調(diào)查的；其他法律法規(guī)禁止轉(zhuǎn)所的情形。（二）律師到異地執(zhí)業(yè)1.律師到異地執(zhí)業(yè)，除符合本辦法關(guān)于律師事務(wù)所之間轉(zhuǎn)所的條件外，還應(yīng)當符合擬執(zhí)業(yè)地律師協(xié)會的相關(guān)規(guī)定，包括但不限于提交的申請材料要求、實習(xí)考核等規(guī)定。2.擬執(zhí)業(yè)地律師協(xié)會應(yīng)當在收到申請材料后的規(guī)定期限內(nèi)進行審核，并將審核結(jié)果通知申請人。審核通過的，申請人應(yīng)當按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，領(lǐng)取新的律師執(zhí)業(yè)證書。（三）律師辭去律師職業(yè)1.律師辭去律師職業(yè)，應(yīng)當向原執(zhí)業(yè)的律師事務(wù)所提出書面申請，并說明辭職原因。2.律師事務(wù)所應(yīng)當在收到申請后的規(guī)定期限內(nèi)進行審查，并將審查意見通知申請人。同意辭職的，律師事務(wù)所應(yīng)當按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，包括但不限于注銷律師執(zhí)業(yè)證書等。3.律師辭去律師職業(yè)后，不得再以律師名義從事法律服務(wù)業(yè)務(wù)。三、律師流動的程序（一）申請1.律師申請轉(zhuǎn)所、到異地執(zhí)業(yè)或辭去律師職業(yè)的，應(yīng)當向擬轉(zhuǎn)入的律師事務(wù)所或原執(zhí)業(yè)律師事務(wù)所提交書面申請，并按照要求填寫相關(guān)申請表。申請材料應(yīng)當包括但不限于律師執(zhí)業(yè)證書、身份證、原律師事務(wù)所出具的業(yè)務(wù)交接證明、檔案移交證明等。2.申請材料應(yīng)當真實、準確、完整，不得隱瞞或提供虛假信息。（二）受理1.擬轉(zhuǎn)入的律師事務(wù)所或原執(zhí)業(yè)律師事務(wù)所收到申請材料后，應(yīng)當對申請材料進行初審。初審合格的，應(yīng)當在規(guī)定期限內(nèi)將申請材料報送所在地的律師協(xié)會或司法行政機關(guān)。2.律師協(xié)會或司法行政機關(guān)收到申請材料后，應(yīng)當進行形式審查。材料齊全、符合形式要求的，予以受理；材料不齊全或不符合形式要求的，應(yīng)當通知申請人補充或更正材料。（三）審查1.律師協(xié)會或司法行政機關(guān)受理申請后，應(yīng)當對申請事項進行審查。審查內(nèi)容包括但不限于申請人是否符合本辦法規(guī)定的流動條件、申請材料是否真實有效等。2.審查過程中，可以采取實地調(diào)查、聽取相關(guān)方意見等方式進行核實。必要時，可以要求申請人提供補充材料或作出說明。（四）決定1.律師協(xié)會或司法行政機關(guān)應(yīng)當在規(guī)定期限內(nèi)作出審查決定。審查通過的，予以批準，并出具相關(guān)批準文件；審查不通過的，應(yīng)當書面通知申請人，并說明理由。2.申請人對審查決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。（五）辦理手續(xù)1.律師獲得批準后，應(yīng)當按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。辦理轉(zhuǎn)所手續(xù)的，應(yīng)當?shù)皆瓐?zhí)業(yè)律師事務(wù)所所在地的司法行政機關(guān)辦理律師執(zhí)業(yè)證書變更手續(xù)，并到擬轉(zhuǎn)入律師事務(wù)所所在地的司法行政機關(guān)備案；辦理到異地執(zhí)業(yè)手續(xù)的，應(yīng)當?shù)皆瓐?zhí)業(yè)律師事務(wù)所所在地的司法行政機關(guān)辦理律師執(zhí)業(yè)證書變更手續(xù)，并到擬執(zhí)業(yè)地的司法行政機關(guān)申請領(lǐng)取新的律師執(zhí)業(yè)證書；辦理辭去律師職業(yè)手續(xù)的，應(yīng)當?shù)皆瓐?zhí)業(yè)律師事務(wù)所所在地的司法行政機關(guān)辦理律師執(zhí)業(yè)證書注銷手續(xù)。2.律師事務(wù)所應(yīng)當協(xié)助律師辦理相關(guān)手續(xù)，并按照規(guī)定做好檔案管理、業(yè)務(wù)交接等工作。四、律師流動過程中的業(yè)務(wù)交接與檔案管理（一）業(yè)務(wù)交接1.律師申請轉(zhuǎn)所或辭去律師職業(yè)的，應(yīng)當在原律師事務(wù)所的監(jiān)督下，與接手的律師或律師團隊進行業(yè)務(wù)交接。業(yè)務(wù)交接應(yīng)當包括但不限于已受理案件的相關(guān)材料、證據(jù)、委托代理合同等。2.業(yè)務(wù)交接應(yīng)當制作詳細的業(yè)務(wù)交接清單，并由交接雙方簽字確認。業(yè)務(wù)交接清單應(yīng)當一式兩份，交接雙方各執(zhí)一份，原律師事務(wù)所留存一份備案。3.原律師事務(wù)所應(yīng)當對業(yè)務(wù)交接情況進行監(jiān)督，確保業(yè)務(wù)交接的順利進行。對于因業(yè)務(wù)交接不清導(dǎo)致的糾紛或問題，原律師事務(wù)所應(yīng)當承擔相應(yīng)的責任。（二）檔案管理1.律師的檔案包括人事檔案、業(yè)務(wù)檔案等。律師轉(zhuǎn)所或辭去律師職業(yè)的，原律師事務(wù)所應(yīng)當按照規(guī)定將其檔案移交至相關(guān)部門或機構(gòu)。2.人事檔案的移交應(yīng)當按照國家有關(guān)人事檔案管理的規(guī)定辦理。業(yè)務(wù)檔案的移交應(yīng)當按照律師行業(yè)檔案管理的相關(guān)規(guī)定進行，確保檔案的完整、安全和有效利用。3.律師事務(wù)所應(yīng)當建立健全檔案管理制度，加強對律師檔案的日常管理和維護。對于已移交的檔案，應(yīng)當按照規(guī)定進行妥善保管，以備查閱。五、律師流動的監(jiān)督與管理（一）司法行政機關(guān)的監(jiān)督管理1.司法行政機關(guān)應(yīng)當加強對律師流動的監(jiān)督管理，定期檢查律師事務(wù)所和律師的流動情況，確保律師流動行為符合法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定。2.司法行政機關(guān)有權(quán)對律師事務(wù)所和律師的流動申請進行審查，對違規(guī)流動行為進行查處。對于違反本辦法規(guī)定的律師事務(wù)所和律師，司法行政機關(guān)可以依法采取警告、罰款、暫停執(zhí)業(yè)、吊銷執(zhí)業(yè)證書等處罰措施。（二）律師協(xié)會的自律管理1.律師協(xié)會應(yīng)當加強對律師流動的自律管理，制定并完善相關(guān)行業(yè)規(guī)范和指引，引導(dǎo)律師依法、有序流動。2.律師協(xié)會有權(quán)對律師的流動申請進行審核，對律師在流動過程中的行為進行監(jiān)督。對于違反律師協(xié)會章程和行業(yè)規(guī)范的律師，律師協(xié)會可以給予行業(yè)處分，包括但不限于警告、通報批評、公開譴責、取消會員資格等。（三）信息公開與共享1.建立律師流動信息公開制度，司法行政機關(guān)和律師協(xié)會應(yīng)當及時公布律師流動的相關(guān)信息，包括批準的流動申請、違規(guī)流動行為及處理結(jié)果等，接受社會公眾的監(jiān)督。2.加強司法行政機關(guān)、律師協(xié)會之間的信息共享，建立健全律師流動信息數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)信息的互聯(lián)互通，提高管理效率和服務(wù)水平。六、法律責任（一）律師違規(guī)流動的責任1.律師違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準擅自轉(zhuǎn)所、到異地執(zhí)業(yè)或辭去律師職業(yè)的，由司法行政機關(guān)責令其改正，沒收違法所得，可以并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的，給予停止執(zhí)業(yè)三個月以上一年以下的處罰。2.律師在流動過程中隱瞞或提供虛假信息的，由司法行政機關(guān)給予警告，可以并處五千元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，給予停止執(zhí)業(yè)三個月以上一年以下的處罰。（二）律師事務(wù)所違規(guī)行為的責任1.律師事務(wù)所違反本辦法規(guī)定，為不符合條件的律師辦理轉(zhuǎn)所、到異地執(zhí)業(yè)或辭去律師職業(yè)手續(xù)的，由司法行政機關(guān)責令其改正，沒收違法所得，可以并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的，給予停業(yè)整頓三個月以上一年以下的處罰。2.律師事務(wù)所未按照規(guī)定做好律師業(yè)務(wù)交接和檔案管理工作的，由司法行政機關(guān)責令其改正；