招標管理辦法審核一、總則（一）目的為了規(guī)范公司/組織的招標管理行為，保證招標活動的公開、公平、公正，提高經(jīng)濟效益，保證項目質量，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司/組織內各類貨物、工程和服務的招標活動，包括但不限于新建、改建、擴建工程項目，設備、物資采購項目，以及各類專業(yè)服務采購項目。（三）基本原則1.合法性原則：招標活動必須遵守國家法律法規(guī)和行業(yè)標準，確保招標過程合法合規(guī)。2.公平競爭原則：為所有潛在投標人提供平等的機會，不得設置不合理條件限制或排斥潛在投標人。3.公開透明原則：招標信息、招標程序、評標標準等應向社會公開，接受公眾監(jiān)督。4.擇優(yōu)原則：通過綜合評審，選擇最符合項目需求、性價比最高的投標人。二、招標范圍與方式（一）招標范圍1.達到下列標準之一的貨物、工程和服務采購項目，必須進行招標：施工單項合同估算價在[X]萬元人民幣以上的；重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在[X]萬元人民幣以上的；勘察、設計、監(jiān)理等服務的采購，單項合同估算價在[X]萬元人民幣以上的；單項合同估算價低于前款規(guī)定的標準，但項目總投資額在[X]萬元人民幣以上的。2.其他根據(jù)公司/組織規(guī)定需要進行招標的項目。（二）招標方式1.公開招標：招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。適用于采購需求明確、潛在投標人較多的項目。2.邀請招標：招標人以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標。適用于技術復雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標人可供選擇的項目，或者采用公開招標方式的費用占項目合同金額的比例過大的項目。三、招標程序（一）招標計劃編制1.需求部門根據(jù)項目需求，編制招標計劃，明確招標項目的名稱、內容、預算、時間要求等。2.招標計劃經(jīng)部門負責人審核后，報公司/組織招標管理部門備案。（二）招標公告或投標邀請書發(fā)布1.公開招標項目：招標管理部門在指定的媒體上發(fā)布招標公告，公告內容包括招標人名稱、地址、招標項目名稱、數(shù)量、技術規(guī)格、招標方式、投標截止時間、開標時間及地點等。2.邀請招標項目：招標管理部門向符合條件的潛在投標人發(fā)出投標邀請書，邀請書內容與招標公告基本一致。（三）資格預審（如有）1.對于公開招標項目，招標人可以根據(jù)招標項目的特點和需要，對潛在投標人進行資格預審。2.資格預審文件應明確資格預審的條件、標準和方法。潛在投標人應按照資格預審文件的要求，提供相關證明材料。3.招標人對潛在投標人提交的資格預審申請文件進行審查，確定合格的潛在投標人名單，并向其發(fā)出資格預審合格通知書。（四）招標文件編制1.招標管理部門組織編制招標文件，招標文件應包括招標公告（或投標邀請書）、投標人須知、評標辦法、合同條款及格式、工程量清單（如有）、技術標準和要求、投標文件格式等內容。2.招標文件應明確招標項目的技術規(guī)格、質量標準、交貨期、售后服務等要求，確保投標人能夠準確理解招標項目的需求。3.招標文件編制完成后，經(jīng)相關部門審核，報公司/組織領導審批。（五）投標1.潛在投標人按照招標文件的要求，編制投標文件。投標文件應包括商務部分、技術部分和價格部分等內容。2.投標文件應密封包裝，并在規(guī)定的投標截止時間前送達指定地點。招標人收到投標文件后，應向投標人出具簽收憑證。3.在投標截止時間前，投標人可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件，并書面通知招標人。補充、修改的內容為投標文件的組成部分。（六）開標1.招標人按照招標文件規(guī)定的時間和地點，組織開標會議。開標會議由招標人主持，邀請所有投標人參加。2.開標時，由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，經(jīng)確認無誤后，由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內容。3.開標過程應記錄并存檔。（七）評標1.招標人依法組建評標委員會，評標委員會由招標人的代表和有關技術、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。2.評標委員會按照招標文件規(guī)定的評標辦法進行評標，對投標文件的商務部分、技術部分和價格部分進行綜合評審，推薦中標候選人。3.評標過程中，評標委員會可以要求投標人對投標文件中含義不明確的內容進行澄清或者說明，但不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容。4.評標委員會完成評標后，應向招標人提交書面評標報告。（八）中標1.招標人根據(jù)評標委員會推薦的中標候選人確定中標人。招標人也可以授權評標委員會直接確定中標人。2.中標人確定后，招標人應向中標人發(fā)出中標通知書，并同時將中標結果通知所有未中標的投標人。3.中標通知書對招標人和中標人具有法律效力。中標通知書發(fā)出后，招標人改變中標結果的，或者中標人放棄中標項目的，應當依法承擔法律責任。（九）合同簽訂1.招標人和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起三十日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。2.合同簽訂后，招標人應將合同副本報公司/組織招標管理部門備案。四、評標標準與方法（一）評標標準1.商務部分評標標準：包括投標人的資質、業(yè)績、信譽、售后服務等方面。2.技術部分評標標準：根據(jù)招標項目的技術要求，對投標人的技術方案、技術能力、技術創(chuàng)新等方面進行評審。3.價格部分評標標準：主要評審投標報價的合理性、完整性等。（二）評標方法1.綜合評估法：對投標文件的商務部分、技術部分和價格部分進行綜合評審，按照綜合得分由高到低的順序推薦中標候選人。2.經(jīng)評審的最低投標價法：對投標文件的商務部分和技術部分進行評審，滿足招標文件實質性要求且投標報價最低的投標人為中標候選人。但投標報價低于成本的除外。五、監(jiān)督與管理（一）內部監(jiān)督1.公司/組織內部審計部門對招標活動進行審計監(jiān)督，檢查招標程序是否合規(guī)、評標過程是否公正、合同簽訂是否規(guī)范等。2.公司/組織紀檢監(jiān)察部門對招標活動中的違規(guī)違紀行為進行調查處理。（二）外部監(jiān)督1.接受政府有關部門的監(jiān)督檢查，配合政府部門對招標活動的監(jiān)督管理工作。2.接受社會公眾的監(jiān)督，對招標活動中的違法違規(guī)行為，任何單位和個人都有權向招標人提出異議或者向有關部門投訴。六、法律責任（一）招標人的法律責任1.招標人有下列情形之一的，由有關行政監(jiān)督部門責令改正，可以處[X]萬元以下的罰款：依法應當公開招標而采用邀請招標；招標文件、資格預審文件的發(fā)售、澄清、修改的時限，或者確定的提交資格預審申請文件、投標文件的時限不符合招標投標法和本條例規(guī)定；接受未通過資格預審的單位或者個人參加投標；接受應當拒收的投標文件。2.招標人有下列情形之一的，中標無效：依法必須進行招標的項目的招標人向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數(shù)量或者可能影響公平競爭的有關招標投標的其他情況的，或者泄露標底的；依法必須進行招標的項目，招標人在評標委員會依法推薦的中標候選人以外確定中標人的，或者在所有投標被評標委員會否決后自行確定中標人的。3.招標人違反本辦法規(guī)定，給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。（二）投標人的法律責任1.投標人有下列情形之一的，屬于招標投標法第三十三條規(guī)定的以其他方式弄虛作假的行為：使用偽造、變造的許可證件；提供虛假的財務狀況或者業(yè)績；提供虛假的項目負責人或者主要技術人員簡歷、勞動關系證明；提供虛假的信用狀況；其他弄虛作假的行為。2.投標人有前款規(guī)定情形之一的，由有關行政監(jiān)督部門責令改正，可以處[X]萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，取消其[X]年至[X]年內參加依法必須進行招標的項目的投標資格并予以公告，直至由工商行政管理機關吊銷營業(yè)執(zhí)照；構成犯罪的，依法追究刑事責任。3.投標人相互串通投標或者與招標人串通投標的，投標人向招標人或者評標委員會成員行賄謀取中標的，中標無效，處中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，取消其[X]年至[X]年內參加依法必須進行招標的項目的投標資格并予以公告，直至由工商行政管理機關吊銷營業(yè)執(zhí)照；構成犯罪的，依法追究刑事責任。給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。（三）評標委員會成員的法律責任1.評標委員會成員有下列行為之一的，由有關行政監(jiān)督部門責令改正；情節(jié)嚴重的，禁止其在一定期限內參加依法必須進行招標的項目的評標：應當回避而不回避；擅離職守；不按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法評標；私下接觸投標人；向招標人征詢確定中標人的意向或者接受任何單位或者個人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標人的要求；對依法應當否決的投標不提出否決意見；暗示或者誘導投標人作出澄清、說明或者接受投標人主動提出的澄清、說明；其他不客觀、