招標(biāo)管理辦法微盤一、總則（一）目的為了規(guī)范公司招標(biāo)活動(dòng)，加強(qiáng)對招標(biāo)過程的管理和監(jiān)督，提高招標(biāo)工作的效率和質(zhì)量，確保公司采購項(xiàng)目的順利實(shí)施，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合公司實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司內(nèi)部各類貨物、工程和服務(wù)項(xiàng)目的招標(biāo)活動(dòng)，包括但不限于新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目，設(shè)備、物資采購項(xiàng)目，技術(shù)咨詢、軟件開發(fā)等服務(wù)項(xiàng)目。（三）基本原則1.公開、公平、公正原則招標(biāo)活動(dòng)應(yīng)遵循公開透明的原則，通過法定媒體或公司內(nèi)部指定渠道發(fā)布招標(biāo)信息，確保潛在投標(biāo)人能夠平等獲取信息；公平對待所有潛在投標(biāo)人，不得歧視任何一方；嚴(yán)格按照既定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評標(biāo)，保證評標(biāo)結(jié)果的公正性。2.誠實(shí)信用原則招標(biāo)人和投標(biāo)人在招標(biāo)活動(dòng)中應(yīng)誠實(shí)守信，如實(shí)提供相關(guān)信息，履行各自的義務(wù)，不得隱瞞、欺詐或采取不正當(dāng)手段謀取利益。3.擇優(yōu)選擇原則在滿足招標(biāo)項(xiàng)目需求的前提下，通過綜合評審，選擇具有良好信譽(yù)、較強(qiáng)實(shí)力、合理報(bào)價(jià)的投標(biāo)人，確保項(xiàng)目實(shí)施的質(zhì)量和效益。二、招標(biāo)組織與職責(zé)（一）招標(biāo)決策機(jī)構(gòu)公司設(shè)立招標(biāo)決策委員會(huì)，負(fù)責(zé)對重大招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行決策。招標(biāo)決策委員會(huì)由公司高層管理人員、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人等組成，其職責(zé)包括：1.審議招標(biāo)項(xiàng)目的必要性、可行性和預(yù)算安排。2.審定招標(biāo)方案，包括招標(biāo)方式、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等。3.對評標(biāo)結(jié)果進(jìn)行最終審定。（二）招標(biāo)執(zhí)行部門根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)和歸口管理原則，確定具體的招標(biāo)執(zhí)行部門。招標(biāo)執(zhí)行部門的職責(zé)如下：1.負(fù)責(zé)編制招標(biāo)項(xiàng)目文件，包括招標(biāo)文件、招標(biāo)公告等。2.組織發(fā)布招標(biāo)信息，接收潛在投標(biāo)人的報(bào)名和投標(biāo)文件。3.對投標(biāo)文件進(jìn)行初步審查，篩選合格投標(biāo)人。4.組織開標(biāo)、評標(biāo)活動(dòng)，記錄評標(biāo)過程和結(jié)果。5.協(xié)助合同簽訂部門與中標(biāo)人簽訂合同，并跟蹤合同執(zhí)行情況。（三）相關(guān)部門職責(zé)1.需求部門負(fù)責(zé)提出招標(biāo)項(xiàng)目的需求，明確項(xiàng)目的技術(shù)規(guī)格、質(zhì)量要求、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等，參與招標(biāo)文件的編制和評審工作，協(xié)助招標(biāo)執(zhí)行部門進(jìn)行項(xiàng)目答疑和現(xiàn)場勘查等。2.法務(wù)部門負(fù)責(zé)對招標(biāo)項(xiàng)目的合法性進(jìn)行審查，提供法律意見，參與合同條款的審核，處理招標(biāo)過程中的法律糾紛。3.財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)審核招標(biāo)項(xiàng)目的預(yù)算和資金安排，參與評標(biāo)過程中對投標(biāo)報(bào)價(jià)的評審，監(jiān)督項(xiàng)目資金的支付和使用。三、招標(biāo)程序（一）項(xiàng)目申請與審批1.需求部門根據(jù)公司業(yè)務(wù)發(fā)展需要，填寫《招標(biāo)項(xiàng)目申請表》，詳細(xì)說明項(xiàng)目名稱、內(nèi)容、預(yù)算、技術(shù)要求、時(shí)間要求等信息，并提交部門負(fù)責(zé)人審核。2.部門負(fù)責(zé)人審核通過后，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審批。對于重大招標(biāo)項(xiàng)目，需經(jīng)招標(biāo)決策委員會(huì)審議通過。3.經(jīng)審批同意的招標(biāo)項(xiàng)目，由需求部門將申請表交至招標(biāo)執(zhí)行部門，作為開展招標(biāo)工作的依據(jù)。（二）招標(biāo)方案制定1.招標(biāo)執(zhí)行部門根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目申請表，組建招標(biāo)工作小組，負(fù)責(zé)具體的招標(biāo)工作。2.招標(biāo)工作小組對項(xiàng)目進(jìn)行深入調(diào)研，了解市場情況，制定招標(biāo)方案。招標(biāo)方案應(yīng)包括招標(biāo)方式、招標(biāo)范圍、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)間安排等內(nèi)容。3.招標(biāo)方案報(bào)招標(biāo)決策機(jī)構(gòu)審定后實(shí)施。（三）招標(biāo)文件編制1.招標(biāo)工作小組根據(jù)招標(biāo)方案，編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)包括招標(biāo)公告、投標(biāo)人須知、技術(shù)規(guī)格、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、合同條款等內(nèi)容。2.招標(biāo)文件應(yīng)明確招標(biāo)項(xiàng)目的各項(xiàng)要求和條件，確保潛在投標(biāo)人能夠準(zhǔn)確理解招標(biāo)意圖。同時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編制，避免出現(xiàn)模糊不清、歧義或違法違規(guī)的條款。3.招標(biāo)文件編制完成后，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核、分管領(lǐng)導(dǎo)審批后發(fā)布。（四）招標(biāo)信息發(fā)布1.招標(biāo)執(zhí)行部門通過公司內(nèi)部網(wǎng)站、法定媒體等渠道發(fā)布招標(biāo)公告，公開招標(biāo)項(xiàng)目的相關(guān)信息，包括項(xiàng)目名稱、內(nèi)容、要求、報(bào)名時(shí)間、投標(biāo)截止時(shí)間等。2.招標(biāo)公告應(yīng)確保潛在投標(biāo)人有足夠的時(shí)間獲取信息，并按照要求準(zhǔn)備投標(biāo)文件。同時(shí)，應(yīng)注明獲取招標(biāo)文件的方式和地點(diǎn)。（五）報(bào)名與資格審查1.潛在投標(biāo)人在規(guī)定的報(bào)名時(shí)間內(nèi)，向招標(biāo)執(zhí)行部門提交報(bào)名資料，包括營業(yè)執(zhí)照副本、資質(zhì)證書、業(yè)績證明、法定代表人授權(quán)書等。2.招標(biāo)執(zhí)行部門對報(bào)名資料進(jìn)行初步審查，核實(shí)潛在投標(biāo)人的資格條件是否符合招標(biāo)文件要求。對于資格審查合格的潛在投標(biāo)人，發(fā)放招標(biāo)文件。3.對于資格審查不合格的潛在投標(biāo)人，應(yīng)及時(shí)通知其原因，并告知其不得參與本次招標(biāo)活動(dòng)。（六）投標(biāo)文件編制與提交1.潛在投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求，編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)包括商務(wù)部分、技術(shù)部分和價(jià)格部分，內(nèi)容應(yīng)完整、清晰、準(zhǔn)確。2.投標(biāo)文件應(yīng)按照規(guī)定的格式和要求進(jìn)行裝訂、密封，并在投標(biāo)截止時(shí)間前送達(dá)指定地點(diǎn)。3.招標(biāo)執(zhí)行部門在接收投標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)檢查投標(biāo)文件的密封情況和送達(dá)時(shí)間，對于逾期送達(dá)或密封不符合要求的投標(biāo)文件，應(yīng)予以拒收。（七）開標(biāo)1.招標(biāo)執(zhí)行部門按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)組織開標(biāo)會(huì)議。開標(biāo)會(huì)議應(yīng)由招標(biāo)工作小組主持，邀請所有投標(biāo)人代表參加。2.開標(biāo)時(shí)，首先由投標(biāo)人或其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)文件的主要內(nèi)容等。3.開標(biāo)過程應(yīng)進(jìn)行記錄，并存檔備查。（八）評標(biāo)1.開標(biāo)結(jié)束后，招標(biāo)執(zhí)行部門組織評標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行評標(biāo)。評標(biāo)委員會(huì)由公司內(nèi)部相關(guān)專業(yè)人員和外部專家組成，人數(shù)應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定。2.評標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審。評標(biāo)過程應(yīng)遵循公平、公正、保密的原則，不得泄露評標(biāo)信息。3.評標(biāo)委員會(huì)對投標(biāo)文件進(jìn)行詳細(xì)評審后，出具評標(biāo)報(bào)告，推薦中標(biāo)候選人。評標(biāo)報(bào)告應(yīng)包括評標(biāo)情況、中標(biāo)候選人名單及推薦理由等內(nèi)容。（九）中標(biāo)通知1.招標(biāo)決策機(jī)構(gòu)根據(jù)評標(biāo)報(bào)告，確定中標(biāo)人。對于重大招標(biāo)項(xiàng)目，中標(biāo)結(jié)果需經(jīng)招標(biāo)決策委員會(huì)審議通過。2.招標(biāo)執(zhí)行部門向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)通知未中標(biāo)人。中標(biāo)通知書應(yīng)明確中標(biāo)項(xiàng)目名稱、中標(biāo)價(jià)格、中標(biāo)工期等內(nèi)容。3.中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力，雙方應(yīng)按照中標(biāo)通知書的要求簽訂合同。（十）合同簽訂1.中標(biāo)人應(yīng)在收到中標(biāo)通知書后的規(guī)定時(shí)間內(nèi)，與招標(biāo)方簽訂合同。合同條款應(yīng)與招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件一致，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.合同簽訂前，法務(wù)部門應(yīng)對合同條款進(jìn)行審核，確保合同的合法性和有效性。財(cái)務(wù)部門參與合同條款中涉及資金支付等相關(guān)內(nèi)容的審核。3.合同簽訂后，招標(biāo)執(zhí)行部門應(yīng)將合同副本存檔，并跟蹤合同執(zhí)行情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決合同履行過程中出現(xiàn)的問題。四、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與方法（一）評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)制定原則評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需求制定，遵循科學(xué)合理、客觀公正、可操作性強(qiáng)的原則，確保能夠全面、準(zhǔn)確地評價(jià)投標(biāo)人的綜合實(shí)力和投標(biāo)文件的質(zhì)量。（二）評標(biāo)因素1.商務(wù)部分包括投標(biāo)人的資質(zhì)、信譽(yù)、業(yè)績、財(cái)務(wù)狀況、售后服務(wù)承諾等。2.技術(shù)部分包括投標(biāo)文件對招標(biāo)項(xiàng)目技術(shù)規(guī)格、質(zhì)量要求、技術(shù)方案的響應(yīng)程度，技術(shù)創(chuàng)新性、可靠性等。3.價(jià)格部分主要指投標(biāo)報(bào)價(jià)，應(yīng)在滿足招標(biāo)項(xiàng)目需求的前提下，對投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行評審，選擇合理低價(jià)的投標(biāo)人。（三）評標(biāo)方法1.綜合評分法根據(jù)評標(biāo)因素，對每個(gè)投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行量化打分，按照得分高低確定中標(biāo)候選人。綜合評分法適用于技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)、對投標(biāo)人綜合實(shí)力要求較高的招標(biāo)項(xiàng)目。2.最低價(jià)評標(biāo)法在滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的前提下，以投標(biāo)報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選人。最低價(jià)評標(biāo)法適用于技術(shù)規(guī)格簡單、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、對價(jià)格因素較為敏感的招標(biāo)項(xiàng)目。五、監(jiān)督與管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.公司內(nèi)部審計(jì)部門負(fù)責(zé)對招標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行定期或不定期的審計(jì)監(jiān)督，檢查招標(biāo)程序是否合規(guī)、評標(biāo)過程是否公正、合同簽訂和執(zhí)行是否符合規(guī)定等。2.公司紀(jì)檢監(jiān)察部門對招標(biāo)活動(dòng)中的違規(guī)違紀(jì)行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，維護(hù)招標(biāo)活動(dòng)的正常秩序。（二）投訴處理1.投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人對招標(biāo)活動(dòng)有異議的，可以在規(guī)定時(shí)間內(nèi)以書面形式向招標(biāo)執(zhí)行部門提出投訴。投訴應(yīng)明確投訴事項(xiàng)和理由，并提供相關(guān)證明材料。2.招標(biāo)執(zhí)行部門收到投訴后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出答復(fù)。對于投訴事項(xiàng)屬實(shí)的，應(yīng)依法依規(guī)進(jìn)行處理，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。（三）檔案管理1.招標(biāo)執(zhí)行部門負(fù)責(zé)建立招標(biāo)項(xiàng)目檔案，對招標(biāo)活動(dòng)過程中的各類文件、資料進(jìn)行整理、歸檔和保管。檔案內(nèi)容應(yīng)包括招標(biāo)項(xiàng)目申請表、招標(biāo)方案、