扶貧對象管理辦法一、總則（一）目的為了規(guī)范扶貧對象管理工作，確保扶貧資源精準(zhǔn)投放，提高扶貧成效，切實(shí)幫助貧困對象擺脫貧困，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和扶貧工作要求，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織開展的各類扶貧項(xiàng)目中扶貧對象的識別、幫扶、動態(tài)管理等工作。（三）基本原則1.精準(zhǔn)識別原則：嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)和程序，精準(zhǔn)識別真正需要幫扶的貧困對象，確保不漏一戶、不落一人。2.動態(tài)管理原則：對扶貧對象實(shí)行動態(tài)監(jiān)測，根據(jù)其貧困狀況變化及時(shí)調(diào)整幫扶措施和管理類別。3.公平公正原則：在扶貧對象確定、幫扶措施實(shí)施等過程中，堅(jiān)持公平公正，杜絕優(yōu)親厚友、弄虛作假等行為。4.因地制宜原則：根據(jù)不同地區(qū)、不同貧困對象的實(shí)際情況，制定差異化的幫扶策略和措施。二、扶貧對象識別（一）識別標(biāo)準(zhǔn)1.收入標(biāo)準(zhǔn)：以家庭人均純收入低于國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)作為基本衡量指標(biāo)，同時(shí)綜合考慮家庭財(cái)產(chǎn)狀況、生活消費(fèi)支出等因素。2.“兩不愁、三保障”標(biāo)準(zhǔn)：不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。具體標(biāo)準(zhǔn)按照國家和地方相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（二）識別程序1.農(nóng)戶申請：符合條件的農(nóng)戶向戶籍所在地村委會提出書面申請，并如實(shí)提供家庭收入、財(cái)產(chǎn)等相關(guān)信息。2.村民評議：村委會組織村民代表對申請農(nóng)戶進(jìn)行民主評議，初步確定扶貧對象名單。3.公示公告：將初步確定的扶貧對象名單在村委會公示欄進(jìn)行公示，公示期不少于7天。無異議后，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核通過后，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)進(jìn)行公告。4.審核確認(rèn)：縣級扶貧部門對上報(bào)的扶貧對象進(jìn)行審核確認(rèn)，并建立扶貧對象信息檔案。（三）識別責(zé)任1.村委會責(zé)任：負(fù)責(zé)組織農(nóng)戶申請、村民評議、公示等工作，確保識別過程公開、公平、公正。對申請材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)任：負(fù)責(zé)對村委會上報(bào)的扶貧對象進(jìn)行審核，對審核結(jié)果的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。3.縣級扶貧部門責(zé)任：負(fù)責(zé)對扶貧對象進(jìn)行最終審核確認(rèn)，建立健全扶貧對象信息管理系統(tǒng)，對扶貧對象信息的完整性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。三、扶貧對象幫扶（一）幫扶責(zé)任人確定1.根據(jù)扶貧對象實(shí)際情況，為每戶扶貧對象確定一名幫扶責(zé)任人。幫扶責(zé)任人可以是本公司/組織的員工，也可以是其他相關(guān)人員。2.幫扶責(zé)任人應(yīng)與扶貧對象建立一對一幫扶關(guān)系，明確幫扶責(zé)任和目標(biāo)。（二）幫扶措施制定1.產(chǎn)業(yè)扶貧：根據(jù)扶貧對象所在地區(qū)資源稟賦和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，引導(dǎo)和支持扶貧對象發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，如種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工等。通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動扶貧對象增收致富。2.就業(yè)扶貧：積極為扶貧對象提供就業(yè)信息和就業(yè)培訓(xùn)，幫助其實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。對有創(chuàng)業(yè)意愿的扶貧對象，給予創(chuàng)業(yè)扶持和政策優(yōu)惠。3.教育扶貧：加大對貧困家庭學(xué)生的資助力度，確保貧困家庭子女不因貧失學(xué)。開展職業(yè)技能培訓(xùn)，提高扶貧對象就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。4.健康扶貧：落實(shí)健康扶貧政策，為扶貧對象提供基本醫(yī)療保障。加強(qiáng)疾病預(yù)防控制和健康管理，防止因病致貧、因病返貧。5.社會保障兜底：對無法通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶脫貧的扶貧對象，納入社會保障兜底范圍，保障其基本生活。（三）幫扶措施實(shí)施1.幫扶責(zé)任人職責(zé)：幫扶責(zé)任人要定期走訪扶貧對象，了解其生產(chǎn)生活情況和幫扶需求，制定具體幫扶計(jì)劃并組織實(shí)施。及時(shí)向本公司/組織反饋幫扶工作進(jìn)展情況和存在的問題。2.本公司/組織職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類扶貧資源，為幫扶工作提供必要的支持和保障。定期對幫扶工作進(jìn)行督促檢查，確保幫扶措施落到實(shí)處。3.相關(guān)部門職責(zé)：各相關(guān)部門要按照職責(zé)分工，密切配合，共同推進(jìn)扶貧幫扶工作。如農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)扶貧技術(shù)指導(dǎo)，人社部門負(fù)責(zé)就業(yè)扶貧政策落實(shí)，教育部門負(fù)責(zé)教育扶貧工作組織實(shí)施等。四、扶貧對象動態(tài)管理（一）定期核查1.每年定期對扶貧對象進(jìn)行核查，全面了解扶貧對象家庭經(jīng)濟(jì)狀況、收入變化、“兩不愁、三保障”落實(shí)情況等。2.核查可采取入戶調(diào)查、數(shù)據(jù)比對、部門信息共享等方式進(jìn)行。（二）動態(tài)調(diào)整1.根據(jù)核查結(jié)果，對扶貧對象進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。對已經(jīng)脫貧的對象，及時(shí)標(biāo)注脫貧并在一定時(shí)期內(nèi)繼續(xù)給予跟蹤扶持；對返貧或新增貧困對象，及時(shí)納入扶貧范圍并采取相應(yīng)幫扶措施。2.動態(tài)調(diào)整程序與識別程序相同，確保調(diào)整過程公開、公平、公正。（三）信息更新1.及時(shí)更新扶貧對象信息檔案，確保信息的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。扶貧對象信息發(fā)生變化的，幫扶責(zé)任人要及時(shí)收集并上報(bào)，由縣級扶貧部門負(fù)責(zé)審核更新。2.建立扶貧對象信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)扶貧對象信息的動態(tài)管理和共享，為扶貧工作決策提供依據(jù)。五、扶貧資金管理與使用（一）資金來源扶貧資金來源包括政府財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金、社會捐贈資金、本公司/組織自籌資金等。（二）資金使用原則1.?？顚Ｓ迷瓌t：扶貧資金必須專項(xiàng)用于扶貧對象幫扶和扶貧項(xiàng)目實(shí)施，不得挪作他用。2.精準(zhǔn)使用原則：根據(jù)扶貧對象實(shí)際需求和幫扶項(xiàng)目規(guī)劃，合理安排資金，確保資金精準(zhǔn)投放。3.公開透明原則：扶貧資金使用情況要及時(shí)公開公示，接受社會監(jiān)督。（三）資金使用范圍1.產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目：用于扶持扶貧對象發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，包括種苗購買、種養(yǎng)殖設(shè)施建設(shè)、技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品加工銷售等。2.就業(yè)扶貧項(xiàng)目：用于就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)扶持資金、勞務(wù)輸出服務(wù)費(fèi)用等。3.教育扶貧項(xiàng)目：用于貧困家庭學(xué)生資助、教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、職業(yè)技能培訓(xùn)等。4.健康扶貧項(xiàng)目：用于醫(yī)療救助、健康體檢、疾病防控等。5.社會保障兜底項(xiàng)目：用于農(nóng)村低保、特困人員供養(yǎng)等。（四）資金監(jiān)管1.建立健全扶貧資金監(jiān)管制度，加強(qiáng)對扶貧資金使用全過程的監(jiān)督檢查。定期對扶貧資金使用情況進(jìn)行審計(jì)，確保資金安全、規(guī)范、有效使用。2.對扶貧資金使用過程中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)問題，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，追究相關(guān)人員責(zé)任。六、扶貧項(xiàng)目管理（一）項(xiàng)目申報(bào)1.本公司/組織根據(jù)扶貧對象需求和當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，組織申報(bào)扶貧項(xiàng)目。項(xiàng)目申報(bào)要明確項(xiàng)目名稱、建設(shè)內(nèi)容、實(shí)施地點(diǎn)、資金預(yù)算、預(yù)期效益等。2.項(xiàng)目申報(bào)要進(jìn)行充分論證，確保項(xiàng)目具有可行性、合理性和可持續(xù)性。（二）項(xiàng)目審批1.縣級扶貧部門對申報(bào)的扶貧項(xiàng)目進(jìn)行審核審批。審核內(nèi)容包括項(xiàng)目申報(bào)材料的完整性、合規(guī)性，項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容的必要性、可行性等。2.對審核通過的項(xiàng)目，下達(dá)項(xiàng)目批復(fù)文件，并明確項(xiàng)目實(shí)施要求和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。（三）項(xiàng)目實(shí)施1.項(xiàng)目實(shí)施單位要嚴(yán)格按照項(xiàng)目批復(fù)文件組織實(shí)施項(xiàng)目，確保項(xiàng)目質(zhì)量和進(jìn)度。建立項(xiàng)目實(shí)施臺賬，及時(shí)記錄項(xiàng)目實(shí)施情況。2.加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施過程中的監(jiān)督管理，定期對項(xiàng)目進(jìn)行檢查指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決項(xiàng)目實(shí)施過程中存在的問題。（四）項(xiàng)目驗(yàn)收1.項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目實(shí)施單位要及時(shí)申請驗(yàn)收。驗(yàn)收由縣級扶貧部門組織相關(guān)部門和專業(yè)人員進(jìn)行。2.驗(yàn)收內(nèi)容包括項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容完成情況、資金使用情況、項(xiàng)目效益情況等。驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，出具驗(yàn)收報(bào)告；驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，下達(dá)整改通知，限期整改。七、監(jiān)督檢查與考核評估（一）監(jiān)督檢查1.建立健全扶貧工作監(jiān)督檢查機(jī)制，定期對扶貧對象管理、幫扶措施落實(shí)、資金使用、項(xiàng)目實(shí)施等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查可采取實(shí)地檢查、查閱資料、問卷調(diào)查、群眾舉報(bào)等方式進(jìn)行。對發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)督促整改，確保扶貧工作規(guī)范有序開展。（二）考核評估1.制定扶貧工作考核評估辦法，對本公司/組織及幫扶責(zé)任人的扶貧工作進(jìn)行考核評估?？己嗽u估內(nèi)容包括扶貧對象脫貧成效、