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文檔簡(jiǎn)介
政府綜合管理辦法一、總則(一)目的本辦法旨在加強(qiáng)政府綜合管理,提高行政效率,規(guī)范行政行為,確保政府各項(xiàng)工作依法、有序、高效運(yùn)行,更好地服務(wù)社會(huì)公眾,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。(二)適用范圍本辦法適用于政府各部門(mén)及其所屬機(jī)構(gòu)在履行行政管理職能過(guò)程中的各項(xiàng)活動(dòng)。(三)基本原則1.合法性原則:政府綜合管理活動(dòng)必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī),確保行政行為合法合規(guī)。2.高效性原則:優(yōu)化工作流程,提高工作效率,以最小的行政成本實(shí)現(xiàn)最大的管理效益。3.公正性原則:對(duì)待行政管理相對(duì)人一視同仁,公平公正地行使行政權(quán)力,處理行政事務(wù)。4.公開(kāi)性原則:除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私外,政府管理活動(dòng)應(yīng)公開(kāi)透明,接受社會(huì)監(jiān)督。二、管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)(一)綜合管理部門(mén)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的政府綜合管理部門(mén),作為政府綜合管理的牽頭機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政府各部門(mén)之間的工作,制定綜合管理政策和制度,指導(dǎo)和監(jiān)督各部門(mén)的綜合管理工作。(二)各部門(mén)職責(zé)1.明確部門(mén)職能:各部門(mén)應(yīng)依據(jù)法律法規(guī)和“三定”方案,明確本部門(mén)的行政管理職能,確保職責(zé)清晰、分工合理。2.履行管理職責(zé):各部門(mén)負(fù)責(zé)本部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)的行政管理工作,制定具體的管理措施和工作流程,組織實(shí)施各項(xiàng)管理任務(wù),并對(duì)管理效果負(fù)責(zé)。3.配合綜合協(xié)調(diào):各部門(mén)應(yīng)積極配合政府綜合管理部門(mén)的工作,參與跨部門(mén)的綜合管理事務(wù),按照要求提供相關(guān)信息和數(shù)據(jù),共同推進(jìn)政府綜合管理工作的順利開(kāi)展。三、行政決策管理(一)決策程序1.問(wèn)題提出:政府各部門(mén)在工作中發(fā)現(xiàn)需要作出行政決策的事項(xiàng),應(yīng)進(jìn)行深入調(diào)研,分析問(wèn)題的現(xiàn)狀、原因及影響,提出決策建議。2.方案擬訂:針對(duì)決策事項(xiàng),組織相關(guān)人員進(jìn)行研究論證,擬訂多個(gè)可供選擇的決策方案,并對(duì)各方案的可行性、利弊進(jìn)行分析評(píng)估。3.征求意見(jiàn):將擬訂的決策方案征求相關(guān)部門(mén)、專(zhuān)家學(xué)者、社會(huì)公眾等的意見(jiàn),充分聽(tīng)取各方面的建議和訴求,對(duì)意見(jiàn)進(jìn)行整理和分析。4.合法性審查:決策方案提交政府法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查,確保決策內(nèi)容符合法律法規(guī)要求。5.集體審議:重大決策事項(xiàng)應(yīng)提交政府常務(wù)會(huì)議或部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議進(jìn)行集體審議,由參會(huì)人員充分發(fā)表意見(jiàn),經(jīng)討論后作出決策。6.決策公布:決策作出后,應(yīng)及時(shí)通過(guò)政府網(wǎng)站、新聞媒體等渠道向社會(huì)公布,接受公眾監(jiān)督。(二)決策評(píng)估與調(diào)整1.實(shí)施跟蹤:決策實(shí)施過(guò)程中,應(yīng)建立跟蹤反饋機(jī)制,及時(shí)了解決策執(zhí)行情況,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。2.效果評(píng)估:決策實(shí)施一段時(shí)間后,應(yīng)對(duì)決策效果進(jìn)行評(píng)估,評(píng)估內(nèi)容包括決策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度、對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響、公眾滿(mǎn)意度等。3.調(diào)整完善:根據(jù)決策評(píng)估結(jié)果,對(duì)決策進(jìn)行調(diào)整和完善,確保決策的科學(xué)性和有效性。四、行政執(zhí)行管理(一)任務(wù)分解1.明確執(zhí)行目標(biāo):將政府決策事項(xiàng)分解為具體的執(zhí)行任務(wù),明確各部門(mén)和崗位的工作目標(biāo)、職責(zé)和要求。2.制定執(zhí)行計(jì)劃:根據(jù)執(zhí)行任務(wù),制定詳細(xì)的執(zhí)行計(jì)劃,明確工作步驟、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和責(zé)任人,確保執(zhí)行工作有序推進(jìn)。(二)執(zhí)行監(jiān)督1.建立監(jiān)督機(jī)制:政府綜合管理部門(mén)和各部門(mén)應(yīng)建立健全行政執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制,通過(guò)定期檢查、專(zhuān)項(xiàng)督查、隨機(jī)抽查等方式,對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題:監(jiān)督過(guò)程中,要及時(shí)發(fā)現(xiàn)執(zhí)行過(guò)程中存在的問(wèn)題,如執(zhí)行不力、進(jìn)度滯后、違反規(guī)定等,并及時(shí)進(jìn)行督促整改。3.責(zé)任追究:對(duì)因執(zhí)行不力導(dǎo)致決策目標(biāo)未能實(shí)現(xiàn)或造成不良影響的,依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。(三)協(xié)調(diào)配合1.部門(mén)協(xié)作:各部門(mén)在行政執(zhí)行過(guò)程中應(yīng)加強(qiáng)協(xié)作配合,打破部門(mén)壁壘,形成工作合力,共同推進(jìn)決策事項(xiàng)的順利執(zhí)行。2.信息共享:建立行政執(zhí)行信息共享平臺(tái),及時(shí)通報(bào)執(zhí)行情況,加強(qiáng)部門(mén)之間的溝通協(xié)調(diào),解決執(zhí)行過(guò)程中的矛盾和問(wèn)題。五、公共服務(wù)管理(一)服務(wù)理念樹(shù)立以人民為中心的服務(wù)理念,強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),提高服務(wù)質(zhì)量,努力為社會(huì)公眾提供便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。(二)服務(wù)內(nèi)容1.明確服務(wù)事項(xiàng):梳理政府各部門(mén)面向社會(huì)公眾的公共服務(wù)事項(xiàng),編制公共服務(wù)清單,明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、辦理流程、辦理時(shí)限等內(nèi)容。2.優(yōu)化服務(wù)流程:對(duì)公共服務(wù)流程進(jìn)行優(yōu)化,減少環(huán)節(jié)、簡(jiǎn)化手續(xù),推行一站式服務(wù)、網(wǎng)上辦事、預(yù)約辦理等便民措施,提高服務(wù)效率。(三)服務(wù)監(jiān)督1.建立投訴舉報(bào)機(jī)制:設(shè)立專(zhuān)門(mén)的公共服務(wù)投訴舉報(bào)渠道,及時(shí)受理社會(huì)公眾的投訴舉報(bào),對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查處理,并及時(shí)反饋處理結(jié)果。2.開(kāi)展服務(wù)評(píng)價(jià):定期開(kāi)展公共服務(wù)滿(mǎn)意度調(diào)查,廣泛征求社會(huì)公眾的意見(jiàn)和建議,對(duì)服務(wù)質(zhì)量不高、群眾滿(mǎn)意度低的部門(mén)進(jìn)行督促整改。六、績(jī)效管理(一)指標(biāo)設(shè)定1.制定績(jī)效指標(biāo):根據(jù)政府各部門(mén)的職能和工作任務(wù),制定科學(xué)合理、可量化的績(jī)效指標(biāo)體系,包括工作目標(biāo)完成情況、工作質(zhì)量、工作效率、公眾滿(mǎn)意度等方面。2.明確指標(biāo)權(quán)重:合理確定各項(xiàng)績(jī)效指標(biāo)的權(quán)重,突出重點(diǎn)工作和關(guān)鍵指標(biāo),確???jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果客觀公正。(二)考核評(píng)價(jià)1.定期考核:建立定期考核制度,對(duì)政府各部門(mén)的績(jī)效情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià),考核周期可根據(jù)實(shí)際情況確定為年度、季度或月度。2.考核方式:考核采用定量與定性相結(jié)合的方式,通過(guò)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、實(shí)地檢查、問(wèn)卷調(diào)查、公眾評(píng)議等多種途徑獲取考核信息。3.結(jié)果反饋:考核結(jié)束后,及時(shí)向被考核部門(mén)反饋考核結(jié)果,指出存在的問(wèn)題和不足,并提出改進(jìn)建議。(三)結(jié)果應(yīng)用1.與獎(jiǎng)懲掛鉤:將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與部門(mén)和個(gè)人的獎(jiǎng)懲掛鉤,對(duì)績(jī)效突出的部門(mén)和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)績(jī)效較差的部門(mén)和個(gè)人進(jìn)行問(wèn)責(zé)。2.作為決策依據(jù):績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果可作為政府決策、資源分配、政策調(diào)整等方面的重要依據(jù),促進(jìn)政府管理水平的不斷提升。七、信息資源管理(一)信息收集1.建立信息收集渠道:政府各部門(mén)應(yīng)建立多元化的信息收集渠道,包括政務(wù)系統(tǒng)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、實(shí)地調(diào)研、社會(huì)公眾反饋等,廣泛收集各類(lèi)信息。2.確保信息真實(shí)準(zhǔn)確:加強(qiáng)對(duì)信息收集過(guò)程的管理,確保收集到的信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整,避免虛假信息和錯(cuò)誤數(shù)據(jù)。(二)信息整理與分析1.分類(lèi)整理:對(duì)收集到的信息進(jìn)行分類(lèi)整理,建立信息數(shù)據(jù)庫(kù),便于信息的存儲(chǔ)、查詢(xún)和使用。2.分析研究:運(yùn)用數(shù)據(jù)分析技術(shù)和方法,對(duì)信息進(jìn)行深入分析研究,挖掘信息價(jià)值,為政府決策提供參考依據(jù)。(三)信息共享與公開(kāi)1.信息共享:建立政府信息共享平臺(tái),實(shí)現(xiàn)政府各部門(mén)之間的信息共享,打破信息壁壘,提高信息利用效率。2.信息公開(kāi):按照國(guó)家信息公開(kāi)法律法規(guī)的要求,及時(shí)、準(zhǔn)確地公開(kāi)政府信息,保障社會(huì)公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。八、應(yīng)急管理(一)應(yīng)急預(yù)案制定1.全面排查風(fēng)險(xiǎn):對(duì)政府管理活動(dòng)中可能面臨的各類(lèi)突發(fā)事件進(jìn)行全面排查,分析風(fēng)險(xiǎn)因素,確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。2.制定應(yīng)急預(yù)案:針對(duì)不同類(lèi)型的突發(fā)事件,制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施、應(yīng)急保障等內(nèi)容。3.預(yù)案演練與修訂:定期組織應(yīng)急預(yù)案演練,檢驗(yàn)預(yù)案的可行性和有效性,根據(jù)演練情況和實(shí)際工作需要,及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案。(二)應(yīng)急處置1.應(yīng)急響應(yīng):突發(fā)事件發(fā)生后,立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制,迅速組織相關(guān)部門(mén)和人員開(kāi)展應(yīng)急處置工作。2.現(xiàn)場(chǎng)指揮:成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作,確保應(yīng)急處置工作有序進(jìn)行。3.信息發(fā)布:及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)發(fā)布突發(fā)事件信息,回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,避免不實(shí)信息傳播造成不良影響。(三)恢復(fù)重建1.損失評(píng)估:突發(fā)事件應(yīng)急處置結(jié)束后,及時(shí)組織開(kāi)展損失評(píng)估工作,確定損失情況和恢復(fù)重建需求。2.恢復(fù)重建計(jì)劃:制定恢復(fù)重建計(jì)劃,明確恢復(fù)重建目標(biāo)、任務(wù)、措施和時(shí)間節(jié)點(diǎn),組織實(shí)施恢復(fù)重建工作。3.總結(jié)評(píng)估:恢復(fù)重建工作完成后,對(duì)應(yīng)急管理工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估,分析經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提出改進(jìn)措施,不斷提高應(yīng)急管理水平。九、內(nèi)部管理(一)人員管理1.人員招聘與錄用:按照公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則,招聘和錄用政府工作人員,確保人員素質(zhì)符合崗位要求。2.培訓(xùn)與發(fā)展:建立健全人員培訓(xùn)制度,定期組織開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和綜合素質(zhì)培訓(xùn),提高工作人員的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。3.考核與獎(jiǎng)懲:建立科學(xué)合理的人員考核評(píng)價(jià)體系,對(duì)工作人員的工作表現(xiàn)進(jìn)行考核評(píng)價(jià),根據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)懲。(二)財(cái)務(wù)管理1.預(yù)算編制與執(zhí)行:嚴(yán)格按照國(guó)家預(yù)算法律法規(guī)的要求,編制政府年度預(yù)算,加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理,確保預(yù)算資金合理使用。2.財(cái)務(wù)監(jiān)督:建立健全財(cái)務(wù)監(jiān)督制度,加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的監(jiān)督檢查,防止財(cái)務(wù)違規(guī)行為的發(fā)生。3.資產(chǎn)管理:加強(qiáng)政府資產(chǎn)的管理,建立資產(chǎn)登記、清查、評(píng)估、處置等制度,確保資產(chǎn)安全完整,提高資產(chǎn)使用效益。(三)辦公管理1.辦公秩序維護(hù):加強(qiáng)
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