機場單證管理辦法一、總則（一）目的為加強機場單證管理，規(guī)范單證的制作、流轉(zhuǎn)、使用、保管及核銷等行為，確保機場運營的安全、高效、順暢，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本機場實際情況，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于機場內(nèi)涉及的各類單證，包括但不限于旅客登機牌、行李標(biāo)簽、貨物運單、安檢申報單、航班動態(tài)信息表等與機場運營直接或間接相關(guān)的單證。（三）基本原則1.合法性原則：單證的管理必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)及民航行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，確保所有單證的制作、使用等行為合法合規(guī)。2.準(zhǔn)確性原則：單證所承載的信息應(yīng)真實、準(zhǔn)確、完整，能夠準(zhǔn)確反映機場運營中的各類業(yè)務(wù)情況，避免因信息錯誤導(dǎo)致的安全事故或運營混亂。3.及時性原則：單證的流轉(zhuǎn)和處理應(yīng)及時高效，以滿足機場運營各環(huán)節(jié)的時間要求，保障航班正常起降和旅客、貨物的順利運輸。4.保密性原則：對于涉及旅客個人信息、商業(yè)機密等敏感信息的單證，應(yīng)嚴(yán)格保密，防止信息泄露。二、單證的制作與設(shè)計（一）制作要求1.格式規(guī)范：單證的格式應(yīng)符合民航行業(yè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)或經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)的特定格式要求，確保不同部門、不同崗位之間能夠準(zhǔn)確識別和處理。2.內(nèi)容準(zhǔn)確：制作單證時，應(yīng)確保所填寫的信息準(zhǔn)確無誤，包括旅客姓名、航班號、座位號、行李重量、貨物清單等關(guān)鍵信息。信息錄入人員應(yīng)經(jīng)過嚴(yán)格培訓(xùn)，對錄入信息的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。3.字體與印刷：單證上的文字應(yīng)清晰易讀，采用符合規(guī)定的字體和字號。印刷質(zhì)量應(yīng)保證單證的耐久性和清晰度，避免因字跡模糊或印刷質(zhì)量問題影響使用。（二）設(shè)計審核1.初稿審核：單證設(shè)計初稿完成后，應(yīng)由相關(guān)業(yè)務(wù)部門、安全管理部門、法務(wù)部門等共同進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括格式是否符合要求、信息內(nèi)容是否完整準(zhǔn)確、是否存在安全隱患以及是否符合法律法規(guī)規(guī)定等。2.定期評估：隨著機場業(yè)務(wù)的發(fā)展和變化，應(yīng)對單證的設(shè)計進(jìn)行定期評估，根據(jù)實際需求及時調(diào)整和優(yōu)化設(shè)計，確保單證能夠持續(xù)滿足運營管理的需要。三、單證的流轉(zhuǎn)與使用（一）流轉(zhuǎn)流程1.旅客登機牌：值機部門根據(jù)旅客購票信息和航班座位安排情況制作登機牌，通過系統(tǒng)傳輸至安檢部門。旅客經(jīng)過安檢后，在登機口憑登機牌登機。登機牌的流轉(zhuǎn)過程中，各環(huán)節(jié)工作人員應(yīng)認(rèn)真核對旅客身份信息和登機牌信息的一致性。2.行李標(biāo)簽：托運部門在接收旅客行李時，為每件行李粘貼行李標(biāo)簽。標(biāo)簽上應(yīng)注明旅客姓名、航班號、目的地等信息。行李標(biāo)簽隨行李一同運輸，在行李裝卸、中轉(zhuǎn)等環(huán)節(jié)，工作人員應(yīng)根據(jù)標(biāo)簽信息進(jìn)行準(zhǔn)確操作，確保行李準(zhǔn)確無誤地送達(dá)目的地。3.貨物運單：貨運部門受理貨物托運業(yè)務(wù)時，填寫貨物運單。運單詳細(xì)記錄貨物的名稱、重量、體積、始發(fā)地、目的地、托運人及收貨人信息等。貨物運單隨貨物運輸，在運輸過程中，各運輸環(huán)節(jié)應(yīng)根據(jù)運單信息對貨物進(jìn)行跟蹤和管理。（二）使用規(guī)范1.專人專用：各類單證應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)領(lǐng)取、發(fā)放和使用，不得隨意轉(zhuǎn)借他人。使用人員應(yīng)熟悉單證的使用流程和要求，確保正確使用。2.現(xiàn)場操作：在涉及旅客、行李、貨物處理的現(xiàn)場，工作人員應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定使用單證，確保單證與實際業(yè)務(wù)操作一一對應(yīng)。如發(fā)現(xiàn)單證信息與實際情況不符，應(yīng)及時核實并進(jìn)行更正。3.電子單證管理：對于采用電子形式的單證，應(yīng)建立完善的電子文檔管理系統(tǒng)，確保電子單證的存儲安全、傳輸準(zhǔn)確、查閱便捷。同時，應(yīng)定期對電子單證進(jìn)行備份，防止數(shù)據(jù)丟失。四、單證的保管與存儲（一）保管責(zé)任1.部門職責(zé)：各涉及單證管理的部門應(yīng)明確專人負(fù)責(zé)單證的保管工作，建立健全單證保管制度，確保單證的安全完整。2.個人責(zé)任：單證保管人員應(yīng)嚴(yán)格履行保管職責(zé)，對所保管的單證數(shù)量、質(zhì)量負(fù)責(zé)。如因保管不善導(dǎo)致單證丟失、損壞或信息泄露，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。（二）存儲要求1.存儲環(huán)境：單證應(yīng)存放在安全、干燥、通風(fēng)良好的場所，避免受潮、發(fā)霉、蟲蛀等情況。對于電子單證，應(yīng)存儲在安全可靠的服務(wù)器或存儲設(shè)備上，并采取數(shù)據(jù)加密、訪問控制等安全措施。2.分類存放：根據(jù)單證的類型、用途、時間等因素進(jìn)行分類存放，便于查找和管理。同時，應(yīng)建立單證存放臺賬，詳細(xì)記錄單證的名稱、數(shù)量、存放位置、出入庫時間等信息。3.期限管理：對于有保存期限要求的單證，應(yīng)按照規(guī)定的期限進(jìn)行妥善保管。到期后，經(jīng)相關(guān)部門審批同意，方可進(jìn)行銷毀處理。五、單證的核銷與銷毀（一）核銷流程1.定期核對：各部門應(yīng)定期對所使用的單證進(jìn)行核對，確保實際使用數(shù)量與系統(tǒng)記錄一致。核對工作應(yīng)形成書面記錄，以備查閱。2.差異處理：如發(fā)現(xiàn)單證使用數(shù)量存在差異，應(yīng)及時查明原因，并進(jìn)行相應(yīng)處理。對于因操作失誤、丟失等原因?qū)е碌牟町悾瑧?yīng)采取補救措施，如補辦單證、查找丟失單證等。3.核銷審批：單證核銷工作完成后，應(yīng)提交相關(guān)部門進(jìn)行審批。審批通過后，核銷記錄應(yīng)作為機場運營數(shù)據(jù)的一部分進(jìn)行存檔。（二）銷毀規(guī)定1.銷毀條件：對于已過保存期限、不再使用且無保存價值的單證，應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行銷毀。銷毀前，應(yīng)確保單證上的敏感信息已進(jìn)行妥善處理，避免信息泄露。2.銷毀方式：單證銷毀可采用粉碎、焚燒等方式進(jìn)行，確保銷毀徹底。銷毀過程應(yīng)有專人監(jiān)督，并形成銷毀記錄，記錄內(nèi)容包括銷毀單證的名稱、數(shù)量、銷毀時間、銷毀方式、監(jiān)督人員等信息。3.銷毀記錄存檔：銷毀記錄應(yīng)長期存檔，以備后續(xù)審計、查詢等需要。六、監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.定期檢查：機場應(yīng)定期對單證管理情況進(jìn)行檢查，檢查內(nèi)容包括單證的制作、流轉(zhuǎn)、使用、保管、核銷等環(huán)節(jié)是否符合本辦法規(guī)定。檢查工作應(yīng)由內(nèi)部審計部門或相關(guān)管理部門負(fù)責(zé)組織實施。2.專項檢查：針對單證管理中的重點問題或關(guān)鍵環(huán)節(jié)，可開展專項檢查。專項檢查應(yīng)制定詳細(xì)的檢查方案，明確檢查范圍、方法、標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，確保檢查工作的針對性和有效性。3.問題整改：對于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時下達(dá)整改通知，要求責(zé)任部門限期整改。整改完成后，應(yīng)進(jìn)行復(fù)查，確保問題得到徹底解決。（二）外部監(jiān)督1.行業(yè)監(jiān)管：積極配合民航行業(yè)主管部門的監(jiān)督檢查工作，及時提供相關(guān)單證管理資料，接受行業(yè)監(jiān)管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。2.社會監(jiān)督：對于涉及旅客權(quán)益等方面的單證管理情況，應(yīng)接受社會公眾的監(jiān)督。通過設(shè)立投訴舉報渠道，及時處理旅客和社會各界的反饋意見，不斷改進(jìn)單證管理工作。七、培訓(xùn)與考核（一）培訓(xùn)計劃1.培訓(xùn)內(nèi)容：針對單證管理相關(guān)人員，制定系統(tǒng)的培訓(xùn)計劃。培訓(xùn)內(nèi)容包括單證管理辦法、制作規(guī)范、流轉(zhuǎn)流程、使用要求、保管注意事項、核銷程序等方面的知識和技能。2.培訓(xùn)方式：培訓(xùn)可采用集中授課、現(xiàn)場演示、案例分析、在線學(xué)習(xí)等多種方式進(jìn)行，確保培訓(xùn)效果。同時，應(yīng)定期組織培訓(xùn)效果評估，根據(jù)評估結(jié)果調(diào)整培訓(xùn)內(nèi)容和方式。（二）考核機制1.考核標(biāo)準(zhǔn)：建立單證管理相關(guān)人員的考核機制，明確考核標(biāo)準(zhǔn)?？己藘?nèi)容包括對單證管理知識的掌握程度、實際操作能力、工作責(zé)任心等方面。2