某市公園管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)本市公園管理，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，美化城市景觀，為市民提供優(yōu)美、舒適、安全的休閑娛樂場所，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)各類公園的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)、管理及相關(guān)活動(dòng)。本辦法所稱公園，包括綜合性公園、專類公園、社區(qū)公園、帶狀公園等公益性城市綠地。（三）基本原則公園管理遵循以人為本、生態(tài)優(yōu)先、科學(xué)規(guī)劃、嚴(yán)格保護(hù)、規(guī)范管理、文明使用的原則。充分發(fā)揮公園的生態(tài)、景觀、文化、休閑等功能，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展。（四）管理職責(zé)市城市管理部門是本市公園管理的行政主管部門，負(fù)責(zé)全市公園管理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)。區(qū)城市管理部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)公園的具體管理工作。發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、文化和旅游、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好公園管理相關(guān)工作。公園管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)公園的日常運(yùn)營管理工作，具體履行以下職責(zé)：1.貫徹執(zhí)行有關(guān)公園管理的法律法規(guī)、規(guī)章和政策；2.負(fù)責(zé)公園的綠化養(yǎng)護(hù)、設(shè)施維護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生、安全保衛(wèi)等工作；3.組織開展公園的文化、科普、娛樂等活動(dòng)；4.制定公園管理制度并組織實(shí)施；5.配合有關(guān)部門做好公園內(nèi)的規(guī)劃建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等工作；6.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。二、公園規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制公園規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市總體規(guī)劃和綠地系統(tǒng)規(guī)劃，結(jié)合城市發(fā)展需要和市民需求，科學(xué)合理編制。公園規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括公園的功能分區(qū)、景觀設(shè)計(jì)、設(shè)施配套、綠化布局、安全保障等內(nèi)容。公園規(guī)劃編制應(yīng)當(dāng)廣泛征求社會(huì)公眾意見，組織專家論證，并按照規(guī)定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)的公園規(guī)劃應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序辦理。（二）建設(shè)要求公園建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合公園規(guī)劃要求，注重生態(tài)保護(hù)和文化傳承，體現(xiàn)地域特色和時(shí)代風(fēng)貌。公園建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，配套建設(shè)綠化、景觀、休閑娛樂、環(huán)境衛(wèi)生、安全保衛(wèi)等設(shè)施。公園建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)審批手續(xù)，嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序組織實(shí)施。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。工程竣工后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定組織驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格后方可交付使用。（三）用地保護(hù)公園用地應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得擅自占用或者改變其用途。因城市建設(shè)確需占用公園用地的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定辦理審批手續(xù)，并按照“先補(bǔ)后占、占補(bǔ)平衡”的原則，在本市行政區(qū)域內(nèi)另行選址建設(shè)不少于占用面積的公園綠地。臨時(shí)占用公園用地的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)公園管理機(jī)構(gòu)同意，并按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。臨時(shí)占用期限不得超過二年，期滿后應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)原狀。三、公園保護(hù)（一）綠化保護(hù)公園內(nèi)的樹木、花草等綠化植物受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得擅自砍伐、移植、損毀。因特殊原因確需砍伐、移植公園內(nèi)樹木的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理審批手續(xù)，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)植或者采取其他補(bǔ)救措施。公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)綠化植物的養(yǎng)護(hù)管理，定期進(jìn)行修剪、施肥、病蟲害防治等工作，確保綠化植物生長良好。（二）景觀保護(hù)公園內(nèi)的景觀設(shè)施、歷史文化遺跡等應(yīng)當(dāng)予以保護(hù)，不得擅自拆除、改建或者損壞。因城市建設(shè)等特殊原因確需拆除、改建公園內(nèi)景觀設(shè)施、歷史文化遺跡的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定辦理審批手續(xù)，并制定保護(hù)方案，采取有效保護(hù)措施。公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)景觀設(shè)施的維護(hù)管理，保持景觀設(shè)施完好、整潔。對(duì)具有歷史文化價(jià)值的景觀設(shè)施、歷史文化遺跡，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的保護(hù)標(biāo)志，并建立檔案，進(jìn)行科學(xué)保護(hù)和合理利用。（三）生態(tài)保護(hù)公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公園生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，維護(hù)生態(tài)平衡。嚴(yán)格控制公園內(nèi)的污染源，加強(qiáng)對(duì)水體、土壤、空氣等環(huán)境要素的監(jiān)測和管理。公園內(nèi)應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置垃圾收集容器，及時(shí)清理垃圾，保持環(huán)境整潔。加強(qiáng)對(duì)公園內(nèi)水體的保護(hù)，禁止向水體排放污水、傾倒垃圾等污染物。鼓勵(lì)公園開展生態(tài)修復(fù)和生態(tài)科普宣傳教育活動(dòng)，提高市民的生態(tài)保護(hù)意識(shí)。四、公園管理（一）設(shè)施管理公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)公園內(nèi)的游樂設(shè)施、健身設(shè)施、照明設(shè)施、給排水設(shè)施、供電設(shè)施等進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保設(shè)施安全、完好、正常運(yùn)行。游樂設(shè)施、健身設(shè)施等應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行定期檢驗(yàn)和維護(hù)，檢驗(yàn)合格后方可投入使用。公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在設(shè)施顯著位置標(biāo)明使用方法、注意事項(xiàng)、安全警示標(biāo)志等內(nèi)容。（二）環(huán)境衛(wèi)生管理公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全環(huán)境衛(wèi)生管理制度，加強(qiáng)對(duì)公園內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生的清掃、保潔工作。合理設(shè)置公共廁所、垃圾收集點(diǎn)等環(huán)衛(wèi)設(shè)施，并保持其清潔衛(wèi)生。禁止在公園內(nèi)隨地吐痰、便溺，亂扔果皮、紙屑、煙蒂等廢棄物。禁止在公園內(nèi)焚燒樹葉、垃圾等雜物。（三）安全管理公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)公園內(nèi)安全工作的管理。制定安全應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。在公園內(nèi)舉辦大型活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，并制定安全保障方案，落實(shí)安全保障措施。公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)現(xiàn)場的安全管理，確?；顒?dòng)安全有序進(jìn)行。公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在公園內(nèi)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，對(duì)危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行隔離防護(hù)。加強(qiáng)對(duì)公園內(nèi)水域、山體等危險(xiǎn)區(qū)域的巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。（四）秩序管理公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公園內(nèi)秩序的管理，維護(hù)公園的正常游覽秩序。禁止在公園內(nèi)從事賭博、封建迷信等違法活動(dòng)。禁止在公園內(nèi)擅自擺攤設(shè)點(diǎn)、兜售物品。游客應(yīng)當(dāng)遵守公園管理規(guī)定，愛護(hù)公園設(shè)施和環(huán)境，文明游園。對(duì)違反公園管理規(guī)定的行為，公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以制止，并依法進(jìn)行處理。（五）經(jīng)營管理公園內(nèi)的經(jīng)營活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合公園功能定位，不得影響公園環(huán)境和正常秩序。公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)公園內(nèi)的經(jīng)營項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和管理，合理確定經(jīng)營項(xiàng)目的種類、布局和規(guī)模。公園內(nèi)的經(jīng)營單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)證照，按照規(guī)定的經(jīng)營范圍和經(jīng)營地點(diǎn)從事經(jīng)營活動(dòng)。經(jīng)營單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守公園管理規(guī)定，自覺維護(hù)公園環(huán)境和秩序。公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，對(duì)公園內(nèi)的經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，收取的經(jīng)營場地租金等費(fèi)用應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定上繳財(cái)政，實(shí)行收支兩條線管理。五、公園使用（一）開放時(shí)間公園應(yīng)當(dāng)全年開放，開放時(shí)間應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)季節(jié)變化和市民需求，合理調(diào)整開放時(shí)間，但不得縮短全年開放天數(shù)。因特殊原因需要臨時(shí)調(diào)整開放時(shí)間的，公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提前向社會(huì)公告。（二）免費(fèi)開放本市行政區(qū)域內(nèi)的綜合性公園、社區(qū)公園等公益性公園應(yīng)當(dāng)免費(fèi)向市民開放。公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)免費(fèi)開放公園的管理，提高服務(wù)質(zhì)量，為市民提供優(yōu)質(zhì)的游園環(huán)境。（三）游客行為規(guī)范游客應(yīng)當(dāng)遵守公園管理規(guī)定，愛護(hù)公園設(shè)施和環(huán)境，文明游園。禁止下列行為：1.攀折花木、踐踏草坪；2.在建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施設(shè)備上涂寫、刻畫、張貼；3.損壞公園內(nèi)的景觀設(shè)施、歷史文化遺跡；4.在公園內(nèi)燃放煙花爆竹、焚燒香燭紙錢；5.在公園內(nèi)游泳、釣魚、燒烤；6.攜帶寵物進(jìn)入公園，但盲人攜帶導(dǎo)盲犬、肢體重殘人攜帶扶助犬除外；7.其他影響公園環(huán)境和秩序的行為。（四）特殊群體服務(wù)公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為老年人、殘疾人、兒童等特殊群體提供便利服務(wù)。在公園內(nèi)設(shè)置無障礙設(shè)施，為老年人、殘疾人提供必要的幫助和照顧。公園應(yīng)當(dāng)根據(jù)兒童特點(diǎn)，建設(shè)適合兒童游玩的游樂設(shè)施和活動(dòng)場所，并加強(qiáng)安全管理。六、法律責(zé)任（一）違反本辦法規(guī)定的行為1.擅自占用或者改變公園用地用途的；2.擅自砍伐、移植、損毀公園內(nèi)樹木、花草等綠化植物的；3.擅自拆除、改建或者損壞公園內(nèi)景觀設(shè)施、歷史文化遺跡的；4.違反公園環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定，隨地吐痰、便溺，亂扔廢棄物，焚燒樹葉、垃圾等雜物的；5.違反公園安全管理規(guī)定，在公園內(nèi)從事危險(xiǎn)活動(dòng)，不遵守安全警示標(biāo)志，造成安全事故的；6.違反公園秩序管理規(guī)定，在公園內(nèi)從事賭博、封建迷信等違法活動(dòng)，擅自擺攤設(shè)點(diǎn)、兜售物品的；7.違反公園經(jīng)營管理規(guī)定，未經(jīng)許可擅自經(jīng)營，或者不遵守經(jīng)營場地規(guī)定，影響公園環(huán)境和秩序的；8.違反公園使用規(guī)定，不遵守開放時(shí)間，不文明游園，攜帶寵物進(jìn)入公園（盲人攜帶導(dǎo)盲犬、肢體重殘人攜帶扶助犬除外）等行為的。（二）處罰措施對(duì)違反本辦法