柯橋疫情管理辦法一、總則（一）目的為有效預(yù)防、控制和應(yīng)對(duì)新冠疫情，保障公眾健康和生命安全，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和上級(jí)疫情防控政策要求，結(jié)合柯橋?qū)嶋H情況，制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于柯橋區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的疫情防控相關(guān)活動(dòng)，包括但不限于人員管理、場(chǎng)所管控、物資保障、應(yīng)急處置等方面。（三）基本原則1.以人為本原則：始終把保障人民群眾生命安全和身體健康放在首位，最大程度保護(hù)人民生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響。2.科學(xué)精準(zhǔn)原則：依據(jù)疫情形勢(shì)變化，科學(xué)劃分風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，精準(zhǔn)實(shí)施防控措施，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療。3.聯(lián)防聯(lián)控原則：建立健全政府、部門、單位、社區(qū)、個(gè)人等多方協(xié)同的聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，形成防控合力。4.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，依法開(kāi)展疫情防控工作，確保各項(xiàng)防控措施合法合規(guī)。二、疫情監(jiān)測(cè)與報(bào)告（一）監(jiān)測(cè)體系1.醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)：各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格落實(shí)預(yù)檢分診、發(fā)熱門診等制度，加強(qiáng)對(duì)發(fā)熱、干咳、乏力、嗅覺(jué)味覺(jué)減退、鼻塞、流涕、咽痛、結(jié)膜炎、肌痛和腹瀉等新冠肺炎相關(guān)癥狀患者的監(jiān)測(cè)。2.社區(qū)監(jiān)測(cè)：充分發(fā)揮社區(qū)網(wǎng)格員、志愿者等作用，對(duì)轄區(qū)內(nèi)居民進(jìn)行日常健康監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況。3.重點(diǎn)場(chǎng)所監(jiān)測(cè)：對(duì)商場(chǎng)、超市、酒店、學(xué)校、工廠、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位等重點(diǎn)場(chǎng)所，要建立健全人員健康監(jiān)測(cè)制度，加強(qiáng)體溫檢測(cè)、健康碼查驗(yàn)等工作。（二）報(bào)告制度1.病例報(bào)告：醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)新冠肺炎確診病例、疑似病例后，應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)通過(guò)中國(guó)疾病預(yù)防控制信息系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)，并同時(shí)向?qū)俚匦l(wèi)生健康部門報(bào)告。2.無(wú)癥狀感染者報(bào)告：發(fā)現(xiàn)無(wú)癥狀感染者后，應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)通過(guò)中國(guó)疾病預(yù)防控制信息系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)，并在2小時(shí)內(nèi)轉(zhuǎn)運(yùn)至定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行集中隔離醫(yī)學(xué)觀察。3.聚集性疫情報(bào)告：對(duì)于5例及以上新冠肺炎病例的聚集性疫情，應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)通過(guò)突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告管理信息系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)，并同時(shí)向?qū)俚匦l(wèi)生健康部門報(bào)告。三、人員管理（一）入境人員管理1.閉環(huán)轉(zhuǎn)運(yùn)：對(duì)入境人員實(shí)行“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”閉環(huán)轉(zhuǎn)運(yùn)，從機(jī)場(chǎng)、口岸直接轉(zhuǎn)運(yùn)至集中隔離場(chǎng)所，全程嚴(yán)格做好個(gè)人防護(hù)和消毒工作。2.集中隔離醫(yī)學(xué)觀察：入境人員需在集中隔離場(chǎng)所進(jìn)行14天集中隔離醫(yī)學(xué)觀察，期間進(jìn)行核酸檢測(cè)，解除隔離前需進(jìn)行“雙采雙檢”，結(jié)果均為陰性方可解除隔離。3.居家健康監(jiān)測(cè)：解除集中隔離后的入境人員，需進(jìn)行7天居家健康監(jiān)測(cè)，期間非必要不外出，如確需外出，需提前向社區(qū)報(bào)備，并做好個(gè)人防護(hù)。（二）國(guó)內(nèi)中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)來(lái)（返）柯人員管理1.主動(dòng)報(bào)備：國(guó)內(nèi)中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)來(lái)（返）柯人員應(yīng)提前3天向所在社區(qū)（村）、單位或酒店報(bào)備，并配合做好相關(guān)防控措施。2.核酸檢測(cè)：對(duì)國(guó)內(nèi)中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)來(lái)（返）柯人員，需進(jìn)行核酸檢測(cè)，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)實(shí)施相應(yīng)的健康管理措施。如對(duì)中風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)來(lái)（返）柯人員實(shí)施7天居家健康監(jiān)測(cè)，期間進(jìn)行3次核酸檢測(cè)；對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)來(lái)（返）柯人員實(shí)施14天集中隔離醫(yī)學(xué)觀察，期間進(jìn)行多次核酸檢測(cè)。3.健康監(jiān)測(cè)：居家健康監(jiān)測(cè)期間，要嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定，非必要不外出，確需外出的，需提前向社區(qū)報(bào)備，并做好個(gè)人防護(hù)。（三）重點(diǎn)人群管理1.密切接觸者管理：對(duì)密切接觸者實(shí)行“7天集中隔離醫(yī)學(xué)觀察+3天居家健康監(jiān)測(cè)”，期間進(jìn)行多次核酸檢測(cè)。2.次密切接觸者管理：對(duì)次密切接觸者實(shí)行“7天居家隔離醫(yī)學(xué)觀察”，期間進(jìn)行多次核酸檢測(cè)。3.一般接觸者管理：對(duì)一般接觸者進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果采取相應(yīng)的健康管理措施，如健康告知、核酸檢測(cè)等。（四）常態(tài)化防控下人員健康管理1.健康碼查驗(yàn)：在各類公共場(chǎng)所、公共交通工具等嚴(yán)格落實(shí)健康碼查驗(yàn)制度，綠碼通行，紅碼、黃碼人員按規(guī)定落實(shí)管控措施。2.體溫檢測(cè)：加強(qiáng)對(duì)人員的體溫檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)體溫異常者及時(shí)進(jìn)行排查和處置。3.個(gè)人防護(hù)：倡導(dǎo)公眾在日常生活中做好個(gè)人防護(hù)，如佩戴口罩、勤洗手、保持社交距離等。四、場(chǎng)所管控（一）公共場(chǎng)所管控1.通風(fēng)消毒：商場(chǎng)、超市、酒店、影院、圖書(shū)館、體育館等公共場(chǎng)所要加強(qiáng)通風(fēng)換氣，定期進(jìn)行清潔消毒，保持環(huán)境整潔衛(wèi)生。2.限流限量：根據(jù)場(chǎng)所承載能力，合理控制人員流量，采取限流限量、預(yù)約錯(cuò)峰等措施，避免人員聚集。3.健康碼查驗(yàn)：嚴(yán)格落實(shí)健康碼查驗(yàn)制度，對(duì)紅碼、黃碼人員禁止進(jìn)入，并及時(shí)報(bào)告屬地社區(qū)。4.佩戴口罩：要求進(jìn)入公共場(chǎng)所的人員佩戴口罩，未佩戴口罩者不得進(jìn)入。（二）醫(yī)療機(jī)構(gòu)管控1.預(yù)檢分診：各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格落實(shí)預(yù)檢分診制度，對(duì)所有進(jìn)入醫(yī)療機(jī)構(gòu)的人員進(jìn)行體溫檢測(cè)、健康碼查驗(yàn)和流行病學(xué)史詢問(wèn)，引導(dǎo)發(fā)熱患者至發(fā)熱門診就診。2.發(fā)熱門診：發(fā)熱門診要嚴(yán)格執(zhí)行“三區(qū)兩通道”設(shè)置，規(guī)范發(fā)熱患者接診、篩查、留觀、轉(zhuǎn)診等工作流程，確保發(fā)熱患者得到及時(shí)有效的診治。3.住院病區(qū)管理：加強(qiáng)住院病區(qū)管理，嚴(yán)格執(zhí)行陪護(hù)探視制度，非必要不陪護(hù)、不探視，確需陪護(hù)的，要固定陪護(hù)人員，并做好健康監(jiān)測(cè)。（三）學(xué)校管控1.健康監(jiān)測(cè)：學(xué)校要建立健全師生員工健康監(jiān)測(cè)制度，每日進(jìn)行體溫檢測(cè)和健康狀況報(bào)告，及時(shí)掌握師生員工健康動(dòng)態(tài)。2.校園封閉管理：加強(qiáng)校園封閉管理，嚴(yán)格執(zhí)行人員出入登記制度，校外無(wú)關(guān)人員一律不得進(jìn)入校園。3.教學(xué)活動(dòng)管理：合理安排教學(xué)活動(dòng)，避免人員聚集，可采取線上線下相結(jié)合的教學(xué)方式。4.環(huán)境衛(wèi)生管理：加強(qiáng)校園環(huán)境衛(wèi)生管理，定期進(jìn)行清潔消毒，保持校園環(huán)境整潔衛(wèi)生。（四）企業(yè)管控1.員工健康管理：企業(yè)要建立健全員工健康管理制度，加強(qiáng)對(duì)員工的健康監(jiān)測(cè)，每日進(jìn)行體溫檢測(cè)和健康狀況報(bào)告。2.工作場(chǎng)所防控：加強(qiáng)工作場(chǎng)所通風(fēng)換氣，定期進(jìn)行清潔消毒，合理安排工作崗位，保持安全社交距離。3.防控物資保障：企業(yè)要儲(chǔ)備必要的防控物資，如口罩、消毒液、體溫檢測(cè)設(shè)備等，確保防控工作順利開(kāi)展。五、物資保障（一）物資儲(chǔ)備1.建立物資儲(chǔ)備制度：區(qū)政府及相關(guān)部門要建立健全疫情防控物資儲(chǔ)備制度，制定物資儲(chǔ)備計(jì)劃，明確儲(chǔ)備物資的種類、數(shù)量、儲(chǔ)備地點(diǎn)等。2.儲(chǔ)備物資種類：儲(chǔ)備物資主要包括口罩、防護(hù)服、護(hù)目鏡、消毒液、醫(yī)用酒精、體溫檢測(cè)設(shè)備、醫(yī)用耗材等。3.儲(chǔ)備數(shù)量：根據(jù)疫情防控形勢(shì)和實(shí)際需求，合理確定物資儲(chǔ)備數(shù)量，確保滿足疫情防控工作需要。（二）物資調(diào)配1.建立物資調(diào)配機(jī)制：區(qū)政府及相關(guān)部門要建立物資調(diào)配機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)物資儲(chǔ)備和調(diào)配的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保物資及時(shí)、高效調(diào)配到疫情防控一線。2.調(diào)配原則：按照“先急后緩、先一線后二線”的原則，優(yōu)先保障疫情防控重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群的物資需求。3.調(diào)配流程：物資需求單位提出申請(qǐng)，經(jīng)審核后，由物資調(diào)配部門按照調(diào)配原則進(jìn)行調(diào)配，并及時(shí)做好物資發(fā)放記錄。（三）物資捐贈(zèng)管理1.規(guī)范捐贈(zèng)渠道：鼓勵(lì)社會(huì)各界依法依規(guī)開(kāi)展疫情防控物資捐贈(zèng)活動(dòng)，規(guī)范捐贈(zèng)渠道，確保捐贈(zèng)物資安全、有序送達(dá)疫情防控一線。2.捐贈(zèng)物資管理：加強(qiáng)對(duì)捐贈(zèng)物資的管理，建立捐贈(zèng)物資臺(tái)賬，做好物資接收、登記、儲(chǔ)存、發(fā)放等工作，確保捐贈(zèng)物資使用透明、公開(kāi)。3.信息公開(kāi)：及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)捐贈(zèng)物資的接收、使用等情況，接受社會(huì)監(jiān)督。六、應(yīng)急處置（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.區(qū)政府及相關(guān)部門要制定完善疫情防控應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程、責(zé)任分工、物資保障等內(nèi)容。2.定期組織應(yīng)急演練：定期組織開(kāi)展疫情防控應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力和協(xié)同作戰(zhàn)水平。（二）應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)1.根據(jù)疫情形勢(shì)變化，及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。2.應(yīng)急響應(yīng)期間，各部門、各單位要按照職責(zé)分工，迅速落實(shí)各項(xiàng)防控措施，確保應(yīng)急處置工作高效有序開(kāi)展。（三）病例救治1.建立定點(diǎn)救治醫(yī)院：確定定點(diǎn)救治醫(yī)院，配備充足的醫(yī)療救治設(shè)備和專業(yè)醫(yī)護(hù)人員，確保新冠肺炎患者得到及時(shí)有效的救治。2.醫(yī)療救治原則：按照“集中患者、集中專家、集中資源、集中救治”的原則，對(duì)新冠肺炎患者進(jìn)行科學(xué)規(guī)范救治，提高治愈率，降低病亡率。（四）疫情防控措施調(diào)整1.根據(jù)疫情形勢(shì)變化，及時(shí)調(diào)整疫情防控措施，做到科學(xué)精準(zhǔn)防控。2.調(diào)整防控措施要充分考慮對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響，確保疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展統(tǒng)籌兼顧。七、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查機(jī)制1.建立健全疫情防控監(jiān)督檢查機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)各部門、各單位疫情防控工作的監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括人員管理、場(chǎng)所管控、物資保障、應(yīng)急處置等方面的工作落實(shí)情況。（二）問(wèn)題整改1.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)，責(zé)令限期整改。2.