森工規(guī)劃管理辦法一、總則（一）目的與宗旨為加強(qiáng)森工規(guī)劃管理，科學(xué)合理地制定和實(shí)施森林工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，有效保護(hù)和利用森林資源，促進(jìn)森工產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公司實(shí)際情況，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司森工規(guī)劃的編制、審批、實(shí)施、監(jiān)督和調(diào)整等全過程管理活動。（三）基本原則1.生態(tài)優(yōu)先原則：始終將生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在首位，確保森林資源的可持續(xù)利用，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。2.科學(xué)規(guī)劃原則：運(yùn)用科學(xué)的方法和技術(shù)，充分考慮森林資源狀況、市場需求、技術(shù)水平等因素，確保規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和前瞻性。3.統(tǒng)籌兼顧原則：統(tǒng)籌考慮森林資源培育、采伐利用、林產(chǎn)品加工、生態(tài)保護(hù)等各個(gè)環(huán)節(jié)，兼顧公司各部門、各生產(chǎn)單位以及不同利益相關(guān)者的利益。4.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家有關(guān)森林資源管理、環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保規(guī)劃管理活動合法合規(guī)。二、規(guī)劃編制（一）編制主體與職責(zé)1.公司規(guī)劃部門：負(fù)責(zé)組織編制公司森工總體規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作，對規(guī)劃編制過程進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。2.各業(yè)務(wù)部門：根據(jù)公司總體規(guī)劃要求，結(jié)合本部門業(yè)務(wù)特點(diǎn)，負(fù)責(zé)編制相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，如森林資源培育規(guī)劃、木材采伐運(yùn)輸規(guī)劃、林產(chǎn)品加工規(guī)劃等，并及時(shí)向規(guī)劃部門提供基礎(chǔ)資料和數(shù)據(jù)。3.基層生產(chǎn)單位：按照公司和上級部門的部署，參與規(guī)劃編制工作，提供本單位實(shí)際情況和發(fā)展需求等相關(guān)信息，配合做好規(guī)劃編制的具體工作。（二）編制依據(jù)1.法律法規(guī)：《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國野生動物保護(hù)法》等國家相關(guān)法律法規(guī)。2.行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：國家和地方有關(guān)森林資源調(diào)查、規(guī)劃設(shè)計(jì)、森林經(jīng)營、木材加工等方面的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。3.政策文件：國家和地方關(guān)于林業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)政策等方面的政策文件。4.公司實(shí)際：公司森林資源現(xiàn)狀、生產(chǎn)經(jīng)營狀況、技術(shù)水平、市場需求以及發(fā)展戰(zhàn)略等。（三）編制程序1.前期調(diào)研規(guī)劃部門組織開展全面深入的森林資源調(diào)查，包括森林資源的種類、數(shù)量、質(zhì)量、分布等情況，同時(shí)收集市場需求、行業(yè)動態(tài)、技術(shù)發(fā)展趨勢等相關(guān)信息。各業(yè)務(wù)部門和基層生產(chǎn)單位配合提供本領(lǐng)域和本單位的詳細(xì)資料，如現(xiàn)有生產(chǎn)設(shè)施、工藝流程、產(chǎn)品產(chǎn)量及銷售情況等。2.規(guī)劃草案編制規(guī)劃部門根據(jù)前期調(diào)研結(jié)果，結(jié)合公司發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，組織起草森工總體規(guī)劃草案。各業(yè)務(wù)部門依據(jù)總體規(guī)劃要求，分別編制專項(xiàng)規(guī)劃草案，并提交規(guī)劃部門匯總。3.征求意見規(guī)劃部門將規(guī)劃草案印發(fā)給公司各部門、基層生產(chǎn)單位以及相關(guān)專家，廣泛征求意見和建議。對收集到的意見進(jìn)行整理分析，必要時(shí)組織召開座談會或論證會，充分聽取各方意見，對規(guī)劃草案進(jìn)行修改完善。4.審核與審批規(guī)劃部門將修改后的規(guī)劃草案提交公司管理層審核，審核通過后報(bào)上級主管部門審批。上級主管部門組織相關(guān)專家對規(guī)劃進(jìn)行評審，根據(jù)評審意見進(jìn)一步修改完善，最終批準(zhǔn)實(shí)施。（四）規(guī)劃內(nèi)容1.森林資源現(xiàn)狀與評價(jià)：詳細(xì)闡述公司森林資源的種類、面積、蓄積量、質(zhì)量狀況、分布特點(diǎn)等，對森林資源的生態(tài)功能、經(jīng)濟(jì)價(jià)值進(jìn)行綜合評價(jià)。2.發(fā)展目標(biāo)：明確公司森工產(chǎn)業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)的發(fā)展總體目標(biāo)，包括森林資源培育目標(biāo)、木材產(chǎn)量目標(biāo)、林產(chǎn)品加工產(chǎn)值目標(biāo)、生態(tài)保護(hù)目標(biāo)等，并分解到各階段。3.森林資源培育規(guī)劃：制定森林資源培育方案，包括造林規(guī)劃、森林撫育規(guī)劃、種苗建設(shè)規(guī)劃等，明確培育目標(biāo)、任務(wù)、措施和實(shí)施進(jìn)度。4.木材采伐運(yùn)輸規(guī)劃：根據(jù)森林資源狀況和市場需求，合理確定木材采伐量、采伐區(qū)域、采伐方式，規(guī)劃木材運(yùn)輸路線和運(yùn)輸設(shè)施建設(shè)。5.林產(chǎn)品加工規(guī)劃：優(yōu)化林產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)布局，確定各類林產(chǎn)品加工項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)品方案、技術(shù)工藝、設(shè)備選型等，提高林產(chǎn)品加工附加值。6.生態(tài)保護(hù)規(guī)劃：制定生態(tài)保護(hù)措施，包括森林生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)、生物多樣性保護(hù)、水土保持等，明確生態(tài)保護(hù)目標(biāo)和任務(wù)，確保生態(tài)環(huán)境安全。7.保障措施：提出規(guī)劃實(shí)施的政策支持、資金保障、技術(shù)支撐、人才培養(yǎng)等方面的措施，確保規(guī)劃順利實(shí)施。三、規(guī)劃審批（一）審批主體公司森工規(guī)劃由上級主管部門負(fù)責(zé)審批。（二）審批程序1.申報(bào)：公司規(guī)劃部門將經(jīng)公司管理層審核通過的規(guī)劃文本及相關(guān)說明材料報(bào)送上級主管部門。2.受理：上級主管部門收到申報(bào)材料后，進(jìn)行形式審查，對符合要求的予以受理。3.評審：上級主管部門組織相關(guān)專家對規(guī)劃進(jìn)行評審，評審內(nèi)容包括規(guī)劃的科學(xué)性、合理性、可行性、合規(guī)性等。4.修改完善：公司根據(jù)專家評審意見，對規(guī)劃進(jìn)行修改完善，并將修改后的規(guī)劃文本再次報(bào)送上級主管部門。5.審批決定：上級主管部門根據(jù)修改后的規(guī)劃文本和評審意見，作出審批決定。同意實(shí)施的，下達(dá)批復(fù)文件；不同意實(shí)施的，說明理由并提出修改意見。四、規(guī)劃實(shí)施（一）組織領(lǐng)導(dǎo)1.公司成立森工規(guī)劃實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，由公司主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)規(guī)劃實(shí)施工作，研究解決規(guī)劃實(shí)施過程中的重大問題。2.領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在規(guī)劃部門，負(fù)責(zé)規(guī)劃實(shí)施的日常組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作。（二）責(zé)任分工1.規(guī)劃部門：負(fù)責(zé)規(guī)劃實(shí)施的總體協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，定期對規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行檢查和評估，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展情況。2.各業(yè)務(wù)部門：按照規(guī)劃要求，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本部門相關(guān)規(guī)劃任務(wù)，制定具體的實(shí)施方案和工作計(jì)劃，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。3.基層生產(chǎn)單位：嚴(yán)格按照規(guī)劃要求組織生產(chǎn)經(jīng)營活動，積極配合各業(yè)務(wù)部門做好規(guī)劃實(shí)施工作，及時(shí)反饋規(guī)劃實(shí)施過程中存在的問題。（三）實(shí)施計(jì)劃1.各業(yè)務(wù)部門和基層生產(chǎn)單位根據(jù)公司森工規(guī)劃，結(jié)合本部門、本單位實(shí)際情況，制定年度實(shí)施計(jì)劃，明確年度工作目標(biāo)、任務(wù)、措施和責(zé)任人。2.年度實(shí)施計(jì)劃應(yīng)報(bào)規(guī)劃部門備案，規(guī)劃部門對各單位年度實(shí)施計(jì)劃進(jìn)行審核，確保與公司總體規(guī)劃相銜接。（四）監(jiān)督檢查1.建立規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督檢查制度，定期對規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行檢查。檢查內(nèi)容包括規(guī)劃任務(wù)完成情況、資金使用情況、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、生態(tài)保護(hù)措施落實(shí)情況等。2.規(guī)劃部門會同相關(guān)部門組成檢查組，采取定期檢查與不定期抽查相結(jié)合的方式，對各單位規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行檢查，并及時(shí)通報(bào)檢查結(jié)果。3.對規(guī)劃實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)的問題，責(zé)令責(zé)任單位限期整改；對整改不力或拒不整改的，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。五、規(guī)劃調(diào)整（一）調(diào)整情形1.國家法律法規(guī)、政策發(fā)生重大變化，對森工規(guī)劃產(chǎn)生重大影響的。2.森林資源狀況發(fā)生重大變化，原規(guī)劃已不適應(yīng)實(shí)際情況的。3.市場需求發(fā)生重大變化，導(dǎo)致原規(guī)劃的發(fā)展目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)布局等需要調(diào)整的。4.其他不可抗力因素，致使規(guī)劃無法繼續(xù)實(shí)施或需要調(diào)整的。（二）調(diào)整程序1.由公司規(guī)劃部門或相關(guān)業(yè)務(wù)部門提出規(guī)劃調(diào)整申請，說明調(diào)整的原因、內(nèi)容和依據(jù)。2.規(guī)劃部門對調(diào)整申請進(jìn)行初步審查，組織相