江蘇社區(qū)管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)江蘇社區(qū)的管理，規(guī)范社區(qū)服務(wù)行為，提高社區(qū)居民的生活質(zhì)量，促進(jìn)社區(qū)的和諧發(fā)展，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合江蘇實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于江蘇省行政區(qū)域內(nèi)的城市社區(qū)和農(nóng)村社區(qū)的管理活動(dòng)。（三）基本原則1.以人為本原則：以滿足社區(qū)居民的需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分尊重居民的意愿，保障居民的合法權(quán)益。2.依法管理原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，依法履行社區(qū)管理職責(zé)，確保管理活動(dòng)的合法性、規(guī)范性和公正性。3.民主自治原則：充分發(fā)揮社區(qū)居民的主體作用，鼓勵(lì)居民積極參與社區(qū)管理和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)自我管理、自我教育、自我服務(wù)。4.資源整合原則：整合社區(qū)內(nèi)的人力、物力、財(cái)力等資源，優(yōu)化配置，提高資源利用效率，共同推進(jìn)社區(qū)建設(shè)。（四）管理職責(zé)1.政府部門(mén)職責(zé)：各級(jí)政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，制定相關(guān)政策，保障社區(qū)建設(shè)和管理所需的經(jīng)費(fèi)，指導(dǎo)和監(jiān)督社區(qū)管理工作。2.街道辦事處職責(zé)：負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)的社區(qū)管理工作，指導(dǎo)社區(qū)居委會(huì)開(kāi)展工作，協(xié)調(diào)解決社區(qū)管理中的問(wèn)題。3.社區(qū)居委會(huì)職責(zé)：依法履行社區(qū)自治組織的職責(zé)，組織居民開(kāi)展自我管理、自我教育、自我服務(wù)活動(dòng)，協(xié)助政府部門(mén)做好社區(qū)管理和服務(wù)工作。二、社區(qū)組織建設(shè)（一）社區(qū)居委會(huì)1.選舉與組成：社區(qū)居委會(huì)成員由居民依法選舉產(chǎn)生，一般包括主任、副主任和委員若干名。社區(qū)居委會(huì)應(yīng)根據(jù)工作需要，合理設(shè)置工作崗位，明確職責(zé)分工。2.工作制度：建立健全社區(qū)居委會(huì)的各項(xiàng)工作制度，如會(huì)議制度、財(cái)務(wù)制度、居務(wù)公開(kāi)制度等，確保工作規(guī)范有序進(jìn)行。3.培訓(xùn)與考核：加強(qiáng)對(duì)社區(qū)居委會(huì)成員的培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。建立考核機(jī)制，對(duì)社區(qū)居委會(huì)成員的工作進(jìn)行定期考核，考核結(jié)果與獎(jiǎng)懲掛鉤。（二）社區(qū)黨組織1.組織設(shè)置：按照黨章規(guī)定，建立健全社區(qū)黨組織，根據(jù)黨員人數(shù)和工作需要，合理設(shè)置黨支部或黨小組。2.工作職責(zé)：社區(qū)黨組織要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，宣傳黨的路線方針政策，組織黨員開(kāi)展活動(dòng)，加強(qiáng)黨員教育管理，領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)居委會(huì)和社區(qū)其他組織開(kāi)展工作。3.黨員管理：加強(qiáng)對(duì)社區(qū)黨員的管理，建立黨員信息庫(kù)，定期組織黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，開(kāi)展黨員志愿服務(wù)活動(dòng)，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。（三）社區(qū)社會(huì)組織1.培育發(fā)展：鼓勵(lì)和支持社區(qū)社會(huì)組織的發(fā)展，制定相關(guān)政策，提供必要的資金、場(chǎng)地等支持，引導(dǎo)社區(qū)社會(huì)組織參與社區(qū)管理和服務(wù)。2.登記管理：社區(qū)社會(huì)組織應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行登記注冊(cè)，接受民政部門(mén)的監(jiān)督管理。3.作用發(fā)揮：社區(qū)社會(huì)組織要圍繞社區(qū)居民的需求，開(kāi)展各類(lèi)公益活動(dòng)、文化活動(dòng)、志愿服務(wù)活動(dòng)等，豐富居民的精神文化生活，促進(jìn)社區(qū)和諧發(fā)展。三、社區(qū)服務(wù)（一）服務(wù)內(nèi)容1.社會(huì)保障服務(wù)：協(xié)助政府部門(mén)做好社區(qū)居民的社會(huì)保障工作，如低保申請(qǐng)、特困人員供養(yǎng)申請(qǐng)、臨時(shí)救助申請(qǐng)等，為困難群眾提供幫助。2.就業(yè)服務(wù)：開(kāi)展社區(qū)就業(yè)服務(wù)，收集發(fā)布就業(yè)信息，組織就業(yè)培訓(xùn)，幫助社區(qū)居民實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。3.醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)：與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)合作，為居民提供基本醫(yī)療服務(wù)、預(yù)防保健服務(wù)、健康教育服務(wù)等，提高居民的健康水平。4.文化教育服務(wù)：組織開(kāi)展社區(qū)文化活動(dòng)、科普活動(dòng)、體育活動(dòng)等，豐富居民的精神文化生活；協(xié)助做好社區(qū)教育工作，為居民提供學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)會(huì)。5.環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)：負(fù)責(zé)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的清掃保潔、垃圾清運(yùn)等工作，保持社區(qū)環(huán)境整潔衛(wèi)生。6.安全防范服務(wù)：加強(qiáng)社區(qū)安全防范工作，組織開(kāi)展治安巡邏、消防安全檢查等活動(dòng)，維護(hù)社區(qū)安全穩(wěn)定。（二）服務(wù)設(shè)施建設(shè)1.規(guī)劃布局：各級(jí)政府應(yīng)將社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，合理規(guī)劃布局社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、社區(qū)文化活動(dòng)中心、社區(qū)體育健身設(shè)施等服務(wù)設(shè)施。2.建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：明確社區(qū)服務(wù)設(shè)施的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保服務(wù)設(shè)施的功能齊全、布局合理、設(shè)施完善。3.資源整合：充分利用社區(qū)內(nèi)的閑置房屋、場(chǎng)地等資源，整合建設(shè)社區(qū)服務(wù)設(shè)施，提高資源利用效率。（三）服務(wù)供給方式1.政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)：政府通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)、定向委托等方式，向社會(huì)組織、企業(yè)等購(gòu)買(mǎi)社區(qū)服務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。2.志愿服務(wù)：鼓勵(lì)和引導(dǎo)社區(qū)居民參與志愿服務(wù)，建立志愿服務(wù)隊(duì)伍，開(kāi)展各類(lèi)志愿服務(wù)活動(dòng)，為社區(qū)居民提供幫助。3.市場(chǎng)化運(yùn)作：支持社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展市場(chǎng)化運(yùn)作，通過(guò)提供有償服務(wù)，滿足居民多樣化的需求。四、社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理（一）環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)劃分1.劃分原則：根據(jù)社區(qū)實(shí)際情況，按照屬地管理、誰(shuí)使用誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，合理劃分環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)。2.責(zé)任主體：明確環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的責(zé)任主體，包括社區(qū)居委會(huì)、居民、駐社區(qū)單位等，確保環(huán)境衛(wèi)生管理責(zé)任落實(shí)到位。（二）環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔1.清掃保潔標(biāo)準(zhǔn)：制定社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔標(biāo)準(zhǔn)，明確清掃保潔的時(shí)間、范圍、質(zhì)量要求等。2.清掃保潔作業(yè)：社區(qū)居委會(huì)應(yīng)組織專(zhuān)業(yè)清掃保潔隊(duì)伍或委托環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)企業(yè)，按照清掃保潔標(biāo)準(zhǔn)，定期對(duì)社區(qū)道路、公共場(chǎng)所、居民小區(qū)等進(jìn)行清掃保潔，及時(shí)清運(yùn)垃圾。（三）垃圾分類(lèi)管理1.宣傳教育：加強(qiáng)對(duì)社區(qū)居民的垃圾分類(lèi)宣傳教育，提高居民的垃圾分類(lèi)意識(shí)和能力。2.分類(lèi)設(shè)施設(shè)置：在社區(qū)內(nèi)合理設(shè)置垃圾分類(lèi)收集容器，引導(dǎo)居民分類(lèi)投放垃圾。3.分類(lèi)運(yùn)輸與處理：建立垃圾分類(lèi)運(yùn)輸和處理體系，確保分類(lèi)后的垃圾得到妥善處理。五、社區(qū)安全管理（一）治安管理1.治安防控體系建設(shè)：建立健全社區(qū)治安防控體系，加強(qiáng)社區(qū)警務(wù)室建設(shè)，配備必要的警力和治安防范設(shè)施，組織開(kāi)展治安巡邏等活動(dòng)。2.矛盾糾紛排查化解：定期開(kāi)展社區(qū)矛盾糾紛排查化解工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理各類(lèi)矛盾糾紛，維護(hù)社區(qū)和諧穩(wěn)定。3.特殊人群管理：加強(qiáng)對(duì)社區(qū)內(nèi)刑滿釋放人員、社區(qū)矯正人員、吸毒人員等特殊人群的管理和服務(wù)，預(yù)防和減少違法犯罪行為的發(fā)生。（二）消防安全管理1.消防設(shè)施建設(shè)：按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，在社區(qū)內(nèi)建設(shè)消防設(shè)施，配備必要的消防器材，確保消防設(shè)施完好有效。2.消防安全宣傳教育：加強(qiáng)對(duì)社區(qū)居民的消防安全宣傳教育，提高居民的消防安全意識(shí)和自防自救能力。3.消防安全檢查：定期開(kāi)展社區(qū)消防安全檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患，確保社區(qū)消防安全。（三）安全生產(chǎn)管理1.安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)：明確社區(qū)內(nèi)各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)責(zé)任，督促其加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，落實(shí)安全生產(chǎn)措施。2.安全生產(chǎn)檢查：組織開(kāi)展社區(qū)安全生產(chǎn)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全生產(chǎn)隱患，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。六、社區(qū)文化建設(shè)（一）文化活動(dòng)組織1.活動(dòng)計(jì)劃制定：社區(qū)居委會(huì)應(yīng)根據(jù)居民的需求和社區(qū)實(shí)際情況，制定年度文化活動(dòng)計(jì)劃，明確活動(dòng)內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)等。2.活動(dòng)形式與內(nèi)容：組織開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的文化活動(dòng)，如文藝演出、書(shū)法繪畫(huà)展覽、讀書(shū)分享會(huì)、體育比賽等，豐富居民的精神文化生活。（二）文化設(shè)施建設(shè)與管理1.設(shè)施建設(shè)：加強(qiáng)社區(qū)文化設(shè)施建設(shè)，建設(shè)社區(qū)文化活動(dòng)中心、文化廣場(chǎng)、圖書(shū)館、閱覽室等文化設(shè)施，為居民提供文化活動(dòng)場(chǎng)所。2.設(shè)施管理：建立健全社區(qū)文化設(shè)施管理制度，加強(qiáng)對(duì)文化設(shè)施的維護(hù)和管理，確保設(shè)施正常使用。（三）文化遺產(chǎn)保護(hù)1.普查與登記：開(kāi)展社區(qū)文化遺產(chǎn)普查工作，對(duì)社區(qū)內(nèi)的文物古跡、傳統(tǒng)建筑、民俗文化等進(jìn)行普查登記，建立文化遺產(chǎn)檔案。2.保護(hù)措施：采取有效措施，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)文化遺產(chǎn)的保護(hù)，傳承和弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。七、社區(qū)物業(yè)管理（一）物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理1.資質(zhì)管理：物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)的資質(zhì)證書(shū)，方可從事物業(yè)服務(wù)活動(dòng)。2.服務(wù)合同簽訂：社區(qū)居委會(huì)應(yīng)指導(dǎo)業(yè)主委員會(huì)與物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂物業(yè)服務(wù)合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。3.服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督：建立物業(yè)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，定期對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行檢查評(píng)估，督促其提高服務(wù)水平。（二）業(yè)主大會(huì)與業(yè)主委員會(huì)1.業(yè)主大會(huì)成立：符合條件的社區(qū)應(yīng)依法成立業(yè)主大會(huì)，選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會(huì)。2.業(yè)主委員會(huì)職責(zé)：業(yè)主委員會(huì)應(yīng)代表業(yè)主的利益，維護(hù)業(yè)主的合法權(quán)益，監(jiān)督物業(yè)服務(wù)企業(yè)的服務(wù)行為，協(xié)調(diào)解決業(yè)主與物業(yè)服務(wù)企業(yè)之間的矛盾糾紛。（三）物業(yè)專(zhuān)項(xiàng)維修資金管理1.資金籌集：按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，籌集物業(yè)專(zhuān)項(xiàng)維修資金，專(zhuān)項(xiàng)用于物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修、更新和改造。2.資金使用：建立物業(yè)專(zhuān)項(xiàng)維修資金使用管理制度，規(guī)范資金使用程序，確保資金使用安全、透明。八、社區(qū)信息化建設(shè)（一）信息平臺(tái)建設(shè)1.平臺(tái)功能：建設(shè)社區(qū)信息化服務(wù)平臺(tái)，整合社區(qū)管理和服務(wù)資源，實(shí)現(xiàn)信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、便民服務(wù)等功能。2.平臺(tái)應(yīng)用：推廣使用社區(qū)信息化服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)居民通過(guò)平臺(tái)辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，提高社區(qū)管理和服務(wù)效率。（二）信息資源整合1.數(shù)據(jù)采集：采集社區(qū)居民、房屋、企業(yè)、社會(huì)組織等基礎(chǔ)信息，建立社區(qū)信息數(shù)據(jù)庫(kù)。2.數(shù)據(jù)共享：實(shí)現(xiàn)社區(qū)信息數(shù)據(jù)庫(kù)與政府部門(mén)、社會(huì)組織等信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享，為社區(qū)管理和服務(wù)提供數(shù)據(jù)支持。（三）信息技術(shù)應(yīng)用1.智能化設(shè)施建設(shè)：在社區(qū)內(nèi)建設(shè)智能化設(shè)施，如智能安防系統(tǒng)、智能垃圾分類(lèi)系統(tǒng)、智能停車(chē)系統(tǒng)等，提高社區(qū)管理的智能化水平。2.信息化服務(wù)應(yīng)用：利用信息技術(shù)開(kāi)展社區(qū)服務(wù)，如網(wǎng)上辦事、遠(yuǎn)程醫(yī)療、遠(yuǎn)程教育等，為居民提供便捷的服務(wù)。九、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督機(jī)制1.內(nèi)部監(jiān)督：建立社區(qū)管理工作內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)社會(huì)組織等的監(jiān)督管理，確保工作規(guī)范有序進(jìn)行。2.外部監(jiān)督：接受居民、駐社區(qū)單位、新聞媒體等的監(jiān)督，及時(shí)處理群眾反映的問(wèn)題，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量。（二）考核評(píng)價(jià)1.考核指標(biāo)：制定社區(qū)管理工作考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)社區(qū)組織