沈陽運河管理辦法總則制定目的為加強沈陽運河的保護與管理，保障運河的功能發(fā)揮，維護運河生態(tài)環(huán)境，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，特制定本辦法。適用范圍本辦法適用于沈陽運河及其附屬設施、水域、岸線等相關(guān)區(qū)域的保護、管理和利用活動。基本原則1.生態(tài)優(yōu)先原則：充分考慮運河生態(tài)系統(tǒng)的完整性和穩(wěn)定性，優(yōu)先保護生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益的有機統(tǒng)一。2.科學規(guī)劃原則：依據(jù)城市總體規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃，對運河進行科學合理的規(guī)劃，確保運河功能的有效發(fā)揮。3.統(tǒng)一管理原則：實行統(tǒng)一管理體制，明確各部門職責，加強協(xié)調(diào)配合，提高管理效率。4.公眾參與原則：鼓勵公眾參與運河的保護與管理，增強公眾的環(huán)保意識和責任感。管理部門職責1.運河管理機構(gòu)：負責運河的日常管理工作，包括設施維護、水質(zhì)監(jiān)測、安全保障等。2.環(huán)保部門：負責運河環(huán)境保護工作的監(jiān)督管理，制定環(huán)境質(zhì)量標準，查處環(huán)境違法行為。3.水利部門：負責運河水資源的調(diào)配、防汛抗旱等工作，保障運河的水量和水質(zhì)。4.規(guī)劃部門：負責運河相關(guān)規(guī)劃的編制和審查，確保運河建設符合城市規(guī)劃要求。5.其他相關(guān)部門：按照各自職責，協(xié)同做好運河的保護與管理工作。運河保護水域保護1.水質(zhì)保護嚴格控制向運河排放污水，禁止未經(jīng)處理或處理不達標的污水直接排入運河。加強對運河周邊污染源的排查和整治，防止工業(yè)廢水、生活污水、農(nóng)業(yè)面源污染等對運河水質(zhì)造成影響。建立水質(zhì)監(jiān)測制度，定期對運河水質(zhì)進行監(jiān)測，及時掌握水質(zhì)變化情況，采取有效措施改善水質(zhì)。2.水域岸線保護劃定運河水域岸線保護范圍，禁止在保護范圍內(nèi)進行違法建設、采砂、取土等破壞行為。加強對岸線的生態(tài)修復和綠化美化，保護岸線生態(tài)環(huán)境。合理規(guī)劃和利用岸線資源，建設生態(tài)景觀帶、休閑步道等公共設施，滿足市民休閑娛樂需求。生態(tài)保護1.生物多樣性保護保護運河內(nèi)的水生生物和濕地生態(tài)系統(tǒng)，維護生物多樣性。禁止非法捕撈、獵捕運河內(nèi)的水生生物，保護魚類等水生生物的洄游通道。加強對運河周邊生態(tài)環(huán)境的保護，減少對野生動物棲息地的破壞。2.生態(tài)修復制定運河生態(tài)修復計劃，采取植樹造林、濕地恢復、水生植物種植等措施，改善運河生態(tài)環(huán)境。加強對運河生態(tài)系統(tǒng)的監(jiān)測和評估，及時調(diào)整生態(tài)修復措施，確保生態(tài)修復效果。文化遺產(chǎn)保護1.文物古跡保護對運河沿線的文物古跡進行調(diào)查、登記和保護，建立檔案資料。制定文物古跡保護方案，采取有效措施保護文物古跡的安全和完整。禁止在文物古跡保護范圍內(nèi)進行違法建設、破壞文物古跡等行為。2.歷史文化傳承挖掘和整理運河的歷史文化內(nèi)涵，加強對運河文化的研究和宣傳。利用運河文化資源，開展文化旅游活動，傳承和弘揚運河文化。運河利用航運利用1.航運規(guī)劃制定運河航運發(fā)展規(guī)劃，明確航運功能定位和發(fā)展目標。合理規(guī)劃運河航道，改善通航條件，提高航運能力。2.航運管理加強對運河航運的管理，規(guī)范船舶航行行為，保障航運安全。建立船舶登記制度，加強對船舶的監(jiān)管，防止船舶污染運河環(huán)境。鼓勵發(fā)展內(nèi)河航運，提高內(nèi)河運輸在綜合運輸體系中的比重。旅游利用1.旅游規(guī)劃編制運河旅游發(fā)展規(guī)劃，整合運河旅游資源，打造具有特色的旅游產(chǎn)品。加強對運河旅游景區(qū)的規(guī)劃和建設，完善旅游服務設施，提高旅游接待能力。2.旅游管理加強對運河旅游市場的管理，規(guī)范旅游經(jīng)營行為，維護旅游市場秩序。加強對旅游安全的監(jiān)管，保障游客的人身安全和財產(chǎn)安全。鼓勵開展運河文化旅游活動，豐富旅游文化內(nèi)涵，提升旅游品質(zhì)。其他利用1.水利利用充分發(fā)揮運河的水利功能，合理調(diào)配水資源，保障城市供水、防洪、灌溉等需求。加強對運河水利設施的維護和管理，確保水利設施的正常運行。2.景觀利用加強對運河景觀的建設和管理，打造優(yōu)美的城市景觀帶。合理設置景觀照明、音樂噴泉等設施，提升運河景觀的觀賞性和藝術(shù)性。設施管理基礎(chǔ)設施維護1.航道設施維護定期對運河航道進行巡查和維護，及時修復航道損壞部分，確保航道暢通。加強對航道標志、標線的維護和更新，保障船舶航行安全。2.水利設施維護對運河的水閘、泵站、堤防等水利設施進行定期檢查和維護，確保水利設施正常運行。及時處理水利設施的故障和隱患，保障防洪、供水等水利功能的發(fā)揮。3.景觀設施維護對運河沿線的景觀設施進行日常維護和管理，保持景觀設施的整潔和完好。定期對景觀設施進行檢查和維修，及時更換損壞的設施部件，確保景觀效果。安全設施管理1.安全警示標志設置在運河危險區(qū)域、航道交叉處等設置明顯的安全警示標志，提醒過往船舶和行人注意安全。定期對安全警示標志進行檢查和維護，確保標志清晰、醒目。2.安全防護設施建設在運河岸邊設置防護欄桿、防撞設施等安全防護設施，保障人員和船舶的安全。加強對安全防護設施的管理和維護，及時修復損壞的設施。3.應急救援設施配備配備必要的應急救援設施和設備，如救生衣、消防器材、應急照明等，提高應急救援能力。定期對應急救援設施進行檢查和維護，確保設施設備完好有效。安全管理安全制度建設1.安全生產(chǎn)責任制建立健全安全生產(chǎn)責任制，明確運河管理機構(gòu)、各部門及相關(guān)人員的安全生產(chǎn)職責。將安全生產(chǎn)責任落實到具體崗位和個人，加強安全生產(chǎn)考核和獎懲。2.安全操作規(guī)程制定運河設施運行、船舶航行、旅游活動等方面的安全操作規(guī)程，規(guī)范人員行為。加強對安全操作規(guī)程的培訓和宣傳，確保相關(guān)人員熟悉并遵守操作規(guī)程。安全監(jiān)督檢查1.定期檢查定期對運河設施、船舶、旅游景區(qū)等進行安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。建立安全檢查檔案，記錄檢查情況和整改結(jié)果。2.專項檢查根據(jù)不同季節(jié)、不同時段的安全特點，開展專項安全檢查，如防汛安全檢查、冬季防火安全檢查等。針對重點部位、重點環(huán)節(jié)進行專項檢查，確保安全管理措施落實到位。應急管理1.應急預案制定制定運河安全應急預案，明確應急組織機構(gòu)、應急響應程序、應急處置措施等。定期對應急預案進行修訂和完善，提高應急預案的科學性和實用性。2.應急演練定期組織應急演練，檢驗和提高應急救援隊伍的實戰(zhàn)能力和應急響應速度。通過應急演練，發(fā)現(xiàn)應急預案存在的問題，及時進行改進。3.應急救援發(fā)生安全事故時，立即啟動應急預案，迅速開展應急救援工作，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。及時向上級主管部門報告事故情況，配合有關(guān)部門做好事故調(diào)查和處理工作。監(jiān)督檢查與法律責任監(jiān)督檢查1.管理部門監(jiān)督運河管理機構(gòu)及相關(guān)部門按照各自職責，對運河保護、利用、設施管理等情況進行監(jiān)督檢查。建立健全監(jiān)督檢查制度，規(guī)范監(jiān)督檢查行為，提高監(jiān)督檢查效率。2.社會監(jiān)督鼓勵公眾對運河保護與管理工作進行監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的違法行為及時舉報。設立舉報電話、郵箱等舉報渠道，對舉報屬實的給予獎勵。法律責任1.違法行為處罰對違反本辦法規(guī)定的單位和個人，由相關(guān)