水利專項管理辦法一、總則（一）目的為加強水利專項管理，規(guī)范水利項目的規(guī)劃、建設(shè)、運行和維護等活動，提高水利工程的質(zhì)量和效益，保障水資源的合理開發(fā)利用與保護，促進(jìn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司/組織所涉及的各類水利專項項目，包括但不限于防洪工程、灌溉工程、供水工程、排水工程、水資源保護工程等的新建、改建、擴建以及運行管理。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國家有關(guān)水利法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和政策要求，確保水利專項活動合法合規(guī)。2.質(zhì)量第一原則把工程質(zhì)量放在首位，建立健全質(zhì)量管理體系，確保水利工程安全可靠、長期發(fā)揮效益。3.效益優(yōu)先原則注重水利專項項目的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益，實現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置和高效利用。4.科學(xué)管理原則運用科學(xué)的管理方法和技術(shù)手段，提高水利專項管理的科學(xué)化、規(guī)范化和信息化水平。二、管理職責(zé)（一）公司/組織決策層職責(zé)1.負(fù)責(zé)審定水利專項管理的戰(zhàn)略規(guī)劃和重大政策。2.審批水利專項項目的立項、可行性研究報告和初步設(shè)計等重要文件。3.協(xié)調(diào)解決水利專項管理中的重大問題，保障項目順利實施。（二）項目管理部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)水利專項項目的前期工作，包括項目建議書、可行性研究報告的編制與申報等。2.組織水利專項項目的招投標(biāo)工作，選擇具備相應(yīng)資質(zhì)和能力的設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位。3.負(fù)責(zé)與相關(guān)部門和單位溝通協(xié)調(diào)，辦理項目建設(shè)所需的各類手續(xù)。4.對水利專項項目的建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量、安全等進(jìn)行監(jiān)督管理，定期檢查項目實施情況。5.組織水利專項項目的竣工驗收，整理和歸檔項目資料。（三）技術(shù)支持部門職責(zé)1.為水利專項管理提供技術(shù)咨詢和指導(dǎo)，參與項目的技術(shù)方案論證和審查。2.開展水利新技術(shù)、新工藝、新材料的研究與推廣應(yīng)用，提高項目的技術(shù)水平。3.負(fù)責(zé)水利工程運行監(jiān)測數(shù)據(jù)的分析與處理，及時發(fā)現(xiàn)和解決工程運行中的技術(shù)問題。（四）財務(wù)部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)水利專項項目資金的預(yù)算編制、籌集和管理。2.對項目資金的使用進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保資金?？顚Ｓ茫岣哔Y金使用效益。3.參與項目的財務(wù)決算工作，負(fù)責(zé)項目成本核算和財務(wù)審計。（五）運行管理部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)水利工程的日常運行管理，制定和執(zhí)行運行管理制度和操作規(guī)程。2.組織水利工程的巡查、維護和保養(yǎng)，及時處理工程設(shè)施的損壞和故障。3.負(fù)責(zé)水資源的調(diào)度和管理，保障供水安全和防洪安全。4.開展水利工程運行效益評價，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，不斷改進(jìn)運行管理工作。三、項目前期管理（一）項目規(guī)劃1.根據(jù)國家水利發(fā)展戰(zhàn)略和公司/組織發(fā)展需求，結(jié)合區(qū)域水資源狀況和經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，制定水利專項項目規(guī)劃。2.規(guī)劃應(yīng)明確項目的目標(biāo)、任務(wù)、布局、規(guī)模和建設(shè)時序等內(nèi)容，并進(jìn)行多方案比選和論證。3.項目規(guī)劃需征求相關(guān)部門、地方政府和社會公眾的意見，確保規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可行性。（二）項目立項1.項目管理部門根據(jù)項目規(guī)劃，組織編制項目建議書，報公司/組織決策層審批。2.項目建議書批準(zhǔn)后，開展可行性研究工作，編制可行性研究報告?？尚行匝芯繄蟾鎽?yīng)包括項目背景、建設(shè)必要性、技術(shù)方案、投資估算、經(jīng)濟評價、環(huán)境影響評價等內(nèi)容。3.可行性研究報告編制完成后，按規(guī)定程序報相關(guān)部門審批。未經(jīng)批準(zhǔn)的項目，不得擅自開展后續(xù)工作。（三）初步設(shè)計1.項目可行性研究報告批準(zhǔn)后，項目管理部門委托具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位開展初步設(shè)計工作。2.初步設(shè)計應(yīng)根據(jù)可行性研究報告批復(fù)意見，進(jìn)一步細(xì)化工程設(shè)計方案，明確工程建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)構(gòu)形式、施工組織設(shè)計等。3.初步設(shè)計文件編制完成后，組織相關(guān)專家和部門進(jìn)行審查。審查通過后，報公司/組織決策層審批。初步設(shè)計一經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自變更。四、項目建設(shè)管理（一）招投標(biāo)管理1.按照國家有關(guān)招投標(biāo)法律法規(guī)和公司/組織相關(guān)規(guī)定，對水利專項項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備材料采購等進(jìn)行招投標(biāo)。2.招標(biāo)公告應(yīng)在指定媒體上發(fā)布，確保招標(biāo)信息公開、公平、公正。3.嚴(yán)格審查投標(biāo)單位的資質(zhì)、業(yè)績、信譽等條件，確保中標(biāo)單位具備承擔(dān)項目的能力。4.簽訂的合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，合同條款應(yīng)符合法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求。（二）工程質(zhì)量管理1.建立健全質(zhì)量管理體系，明確質(zhì)量管理目標(biāo)和質(zhì)量責(zé)任。2.項目管理部門應(yīng)與設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位簽訂質(zhì)量責(zé)任書，督促各參建單位嚴(yán)格履行質(zhì)量職責(zé)。3.加強對原材料、構(gòu)配件和設(shè)備的質(zhì)量檢驗，確保其符合設(shè)計和規(guī)范要求。4.施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照施工圖紙和施工規(guī)范組織施工，建立質(zhì)量檢驗制度，加強施工過程質(zhì)量控制。5.監(jiān)理單位應(yīng)認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)，對工程質(zhì)量進(jìn)行全程監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正質(zhì)量問題。6.定期開展質(zhì)量檢查和質(zhì)量評定工作，對工程質(zhì)量不符合要求的，責(zé)令整改直至返工重做。（三）工程安全管理1.樹立安全第一的思想，建立健全安全生產(chǎn)管理制度，落實安全生產(chǎn)責(zé)任。2.項目管理部門應(yīng)與各參建單位簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，明確安全生產(chǎn)目標(biāo)和責(zé)任。3.施工單位應(yīng)制定安全生產(chǎn)操作規(guī)程，加強安全教育培訓(xùn)，提高施工人員的安全意識和操作技能。4.施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的安全防護設(shè)施。5.加強對施工現(xiàn)場的安全檢查和隱患排查治理，及時消除安全隱患。對存在重大安全隱患的，責(zé)令停工整改，確保施工安全。（四）工程進(jìn)度管理1.項目管理部門應(yīng)根據(jù)項目總體進(jìn)度要求，制定詳細(xì)的年度和月度進(jìn)度計劃，并分解到各參建單位。2.建立進(jìn)度跟蹤和協(xié)調(diào)機制，定期檢查工程進(jìn)度情況，及時解決影響進(jìn)度的問題。3.各參建單位應(yīng)按照進(jìn)度計劃組織施工，合理安排施工資源，確保工程按時完成。4.因不可抗力或其他原因?qū)е鹿こ踢M(jìn)度延誤的，應(yīng)及時采取措施調(diào)整進(jìn)度計劃，并報項目管理部門備案。（五）合同管理1.加強對水利專項項目合同的簽訂、履行、變更和終止等全過程管理。2.合同簽訂前，應(yīng)對合同條款進(jìn)行嚴(yán)格審查，確保合同內(nèi)容合法合規(guī)、明確具體。3.合同履行過程中，應(yīng)加強對合同執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決合同糾紛。4.如需變更合同，應(yīng)按照規(guī)定程序辦理變更手續(xù)，并簽訂補充合同。5.合同終止后，應(yīng)及時進(jìn)行清算和結(jié)算，整理和歸檔合同資料。五、項目驗收管理（一）驗收分類水利專項項目驗收分為分部工程驗收、單位工程驗收、合同工程完工驗收、階段驗收和竣工驗收。（二）驗收條件1.分部工程驗收分部工程所含單元工程全部完成并質(zhì)量合格后，由項目法人或委托監(jiān)理單位組織施工單位等進(jìn)行分部工程驗收。2.單位工程驗收單位工程所含分部工程全部完成并質(zhì)量合格后，由項目法人組織施工單位、監(jiān)理單位等進(jìn)行單位工程驗收。3.合同工程完工驗收合同工程完成后，具備合同約定的完工條件，由項目法人組織施工單位、監(jiān)理單位等進(jìn)行合同工程完工驗收。4.階段驗收根據(jù)工程建設(shè)需要，在工程建設(shè)關(guān)鍵節(jié)點進(jìn)行階段驗收，如截流驗收、蓄水驗收、機組啟動驗收等。階段驗收由項目法人組織相關(guān)部門和單位進(jìn)行。5.竣工驗收工程全部完成并通過合同工程完工驗收后，具備竣工驗收條件，由項目法人向相關(guān)部門提出竣工驗收申請，由相關(guān)部門組織竣工驗收。（三）驗收程序1.驗收申請：項目法人或相關(guān)單位在具備驗收條件后，向驗收主持單位提交驗收申請報告，并附相關(guān)資料。2.驗收準(zhǔn)備：驗收主持單位收到驗收申請報告后，應(yīng)組織成立驗收委員會或驗收工作組，并制定驗收工作計劃。驗收委員會或驗收工作組應(yīng)查閱工程資料，檢查工程實體質(zhì)量，對工程建設(shè)情況進(jìn)行全面了解。3.驗收會議：驗收委員會或驗收工作組召開驗收會議，聽取項目法人、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位的工作報告，查看工程現(xiàn)場，討論并形成驗收鑒定書。4.驗收鑒定書印發(fā)：驗收主持單位對驗收鑒定書進(jìn)行審定后印發(fā)，各參建單位應(yīng)按照驗收鑒定書要求進(jìn)行整改。（四）驗收資料整理1.項目法人應(yīng)組織各參建單位及時整理工程建設(shè)過程中的各項資料，包括項目前期文件、招投標(biāo)文件、合同文件、施工圖紙、施工記錄、質(zhì)量檢驗報告、安全檢查記錄、工程結(jié)算資料等。2.驗收資料應(yīng)真實、完整、準(zhǔn)確，符合檔案管理要求。工程竣工驗收前，應(yīng)將整理好的驗收資料歸檔保存。六、工程運行管理（一）運行管理制度1.建立健全水利工程運行管理制度，明確運行管理職責(zé)、工作流程和考核標(biāo)準(zhǔn)。2.運行管理制度應(yīng)包括工程巡查制度、維護保養(yǎng)制度、設(shè)備操作規(guī)程、安全管理制度、水質(zhì)監(jiān)測制度等。（二）工程巡查1.運行管理部門應(yīng)制定詳細(xì)的工程巡查計劃，明確巡查內(nèi)容、巡查頻次和巡查人員。2.巡查人員應(yīng)按照巡查計劃對水利工程進(jìn)行定期巡查，重點檢查工程設(shè)施的運行狀況、安全隱患、設(shè)備運行情況等。3.對巡查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時記錄并報告，采取有效措施進(jìn)行處理。（三）維護保養(yǎng)1.根據(jù)工程實際情況，制定維護保養(yǎng)計劃，明確維護保養(yǎng)內(nèi)容、維護保養(yǎng)周期和維護保養(yǎng)責(zé)任。2.按照維護保養(yǎng)計劃，定期對工程設(shè)施進(jìn)行維護保養(yǎng)，包括設(shè)備檢修、建筑物維修、河道清淤等。3.加強對維護保養(yǎng)工作的監(jiān)督檢查，確保維護保養(yǎng)質(zhì)量。（四）設(shè)備管理1.建立水利工程設(shè)備臺賬，詳細(xì)記錄設(shè)備的型號、規(guī)格、數(shù)量、購置時間、運行狀況等信息。2.制定設(shè)備操作規(guī)程，操作人員應(yīng)嚴(yán)格按照操作規(guī)程操作設(shè)備。3.定期對設(shè)備進(jìn)行維護保養(yǎng)和檢修，確保設(shè)備正常運行。對老化、損壞的設(shè)備，應(yīng)及時進(jìn)行更新改造。（五）安全管理1.加強水利工程運行安全管理，落實安全生產(chǎn)責(zé)任，確保工程運行安全。2.對工程設(shè)施存在的安全隱患，應(yīng)及時進(jìn)行排查和整改，采取有效的安全防護措施。3.制定應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。定期組織應(yīng)急演練，確保應(yīng)急預(yù)案的有效性。（六）水質(zhì)管理1.加強對水利工程供水水質(zhì)的監(jiān)測和管理，確保供水水質(zhì)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。2.建立水質(zhì)監(jiān)測制度，定期對水源地、輸水管道、蓄水池等進(jìn)行水質(zhì)檢測。3.對水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的，應(yīng)及時采取措施進(jìn)行處理，保障供水安全。七、資金管理（一）預(yù)算管理1.財務(wù)部門應(yīng)根據(jù)水利專項項目建設(shè)內(nèi)容和進(jìn)度要求，編制項目資金預(yù)算。2.項目資金預(yù)算應(yīng)包括工程費用、設(shè)備購置費用、其他費用等，并明確各項費用的預(yù)算金額和資金來源。3.項目資金預(yù)算經(jīng)公司/組織決策層審批后，嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行。（二）資金籌集1.積極拓寬資金籌集渠道，多途徑籌集水利專項項目建設(shè)資金。2.爭取國家財政資金支持，申請水利建設(shè)基金、專項國債等。3.吸引社會資本參與水利項目建設(shè)，通過PPP模式、BOT模式等引入社會資金。（三）資金使用1.嚴(yán)格按照項目資金預(yù)算和合同約定使用資金，確保資金?？顚Ｓ谩?.加強對資金使用的審核和監(jiān)督，杜絕截留、挪用、浪費資金等行為。3.建立資金使用臺賬，詳細(xì)記錄資金的收支情況，定期進(jìn)行財務(wù)核算和審計。（四）資金監(jiān)督1.財務(wù)部門應(yīng)定期對項目資金使用情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。2.接受審計、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查，配合做好項目資金的審計和監(jiān)督工作。3.對違反資金管理規(guī)定的行為，依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。八、信息化管理（一）信息化規(guī)劃1.制定水利專項信息化發(fā)展規(guī)劃，明確信息化建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)和重點。2.信息化規(guī)劃應(yīng)與水利專項項目建設(shè)和運行管理需求相適應(yīng)，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)提高管理效率和水平。（二）信息系統(tǒng)建設(shè)1.建設(shè)水利專項信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)項目前期、建設(shè)、運行等全過程信息的數(shù)字化管理。2.信息管理系統(tǒng)應(yīng)包括項目管理模塊、工程運行監(jiān)測模塊、水質(zhì)監(jiān)測模塊、資金管理模塊、文檔管理模塊等，實現(xiàn)信息的實時采集、傳輸、存儲和分析。3.加強信息安全管理，建立信息安全防護體系，保障信息系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行。（三）數(shù)據(jù)應(yīng)用1.充分利用水利專項信息管理系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)，進(jìn)行數(shù)據(jù)分析和挖掘，為項目決策、運行管理等提供支持。2.建立數(shù)據(jù)共享機制，實現(xiàn)與相關(guān)部門和單位的數(shù)據(jù)共享，提高信息資源的利用效率。九、監(jiān)督檢查與考核評價（一）監(jiān)督檢查1.建立水利專項監(jiān)督檢查制度，定期對項目建設(shè)和運行管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括項目前期工作、工程質(zhì)量、工程安全、工程進(jìn)度、資金使用