水庫(kù)藍(lán)線管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)水庫(kù)藍(lán)線管理，保護(hù)水庫(kù)水資源、水域生態(tài)環(huán)境和水利工程設(shè)施，保障水庫(kù)安全運(yùn)行，充分發(fā)揮水庫(kù)綜合效益，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)水庫(kù)藍(lán)線的劃定、保護(hù)、監(jiān)督管理等活動(dòng)。本辦法所稱水庫(kù)藍(lán)線，是指水庫(kù)管理范圍邊界線，包括水庫(kù)水域、岸線以及工程設(shè)施的保護(hù)范圍。（三）基本原則1.保護(hù)優(yōu)先原則：堅(jiān)持把保護(hù)水庫(kù)水資源、水域生態(tài)環(huán)境放在首位，確保水庫(kù)功能正常發(fā)揮。2.科學(xué)規(guī)劃原則：依據(jù)水庫(kù)工程特性、流域規(guī)劃和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)劃定水庫(kù)藍(lán)線，合理確定保護(hù)范圍。3.依法管理原則：嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，實(shí)施水庫(kù)藍(lán)線的監(jiān)督管理，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。4.公眾參與原則：鼓勵(lì)公眾參與水庫(kù)藍(lán)線保護(hù)管理，增強(qiáng)全民保護(hù)意識(shí)，共同維護(hù)水庫(kù)安全和生態(tài)環(huán)境。二、水庫(kù)藍(lán)線劃定（一）劃定依據(jù)1.國(guó)家和地方有關(guān)法律法規(guī)，如《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)防洪法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》等。2.相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，如《水利工程管理范圍和保護(hù)范圍劃定規(guī)范》等。3.水庫(kù)工程設(shè)計(jì)文件、竣工資料以及實(shí)際運(yùn)行情況。（二）劃定標(biāo)準(zhǔn)1.水域范圍水庫(kù)常年蓄水位以下的水域?yàn)樗畮?kù)藍(lán)線范圍內(nèi)的水域。對(duì)于有防洪、灌溉、供水等綜合利用要求的水庫(kù)，根據(jù)不同功能需求，結(jié)合歷史最高洪水位和設(shè)計(jì)洪水位，合理確定水域保護(hù)范圍。2.岸線范圍水庫(kù)正常蓄水位與校核洪水位之間的岸坡以及水庫(kù)周邊一定寬度的陸域?yàn)榘毒€保護(hù)范圍。岸線保護(hù)范圍應(yīng)根據(jù)水庫(kù)規(guī)模、地形地貌、地質(zhì)條件等因素確定，一般不少于[X]米。對(duì)于有重要生態(tài)功能、歷史文化價(jià)值或涉及飲用水水源保護(hù)的水庫(kù)，岸線保護(hù)范圍應(yīng)適當(dāng)擴(kuò)大。3.工程設(shè)施保護(hù)范圍水庫(kù)大壩、溢洪道、輸水建筑物等工程設(shè)施的管理范圍和保護(hù)范圍按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)劃定。管理范圍一般包括工程設(shè)施周邊一定寬度的區(qū)域，用于日常管理和維護(hù)；保護(hù)范圍則在管理范圍之外，為防止外部因素對(duì)工程設(shè)施造成破壞而設(shè)置的緩沖區(qū)域。（三）劃定程序1.由水庫(kù)管理單位或其主管部門組織開(kāi)展水庫(kù)藍(lán)線劃定工作，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的測(cè)繪單位進(jìn)行實(shí)地測(cè)量和繪圖。2.測(cè)繪單位根據(jù)劃定依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合水庫(kù)實(shí)際情況，繪制水庫(kù)藍(lán)線草圖，并征求水庫(kù)所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處以及相關(guān)部門的意見(jiàn)。3.水庫(kù)管理單位或其主管部門根據(jù)征求意見(jiàn)情況，對(duì)藍(lán)線草圖進(jìn)行修改完善，形成水庫(kù)藍(lán)線劃定方案。4.將水庫(kù)藍(lán)線劃定方案報(bào)縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門審核。審核通過(guò)后，由縣級(jí)以上人民政府向社會(huì)公告水庫(kù)藍(lán)線范圍。三、水庫(kù)藍(lán)線保護(hù)（一）水域保護(hù)1.禁止在水庫(kù)藍(lán)線范圍內(nèi)的水域進(jìn)行以下活動(dòng)：圍墾、填埋、填堵水庫(kù)水域。排放未經(jīng)處理或處理不達(dá)標(biāo)的污水、廢水。傾倒垃圾、渣土、糞便等廢棄物。從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、投餌養(yǎng)殖等影響水庫(kù)水質(zhì)的養(yǎng)殖活動(dòng)（法律法規(guī)另有規(guī)定的除外）。其他污染水庫(kù)水域、破壞水域生態(tài)環(huán)境的行為。2.加強(qiáng)水庫(kù)水質(zhì)監(jiān)測(cè)，建立水質(zhì)監(jiān)測(cè)制度，定期對(duì)水庫(kù)水質(zhì)進(jìn)行檢測(cè)，及時(shí)掌握水質(zhì)變化情況。發(fā)現(xiàn)水質(zhì)異常時(shí)，應(yīng)立即采取措施進(jìn)行調(diào)查和處理，并向上級(jí)主管部門報(bào)告。3.嚴(yán)格控制水庫(kù)周邊污染源，加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)周邊工業(yè)企業(yè)、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、居民生活污水等的監(jiān)管，確保污染物達(dá)標(biāo)排放，防止污水、廢水等流入水庫(kù)。（二）岸線保護(hù)1.禁止在水庫(kù)藍(lán)線范圍內(nèi)的岸線進(jìn)行以下活動(dòng)：擅自開(kāi)發(fā)建設(shè)與水庫(kù)保護(hù)無(wú)關(guān)的項(xiàng)目，如建房、建廠、建窯、挖砂、取土等。破壞岸線植被，造成水土流失。從事非法采砂、采石、取土等破壞岸線穩(wěn)定的活動(dòng)。在岸線保護(hù)范圍內(nèi)堆放易燃、易爆、有毒有害物品。其他損害岸線生態(tài)環(huán)境和水利工程設(shè)施安全的行為。2.加強(qiáng)岸線生態(tài)修復(fù)和保護(hù)，采取植樹造林、種草護(hù)坡等措施，提高岸線植被覆蓋率，增強(qiáng)岸線穩(wěn)定性和生態(tài)功能。3.合理規(guī)劃岸線利用，根據(jù)岸線資源特點(diǎn)和保護(hù)要求，科學(xué)劃定岸線功能區(qū)，明確不同功能區(qū)的用途和管理要求，實(shí)現(xiàn)岸線資源的可持續(xù)利用。（三）工程設(shè)施保護(hù)1.禁止在水庫(kù)藍(lán)線范圍內(nèi)的工程設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行以下活動(dòng)：爆破、打井、鉆探、挖洞、采礦等危害工程設(shè)施安全的行為。擅自拆除、損壞、移動(dòng)水庫(kù)工程設(shè)施及其附屬設(shè)施。在大壩管理和保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行陡坡開(kāi)荒、鏟草皮、放牧等危害大壩安全的活動(dòng)。在溢洪道、輸水建筑物等工程設(shè)施周邊進(jìn)行影響其正常運(yùn)行的活動(dòng)。其他危及水庫(kù)工程設(shè)施安全的行為。2.加強(qiáng)水庫(kù)工程設(shè)施的日常巡查和維護(hù)，建立健全巡查制度，明確巡查人員、巡查范圍、巡查頻次和巡查內(nèi)容。及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理工程設(shè)施存在的安全隱患，確保工程設(shè)施安全運(yùn)行。3.按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)水庫(kù)工程設(shè)施進(jìn)行定期安全鑒定，根據(jù)鑒定結(jié)果及時(shí)采取相應(yīng)的除險(xiǎn)加固措施，確保水庫(kù)工程設(shè)施始終處于安全狀態(tài)。四、監(jiān)督管理（一）管理職責(zé)1.縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水庫(kù)藍(lán)線的統(tǒng)一監(jiān)督管理工作，指導(dǎo)和監(jiān)督水庫(kù)管理單位做好水庫(kù)藍(lán)線保護(hù)管理工作。2.水庫(kù)管理單位負(fù)責(zé)水庫(kù)藍(lán)線范圍內(nèi)的日常保護(hù)管理工作，包括水域、岸線和工程設(shè)施的巡查、維護(hù)、監(jiān)測(cè)等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法行為，并向上級(jí)主管部門報(bào)告。3.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處協(xié)助做好本轄區(qū)內(nèi)水庫(kù)藍(lán)線保護(hù)管理相關(guān)工作，配合有關(guān)部門開(kāi)展執(zhí)法檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告轄區(qū)內(nèi)涉及水庫(kù)藍(lán)線的違法行為。4.發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好水庫(kù)藍(lán)線保護(hù)管理工作。（二）巡查制度1.水庫(kù)管理單位應(yīng)建立健全水庫(kù)藍(lán)線巡查制度，明確巡查人員、巡查路線、巡查時(shí)間和巡查內(nèi)容。巡查人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能，熟悉水庫(kù)情況。2.巡查人員應(yīng)定期對(duì)水庫(kù)藍(lán)線范圍內(nèi)的水域、岸線和工程設(shè)施進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止各類違法行為，做好巡查記錄。巡查記錄應(yīng)包括巡查時(shí)間、巡查人員、巡查范圍、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及處理情況等。3.對(duì)于巡查中發(fā)現(xiàn)的一般問(wèn)題，巡查人員應(yīng)及時(shí)進(jìn)行處理；對(duì)于重大問(wèn)題或難以處理的問(wèn)題，應(yīng)立即報(bào)告水庫(kù)管理單位負(fù)責(zé)人，并采取相應(yīng)的臨時(shí)措施，防止問(wèn)題擴(kuò)大。（三）執(zhí)法檢查1.縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)定期組織開(kāi)展水庫(kù)藍(lán)線執(zhí)法檢查，對(duì)水庫(kù)藍(lán)線保護(hù)管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。執(zhí)法檢查可采取定期檢查、不定期抽查、專項(xiàng)檢查等方式進(jìn)行。2.執(zhí)法檢查內(nèi)容包括水庫(kù)藍(lán)線劃定情況、保護(hù)措施落實(shí)情況、違法行為查處情況等。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)下達(dá)整改通知書，責(zé)令責(zé)任單位限期整改。3.加強(qiáng)部門間的聯(lián)合執(zhí)法，水行政主管部門應(yīng)與生態(tài)環(huán)境、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等部門建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，定期開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，共同打擊涉及水庫(kù)藍(lán)線的各類違法行為。（四）違法行為查處1.對(duì)違反本辦法規(guī)定，在水庫(kù)藍(lán)線范圍內(nèi)從事禁止活動(dòng)的單位和個(gè)人，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門或其他有關(guān)部門依照法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行查處。2.對(duì)擅自開(kāi)發(fā)建設(shè)與水庫(kù)保護(hù)無(wú)關(guān)項(xiàng)目、破壞岸線植被、危害工程設(shè)施安全等違法行為，責(zé)令停止違法行為，限期拆除違法建筑物、構(gòu)筑物或采取其他補(bǔ)救措施，并處以罰款；對(duì)造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.對(duì)污染水庫(kù)水域、排放未經(jīng)處理或處理不達(dá)標(biāo)的污水、廢水等違法行為，由生態(tài)環(huán)境部門依法進(jìn)行查處，責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)或者關(guān)閉。4.對(duì)涉及多個(gè)部門職責(zé)的違法行為，由相關(guān)部門按照各自職責(zé)依法進(jìn)行查處，并加強(qiáng)協(xié)作配合，形成執(zhí)法合力。五、法律責(zé)任（一）行政責(zé)任1.水庫(kù)管理單位及其工作人員違反本辦法規(guī)定，未履行水庫(kù)藍(lán)線保護(hù)管理職責(zé)的，由其上級(jí)主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。2.違反本辦法規(guī)定，在水庫(kù)藍(lán)線范圍內(nèi)從事禁止活動(dòng)的單位和個(gè)人，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門或其他有關(guān)部門責(zé)令停止違法行為，限期改正；逾期不改正的，依法給予行政處罰。3.阻礙、妨礙水庫(kù)藍(lán)線保護(hù)管理工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）民事責(zé)任違反本辦法規(guī)定，造成水庫(kù)水資源污染、水域生態(tài)破壞、水利工程設(shè)施損壞等損害后果的，依法承擔(dān)民事賠償