水權(quán)收入管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)水權(quán)收入管理，規(guī)范水權(quán)交易行為，提高水資源利用效率，促進(jìn)水資源的合理配置，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)水權(quán)收入的征收、使用、管理和監(jiān)督等活動(dòng)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定開展水權(quán)收入管理工作，確保各項(xiàng)活動(dòng)合法合規(guī)。2.公平公正原則在水權(quán)交易過程中，保障交易各方的合法權(quán)益，遵循公平、公正的市場(chǎng)規(guī)則，維護(hù)市場(chǎng)秩序。3.合理高效原則優(yōu)化水權(quán)收入管理流程，提高水資源利用效率，實(shí)現(xiàn)水資源的合理配置，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。4.公開透明原則水權(quán)收入的征收、使用等信息應(yīng)及時(shí)公開，接受社會(huì)監(jiān)督，確保管理過程透明化。（四）定義1.水權(quán)指水資源的使用權(quán)，包括取水權(quán)、用水權(quán)、排水權(quán)等，是權(quán)利人依法對(duì)水資源占有、使用、收益和處分的權(quán)利。2.水權(quán)交易指在一定區(qū)域內(nèi)，水資源使用權(quán)人之間通過市場(chǎng)機(jī)制，對(duì)水資源使用權(quán)進(jìn)行流轉(zhuǎn)的行為，包括水權(quán)的轉(zhuǎn)讓、出租、抵押等。3.水權(quán)收入指因水權(quán)交易而產(chǎn)生的收入，包括水權(quán)轉(zhuǎn)讓收入、水權(quán)出租收入、水權(quán)抵押收益等。二、水權(quán)收入征收管理（一）征收主體本地區(qū)水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水權(quán)收入的征收管理工作。（二）征收范圍1.水權(quán)轉(zhuǎn)讓收入水資源使用權(quán)人將其擁有的水權(quán)轉(zhuǎn)讓給其他單位或個(gè)人所獲得的收入。2.水權(quán)出租收入水資源使用權(quán)人將其擁有的水權(quán)出租給其他單位或個(gè)人使用所獲得的租金收入。3.水權(quán)抵押收益水資源使用權(quán)人以其擁有的水權(quán)作為抵押物向金融機(jī)構(gòu)或其他債權(quán)人融資所獲得的收益。（三）征收標(biāo)準(zhǔn)1.水權(quán)轉(zhuǎn)讓收入征收標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)水資源的稀缺程度、用水需求、水權(quán)市場(chǎng)價(jià)格等因素，由水行政主管部門會(huì)同價(jià)格主管部門制定具體的征收標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)定期進(jìn)行評(píng)估和調(diào)整，以適應(yīng)市場(chǎng)變化。2.水權(quán)出租收入征收標(biāo)準(zhǔn)按照水權(quán)出租合同約定的租金金額進(jìn)行征收。租金金額應(yīng)根據(jù)水權(quán)的價(jià)值、市場(chǎng)行情、租賃期限等因素合理確定。3.水權(quán)抵押收益征收標(biāo)準(zhǔn)水權(quán)抵押收益的征收標(biāo)準(zhǔn)參照相關(guān)金融法規(guī)和市場(chǎng)利率水平，結(jié)合水權(quán)的實(shí)際價(jià)值和風(fēng)險(xiǎn)狀況確定。具體征收比例由水行政主管部門會(huì)同金融監(jiān)管部門制定，并報(bào)同級(jí)人民政府備案。（四）征收程序1.水權(quán)交易雙方簽訂水權(quán)交易合同后，交易雙方應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將水權(quán)交易合同副本報(bào)送水行政主管部門備案。2.水行政主管部門根據(jù)備案的水權(quán)交易合同，向水權(quán)轉(zhuǎn)讓方或出租方發(fā)出水權(quán)收入征收通知，明確征收金額、繳納期限等事項(xiàng)。3.水權(quán)轉(zhuǎn)讓方或出租方應(yīng)按照征收通知要求，在規(guī)定期限內(nèi)足額繳納水權(quán)收入。繳納方式可采用銀行轉(zhuǎn)賬、現(xiàn)金繳納等方式，具體方式由水行政主管部門確定。4.水行政主管部門在收到水權(quán)收入后，應(yīng)向繳納方開具財(cái)政部門統(tǒng)一監(jiān)制的票據(jù)。（五）減免規(guī)定1.因不可抗力等特殊原因?qū)е滤畽?quán)交易無法正常進(jìn)行，經(jīng)水行政主管部門審核確認(rèn)后，可酌情減免水權(quán)收入。2.對(duì)農(nóng)業(yè)灌溉用水、農(nóng)村人畜飲水等公益性用水的水權(quán)交易，在符合相關(guān)政策規(guī)定的前提下，可給予適當(dāng)?shù)乃畽?quán)收入減免優(yōu)惠。3.其他符合國(guó)家法律法規(guī)和政策規(guī)定的減免情形。三、水權(quán)收入使用管理（一）使用原則1.專款專用原則水權(quán)收入應(yīng)專項(xiàng)用于水資源保護(hù)、節(jié)水設(shè)施建設(shè)、水資源合理配置等與水資源管理相關(guān)的項(xiàng)目和活動(dòng)，不得挪作他用。2.效益優(yōu)先原則優(yōu)先安排對(duì)提高水資源利用效率、改善水環(huán)境質(zhì)量、促進(jìn)水資源可持續(xù)利用具有顯著效益的項(xiàng)目。3.公開透明原則水權(quán)收入的使用情況應(yīng)定期向社會(huì)公開，接受公眾監(jiān)督，確保資金使用透明、合理、有效。（二）使用范圍1.水資源保護(hù)項(xiàng)目包括水源地保護(hù)、水污染防治、水資源涵養(yǎng)等方面的項(xiàng)目，旨在保護(hù)水資源的質(zhì)量和數(shù)量，維護(hù)水生態(tài)平衡。2.節(jié)水設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目支持各類節(jié)水器具推廣、節(jié)水工程建設(shè)、節(jié)水技術(shù)研發(fā)等項(xiàng)目，提高水資源的利用效率，減少水資源浪費(fèi)。3.水資源合理配置項(xiàng)目用于跨區(qū)域調(diào)水工程、水資源調(diào)配工程等項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)行管理，優(yōu)化水資源在不同區(qū)域、不同行業(yè)之間的分配。4.水權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)與管理項(xiàng)目包括水權(quán)交易平臺(tái)建設(shè)、交易規(guī)則制定、市場(chǎng)監(jiān)管等方面的費(fèi)用支出，保障水權(quán)交易市場(chǎng)的健康有序發(fā)展。5.水資源管理能力建設(shè)項(xiàng)目用于提升水行政主管部門的水資源管理能力，包括人員培訓(xùn)、技術(shù)裝備購(gòu)置、信息化建設(shè)等方面的支出。6.其他與水資源管理相關(guān)的項(xiàng)目經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)的其他用于水資源管理和保護(hù)的項(xiàng)目。（三）使用程序1.項(xiàng)目申報(bào)各相關(guān)單位或部門根據(jù)本地區(qū)水資源管理規(guī)劃和實(shí)際需求，向水行政主管部門提出水權(quán)收入使用項(xiàng)目申請(qǐng)，并提交項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目預(yù)算等相關(guān)材料。2.項(xiàng)目審核水行政主管部門會(huì)同財(cái)政、發(fā)展改革等部門對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審核，重點(diǎn)審核項(xiàng)目的必要性、可行性、資金預(yù)算合理性等。審核通過后，將項(xiàng)目納入水權(quán)收入使用計(jì)劃。3.資金撥付根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和資金使用情況，水行政主管部門按照財(cái)政資金管理規(guī)定，及時(shí)將水權(quán)收入資金撥付給項(xiàng)目實(shí)施單位。項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)嚴(yán)格按照項(xiàng)目預(yù)算和合同約定使用資金，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。4.項(xiàng)目驗(yàn)收項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)向水行政主管部門提出驗(yàn)收申請(qǐng)。水行政主管部門會(huì)同相關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，辦理項(xiàng)目資金結(jié)算手續(xù)。四、水權(quán)收入監(jiān)督管理（一）監(jiān)督主體1.水行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本地區(qū)水權(quán)收入的征收、使用等情況進(jìn)行日常監(jiān)督檢查。2.財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)水權(quán)收入的收支管理情況進(jìn)行監(jiān)督，確保資金使用符合財(cái)政法規(guī)和財(cái)務(wù)制度的要求。3.審計(jì)部門負(fù)責(zé)對(duì)水權(quán)收入的征收、使用等情況進(jìn)行定期審計(jì)，加強(qiáng)對(duì)資金使用效益的監(jiān)督。（二）監(jiān)督內(nèi)容1.水權(quán)收入征收情況檢查水權(quán)收入征收主體是否依法依規(guī)征收，征收標(biāo)準(zhǔn)是否執(zhí)行到位，征收程序是否規(guī)范，減免規(guī)定是否落實(shí)等。2.水權(quán)收入使用情況監(jiān)督水權(quán)收入是否按照規(guī)定的使用范圍和程序使用，資金使用是否合理、有效，是否存在挪用、截留、擠占等違法違規(guī)行為。3.水權(quán)交易市場(chǎng)監(jiān)管情況檢查水權(quán)交易市場(chǎng)是否規(guī)范運(yùn)行，交易雙方是否遵守交易規(guī)則，水權(quán)交易合同是否合法有效，交易信息是否公開透明等。（三）監(jiān)督方式1.定期檢查水行政主管部門、財(cái)政部門、審計(jì)部門等定期對(duì)水權(quán)收入的征收、使用等情況進(jìn)行聯(lián)合檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。2.專項(xiàng)檢查針對(duì)水權(quán)收入管理中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，開展專項(xiàng)檢查，深入調(diào)查研究，提出改進(jìn)措施和建議。3.社會(huì)監(jiān)督鼓勵(lì)公眾參與水權(quán)收入管理監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)電話、郵箱等舉報(bào)渠道，對(duì)舉報(bào)的違法違規(guī)行為進(jìn)行及時(shí)查處，并向社會(huì)公開處理結(jié)果。（四）法律責(zé)任1.對(duì)違反本辦法規(guī)定，擅自減免水權(quán)收入、不按規(guī)定征收或使用水權(quán)收入、挪用截留擠占水權(quán)收入等行為，由水行政主管部門、財(cái)政部門、審計(jì)部門等按照各自職責(zé)，責(zé)令限期改正，追回違法所得，并依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.對(duì)在水權(quán)交易過程中違反交易規(guī)則、弄虛作假等行為，由水行政主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并依法給