水閘安全管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)水閘安全管理，確保水閘安全運(yùn)行，充分發(fā)揮水閘工程效益，保障人民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公司/組織實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織所管理的各類水閘的安全管理工作，包括水閘的運(yùn)行、維護(hù)、檢查、監(jiān)測、調(diào)度以及相關(guān)設(shè)施設(shè)備的管理等。（三）基本原則1.安全第一原則始終把保障水閘安全運(yùn)行放在首位，確保水閘工程安全可靠，最大限度地減少水閘事故對人民生命財產(chǎn)和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成的損失。2.預(yù)防為主原則樹立預(yù)防為主的思想，加強(qiáng)水閘安全管理的各項基礎(chǔ)工作，建立健全安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化日常巡查、監(jiān)測和維護(hù)，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，預(yù)防水閘事故的發(fā)生。3.綜合治理原則運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和行政等手段，綜合施策，加強(qiáng)水閘安全管理。充分發(fā)揮各部門、各崗位的作用，形成全員參與、協(xié)同配合的安全管理工作格局。4.科學(xué)管理原則遵循水閘工程運(yùn)行管理的科學(xué)規(guī)律，采用先進(jìn)的管理理念、技術(shù)和方法，提高水閘安全管理的科學(xué)化、規(guī)范化和現(xiàn)代化水平。（四）引用法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1.《中華人民共和國水法》2.《中華人民共和國防洪法》3.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》4.《水利工程管理體制改革實(shí)施意見》5.《水閘安全鑒定管理辦法》6.《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》7.《水閘技術(shù)管理規(guī)程》（SL752013）8.其他相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)二、管理職責(zé)（一）公司/組織領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)1.全面負(fù)責(zé)水閘安全管理工作，貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)上級主管部門關(guān)于水閘安全管理的各項要求。2.組織制定水閘安全管理目標(biāo)和工作計劃，并監(jiān)督實(shí)施。3.協(xié)調(diào)解決水閘安全管理工作中的重大問題，保障水閘安全管理所需的人力、物力和財力。4.定期組織召開水閘安全管理工作會議，分析研究水閘安全形勢，部署安全管理工作任務(wù)。（二）管理部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)水閘安全管理的日常工作，制定并執(zhí)行水閘安全管理制度和操作規(guī)程。2.組織開展水閘的運(yùn)行、維護(hù)、檢查、監(jiān)測等工作，及時發(fā)現(xiàn)和處理水閘安全隱患。3.負(fù)責(zé)水閘設(shè)施設(shè)備的管理，建立設(shè)備臺賬，定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和更新改造，確保設(shè)備正常運(yùn)行。4.組織編制水閘調(diào)度方案，按照批準(zhǔn)的調(diào)度指令進(jìn)行水閘調(diào)度操作，保障水閘運(yùn)行安全和水資源合理利用。5.負(fù)責(zé)水閘安全資料的收集、整理、歸檔和保管工作，建立健全水閘安全管理檔案。6.組織開展水閘安全培訓(xùn)和宣傳教育工作，提高員工的安全意識和業(yè)務(wù)水平。7.參與水閘安全事故的調(diào)查處理，制定事故整改措施，并監(jiān)督落實(shí)。（三）運(yùn)行管理單位職責(zé)1.具體負(fù)責(zé)水閘的日常運(yùn)行管理工作，嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行操作，確保水閘運(yùn)行安全可靠。2.加強(qiáng)對水閘設(shè)施設(shè)備的巡查和維護(hù)，及時發(fā)現(xiàn)并報告設(shè)備故障和安全隱患，配合管理部門進(jìn)行維修處理。3.做好水閘運(yùn)行記錄和數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作，為水閘安全管理提供準(zhǔn)確的信息資料。4.協(xié)助管理部門開展水閘安全檢查、監(jiān)測和調(diào)度等工作，執(zhí)行管理部門下達(dá)的各項指令。5.負(fù)責(zé)水閘管理范圍內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生和秩序維護(hù)，保障水閘周邊環(huán)境整潔和安全。（四）其他部門職責(zé)1.財務(wù)部門負(fù)責(zé)保障水閘安全管理所需的經(jīng)費(fèi)，合理安排資金，確保?？顚Ｓ?。2.人力資源部門負(fù)責(zé)組織水閘安全管理相關(guān)人員的培訓(xùn)和考核，按照規(guī)定配備合格的管理人員。3.物資供應(yīng)部門負(fù)責(zé)及時供應(yīng)水閘運(yùn)行維護(hù)所需的物資和設(shè)備，確保物資質(zhì)量符合要求。4.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好水閘安全管理工作。三、水閘安全檢查（一）檢查類型1.日常巡查運(yùn)行管理單位每日對水閘進(jìn)行巡查，及時發(fā)現(xiàn)水閘設(shè)施設(shè)備的運(yùn)行狀況、外觀損壞情況以及周邊環(huán)境變化等問題。巡查內(nèi)容包括閘室、上下游連接段、閘門、啟閉機(jī)、電氣設(shè)備、觀測設(shè)施等。2.定期檢查管理部門定期組織對水閘進(jìn)行全面檢查，一般每年不少于一次。定期檢查應(yīng)制定詳細(xì)的檢查方案，明確檢查內(nèi)容、方法和標(biāo)準(zhǔn)。檢查人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技能，對檢查結(jié)果進(jìn)行詳細(xì)記錄，并形成檢查報告。3.專項檢查在水閘遭遇特大洪水、暴雨、地震等自然災(zāi)害或發(fā)生重大設(shè)備故障、安全事故后，應(yīng)及時組織專項檢查，重點(diǎn)檢查水閘受損部位和相關(guān)設(shè)施設(shè)備，評估水閘安全狀況，為制定修復(fù)和加固措施提供依據(jù)。4.不定期抽查公司/組織領(lǐng)導(dǎo)或管理部門不定期對水閘安全管理工作進(jìn)行抽查，檢查運(yùn)行管理單位的工作落實(shí)情況、安全制度執(zhí)行情況以及水閘實(shí)際運(yùn)行狀況等，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。（二）檢查內(nèi)容1.工程設(shè)施檢查閘室檢查：檢查閘室結(jié)構(gòu)是否有裂縫、滲漏、傾斜等異常情況，閘底板、閘墩、胸墻等混凝土表面是否完好，止水設(shè)施是否有效。上下游連接段檢查：檢查上下游翼墻、護(hù)坡、護(hù)底等是否有損壞、塌陷，與閘室連接是否牢固，排水設(shè)施是否暢通。閘門檢查：檢查閘門外觀是否有變形、銹蝕、磨損等情況，門葉連接是否可靠，止水橡膠是否老化、損壞，閘門啟閉是否靈活，開度指示是否準(zhǔn)確。啟閉機(jī)檢查：檢查啟閉機(jī)外觀是否有損壞、變形，零部件是否齊全、完好，鋼絲繩是否磨損、斷絲，制動裝置是否靈敏可靠，電氣設(shè)備是否正常。觀測設(shè)施檢查：檢查水位、流量、位移、揚(yáng)壓力等觀測設(shè)施是否完好，數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確，觀測記錄是否完整。2.運(yùn)行管理檢查運(yùn)行記錄檢查：檢查水閘運(yùn)行日志、調(diào)度指令記錄、設(shè)備維護(hù)記錄等是否完整、準(zhǔn)確，填寫是否規(guī)范。操作規(guī)程執(zhí)行情況檢查：檢查運(yùn)行人員是否嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行操作，有無違規(guī)操作行為。安全制度落實(shí)情況檢查：檢查各項安全管理制度是否得到有效執(zhí)行，如值班制度、巡查制度、維修養(yǎng)護(hù)制度等。應(yīng)急預(yù)案演練情況檢查：檢查是否定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，演練效果是否良好，員工對應(yīng)急預(yù)案的熟悉程度和應(yīng)急處置能力是否達(dá)標(biāo)。（三）檢查記錄與報告1.每次檢查應(yīng)做好詳細(xì)記錄，記錄內(nèi)容包括檢查時間、檢查人員、檢查部位、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況等。記錄應(yīng)采用統(tǒng)一的表格形式，字跡清晰、內(nèi)容完整。2.定期檢查和專項檢查結(jié)束后，檢查人員應(yīng)及時編寫檢查報告。檢查報告應(yīng)包括檢查概況、檢查發(fā)現(xiàn)的主要問題、問題分析及評估、處理建議等內(nèi)容。檢查報告應(yīng)經(jīng)檢查人員簽字確認(rèn)后，報管理部門審核。3.管理部門應(yīng)及時對檢查報告進(jìn)行整理和歸檔，建立健全水閘安全檢查檔案。對于檢查發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)明確責(zé)任部門和責(zé)任人，限期整改，并跟蹤整改落實(shí)情況。四、水閘安全監(jiān)測（一）監(jiān)測項目1.水位監(jiān)測實(shí)時監(jiān)測水閘上下游水位變化情況，為水閘調(diào)度和運(yùn)行管理提供依據(jù)。水位監(jiān)測點(diǎn)應(yīng)布置在水閘上下游有代表性的位置，采用自動水位計或人工觀測相結(jié)合的方式進(jìn)行監(jiān)測。2.流量監(jiān)測監(jiān)測通過水閘的流量，掌握水閘的泄流能力和水資源利用情況。流量監(jiān)測可采用流速儀法、堰槽法等方法進(jìn)行，根據(jù)水閘的實(shí)際情況選擇合適的監(jiān)測設(shè)備和監(jiān)測斷面。3.位移監(jiān)測監(jiān)測閘室、閘門、啟閉機(jī)等結(jié)構(gòu)物的位移變化，及時發(fā)現(xiàn)結(jié)構(gòu)變形情況。位移監(jiān)測可采用全站儀、水準(zhǔn)儀、位移傳感器等儀器進(jìn)行，監(jiān)測點(diǎn)應(yīng)布置在關(guān)鍵部位和有代表性的位置。4.揚(yáng)壓力監(jiān)測監(jiān)測閘基揚(yáng)壓力，了解閘室的滲流情況，評估閘室的穩(wěn)定性。揚(yáng)壓力監(jiān)測可采用測壓管、滲壓計等設(shè)備進(jìn)行，監(jiān)測點(diǎn)應(yīng)布置在閘基不同部位和不同高程。5.裂縫監(jiān)測監(jiān)測閘室、閘門等混凝土結(jié)構(gòu)表面的裂縫發(fā)展情況，及時發(fā)現(xiàn)結(jié)構(gòu)安全隱患。裂縫監(jiān)測可采用裂縫觀測儀、刻度放大鏡等工具進(jìn)行，定期對裂縫的長度、寬度、深度等進(jìn)行測量和記錄。（二）監(jiān)測頻率1.日常監(jiān)測水位、流量等實(shí)時監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)每15分鐘或30分鐘記錄一次，特殊情況下應(yīng)加密監(jiān)測頻率。位移、揚(yáng)壓力、裂縫等監(jiān)測項目應(yīng)每周或每月進(jìn)行一次定期觀測。2.特殊時期監(jiān)測在水閘泄洪、高水位運(yùn)行、地震等特殊時期，應(yīng)增加監(jiān)測頻率，實(shí)時掌握水閘運(yùn)行狀況和安全動態(tài)。（三）監(jiān)測資料整理與分析1.監(jiān)測人員應(yīng)及時對監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行整理和計算，填寫監(jiān)測記錄表格，并繪制相關(guān)圖表，如水位過程線、流量過程線、位移變化曲線等。2.定期對監(jiān)測資料進(jìn)行分析，分析監(jiān)測數(shù)據(jù)的變化規(guī)律和趨勢，判斷水閘運(yùn)行狀況是否正常。如發(fā)現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)異?；虺霈F(xiàn)突變情況，應(yīng)及時進(jìn)行復(fù)查和分析，查找原因，并采取相應(yīng)的措施。3.建立監(jiān)測資料數(shù)據(jù)庫，將監(jiān)測數(shù)據(jù)和分析結(jié)果進(jìn)行歸檔保存，為水閘安全管理提供長期的數(shù)據(jù)支持和決策依據(jù)。五、水閘運(yùn)行與調(diào)度（一）運(yùn)行管理1.運(yùn)行人員應(yīng)嚴(yán)格遵守水閘操作規(guī)程，按時上崗，認(rèn)真履行職責(zé)，確保水閘運(yùn)行安全可靠。2.加強(qiáng)對水閘設(shè)施設(shè)備的日常維護(hù)和保養(yǎng)，定期進(jìn)行巡檢和維修，及時排除設(shè)備故障，保證設(shè)備處于良好的運(yùn)行狀態(tài)。3.做好水閘運(yùn)行記錄，詳細(xì)記錄水閘的運(yùn)行工況、設(shè)備操作情況、水位流量變化等信息，做到記錄準(zhǔn)確、及時、完整。4.加強(qiáng)對水閘周邊環(huán)境的巡查，及時清理雜物，保持水閘管理范圍內(nèi)的整潔和安全。（二）調(diào)度管理1.管理部門應(yīng)根據(jù)流域或區(qū)域的水資源狀況、防洪要求、灌溉用水需求等，組織編制水閘調(diào)度方案。調(diào)度方案應(yīng)經(jīng)上級主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。2.水閘調(diào)度應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的調(diào)度方案進(jìn)行操作，服從上級主管部門的統(tǒng)一指揮和調(diào)度指令。在調(diào)度過程中，應(yīng)密切關(guān)注水閘運(yùn)行狀況和上下游水位、流量變化，及時調(diào)整調(diào)度參數(shù)，確保水閘運(yùn)行安全和水資源合理利用。3.建立水閘調(diào)度信息溝通機(jī)制，加強(qiáng)與上下游相關(guān)部門、單位的聯(lián)系與協(xié)調(diào)，及時共享水情、工情等信息，共同做好水資源調(diào)度和防洪減災(zāi)工作。4.定期對水閘調(diào)度方案進(jìn)行評估和修訂，根據(jù)實(shí)際情況和新的要求，及時調(diào)整優(yōu)化調(diào)度方案，提高水閘調(diào)度的科學(xué)性和合理性。六、水閘維修養(yǎng)護(hù)（一）維修養(yǎng)護(hù)計劃1.管理部門應(yīng)根據(jù)水閘的運(yùn)行狀況、檢查監(jiān)測結(jié)果以及設(shè)備設(shè)施的使用年限等，制定年度維修養(yǎng)護(hù)計劃。維修養(yǎng)護(hù)計劃應(yīng)明確維修養(yǎng)護(hù)項目、內(nèi)容、時間、責(zé)任人等。2.維修養(yǎng)護(hù)計劃應(yīng)包括日常維修養(yǎng)護(hù)、定期維修養(yǎng)護(hù)和專項維修養(yǎng)護(hù)等內(nèi)容。日常維修養(yǎng)護(hù)主要是對水閘設(shè)施設(shè)備進(jìn)行日常巡檢、保養(yǎng)和簡單維修；定期維修養(yǎng)護(hù)是對水閘進(jìn)行周期性的全面檢修和維護(hù)；專項維修養(yǎng)護(hù)是針對水閘出現(xiàn)的重大病害或安全隱患進(jìn)行的專項修復(fù)和加固。（二）維修養(yǎng)護(hù)實(shí)施1.維修養(yǎng)護(hù)工作應(yīng)按照維修養(yǎng)護(hù)計劃組織實(shí)施，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程。維修養(yǎng)護(hù)人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)技能和資質(zhì)，確保維修養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。2.在維修養(yǎng)護(hù)過程中，應(yīng)做好安全防護(hù)措施，確保維修養(yǎng)護(hù)人員的人身安全。對于涉及電氣、高處作業(yè)、水下作業(yè)等危險作業(yè)，應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)安全規(guī)定，辦理審批手續(xù)，并安排專人進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)護(hù)。3.加強(qiáng)對維修養(yǎng)護(hù)工作的質(zhì)量控制，建立質(zhì)量檢驗制度，對維修養(yǎng)護(hù)項目進(jìn)行質(zhì)量驗收。驗收合格后方可進(jìn)行下一道工序或交付使用。4.做好維修養(yǎng)護(hù)記錄，記錄維修養(yǎng)護(hù)項目、內(nèi)容、材料使用情況、維修養(yǎng)護(hù)人員等信息，并存檔備查。（三）維修養(yǎng)護(hù)資金管理1.維修養(yǎng)護(hù)資金應(yīng)?？顚Ｓ?，嚴(yán)格按照財務(wù)管理制度進(jìn)行管理。資金使用應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定和公司/組織的財務(wù)制度，確保資金使用合理、合規(guī)、透明。2.管理部門應(yīng)根據(jù)維修養(yǎng)護(hù)計劃和實(shí)際工作需要，編制維修養(yǎng)護(hù)資金預(yù)算，報公司/組織領(lǐng)導(dǎo)審批后執(zhí)行。3.定期對維修養(yǎng)護(hù)資金的使用情況進(jìn)行審計和監(jiān)督，確保資金使用效益。對于違反規(guī)定使用資金的行為，應(yīng)依法依規(guī)進(jìn)行處理。七、水閘安全鑒定（一）鑒定周期水閘應(yīng)定期進(jìn)行安全鑒定，一般每5年～10年進(jìn)行一次。對于存在安全隱患或運(yùn)行年限較長的水閘，應(yīng)適當(dāng)縮短鑒定周期。（二）鑒定組織與實(shí)施1.水閘安全鑒定工作由管理部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的水利工程質(zhì)量檢測單位或水利工程設(shè)計單位承擔(dān)鑒定任務(wù)。2.鑒定單位應(yīng)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對水閘的工程質(zhì)量、運(yùn)行管理、安全狀況等進(jìn)行全面檢查和評估，編制水閘安全鑒定報告。3.管理部門應(yīng)組織相關(guān)專家對鑒定報告進(jìn)行審查，根據(jù)審查意見，制定水閘安全整改方案，并組織實(shí)施。（三）鑒定結(jié)果處理1.經(jīng)安全鑒定，水閘安全狀況良好的，應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)運(yùn)行管理和維護(hù)保養(yǎng)，確保水閘安全運(yùn)行。2.經(jīng)鑒定，水閘存在一般安全隱患的，應(yīng)及時采取措施進(jìn)行整改，消除安全隱患，并加強(qiáng)監(jiān)測和管理。3.經(jīng)鑒定，水閘存在重大安全隱患的，應(yīng)立即停止運(yùn)行，采取有效的應(yīng)急措施，確保人民生命財產(chǎn)安全。同時，應(yīng)盡快制定整改方案，進(jìn)行加固改造或除險加固，經(jīng)復(fù)查合格后方可恢復(fù)運(yùn)行。八、安全事故應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.管理部門應(yīng)根據(jù)水閘的特點(diǎn)和可能發(fā)生的安全事故類型，制定水閘安全事故應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施、應(yīng)急物資保障等內(nèi)容。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期進(jìn)行修訂和完善，根據(jù)國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的變化、水閘運(yùn)行狀況的改變以及應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)的問題等，及時對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。（二）應(yīng)急演練1.定期組織水閘安全事故應(yīng)急演練，演練內(nèi)容應(yīng)包括事故報告、應(yīng)急響應(yīng)、現(xiàn)場處置、人員疏散、搶險救援等環(huán)節(jié)。通過演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高員工的應(yīng)急處置能力和協(xié)同配合能力。2.演練結(jié)束后，應(yīng)及時對應(yīng)急演練進(jìn)行總結(jié)評估，針對演練中存在的問題，制定改進(jìn)措施，完善應(yīng)急預(yù)案。（三）事故報告與處理1.水閘發(fā)生安全事故后，運(yùn)行管理單位應(yīng)立即向管理部門報告。報告內(nèi)容