沈陽寺廟管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)對(duì)沈陽寺廟的規(guī)范化管理，維護(hù)寺廟的正常秩序，保障宗教活動(dòng)的合法開展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)以及宗教事務(wù)管理的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合沈陽寺廟的實(shí)際情況，制定本辦法。本辦法旨在確保寺廟在宗教信仰自由、社會(huì)和諧穩(wěn)定、文化傳承保護(hù)等方面發(fā)揮積極作用，促進(jìn)寺廟各項(xiàng)工作的健康有序發(fā)展。（二）適用范圍本辦法適用于沈陽市行政區(qū)域內(nèi)依法登記的各類寺廟。包括佛教、道教、伊斯蘭教、天主教、基督教等不同宗教信仰的寺廟場(chǎng)所。（三）基本原則1.依法管理原則嚴(yán)格遵循國家憲法、法律、法規(guī)和黨的宗教政策，依法對(duì)寺廟進(jìn)行管理，確保寺廟活動(dòng)在法律框架內(nèi)進(jìn)行。2.保護(hù)合法權(quán)益原則充分尊重和保護(hù)寺廟及宗教教職人員、信教群眾的合法權(quán)益，維護(hù)宗教信仰自由，保障正常宗教活動(dòng)的開展。3.規(guī)范有序原則建立健全寺廟管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范寺廟的組織建設(shè)、活動(dòng)管理、財(cái)務(wù)管理、人員管理等方面，確保寺廟管理工作有序進(jìn)行。4.服務(wù)與引導(dǎo)原則在管理過程中，注重為寺廟提供必要的服務(wù)和支持，引導(dǎo)寺廟積極參與社會(huì)公益事業(yè)，促進(jìn)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。二、寺廟組織管理（一）寺廟登記與備案1.寺廟應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，向宗教事務(wù)部門申請(qǐng)登記，取得合法的宗教活動(dòng)場(chǎng)所資格。登記事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理變更登記手續(xù)。2.寺廟應(yīng)當(dāng)將登記證書、印章式樣、管理組織成員名單等報(bào)宗教事務(wù)部門備案。（二）管理組織建設(shè)1.寺廟應(yīng)當(dāng)建立健全以民主管理委員會(huì)為核心的管理組織。民主管理委員會(huì)成員由宗教教職人員和信教群眾代表組成，經(jīng)民主協(xié)商推選產(chǎn)生，并報(bào)宗教事務(wù)部門備案。2.民主管理委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照章程規(guī)定的職責(zé)，負(fù)責(zé)寺廟的日常管理工作，包括教務(wù)管理、財(cái)務(wù)管理、人員管理、安全管理等。3.寺廟管理組織應(yīng)當(dāng)定期召開會(huì)議，研究決定寺廟的重大事項(xiàng)，實(shí)行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。（三）教職人員管理1.寺廟教職人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的宗教教職人員資格，經(jīng)宗教事務(wù)部門認(rèn)定并頒發(fā)證書。2.寺廟應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)教職人員的思想政治教育、宗教知識(shí)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，提高教職人員的綜合素質(zhì)。3.教職人員應(yīng)當(dāng)遵守國家法律法規(guī)和寺廟規(guī)章制度，履行教職人員職責(zé)，維護(hù)寺廟的正常秩序。4.寺廟應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，為教職人員辦理社會(huì)保險(xiǎn)等相關(guān)手續(xù)，保障教職人員的合法權(quán)益。三、宗教活動(dòng)管理（一）活動(dòng)審批與備案1.寺廟舉辦大型宗教活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，提前向宗教事務(wù)部門提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可舉行。2.寺廟舉辦一般宗教活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)在活動(dòng)舉辦前向宗教事務(wù)部門備案。備案內(nèi)容包括活動(dòng)的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、參與人數(shù)等。3.宗教活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合國家法律法規(guī)和宗教教義教規(guī)，不得危害國家安全、社會(huì)穩(wěn)定和民族團(tuán)結(jié)。（二）活動(dòng)規(guī)范1.寺廟應(yīng)當(dāng)按照宗教教義教規(guī)和傳統(tǒng)習(xí)慣，依法依規(guī)開展宗教活動(dòng)。活動(dòng)應(yīng)當(dāng)莊重、嚴(yán)肅、有序，不得進(jìn)行迷信活動(dòng)或其他違法違規(guī)行為。2.宗教活動(dòng)場(chǎng)所內(nèi)不得經(jīng)銷宗教用品、宗教藝術(shù)品和宗教出版物以外的商品。3.寺廟應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)宗教活動(dòng)場(chǎng)所的安全管理，確保活動(dòng)期間人員和財(cái)產(chǎn)的安全。（三）與社會(huì)的關(guān)系1.寺廟應(yīng)當(dāng)積極與社會(huì)各界溝通交流，增進(jìn)相互理解和信任。鼓勵(lì)寺廟參與社會(huì)公益事業(yè)，為社會(huì)和諧發(fā)展做出貢獻(xiàn)。2.寺廟應(yīng)當(dāng)教育引導(dǎo)信教群眾愛國愛教、遵紀(jì)守法，自覺維護(hù)國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)。3.寺廟不得利用宗教活動(dòng)干預(yù)國民教育和公共事務(wù)，不得在宗教院校以外的學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)傳教、舉行宗教活動(dòng)、成立宗教組織、設(shè)立宗教活動(dòng)場(chǎng)所。四、財(cái)務(wù)管理（一）財(cái)務(wù)制度建立1.寺廟應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)務(wù)管理制度，明確財(cái)務(wù)人員職責(zé)，規(guī)范財(cái)務(wù)收支行為。2.財(cái)務(wù)管理制度應(yīng)當(dāng)包括財(cái)務(wù)預(yù)算、財(cái)務(wù)核算、財(cái)務(wù)監(jiān)督、資產(chǎn)管理等方面的內(nèi)容。（二）收入管理1.寺廟的收入主要包括宗教活動(dòng)收入、捐贈(zèng)收入、門票收入、經(jīng)營收入等。2.寺廟應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，對(duì)各項(xiàng)收入進(jìn)行規(guī)范管理，開具合法有效的票據(jù)。3.捐贈(zèng)收入應(yīng)當(dāng)專款專用，不得挪作他用。寺廟應(yīng)當(dāng)向捐贈(zèng)者出具合法有效的捐贈(zèng)票據(jù)，并按照規(guī)定公布捐贈(zèng)收入使用情況。（三）支出管理1.寺廟的支出主要包括人員工資、宗教活動(dòng)支出、修繕支出、日常辦公支出等。2.寺廟應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制支出，按照財(cái)務(wù)預(yù)算安排資金使用。重大支出項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)經(jīng)民主管理委員會(huì)討論決定，并報(bào)宗教事務(wù)部門備案。3.寺廟應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)修繕工程的管理，確保工程質(zhì)量和資金使用安全。修繕工程應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位。（四）資產(chǎn)管理1.寺廟應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)的管理，建立資產(chǎn)臺(tái)賬，定期進(jìn)行清查盤點(diǎn)，確保資產(chǎn)安全完整。2.寺廟的資產(chǎn)包括房屋、土地、建筑物、宗教文物、宗教用品等。資產(chǎn)的處置應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批，并報(bào)宗教事務(wù)部門備案。3.寺廟應(yīng)當(dāng)合理利用資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效益。不得擅自將寺廟資產(chǎn)用于經(jīng)營活動(dòng)或其他非宗教用途。（五）財(cái)務(wù)監(jiān)督1.寺廟應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制，定期公布財(cái)務(wù)收支情況，接受宗教事務(wù)部門、信教群眾和社會(huì)的監(jiān)督。2.宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)寺廟財(cái)務(wù)的監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)提出整改意見。3.寺廟民主管理委員會(huì)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)財(cái)務(wù)工作進(jìn)行審查，確保財(cái)務(wù)工作規(guī)范、透明。五、文物與文化保護(hù)（一）文物保護(hù)1.寺廟內(nèi)的文物屬于國家所有，寺廟應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)文物保護(hù)法律法規(guī)的要求，做好文物保護(hù)工作。2.寺廟應(yīng)當(dāng)建立文物保護(hù)管理制度，明確文物保護(hù)責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)文物的日常巡查和維護(hù)。3.對(duì)寺廟內(nèi)的文物進(jìn)行修繕、保養(yǎng)、遷移等，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定履行審批手續(xù)，并嚴(yán)格遵守文物保護(hù)技術(shù)規(guī)范。4.寺廟應(yīng)當(dāng)積極配合文物部門開展文物調(diào)查、考古發(fā)掘等工作，提供必要的支持和協(xié)助。（二）文化傳承1.寺廟作為宗教文化的重要載體，應(yīng)當(dāng)注重文化傳承，加強(qiáng)對(duì)宗教文化的研究和整理。2.寺廟可以通過舉辦宗教文化講座、展覽等活動(dòng)，弘揚(yáng)優(yōu)秀宗教文化，促進(jìn)文化交流與傳播。3.鼓勵(lì)寺廟與文化機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)團(tuán)體等合作，開展宗教文化研究項(xiàng)目，推動(dòng)宗教文化的創(chuàng)新發(fā)展。（三）環(huán)境保護(hù)1.寺廟應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)周邊環(huán)境的保護(hù)，保持寺廟環(huán)境整潔、美觀。2.寺廟內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合環(huán)保要求，采取有效的污染防治措施，減少對(duì)環(huán)境的影響。3.寺廟應(yīng)當(dāng)教育引導(dǎo)信教群眾和游客愛護(hù)環(huán)境，共同營造良好的生態(tài)環(huán)境。六、安全管理（一）安全制度建設(shè)1.寺廟應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，明確安全責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。2.安全管理制度應(yīng)當(dāng)包括消防安全、食品安全、建筑安全、人員安全等方面的內(nèi)容。（二）安全設(shè)施配備1.寺廟應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，配備必要的安全設(shè)施設(shè)備，如消防器材、監(jiān)控設(shè)備、應(yīng)急照明設(shè)備等。2.安全設(shè)施設(shè)備應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保其正常運(yùn)行。（三）安全教育培訓(xùn)1.寺廟應(yīng)當(dāng)定期組織教職人員、信教群眾和工作人員參加安全教育培訓(xùn)，提高安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。2.安全教育培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括安全法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、火災(zāi)逃生知識(shí)、食品安全知識(shí)等。（四）應(yīng)急管理1.寺廟應(yīng)當(dāng)制定完善的應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工。2.定期組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。3.發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，寺廟應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行處置，并及時(shí)報(bào)告宗教事務(wù)部門和相關(guān)部門。七、與相關(guān)部門的協(xié)作（一）與宗教事務(wù)部門的協(xié)作1.寺廟應(yīng)當(dāng)主動(dòng)接受宗教事務(wù)部門的管理和指導(dǎo)，及時(shí)匯報(bào)工作情況，按照要求落實(shí)各項(xiàng)管理措施。2.宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)寺廟的監(jiān)督檢查，為寺廟提供必要的政策支持和服務(wù)保障，幫助寺廟解決實(shí)際問題。（二）與其他相關(guān)部門的協(xié)作1.寺廟應(yīng)當(dāng)與公安、消防、環(huán)保、文物、市場(chǎng)監(jiān)管等部門建立良好的協(xié)作關(guān)系，共同做好寺廟的管理工作。2.在涉及寺廟安全、環(huán)境保護(hù)、文物保護(hù)、市場(chǎng)經(jīng)營等方面的問題時(shí)，積極配合相關(guān)部門的工作，及時(shí)整改存在的問題。八、監(jiān)督檢查與責(zé)任追究（一）監(jiān)督檢查1.宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)寺廟進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括寺廟組織管理、宗教活動(dòng)、財(cái)務(wù)管理、安全管理等方面。2.監(jiān)督檢查可以采取實(shí)地檢查、查閱資料、聽取匯報(bào)、召開座談會(huì)等方式進(jìn)行。3.寺廟應(yīng)當(dāng)積極配合宗教事務(wù)部門的監(jiān)督檢查工作，如實(shí)提供相關(guān)資料和情況。（二）責(zé)任追究1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的寺廟，宗教事務(wù)