江西工程管理辦法一、總則（一）目的本管理辦法旨在規(guī)范江西地區(qū)各類工程的管理流程，確保工程建設(shè)的質(zhì)量、安全、進(jìn)度以及成本控制等目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)，保障工程相關(guān)各方的合法權(quán)益，促進(jìn)江西工程建設(shè)行業(yè)的健康、有序發(fā)展。（二）適用范圍本辦法適用于在江西境內(nèi)進(jìn)行的各類新建、改建、擴(kuò)建的土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程等。包括但不限于工業(yè)與民用建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、交通工程、水利工程等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家和江西省相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范，確保工程管理活動(dòng)合法合規(guī)。2.質(zhì)量第一原則：牢固樹立質(zhì)量意識(shí)，將工程質(zhì)量放在首位，建立健全質(zhì)量管理體系，確保工程符合設(shè)計(jì)要求和相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。3.安全至上原則：強(qiáng)化安全管理，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，采取有效措施預(yù)防和減少安全事故的發(fā)生，保障施工人員生命安全和財(cái)產(chǎn)安全。4.進(jìn)度合理原則：科學(xué)制定工程進(jìn)度計(jì)劃，合理安排施工順序和資源配置，確保工程按時(shí)交付使用。5.成本控制原則：加強(qiáng)成本核算與管理，優(yōu)化工程方案，嚴(yán)格控制工程費(fèi)用，提高投資效益。6.公平公正原則：在工程管理過程中，秉持公平、公正的態(tài)度，對(duì)待各參與方，保障各方合法權(quán)益。二、工程前期管理（一）項(xiàng)目立項(xiàng)1.項(xiàng)目申請(qǐng)：項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)自身發(fā)展戰(zhàn)略和實(shí)際需求，編制項(xiàng)目建議書，向相關(guān)部門提出立項(xiàng)申請(qǐng)。項(xiàng)目建議書應(yīng)包括項(xiàng)目的背景、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、投資估算、效益分析等內(nèi)容。2.立項(xiàng)審批：相關(guān)部門收到項(xiàng)目建議書后，進(jìn)行審核評(píng)估。對(duì)于符合產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃且具備建設(shè)條件的項(xiàng)目，予以批準(zhǔn)立項(xiàng)，并下達(dá)立項(xiàng)批復(fù)文件。（二）可行性研究1.編制要求：項(xiàng)目建設(shè)單位在立項(xiàng)批復(fù)后，委托具備相應(yīng)資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)編制可行性研究報(bào)告?？尚行匝芯繄?bào)告應(yīng)全面分析項(xiàng)目的技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性、環(huán)境影響、社會(huì)影響等方面，為項(xiàng)目決策提供科學(xué)依據(jù)。2.評(píng)審與批復(fù)：可行性研究報(bào)告編制完成后，組織相關(guān)專家和部門進(jìn)行評(píng)審。根據(jù)評(píng)審意見修改完善后，報(bào)相關(guān)部門審批。經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告是項(xiàng)目決策的重要依據(jù)，不得擅自變更。（三）規(guī)劃許可1.規(guī)劃選址：項(xiàng)目建設(shè)單位持項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)文件等相關(guān)材料，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)規(guī)劃選址。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等，對(duì)項(xiàng)目選址進(jìn)行審查，核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書。2.用地規(guī)劃許可：建設(shè)單位取得建設(shè)項(xiàng)目選址意見書后，向國土資源部門申請(qǐng)辦理用地預(yù)審。通過用地預(yù)審后，持相關(guān)材料向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃等，核定建設(shè)用地的位置、面積、界限等，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。3.工程規(guī)劃許可：建設(shè)單位在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，委托設(shè)計(jì)單位進(jìn)行工程設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)方案完成后，報(bào)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查。經(jīng)審查符合規(guī)劃要求的，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。（四）招標(biāo)與投標(biāo)1.招標(biāo)范圍與方式：按照國家和江西省相關(guān)規(guī)定，確定必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目范圍。依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)按照公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則，選擇合適的招標(biāo)方式，包括公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。2.招標(biāo)程序：招標(biāo)人應(yīng)編制招標(biāo)文件，明確招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、對(duì)投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件。發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書，接受潛在投標(biāo)人報(bào)名。組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)，確定中標(biāo)人，并向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。3.投標(biāo)要求：投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。投標(biāo)文件應(yīng)包括投標(biāo)函、投標(biāo)報(bào)價(jià)、技術(shù)規(guī)格、商務(wù)條款等內(nèi)容。投標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間前將投標(biāo)文件送達(dá)指定地點(diǎn)。三、工程建設(shè)管理（一）項(xiàng)目法人責(zé)任制1.法人設(shè)立：項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按照規(guī)定組建項(xiàng)目法人，對(duì)項(xiàng)目的策劃、資金籌措、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)經(jīng)營、債務(wù)償還和資產(chǎn)保值增值等全過程負(fù)責(zé)。項(xiàng)目法人應(yīng)具有獨(dú)立的法人資格，配備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)和管理人員。2.職責(zé)與義務(wù)：項(xiàng)目法人應(yīng)嚴(yán)格履行項(xiàng)目建設(shè)管理職責(zé)，組織編制項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件，按照批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)組織建設(shè)，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。負(fù)責(zé)籌集建設(shè)資金，嚴(yán)格控制建設(shè)成本，及時(shí)辦理工程竣工驗(yàn)收等手續(xù)。（二）合同管理1.合同簽訂：工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)依法簽訂各類合同，包括勘察設(shè)計(jì)合同、施工合同、監(jiān)理合同、材料設(shè)備采購合同等。合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)、工程內(nèi)容、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)度要求、價(jià)款支付、違約責(zé)任等條款，確保合同的合法性、完整性和有效性。2.合同履行與監(jiān)督：合同雙方應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定履行各自的義務(wù)。項(xiàng)目法人應(yīng)加強(qiáng)對(duì)合同履行情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決合同執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題。對(duì)于合同變更、解除等事項(xiàng)，應(yīng)按照規(guī)定的程序辦理相關(guān)手續(xù)。（三）工程監(jiān)理1.監(jiān)理委托：項(xiàng)目法人應(yīng)按照規(guī)定委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理單位對(duì)工程建設(shè)實(shí)施監(jiān)理。監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)監(jiān)理合同的要求，組建監(jiān)理機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)監(jiān)理人員，制定監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。2.監(jiān)理職責(zé)：監(jiān)理單位應(yīng)依據(jù)法律法規(guī)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、勘察設(shè)計(jì)文件及合同，對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)進(jìn)行控制，對(duì)合同、信息進(jìn)行管理，對(duì)工程建設(shè)相關(guān)方的關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)，并履行安全生產(chǎn)管理的法定職責(zé)。監(jiān)理人員應(yīng)按照監(jiān)理規(guī)范的要求，對(duì)工程建設(shè)全過程進(jìn)行旁站、巡視、平行檢驗(yàn)等監(jiān)理活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正工程建設(shè)中的問題。（四）工程質(zhì)量與安全管理1.質(zhì)量管理：建立健全工程質(zhì)量管理體系，明確質(zhì)量責(zé)任。建設(shè)單位對(duì)工程質(zhì)量負(fù)總責(zé)，勘察設(shè)計(jì)單位對(duì)勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)，施工單位對(duì)施工質(zhì)量負(fù)責(zé)，監(jiān)理單位對(duì)工程質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。加強(qiáng)施工過程質(zhì)量控制，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)原材料、構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)，做好隱蔽工程驗(yàn)收、分項(xiàng)分部工程驗(yàn)收等工作。2.安全管理：落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等各方應(yīng)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書。施工單位應(yīng)制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，提高施工人員的安全意識(shí)和操作技能。施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，采取有效的安全防護(hù)措施，預(yù)防安全事故的發(fā)生。（五）工程進(jìn)度管理1.進(jìn)度計(jì)劃編制：施工單位應(yīng)根據(jù)合同工期要求，編制詳細(xì)的工程進(jìn)度計(jì)劃，包括總進(jìn)度計(jì)劃、月進(jìn)度計(jì)劃、周進(jìn)度計(jì)劃等。進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)合理安排各分項(xiàng)工程的施工順序和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，明確關(guān)鍵線路和關(guān)鍵工作。2.進(jìn)度跟蹤與調(diào)整：項(xiàng)目法人和監(jiān)理單位應(yīng)定期對(duì)工程進(jìn)度進(jìn)行跟蹤檢查，對(duì)比實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度的差異。如發(fā)現(xiàn)進(jìn)度偏差，應(yīng)及時(shí)分析原因，采取相應(yīng)的調(diào)整措施，如增加資源投入、優(yōu)化施工方案、調(diào)整進(jìn)度計(jì)劃等，確保工程按時(shí)完成。（六）工程造價(jià)管理1.造價(jià)控制目標(biāo)：項(xiàng)目法人應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告投資估算，合理確定工程建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)控制目標(biāo)。在工程建設(shè)過程中，嚴(yán)格控制工程變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證，確保工程造價(jià)不超過批準(zhǔn)的概算。2.造價(jià)審核與結(jié)算：加強(qiáng)工程造價(jià)審核，工程竣工后，施工單位應(yīng)及時(shí)編制工程結(jié)算文件，報(bào)項(xiàng)目法人審核。項(xiàng)目法人可委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核。審核后的工程結(jié)算作為工程價(jià)款支付的依據(jù)。四、工程竣工驗(yàn)收管理（一）驗(yàn)收準(zhǔn)備1.資料整理：施工單位應(yīng)在工程竣工后，及時(shí)整理工程技術(shù)資料、質(zhì)量保證資料、施工管理資料等，確保資料真實(shí)、完整、有效。資料應(yīng)包括工程竣工報(bào)告、圖紙會(huì)審記錄、施工組織設(shè)計(jì)、技術(shù)交底、原材料檢驗(yàn)報(bào)告、隱蔽工程驗(yàn)收記錄、分項(xiàng)分部工程質(zhì)量驗(yàn)收記錄等。2.自查自糾：施工單位應(yīng)組織對(duì)工程進(jìn)行自查自糾，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行整改。整改完成后，向項(xiàng)目法人提交工程竣工報(bào)告，申請(qǐng)竣工驗(yàn)收。（二）驗(yàn)收組織1.初步驗(yàn)收：項(xiàng)目法人收到施工單位的工程竣工報(bào)告后，組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行初步驗(yàn)收。初步驗(yàn)收應(yīng)檢查工程是否按設(shè)計(jì)文件和合同要求完成，工程質(zhì)量是否符合標(biāo)準(zhǔn)，工程資料是否齊全等。對(duì)初步驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問題，提出整改意見，施工單位應(yīng)及時(shí)整改。2.竣工驗(yàn)收：初步驗(yàn)收合格后，項(xiàng)目法人應(yīng)向相關(guān)部門申請(qǐng)竣工驗(yàn)收。相關(guān)部門收到竣工驗(yàn)收申請(qǐng)后，組織有關(guān)專家和部門組成竣工驗(yàn)收委員會(huì)進(jìn)行竣工驗(yàn)收。竣工驗(yàn)收委員會(huì)應(yīng)聽取項(xiàng)目法人、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的工作報(bào)告，查閱工程資料，實(shí)地檢查工程質(zhì)量，對(duì)工程建設(shè)情況進(jìn)行全面評(píng)價(jià)。（三）驗(yàn)收備案工程竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)按照規(guī)定及時(shí)辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。建設(shè)單位應(yīng)向備案機(jī)關(guān)提交工程竣工驗(yàn)收備案表、工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由規(guī)劃、環(huán)保等部門出具的認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件、法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)由公安消防部門出具的對(duì)大型的人員密集場(chǎng)所和其他特殊建設(shè)工程驗(yàn)收合格的證明文件、施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書等文件。備案機(jī)關(guān)收到建設(shè)單位報(bào)送的竣工驗(yàn)收備案文件，驗(yàn)證文件齊全后，在工程竣工驗(yàn)收備案表上簽署文件收訖。五、工程保修管理（一）保修責(zé)任1.保修期限：在正常使用條件下，建設(shè)工程的最低保修期限按照國家和江西省相關(guān)規(guī)定執(zhí)行?；A(chǔ)設(shè)施工程、房屋建筑的地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程，為設(shè)計(jì)文件規(guī)定的該工程的合理使用年限；屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏，為5年；供熱與供冷系統(tǒng)，為2個(gè)采暖期、供冷期；電氣管線、給排水管道、設(shè)備安裝和裝修工程，為2年。其他項(xiàng)目的保修期限由發(fā)包方與承包方約定。2.保修責(zé)任劃分：施工單位對(duì)建設(shè)工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)，在保修期限內(nèi)，對(duì)工程質(zhì)量問題承擔(dān)保修責(zé)任。因勘察、設(shè)計(jì)原因造成的質(zhì)量問題，由勘察、設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)處理；因建設(shè)單位采購的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備質(zhì)量不合格引起的質(zhì)量問題，由建設(shè)單位承擔(dān)保修責(zé)任；因使用不當(dāng)造成的損壞問題，由使用單位自行負(fù)責(zé)。（二）保修程序1.保修通知：建設(shè)工程在保修期限內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量問題的，建設(shè)單位應(yīng)向施工單位發(fā)出保修通知。施工單位接到保修通知后，應(yīng)