水閘通航管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)水閘通航管理，保障水閘通航安全，充分發(fā)揮水閘綜合效益，促進(jìn)水運(yùn)事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于[具體管轄區(qū)域]內(nèi)具有通航功能的水閘及其上下游一定范圍內(nèi)的通航管理活動(dòng)。（三）基本原則1.安全第一原則始終將通航安全放在首位，采取有效措施預(yù)防和減少通航事故，保障船舶、人員生命財(cái)產(chǎn)安全。2.科學(xué)管理原則運(yùn)用先進(jìn)的管理理念、技術(shù)手段和方法，對(duì)水閘通航進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)和控制，提高管理效能。3.服務(wù)至上原則樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，為船舶通航提供便利條件，優(yōu)化通航環(huán)境，促進(jìn)水運(yùn)暢通。4.協(xié)同配合原則加強(qiáng)水閘管理單位與海事、航道、水利等相關(guān)部門(mén)之間的協(xié)同配合，形成工作合力，共同做好水閘通航管理工作。二、管理職責(zé)（一）水閘管理單位職責(zé)1.負(fù)責(zé)水閘的日常運(yùn)行管理，確保水閘設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行，滿足通航要求。2.制定并執(zhí)行水閘通航調(diào)度方案，合理安排船舶通航時(shí)間和順序。3.加強(qiáng)對(duì)水閘上下游通航水域的巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理影響通航安全的問(wèn)題。4.負(fù)責(zé)水閘通航相關(guān)信息的收集、整理和發(fā)布，為船舶提供通航指引。5.配合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展通航安全監(jiān)督檢查和應(yīng)急處置工作。（二）海事管理機(jī)構(gòu)職責(zé)1.負(fù)責(zé)通航水域的交通安全監(jiān)督管理，維護(hù)通航秩序。2.對(duì)船舶進(jìn)出水閘及在通航水域內(nèi)的航行、停泊、作業(yè)等活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處違法行為。3.制定并實(shí)施通航水域水上交通安全應(yīng)急預(yù)案，組織開(kāi)展應(yīng)急救援工作。4.與水閘管理單位建立信息溝通機(jī)制，及時(shí)掌握水閘通航情況。（三）航道管理機(jī)構(gòu)職責(zé)1.負(fù)責(zé)通航水域航道的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理，確保航道暢通。2.對(duì)航道設(shè)施設(shè)備進(jìn)行巡查和維護(hù)，保障航道通航條件符合標(biāo)準(zhǔn)。3.配合水閘管理單位做好水閘上下游航道的整治和改善工作，提高通航能力。4.參與通航安全事故的調(diào)查處理，提供航道相關(guān)技術(shù)支持。（四）水利部門(mén)職責(zé)1.負(fù)責(zé)水閘工程的建設(shè)、管理和維護(hù)，保障水閘工程安全運(yùn)行。2.指導(dǎo)水閘管理單位做好水資源調(diào)度與通航的協(xié)調(diào)工作，合理安排水量。3.參與水閘通航管理相關(guān)政策法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定。4.協(xié)助處理因水利工程建設(shè)和運(yùn)行對(duì)通航造成影響的問(wèn)題。三、通航條件保障（一）水閘建設(shè)與改造1.在水閘建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)前，應(yīng)充分論證其對(duì)通航的影響，并按照相關(guān)規(guī)定辦理通航論證手續(xù)。2.水閘建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工，確保水閘通航設(shè)施設(shè)備符合要求。3.對(duì)已建水閘進(jìn)行改造時(shí)，應(yīng)兼顧通航功能，優(yōu)化通航條件，減少對(duì)通航的不利影響。（二）通航設(shè)施設(shè)備1.水閘應(yīng)配備完善的通航設(shè)施設(shè)備，包括船閘、升船機(jī)、導(dǎo)航設(shè)施、信號(hào)標(biāo)志等，并確保其正常運(yùn)行。2.定期對(duì)通航設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，及時(shí)更新老化、損壞的設(shè)備，保證設(shè)施設(shè)備性能良好。3.建立通航設(shè)施設(shè)備運(yùn)行檔案，記錄設(shè)備運(yùn)行狀況、維護(hù)維修情況等信息。（三）航道條件1.加強(qiáng)水閘上下游航道的整治和疏浚，保持航道水深、寬度、彎曲半徑等通航條件符合標(biāo)準(zhǔn)。2.清除航道內(nèi)的障礙物，保障航道暢通無(wú)阻。3.在航道沿線設(shè)置明顯的助航標(biāo)志，引導(dǎo)船舶安全通航。四、通航調(diào)度管理（一）調(diào)度原則1.遵循水資源合理利用和通航安全的原則，科學(xué)安排水閘通航調(diào)度。2.優(yōu)先保障重點(diǎn)物資運(yùn)輸、搶險(xiǎn)救災(zāi)等特殊船舶的通航需求。3.兼顧上下游船舶通航均衡，減少船舶等待時(shí)間。（二）調(diào)度方案制定1.水閘管理單位應(yīng)根據(jù)水閘運(yùn)行特點(diǎn)、通航需求、水文氣象條件等因素，制定年度、月度和臨時(shí)通航調(diào)度方案。2.通航調(diào)度方案應(yīng)明確水閘的運(yùn)行狀態(tài)（如開(kāi)閘、關(guān)閘、調(diào)節(jié)水位等）、通航時(shí)間、船舶放行順序、限制條件等內(nèi)容。3.通航調(diào)度方案需報(bào)上級(jí)主管部門(mén)備案，并向社會(huì)公布。（三）調(diào)度實(shí)施1.嚴(yán)格按照通航調(diào)度方案組織實(shí)施調(diào)度，確保調(diào)度指令準(zhǔn)確執(zhí)行。2.加強(qiáng)與船舶的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)發(fā)布通航信息，引導(dǎo)船舶有序通過(guò)水閘。3.因特殊情況需要調(diào)整調(diào)度方案時(shí)，應(yīng)提前通知相關(guān)船舶，并采取相應(yīng)的安全保障措施。五、通航安全管理（一）船舶通航要求1.船舶應(yīng)按照規(guī)定配備必要的航行設(shè)備和安全設(shè)施，確保船舶適航。2.船舶駕駛員應(yīng)具備相應(yīng)的駕駛資格和技能，熟悉水閘通航規(guī)則和安全注意事項(xiàng)。3.船舶在通過(guò)水閘前，應(yīng)提前了解水閘通航信息，做好準(zhǔn)備工作，按照規(guī)定的時(shí)間和順序進(jìn)入水閘。（二）安全監(jiān)督檢查1.海事管理機(jī)構(gòu)、水閘管理單位等相關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)船舶通航安全的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查船舶證書(shū)、船員資質(zhì)、航行設(shè)備、安全設(shè)施等是否符合要求。2.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)責(zé)令船舶立即整改，整改合格后方可繼續(xù)通航。3.建立安全檢查記錄檔案，對(duì)檢查情況進(jìn)行詳細(xì)記錄。（三）應(yīng)急管理1.制定水閘通航應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。2.定期組織開(kāi)展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。3.發(fā)生通航安全事故時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速采取救援措施，最大限度減少事故損失，并及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告。六、信息管理與服務(wù)（一）信息收集與發(fā)布1.水閘管理單位應(yīng)建立通航信息收集系統(tǒng)，及時(shí)收集水閘運(yùn)行狀況、水位、流量、氣象等信息。2.通過(guò)多種渠道（如網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、短信平臺(tái)、廣播等）向社會(huì)發(fā)布通航信息，包括通航時(shí)間、限制條件、水位變化等，為船舶提供準(zhǔn)確的通航指引。（二）咨詢服務(wù)1.設(shè)立通航咨詢服務(wù)熱線，為船舶提供通航相關(guān)問(wèn)題的咨詢解答服務(wù)。2.安排專人負(fù)責(zé)接聽(tīng)咨詢電話，及時(shí)回復(fù)船舶的咨詢，提供準(zhǔn)確、詳細(xì)的信息。（三）投訴處理1.建立通航投訴處理機(jī)制，受理船舶和相關(guān)單位對(duì)水閘通航管理的投訴和建議。2.對(duì)投訴和建議進(jìn)行及時(shí)調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴人。七、法律責(zé)任（一）違反本辦法規(guī)定的行為1.水閘管理單位未履行管理職責(zé)，導(dǎo)致通航安全事故或影響通航秩序的。2.船舶違反通航要求，未按照規(guī)定通過(guò)水閘或存在安全隱患的。3.相關(guān)部門(mén)工作人員在通航管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞