巡察底稿制作培訓(xùn)課件第一章：巡察工作與底稿制作概述巡察工作的基本定位巡察是黨章賦予的重要職責(zé)，是黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排，是全面從嚴(yán)治黨的重要舉措。通過(guò)巡察，可以發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、形成震懾，推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展。底稿在巡察中的地位底稿是巡察工作的基礎(chǔ)性文件，是形成巡察報(bào)告的重要依據(jù)，記錄了問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)過(guò)程、事實(shí)依據(jù)和責(zé)任界定，體現(xiàn)巡察工作的嚴(yán)肅性和科學(xué)性。底稿制作的重要意義高質(zhì)量的底稿是高質(zhì)量巡察工作的保證，關(guān)系到巡察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的質(zhì)量、問(wèn)責(zé)處理的精準(zhǔn)度和整改落實(shí)的有效性，是巡察組工作成效的重要體現(xiàn)。巡察工作的重要性690問(wèn)題發(fā)現(xiàn)數(shù)文山州2025年巡察工作409底稿形成數(shù)文山州2025年巡察工作100%覆蓋率黨組織巡察全覆蓋巡察是黨內(nèi)監(jiān)督的重要利器巡察是黨內(nèi)監(jiān)督的重要形式，是黨中央賦予的重要職責(zé)，是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的有力抓手。通過(guò)巡察，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正基層黨組織在貫徹黨的路線方針政策、執(zhí)行黨的決議、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任等方面存在的突出問(wèn)題，確保黨的意志和決策部署得到全面貫徹落實(shí)。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、推動(dòng)整改的關(guān)鍵環(huán)節(jié)巡察工作的核心是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，目的是推動(dòng)解決問(wèn)題。巡察組通過(guò)深入基層、走訪調(diào)研、個(gè)別談話、查閱資料等多種方式，全面了解情況，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并通過(guò)反饋、移交、督促等機(jī)制，推動(dòng)問(wèn)題整改落實(shí)，形成長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮巡察的政治監(jiān)督作用。底稿在巡察中的作用記錄問(wèn)題線索與調(diào)查事實(shí)底稿是巡察工作的原始記錄，詳細(xì)記載問(wèn)題線索的來(lái)源、調(diào)查過(guò)程和獲取的證據(jù)材料，是問(wèn)題發(fā)現(xiàn)的第一手資料。底稿通過(guò)系統(tǒng)記錄，確保每一個(gè)問(wèn)題都有據(jù)可查、有源可溯，保證巡察工作的嚴(yán)肅性和科學(xué)性。記錄調(diào)查的時(shí)間、地點(diǎn)、對(duì)象和方式保存相關(guān)佐證材料的復(fù)印件或照片形成完整的調(diào)查鏈條和證據(jù)鏈條形成問(wèn)題報(bào)告的基礎(chǔ)材料底稿是撰寫(xiě)巡察報(bào)告的重要依據(jù)，通過(guò)對(duì)底稿中記錄的問(wèn)題進(jìn)行分析、歸納和提煉，形成有說(shuō)服力的巡察報(bào)告。高質(zhì)量的底稿能夠?yàn)閳?bào)告提供充分的事實(shí)依據(jù)和詳實(shí)的問(wèn)題描述，確保巡察報(bào)告的準(zhǔn)確性和權(quán)威性。提供問(wèn)題的具體表現(xiàn)和典型案例為問(wèn)題定性提供事實(shí)支撐為整改建議提供針對(duì)性依據(jù)體現(xiàn)巡察組工作質(zhì)量和嚴(yán)謹(jǐn)性底稿質(zhì)量直接反映巡察組的工作水平和專業(yè)素養(yǎng)。規(guī)范、詳實(shí)的底稿體現(xiàn)了巡察組嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度和科學(xué)的工作方法，是巡察工作質(zhì)量的重要標(biāo)志。良好的底稿制作有助于提升巡察工作的公信力和威懾力。展示巡察組的調(diào)查能力和分析能力體現(xiàn)巡察工作的客觀公正和實(shí)事求是為后續(xù)整改督查和問(wèn)責(zé)提供可靠依據(jù)巡察底稿制作的基本要求真實(shí)準(zhǔn)確，事實(shí)清楚底稿內(nèi)容必須客觀真實(shí)，不得摻雜個(gè)人主觀判斷和臆測(cè)。所有記錄的問(wèn)題和事實(shí)必須有充分證據(jù)支撐，確保經(jīng)得起檢驗(yàn)和質(zhì)疑。實(shí)事求是，不夸大、不縮小問(wèn)題數(shù)據(jù)精確，引用資料準(zhǔn)確無(wú)誤信息來(lái)源清晰，證據(jù)鏈完整邏輯嚴(yán)密，條理清晰底稿結(jié)構(gòu)要科學(xué)合理，內(nèi)容組織要層次分明，問(wèn)題呈現(xiàn)要有清晰的邏輯關(guān)系，使讀者能夠快速理解問(wèn)題的本質(zhì)和關(guān)鍵。問(wèn)題描述有序，層次分明因果關(guān)系清晰，邏輯推理嚴(yán)密重點(diǎn)突出，主次分明語(yǔ)言規(guī)范，避免主觀臆斷底稿用語(yǔ)要嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范，表述要準(zhǔn)確客觀，避免使用模糊、情緒化或帶有傾向性的詞語(yǔ)，確保底稿的專業(yè)性和權(quán)威性。用詞準(zhǔn)確，避免模糊表述語(yǔ)言客觀，不帶個(gè)人情感色彩表述專業(yè)，符合政策法規(guī)要求完整性要求底稿應(yīng)當(dāng)完整記錄調(diào)查過(guò)程中的重要信息，包括問(wèn)題線索來(lái)源、調(diào)查方法、獲取的證據(jù)材料、問(wèn)題表現(xiàn)、危害影響、責(zé)任認(rèn)定等要素，形成完整的問(wèn)題鏈條和證據(jù)鏈條。規(guī)范性要求底稿格式應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)范，包括標(biāo)題、編號(hào)、時(shí)間、調(diào)查人員、調(diào)查對(duì)象、問(wèn)題描述、證據(jù)材料、結(jié)論等內(nèi)容，按照統(tǒng)一的模板和要求進(jìn)行制作，便于管理和使用。時(shí)效性要求底稿應(yīng)當(dāng)及時(shí)制作，避免時(shí)間拖延導(dǎo)致記憶模糊或證據(jù)遺失。調(diào)查結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時(shí)整理形成底稿，確保信息的準(zhǔn)確性和完整性，為后續(xù)工作提供及時(shí)支持。實(shí)地調(diào)查，底稿之源巡察工作的核心在于深入基層、深入實(shí)際，通過(guò)實(shí)地調(diào)查獲取第一手資料，形成有力有據(jù)的底稿。圖中展示的是巡察組成員在基層開(kāi)展實(shí)地調(diào)查工作，認(rèn)真記錄問(wèn)題線索和證據(jù)材料，這正是高質(zhì)量底稿的源頭。實(shí)地調(diào)查的重要性直接接觸問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)，獲取原始證據(jù)了解真實(shí)情況，避免"紙上談兵"增強(qiáng)底稿的真實(shí)性和說(shuō)服力發(fā)現(xiàn)資料審查難以發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題實(shí)地調(diào)查的方法技巧事先了解基本情況，帶著問(wèn)題調(diào)查注重細(xì)節(jié)觀察，善于發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)記錄，拍照取證留存交叉驗(yàn)證，多方印證事實(shí)"紙上得來(lái)終覺(jué)淺，絕知此事要躬行。"實(shí)地調(diào)查是巡察工作的基本方法，是形成高質(zhì)量底稿的重要途徑。巡察干部必須深入基層、深入群眾，通過(guò)實(shí)地調(diào)查了解真實(shí)情況，獲取充分證據(jù)，確保底稿經(jīng)得起歷史和實(shí)踐的檢驗(yàn)。第二章：巡察底稿制作流程詳解本章將詳細(xì)介紹巡察底稿制作的全過(guò)程，包括問(wèn)題線索收集、現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)調(diào)查、事實(shí)梳理歸納、撰寫(xiě)審核等環(huán)節(jié)，幫助大家掌握底稿制作的基本流程和工作方法。通過(guò)系統(tǒng)學(xué)習(xí)各個(gè)環(huán)節(jié)的具體操作要求和注意事項(xiàng)，提高底稿制作的規(guī)范性和專業(yè)性。前期準(zhǔn)備熟悉巡察任務(wù)和被巡察單位基本情況，制定巡察方案和工作計(jì)劃，明確重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)注問(wèn)題，做好人員分工和工作安排。線索收集通過(guò)個(gè)別談話、走訪調(diào)研、查閱資料、受理信訪、問(wèn)卷調(diào)查等多種渠道，廣泛收集問(wèn)題線索，初步掌握被巡察單位存在的問(wèn)題和不足。調(diào)查取證針對(duì)收集到的問(wèn)題線索，開(kāi)展深入調(diào)查，獲取相關(guān)證據(jù)材料，形成完整的證據(jù)鏈條，為問(wèn)題認(rèn)定提供充分依據(jù)。底稿撰寫(xiě)根據(jù)調(diào)查取證的情況，按照規(guī)定格式和要求，撰寫(xiě)底稿初稿，全面反映問(wèn)題的事實(shí)、表現(xiàn)、影響和責(zé)任，確保內(nèi)容真實(shí)準(zhǔn)確、邏輯嚴(yán)密。審核完善通過(guò)自查、互查和審核等環(huán)節(jié)，對(duì)底稿進(jìn)行多層次檢查和完善，確保底稿質(zhì)量符合要求，最終形成定稿，為巡察報(bào)告提供可靠依據(jù)。底稿制作的五大步驟1收集整理問(wèn)題線索通過(guò)多種渠道廣泛收集問(wèn)題線索，是底稿制作的第一步。主要包括以下方式：個(gè)別談話：與被巡察單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員、中層干部、普通黨員和群眾代表等開(kāi)展個(gè)別談話，了解情況，收集線索查閱資料：對(duì)財(cái)務(wù)賬目、會(huì)議記錄、干部檔案、重大項(xiàng)目資料等進(jìn)行查閱分析，發(fā)現(xiàn)可能存在的問(wèn)題信訪受理：接收和處理群眾來(lái)信來(lái)訪，收集反映的問(wèn)題線索問(wèn)卷調(diào)查：通過(guò)發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷，了解干部群眾對(duì)被巡察單位的評(píng)價(jià)和意見(jiàn)2現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)與調(diào)查取證針對(duì)收集到的問(wèn)題線索，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)和調(diào)查取證工作，獲取充分的證據(jù)材料。主要包括：實(shí)地走訪：深入基層一線，了解實(shí)際情況查閱原始憑證：對(duì)財(cái)務(wù)賬目、合同文書(shū)等原始資料進(jìn)行查驗(yàn)座談了解：與相關(guān)人員進(jìn)行座談，深入了解情況獲取證據(jù)：收集書(shū)證、物證、證人證言等多種形式的證據(jù)3事實(shí)梳理與歸納總結(jié)對(duì)收集到的證據(jù)材料進(jìn)行整理、分析和歸納，形成清晰的問(wèn)題脈絡(luò)。主要工作包括：證據(jù)整理：對(duì)各類證據(jù)進(jìn)行分類整理，確保完整可查問(wèn)題梳理：按照性質(zhì)、領(lǐng)域、嚴(yán)重程度等對(duì)問(wèn)題進(jìn)行分類邏輯分析：厘清問(wèn)題的因果關(guān)系和內(nèi)在聯(lián)系初步結(jié)論：形成對(duì)問(wèn)題的初步判斷和認(rèn)定4撰寫(xiě)底稿初稿根據(jù)梳理歸納的問(wèn)題和證據(jù)，按照規(guī)定格式撰寫(xiě)底稿初稿。主要內(nèi)容包括：?jiǎn)栴}標(biāo)題：簡(jiǎn)明扼要地概括問(wèn)題的主要內(nèi)容基本情況：介紹被巡察單位和問(wèn)題的背景情況問(wèn)題表現(xiàn)：詳細(xì)描述問(wèn)題的具體表現(xiàn)和事實(shí)依據(jù)危害影響：分析問(wèn)題造成的危害和不良影響責(zé)任認(rèn)定：明確問(wèn)題的責(zé)任主體和責(zé)任性質(zhì)5審核修改與定稿對(duì)底稿初稿進(jìn)行多層次審核和修改，確保質(zhì)量符合要求，最終形成定稿。主要包括：自查：底稿撰寫(xiě)人進(jìn)行自我檢查，確保內(nèi)容準(zhǔn)確無(wú)誤互查：巡察組內(nèi)部交叉審核，發(fā)現(xiàn)并糾正問(wèn)題審核：巡察組組長(zhǎng)或?qū)Ｈ素?fù)責(zé)審核，把關(guān)底稿質(zhì)量修改完善：根據(jù)審核意見(jiàn)進(jìn)行修改完善，形成定稿發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索的技巧結(jié)合政策法規(guī)與實(shí)際情況巡察工作必須以黨的政策法規(guī)為準(zhǔn)繩，結(jié)合被巡察單位的實(shí)際情況，有針對(duì)性地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。具體方法包括：深入學(xué)習(xí)黨的路線方針政策和相關(guān)法規(guī)制度，明確"應(yīng)該是什么樣"全面了解被巡察單位的歷史沿革、職能職責(zé)、組織架構(gòu)等基本情況比對(duì)政策要求與實(shí)際情況的差距，發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題和不足重點(diǎn)關(guān)注黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)和制度建設(shè)等方面關(guān)注群眾反映和輿情動(dòng)態(tài)群眾的聲音是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的重要渠道，巡察工作必須密切關(guān)注群眾反映和輿情動(dòng)態(tài)。具體方法包括：認(rèn)真受理和處理群眾來(lái)信來(lái)訪，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切通過(guò)設(shè)立意見(jiàn)箱、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷、開(kāi)通舉報(bào)電話等方式，廣泛收集群眾意見(jiàn)關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情和媒體報(bào)道，了解社會(huì)公眾對(duì)被巡察單位的評(píng)價(jià)和反映深入基層一線，與普通群眾面對(duì)面交流，了解真實(shí)情況利用數(shù)據(jù)分析輔助判斷數(shù)據(jù)分析是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的科學(xué)方法，可以通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)的收集、整理和分析，發(fā)現(xiàn)異常情況和潛在問(wèn)題。具體方法包括：收集被巡察單位的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、工作數(shù)據(jù)、人事數(shù)據(jù)等各類數(shù)據(jù)運(yùn)用統(tǒng)計(jì)分析、比較分析、趨勢(shì)分析等方法，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行深入分析關(guān)注數(shù)據(jù)異常點(diǎn)和變化趨勢(shì)，發(fā)現(xiàn)可能存在的問(wèn)題線索結(jié)合其他信息源進(jìn)行交叉驗(yàn)證，確認(rèn)問(wèn)題的真實(shí)性現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)注意事項(xiàng)保持客觀中立，避免引導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)是獲取真實(shí)情況的重要環(huán)節(jié)，必須保持客觀中立的態(tài)度，避免主觀臆斷和引導(dǎo)性詢問(wèn)。具體要求包括：使用開(kāi)放性問(wèn)題，避免誘導(dǎo)性或暗示性提問(wèn)尊重調(diào)查對(duì)象，不帶預(yù)設(shè)立場(chǎng)和偏見(jiàn)控制自身情緒和表情，不對(duì)調(diào)查對(duì)象的回答作出評(píng)價(jià)客觀記錄調(diào)查過(guò)程和結(jié)果，不添加個(gè)人觀點(diǎn)詳細(xì)記錄調(diào)查過(guò)程和證據(jù)調(diào)查過(guò)程和證據(jù)的詳細(xì)記錄是底稿制作的基礎(chǔ)，必須做到全面、準(zhǔn)確、規(guī)范。具體要求包括：記錄調(diào)查的時(shí)間、地點(diǎn)、對(duì)象、方式等基本信息詳細(xì)記錄詢問(wèn)的問(wèn)題和回答內(nèi)容，盡可能使用原話對(duì)重要證據(jù)進(jìn)行拍照、復(fù)印或錄音等形式的固定建立證據(jù)清單，確保證據(jù)的完整性和可追溯性保護(hù)調(diào)查對(duì)象合法權(quán)益巡察工作必須依法依規(guī)開(kāi)展，尊重和保護(hù)調(diào)查對(duì)象的合法權(quán)益。具體要求包括：明確告知調(diào)查目的和內(nèi)容，取得調(diào)查對(duì)象的理解和配合保守調(diào)查對(duì)象的個(gè)人隱私和商業(yè)秘密?chē)?yán)格遵守保密紀(jì)律，不泄露調(diào)查情況和內(nèi)容依法依規(guī)收集證據(jù)，不使用非法手段現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)的"四要四不要"四要：要全面了解情況，不漏掉重要信息要多方印證，確保事實(shí)準(zhǔn)確要客觀記錄，如實(shí)反映情況要依法依規(guī)，保護(hù)合法權(quán)益四不要：不要帶有預(yù)設(shè)立場(chǎng)和偏見(jiàn)不要使用誘導(dǎo)性或暗示性提問(wèn)不要對(duì)調(diào)查對(duì)象施加壓力不要泄露調(diào)查情況和內(nèi)容底稿撰寫(xiě)要點(diǎn)事實(shí)描述詳實(shí)具體底稿的核心是事實(shí)描述，必須做到詳實(shí)具體，清晰明了。具體要求包括：使用"5W1H"原則（何人、何事、何時(shí)、何地、為何、如何）全面描述問(wèn)題提供具體數(shù)據(jù)、事例和細(xì)節(jié)，避免籠統(tǒng)表述按照時(shí)間順序或邏輯關(guān)系組織內(nèi)容，條理清晰引用原始材料和證據(jù)，增強(qiáng)描述的真實(shí)性和可信度問(wèn)題表現(xiàn)與影響明確底稿不僅要描述問(wèn)題的表現(xiàn)，還要分析問(wèn)題的影響和危害。具體要求包括：明確指出問(wèn)題違反的政策法規(guī)和紀(jì)律要求分析問(wèn)題對(duì)黨的事業(yè)、單位工作和群眾利益的影響評(píng)估問(wèn)題的嚴(yán)重程度和危害后果關(guān)注問(wèn)題的深層次原因和制度漏洞責(zé)任主體界定清晰明確責(zé)任主體是底稿的重要內(nèi)容，必須做到客觀公正，依據(jù)充分。具體要求包括：準(zhǔn)確認(rèn)定直接責(zé)任人和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人明確各責(zé)任主體的具體責(zé)任和過(guò)失提供充分的事實(shí)依據(jù)和法規(guī)依據(jù)避免責(zé)任泛化或推諉，確保精準(zhǔn)問(wèn)責(zé)結(jié)構(gòu)清晰，層次分明底稿結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)清晰合理，層次分明，便于閱讀和理解。一般應(yīng)包括標(biāo)題、基本情況、問(wèn)題表現(xiàn)、危害影響、責(zé)任認(rèn)定等部分，各部分內(nèi)容銜接緊密，邏輯嚴(yán)密。語(yǔ)言規(guī)范，表述準(zhǔn)確底稿語(yǔ)言應(yīng)當(dāng)規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)，表述準(zhǔn)確客觀，避免使用模糊、情緒化或帶有傾向性的詞語(yǔ)。使用專業(yè)術(shù)語(yǔ)要準(zhǔn)確，引用政策法規(guī)要精準(zhǔn)，確保底稿的專業(yè)性和權(quán)威性。材料完整，證據(jù)充分底稿應(yīng)當(dāng)附有完整的證據(jù)材料，包括相關(guān)文件、數(shù)據(jù)資料、談話記錄、現(xiàn)場(chǎng)照片等，確保每一個(gè)問(wèn)題都有充分的證據(jù)支撐，經(jīng)得起檢驗(yàn)和質(zhì)疑。高質(zhì)量的底稿應(yīng)當(dāng)是"有理有據(jù)、有章有法"的。事實(shí)描述是基礎(chǔ)，問(wèn)題表現(xiàn)是核心，影響分析是深化，責(zé)任認(rèn)定是落點(diǎn)。只有這四個(gè)方面都做到位，才能形成經(jīng)得起檢驗(yàn)的高質(zhì)量底稿。細(xì)節(jié)決定成敗巡察底稿制作是一項(xiàng)精細(xì)化工作，每一個(gè)細(xì)節(jié)都可能影響底稿的質(zhì)量和效果。圖中展示的是巡察干部團(tuán)隊(duì)在認(rèn)真撰寫(xiě)底稿，他們專注于每一個(gè)細(xì)節(jié)，確保底稿的準(zhǔn)確性和完整性。正是這種對(duì)細(xì)節(jié)的重視，才能確保巡察工作的高質(zhì)量開(kāi)展。細(xì)節(jié)體現(xiàn)在資料收集上全面收集相關(guān)資料，不放過(guò)任何可能的線索和證據(jù)，確保底稿內(nèi)容的完整性和真實(shí)性。資料收集要做到"三個(gè)不放過(guò)"：不放過(guò)可能的問(wèn)題線索、不放過(guò)重要的證據(jù)材料、不放過(guò)關(guān)鍵的知情人。細(xì)節(jié)體現(xiàn)在事實(shí)描述上精準(zhǔn)描述問(wèn)題事實(shí)，包括時(shí)間、地點(diǎn)、人物、事件經(jīng)過(guò)等，避免模糊表述和主觀臆斷。事實(shí)描述要做到"五個(gè)明確"：時(shí)間明確、地點(diǎn)明確、人物明確、過(guò)程明確、結(jié)果明確。細(xì)節(jié)體現(xiàn)在邏輯構(gòu)建上嚴(yán)密構(gòu)建問(wèn)題邏輯，確保問(wèn)題的因果關(guān)系清晰，論證過(guò)程嚴(yán)謹(jǐn)，結(jié)論可靠有力。邏輯構(gòu)建要做到"四個(gè)清晰"：前因后果清晰、主次關(guān)系清晰、層次結(jié)構(gòu)清晰、推理過(guò)程清晰。細(xì)節(jié)體現(xiàn)在文字表達(dá)上規(guī)范使用專業(yè)術(shù)語(yǔ)和政策表述，確保語(yǔ)言準(zhǔn)確、表達(dá)清晰，避免歧義和誤解。文字表達(dá)要做到"三個(gè)準(zhǔn)確"：概念表述準(zhǔn)確、政策引用準(zhǔn)確、數(shù)據(jù)引用準(zhǔn)確。"細(xì)節(jié)決定成敗"這一理念在巡察底稿制作中體現(xiàn)得尤為明顯。只有關(guān)注每一個(gè)細(xì)節(jié)，才能確保底稿質(zhì)量，才能為巡察工作提供堅(jiān)實(shí)支撐。每位巡察干部都應(yīng)當(dāng)樹(shù)立精品意識(shí)，追求完美，不斷提高底稿制作水平。第三章：典型問(wèn)題底稿案例分析本章將通過(guò)對(duì)典型問(wèn)題底稿案例的分析，幫助大家了解不同類型問(wèn)題的底稿制作特點(diǎn)和要求。通過(guò)案例學(xué)習(xí)，掌握底稿制作的實(shí)戰(zhàn)技巧，提高發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力。財(cái)務(wù)管理類問(wèn)題包括資金使用不規(guī)范、財(cái)務(wù)制度執(zhí)行不到位、"三公"經(jīng)費(fèi)使用不當(dāng)?shù)葐?wèn)題的底稿制作要點(diǎn)和技巧。干部人事類問(wèn)題包括選人用人不規(guī)范、違規(guī)提拔任用干部、人事檔案造假等問(wèn)題的底稿制作要點(diǎn)和技巧。工程項(xiàng)目類問(wèn)題包括招投標(biāo)不規(guī)范、項(xiàng)目管理混亂、工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)等問(wèn)題的底稿制作要點(diǎn)和技巧。黨風(fēng)廉政類問(wèn)題包括違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神、形式主義官僚主義、不擔(dān)當(dāng)不作為等問(wèn)題的底稿制作要點(diǎn)和技巧。案例一：基層工會(huì)資金管理問(wèn)題問(wèn)題概述在對(duì)某縣總工會(huì)的巡察中，發(fā)現(xiàn)該工會(huì)在資金使用管理上存在嚴(yán)重問(wèn)題，主要表現(xiàn)為資金使用不規(guī)范，缺乏審批手續(xù)，相關(guān)責(zé)任人未嚴(yán)格履職等。這些問(wèn)題導(dǎo)致工會(huì)資金使用效益低下，存在廉政風(fēng)險(xiǎn)，影響了工會(huì)工作的正常開(kāi)展。問(wèn)題表現(xiàn)資金使用不規(guī)范：2023年1月至2024年6月，該縣總工會(huì)在經(jīng)費(fèi)支出中，有45筆共計(jì)32.6萬(wàn)元的支出未按規(guī)定履行審批手續(xù)，直接由工會(huì)主席或財(cái)務(wù)人員決定支出。缺乏審批手續(xù)：在查閱的125份報(bào)銷(xiāo)單據(jù)中，有86份未附會(huì)議紀(jì)要、活動(dòng)方案等支撐材料，占比68.8%，無(wú)法證明支出的合規(guī)性和必要性。相關(guān)責(zé)任人未嚴(yán)格履職：工會(huì)主席李某未認(rèn)真履行"一把手"責(zé)任，對(duì)資金使用把關(guān)不嚴(yán)；財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人張某未按規(guī)定執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，內(nèi)部控制形同虛設(shè)。底稿制作要點(diǎn)詳細(xì)列舉違規(guī)事實(shí)，提供具體數(shù)據(jù)和案例明確指出違反的具體制度和規(guī)定分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因和危害后果明確各責(zé)任人的具體責(zé)任底稿中如何體現(xiàn)問(wèn)題線索與證據(jù)問(wèn)題線索的來(lái)源在底稿中應(yīng)明確說(shuō)明問(wèn)題線索的來(lái)源，例如：通過(guò)對(duì)財(cái)務(wù)賬目的審查，發(fā)現(xiàn)存在大量無(wú)審批手續(xù)的支出通過(guò)與工會(huì)工作人員的個(gè)別談話，了解到資金使用管理混亂的情況通過(guò)群眾舉報(bào)信訪，獲取了工會(huì)資金使用不規(guī)范的線索證據(jù)的收集與固定在底稿中應(yīng)詳細(xì)列舉收集到的證據(jù)，例如：財(cái)務(wù)賬目和原始憑證的復(fù)印件或照片，標(biāo)注違規(guī)之處與相關(guān)人員談話的記錄，注明時(shí)間、地點(diǎn)和主要內(nèi)容相關(guān)制度規(guī)定的文件，作為判斷違規(guī)的依據(jù)工會(huì)內(nèi)部會(huì)議記錄、決議等文件，反映決策過(guò)程證據(jù)鏈的構(gòu)建在底稿中應(yīng)構(gòu)建完整的證據(jù)鏈，例如：財(cái)務(wù)制度規(guī)定→實(shí)際操作情況→違規(guī)行為→危害后果責(zé)任人職責(zé)→實(shí)際履職情況→失職瀆職行為→應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任上級(jí)要求→工作部署→落實(shí)情況→存在的問(wèn)題和不足案例二：干部選拔任用中的違規(guī)行為12023年4月某縣委組織部啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整工作，計(jì)劃對(duì)5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行調(diào)整。22023年5月在干部考察環(huán)節(jié)，縣委常委、組織部長(zhǎng)王某為其表弟張某違規(guī)操作，篡改了民主測(cè)評(píng)結(jié)果。32023年6月張某被任命為某鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)，其資歷和能力明顯不符合任職要求，引發(fā)基層干部群眾不滿。42023年8月張某任職后，利用職權(quán)為王某親屬的企業(yè)承攬工程提供便利，造成不良影響。違規(guī)提拔，程序不透明在干部選拔任用過(guò)程中，存在嚴(yán)重違規(guī)行為，主要表現(xiàn)為：繞過(guò)組織程序，臨時(shí)調(diào)整考察對(duì)象，將不在考察范圍內(nèi)的張某列入考察名單篡改民主測(cè)評(píng)結(jié)果，將張某的排名從第8位提升至第2位在干部檔案審核中，隱瞞了張某與王某的親屬關(guān)系在干部考察中，夸大張某的工作業(yè)績(jī)，掩蓋其能力不足的問(wèn)題利用職權(quán)謀取私利在張某任職后，存在利用職權(quán)謀取私利的行為，主要表現(xiàn)為：為王某親屬的建筑公司承攬鎮(zhèn)內(nèi)道路維修工程提供便利，繞過(guò)招投標(biāo)程序在項(xiàng)目驗(yàn)收中降低標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，造成公共資金浪費(fèi)利用職權(quán)為親友安排工作，違規(guī)招錄臨時(shí)工作人員在鎮(zhèn)內(nèi)土地流轉(zhuǎn)中優(yōu)先照顧親友利益，引發(fā)群眾不滿底稿中事實(shí)與責(zé)任的界定事實(shí)的收集與描述在底稿中，必須詳細(xì)收集和描述違規(guī)事實(shí)，包括：干部選拔任用全過(guò)程的材料，如會(huì)議紀(jì)要、考察報(bào)告、民主測(cè)評(píng)表等與相關(guān)人員的談話記錄，了解真實(shí)情況張某任職后的違規(guī)行為證據(jù)，如項(xiàng)目合同、資金撥付憑證等干部群眾反映的問(wèn)題和意見(jiàn)責(zé)任的認(rèn)定與界定在底稿中，必須明確各責(zé)任人的責(zé)任，包括：王某作為組織部長(zhǎng)，違反干部選拔任用條例，利用職權(quán)為親屬謀取利益張某知情配合，利用職權(quán)回報(bào)，違反廉潔自律規(guī)定縣委主要領(lǐng)導(dǎo)履行主體責(zé)任不力，對(duì)干部選拔把關(guān)不嚴(yán)相關(guān)部門(mén)和人員失職瀆職，未能有效監(jiān)督和制約證據(jù)鏈的構(gòu)建在底稿中，必須構(gòu)建完整的證據(jù)鏈，包括：干部選拔任用制度規(guī)定→實(shí)際操作過(guò)程→違規(guī)行為→危害后果責(zé)任人職責(zé)→實(shí)際履職情況→失職瀆職行為→應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任違規(guī)行為→獲取的利益→造成的影響→應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任案例三：項(xiàng)目建設(shè)中的廉政風(fēng)險(xiǎn)采購(gòu)環(huán)節(jié)存在利益輸送在某縣農(nóng)村道路硬化項(xiàng)目建設(shè)中，發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重的利益輸送問(wèn)題，主要表現(xiàn)為：項(xiàng)目負(fù)責(zé)人李某違規(guī)指定供應(yīng)商，繞過(guò)招投標(biāo)程序材料采購(gòu)價(jià)格明顯高于市場(chǎng)價(jià)，造成資金浪費(fèi)供應(yīng)商與李某存在親屬關(guān)系，構(gòu)成利益沖突虛報(bào)材料數(shù)量，套取項(xiàng)目資金監(jiān)督管理不到位在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，監(jiān)督管理嚴(yán)重缺失，主要表現(xiàn)為：監(jiān)理單位未履行監(jiān)督職責(zé)，對(duì)質(zhì)量問(wèn)題視而不見(jiàn)審計(jì)部門(mén)未嚴(yán)格審核項(xiàng)目資金使用情況上級(jí)主管部門(mén)檢查流于形式，未發(fā)現(xiàn)明顯問(wèn)題群眾舉報(bào)反映的問(wèn)題未得到及時(shí)處理質(zhì)量安全問(wèn)題突出由于利益輸送和監(jiān)管缺失，項(xiàng)目存在嚴(yán)重質(zhì)量安全問(wèn)題，主要表現(xiàn)為：道路硬化厚度不達(dá)標(biāo)，實(shí)際厚度僅為設(shè)計(jì)要求的60%混凝土強(qiáng)度不達(dá)標(biāo)，存在安全隱患排水設(shè)施不完善，導(dǎo)致雨季道路積水嚴(yán)重竣工驗(yàn)收走過(guò)場(chǎng)，未認(rèn)真檢查質(zhì)量問(wèn)題底稿撰寫(xiě)中的重點(diǎn)關(guān)注點(diǎn)項(xiàng)目基本情況的詳細(xì)描述在底稿中，必須詳細(xì)描述項(xiàng)目的基本情況，包括：項(xiàng)目名稱、規(guī)模、投資額、建設(shè)周期等基本信息項(xiàng)目審批、招投標(biāo)、實(shí)施、驗(yàn)收等各環(huán)節(jié)的情況項(xiàng)目相關(guān)責(zé)任主體及其職責(zé)分工項(xiàng)目資金來(lái)源和使用情況違規(guī)行為的具體表現(xiàn)和證據(jù)在底稿中，必須詳細(xì)列舉違規(guī)行為及其證據(jù)，包括：招投標(biāo)違規(guī)的具體表現(xiàn)和證據(jù)，如會(huì)議紀(jì)要、中標(biāo)通知書(shū)等材料采購(gòu)中的利益輸送證據(jù)，如合同、發(fā)票、市場(chǎng)調(diào)查等質(zhì)量問(wèn)題的具體表現(xiàn)和證據(jù)，如現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)報(bào)告、照片等資金使用違規(guī)的證據(jù)，如賬目、憑證等責(zé)任主體的認(rèn)定和追責(zé)建議在底稿中，必須明確各責(zé)任主體的責(zé)任，包括：項(xiàng)目負(fù)責(zé)人李某的直接責(zé)任，涉嫌濫用職權(quán)、玩忽職守監(jiān)理單位的監(jiān)管責(zé)任，未履行監(jiān)督職責(zé)審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督責(zé)任，未認(rèn)真審核把關(guān)上級(jí)主管部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，檢查流于形式問(wèn)題產(chǎn)生的原因分析和整改建議在底稿中，必須分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因并提出整改建議，包括：制度執(zhí)行不力，需要加強(qiáng)制度執(zhí)行的監(jiān)督檢查監(jiān)督機(jī)制失效，需要完善內(nèi)部控制和外部監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不到位，需要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和問(wèn)責(zé)機(jī)制廉政風(fēng)險(xiǎn)防控不足，需要加強(qiáng)廉政教育和風(fēng)險(xiǎn)防控案例學(xué)習(xí)，提升實(shí)戰(zhàn)能力案例學(xué)習(xí)是提升巡察底稿制作實(shí)戰(zhàn)能力的有效途徑。通過(guò)分析典型案例，了解不同類型問(wèn)題的特點(diǎn)和規(guī)律，掌握底稿制作的方法和技巧，提高發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題和處理問(wèn)題的能力。圖中展示的是巡察干部在學(xué)習(xí)典型底稿案例，從中汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提升實(shí)戰(zhàn)能力。案例學(xué)習(xí)的價(jià)值了解不同類型問(wèn)題的特點(diǎn)和規(guī)律掌握底稿制作的方法和技巧避免常見(jiàn)錯(cuò)誤和不足提高分析問(wèn)題和處理問(wèn)題的能力案例學(xué)習(xí)的方法深入研讀典型案例，理解案例背景和核心問(wèn)題分析案例中的證據(jù)收集和使用方法總結(jié)案例中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和啟示結(jié)合實(shí)際工作，靈活運(yùn)用所學(xué)知識(shí)案例分享與交流定期組織案例分享和研討活動(dòng)鼓勵(lì)巡察干部分享自己的工作經(jīng)驗(yàn)通過(guò)案例討論，碰撞思想，互相啟發(fā)建立案例庫(kù)，積累經(jīng)驗(yàn)，共同提高"紙上得來(lái)終覺(jué)淺，絕知此事要躬行。"案例學(xué)習(xí)是理論與實(shí)踐相結(jié)合的有效途徑，通過(guò)學(xué)習(xí)典型案例，可以提高巡察干部的實(shí)戰(zhàn)能力，更好地履行巡察職責(zé)。每位巡察干部都應(yīng)當(dāng)重視案例學(xué)習(xí)，不斷提升自己的專業(yè)素養(yǎng)和工作能力。第四章：底稿制作中的常見(jiàn)問(wèn)題與防范本章將重點(diǎn)分析巡察底稿制作中的常見(jiàn)問(wèn)題和易錯(cuò)點(diǎn)，提出有針對(duì)性的防范措施和解決方法，幫助大家避免常見(jiàn)錯(cuò)誤，提高底稿質(zhì)量。通過(guò)了解"什么是錯(cuò)誤的"，更好地掌握"什么是正確的"，不斷提升底稿制作的規(guī)范性和專業(yè)性。內(nèi)容問(wèn)題事實(shí)不清，證據(jù)不足，表述不準(zhǔn)，邏輯混亂等內(nèi)容方面的問(wèn)題。格式問(wèn)題結(jié)構(gòu)不規(guī)范，層次不清晰，編排混亂，格式不統(tǒng)一等形式方面的問(wèn)題。程序問(wèn)題調(diào)查不充分，核實(shí)不到位，審核不嚴(yán)格，修改不及時(shí)等程序方面的問(wèn)題。責(zé)任問(wèn)題責(zé)任不明確，責(zé)任泛化，責(zé)任推諉，責(zé)任定性不準(zhǔn)確等責(zé)任認(rèn)定方面的問(wèn)題。質(zhì)量問(wèn)題質(zhì)量意識(shí)不強(qiáng)，標(biāo)準(zhǔn)不高，把關(guān)不嚴(yán)，檢查不到位等質(zhì)量管理方面的問(wèn)題。底稿制作是一項(xiàng)專業(yè)性強(qiáng)、要求高的工作，容易出現(xiàn)各種問(wèn)題和錯(cuò)誤。只有充分認(rèn)識(shí)這些問(wèn)題，采取有效措施加以防范，才能不斷提高底稿質(zhì)量，確保巡察工作的高質(zhì)量開(kāi)展。本章將詳細(xì)分析常見(jiàn)問(wèn)題的表現(xiàn)和成因，提出針對(duì)性的防范措施和解決方法，幫助大家在實(shí)踐中不斷提高底稿制作水平。常見(jiàn)問(wèn)題事實(shí)不清，證據(jù)不足在底稿制作中，經(jīng)常出現(xiàn)事實(shí)描述不清晰、證據(jù)不充分的問(wèn)題，主要表現(xiàn)為：?jiǎn)栴}描述籠統(tǒng)模糊，缺乏具體細(xì)節(jié)和數(shù)據(jù)支撐證據(jù)收集不全面，無(wú)法形成完整的證據(jù)鏈條事實(shí)與觀點(diǎn)混雜，難以區(qū)分客觀事實(shí)和主觀判斷關(guān)鍵信息缺失，如時(shí)間、地點(diǎn)、人物、過(guò)程等要素不完整這類問(wèn)題往往是由于調(diào)查不充分、取證不規(guī)范、分析不深入等原因造成的，導(dǎo)致底稿缺乏說(shuō)服力和可信度，無(wú)法為問(wèn)題認(rèn)定和整改提供有力支撐。語(yǔ)言模糊，責(zé)任不明在底稿制作中，經(jīng)常出現(xiàn)語(yǔ)言表述模糊、責(zé)任界定不清的問(wèn)題，主要表現(xiàn)為：使用"可能"、"大概"、"據(jù)說(shuō)"等模糊詞語(yǔ)，缺乏確定性責(zé)任主體不明確，使用"相關(guān)部門(mén)"、"有關(guān)人員"等籠統(tǒng)表述對(duì)問(wèn)題性質(zhì)判斷不準(zhǔn)確，定性不清晰避重就輕，回避關(guān)鍵問(wèn)題和核心責(zé)任這類問(wèn)題往往是由于政策把握不準(zhǔn)、責(zé)任認(rèn)定不清、擔(dān)當(dāng)不足等原因造成的，導(dǎo)致底稿缺乏針對(duì)性和指導(dǎo)性，無(wú)法為問(wèn)責(zé)和整改提供明確方向。資料整理混亂，邏輯不通在底稿制作中，經(jīng)常出現(xiàn)資料整理混亂、邏輯關(guān)系不清的問(wèn)題，主要表現(xiàn)為：內(nèi)容結(jié)構(gòu)混亂，缺乏清晰的層次和條理因果關(guān)系不明確，邏輯推理不嚴(yán)密重點(diǎn)不突出，主次不分明材料堆砌，缺乏系統(tǒng)性和針對(duì)性這類問(wèn)題往往是由于思路不清晰、分析不系統(tǒng)、整理不規(guī)范等原因造成的，導(dǎo)致底稿可讀性差、說(shuō)服力弱，難以有效傳達(dá)問(wèn)題的本質(zhì)和關(guān)鍵。不符合規(guī)范的問(wèn)題類型除上述主要問(wèn)題外，底稿制作中還存在一些不符合規(guī)范的問(wèn)題類型，如：格式不統(tǒng)一，不按照規(guī)定模板制作引用政策不準(zhǔn)確，斷章取義或曲解政策夸大或縮小問(wèn)題，不實(shí)事求是未嚴(yán)格執(zhí)行保密規(guī)定，泄露敏感信息問(wèn)題產(chǎn)生的原因分析底稿制作中常見(jiàn)問(wèn)題的產(chǎn)生，主要有以下原因：業(yè)務(wù)能力不足，對(duì)巡察工作和底稿制作缺乏專業(yè)認(rèn)識(shí)工作態(tài)度不嚴(yán)謹(jǐn)，敷衍應(yīng)付，追求數(shù)量忽視質(zhì)量培訓(xùn)指導(dǎo)不到位，缺乏系統(tǒng)的培訓(xùn)和規(guī)范的指導(dǎo)質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)，審核機(jī)制形同虛設(shè)識(shí)別常見(jiàn)問(wèn)題，是提高底稿質(zhì)量的第一步。只有充分認(rèn)識(shí)這些問(wèn)題的表現(xiàn)和成因，才能有針對(duì)性地采取防范措施，不斷提高底稿制作水平。每位巡察干部都應(yīng)當(dāng)引以為戒，避免在工作中重蹈覆轍。防范措施底稿制作"四個(gè)堅(jiān)持"堅(jiān)持實(shí)事求是，確保內(nèi)容真實(shí)準(zhǔn)確堅(jiān)持依規(guī)依紀(jì)，確保程序規(guī)范合法堅(jiān)持責(zé)任到人，確保問(wèn)責(zé)精準(zhǔn)有效堅(jiān)持質(zhì)量第一，確保底稿經(jīng)得起檢驗(yàn)1嚴(yán)格按照流程操作嚴(yán)格執(zhí)行巡察底稿制作的標(biāo)準(zhǔn)流程，確保每個(gè)環(huán)節(jié)都不出差錯(cuò)。具體措施包括：制定詳細(xì)的工作計(jì)劃和時(shí)間表，明確各環(huán)節(jié)的任務(wù)和要求建立工作臺(tái)賬，記錄工作進(jìn)展和完成情況落實(shí)"誰(shuí)調(diào)查、誰(shuí)取證、誰(shuí)撰寫(xiě)"的責(zé)任制，確保責(zé)任明確加強(qiáng)過(guò)程管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題2多方核實(shí)，確保信息準(zhǔn)確通過(guò)多種渠道和方法核實(shí)信息，確保底稿內(nèi)容真實(shí)準(zhǔn)確。具體措施包括：交叉驗(yàn)證，通過(guò)多種方式和渠道獲取信息，相互印證實(shí)地調(diào)查，深入一線了解真實(shí)情況，獲取第一手資料與當(dāng)事人核實(shí)，確認(rèn)事實(shí)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性查閱原始資料，獲取真實(shí)可靠的證據(jù)3規(guī)范語(yǔ)言，突出重點(diǎn)使用規(guī)范的語(yǔ)言表述，突出問(wèn)題的重點(diǎn)和核心。具體措施包括：使用準(zhǔn)確、簡(jiǎn)潔、規(guī)范的語(yǔ)言，避免模糊表述和主觀臆斷突出問(wèn)題的關(guān)鍵點(diǎn)和核心內(nèi)容，避免冗長(zhǎng)啰嗦按照邏輯順序組織內(nèi)容，確保條理清晰、層次分明正確引用政策法規(guī)，確保表述準(zhǔn)確無(wú)誤質(zhì)量保障機(jī)制建立審核機(jī)制建立多層次的審核機(jī)制，確保底稿質(zhì)量符合要求。具體措施包括：自查：底稿撰寫(xiě)人進(jìn)行自我檢查，確保內(nèi)容準(zhǔn)確無(wú)誤互查：巡察組內(nèi)部交叉審核，發(fā)現(xiàn)并糾正問(wèn)題專審：指定專人負(fù)責(zé)審核，把關(guān)底稿質(zhì)量終審：巡察組組長(zhǎng)進(jìn)行終審，確保底稿符合要求完善培訓(xùn)體系加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)，提高巡察干部的業(yè)務(wù)能力和專業(yè)素養(yǎng)。具體措施包括：開(kāi)展專題培訓(xùn)，講解底稿制作的要求和方法組織案例學(xué)習(xí)，分析典型問(wèn)題和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)編寫(xiě)工作手冊(cè)，提供規(guī)范指導(dǎo)和參考范例建立"傳幫帶"機(jī)制，發(fā)揮骨干帶頭作用強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)建立科學(xué)的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，激勵(lì)巡察干部提高底稿質(zhì)量。具體措施包括：制定底稿質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，明確考核要求開(kāi)展底稿質(zhì)量評(píng)比，樹(shù)立先進(jìn)典型將底稿質(zhì)量納入績(jī)效考核，與評(píng)優(yōu)評(píng)先掛鉤對(duì)質(zhì)量不合格的底稿，限期整改并追究責(zé)任通過(guò)采取以上防范措施，可以有效提高巡察底稿的質(zhì)量，避免常見(jiàn)問(wèn)題和錯(cuò)誤，確保巡察工作高質(zhì)量開(kāi)展。每位巡察干部都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格要求自己，不斷提高業(yè)務(wù)能力和專業(yè)素養(yǎng)，為打造高質(zhì)量巡察底稿貢獻(xiàn)力量。州委巡察辦經(jīng)驗(yàn)分享01推行"方案→清單→底稿→報(bào)告"閉環(huán)機(jī)制文山州委巡察辦創(chuàng)新工作方法，建立了從巡察方案制定、問(wèn)題清單梳理、底稿制作到報(bào)告撰寫(xiě)的閉環(huán)工作機(jī)制，確保巡察工作各環(huán)節(jié)有機(jī)銜接、相互支撐。具體做法包括：巡察方案明確重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)注問(wèn)題，指導(dǎo)問(wèn)題線索收集問(wèn)題清單系統(tǒng)梳理發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，為底稿制作提供方向底稿詳細(xì)記錄問(wèn)題事實(shí)和證據(jù)，為報(bào)告撰寫(xiě)提供依據(jù)報(bào)告全面反映巡察發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，推動(dòng)整改落實(shí)這一閉環(huán)機(jī)制有效提高了巡察工作的系統(tǒng)性和針對(duì)性，確保巡察工作的質(zhì)量和效果。02錄制視頻課件，強(qiáng)化培訓(xùn)效果文山州委巡察辦注重培訓(xùn)創(chuàng)新，錄制了系列視頻課件，通過(guò)生動(dòng)直觀的方式講解底稿制作的要求和方法，提高培訓(xùn)效果。具體做法包括：邀請(qǐng)經(jīng)驗(yàn)豐富的巡察干部講解底稿制作經(jīng)驗(yàn)和技巧展示優(yōu)秀底稿案例，分析其亮點(diǎn)和特色通過(guò)反面案例，剖析常見(jiàn)問(wèn)題和錯(cuò)誤設(shè)計(jì)互動(dòng)環(huán)節(jié)，增強(qiáng)培訓(xùn)的參與性和實(shí)效性這些視頻課件成為巡察干部學(xué)習(xí)的重要資源，有效提高了培訓(xùn)的覆蓋面和影響力。03上下聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)經(jīng)驗(yàn)共享文山州委巡察辦建立了上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，促進(jìn)巡察經(jīng)驗(yàn)的共享和交流。具體做法包括：定期召開(kāi)巡察工作交流會(huì)，分享經(jīng)驗(yàn)和做法組織優(yōu)秀底稿評(píng)選，樹(shù)立學(xué)習(xí)標(biāo)桿編印《巡察工作簡(jiǎn)報(bào)》，宣傳先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型做法建立經(jīng)驗(yàn)庫(kù)，收集整理優(yōu)秀做法和創(chuàng)新案例這一機(jī)制有效促進(jìn)了巡察經(jīng)驗(yàn)的傳承和創(chuàng)新，提高了全州巡察工作的整體水平。州委巡察辦工作成效通過(guò)實(shí)施以上創(chuàng)新舉措，文山州委巡察辦取得了顯著成效：底稿質(zhì)量明顯提升：底稿合格率從85%提高到98%，優(yōu)秀率從30%提高到60%巡察成效顯著增強(qiáng)：?jiǎn)栴}發(fā)現(xiàn)更加精準(zhǔn)，整改落實(shí)更加有力干部能力明顯提高：巡察干部的業(yè)務(wù)能力和專業(yè)素養(yǎng)顯著提升工作機(jī)制不斷完善：形成了一套科學(xué)規(guī)范的巡察工作體系文山州委巡察辦的經(jīng)驗(yàn)做法，為全州巡察工作提供了有益借鑒和參考，值得學(xué)習(xí)和推廣。通過(guò)不斷創(chuàng)新工作方法，完善工作機(jī)制，我們可以不斷提高巡察工作質(zhì)量和水平，更好地發(fā)揮巡察利劍作用。傳幫帶，打造巡察尖兵巡察干部是巡察工作的主力軍，培養(yǎng)一支高素質(zhì)的巡察干部隊(duì)伍是做好巡察工作的關(guān)鍵。圖中展示的是州委巡察辦培訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng)，通過(guò)"傳幫帶"的方式，將經(jīng)驗(yàn)豐富的巡察干部與新手搭配，實(shí)現(xiàn)知識(shí)傳承和能力提升，打造一支能打硬仗的巡察尖兵隊(duì)伍。"傳"：傳授知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)經(jīng)驗(yàn)豐富的巡察干部將自己的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)傳授給新手，包括政策理論、工作方法、實(shí)戰(zhàn)技巧等，幫助新手快速掌握巡察工作的基本要領(lǐng)和專業(yè)技能。開(kāi)展專題講座，系統(tǒng)傳授理論知識(shí)分享實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，講解典型案例提供工作方法，傳授技巧訣竅解答疑惑問(wèn)題，指導(dǎo)實(shí)際操作"幫"：幫助解決實(shí)際問(wèn)題在實(shí)際工作中，老手積極幫助新手解決遇到的實(shí)際問(wèn)題和困難，提供具體指導(dǎo)和建議，幫助新手克服障礙，提高工作能力?，F(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，手把手教學(xué)示范操作，言傳身教審核把關(guān)，指出不足提供建議，改進(jìn)完善"帶"：帶領(lǐng)共同成長(zhǎng)進(jìn)步老手帶領(lǐng)新手共同參與巡察工作，在實(shí)踐中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中提高，實(shí)現(xiàn)共同成長(zhǎng)和進(jìn)步，打造一支團(tuán)結(jié)協(xié)作、能力突出的巡察隊(duì)伍。組建師徒對(duì)子，結(jié)對(duì)幫扶共同調(diào)查，互相配合共同研討，互相啟發(fā)共同提高，共同進(jìn)步"傳幫帶"是培養(yǎng)巡察干部的有效途徑，通過(guò)知識(shí)傳授、問(wèn)題幫助和共同實(shí)踐，快速提高巡察干部的業(yè)務(wù)能力和專業(yè)素養(yǎng)，打造一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的巡察尖兵隊(duì)伍，為巡察工作高質(zhì)量開(kāi)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。第五章：底稿制作的法律與紀(jì)律要求本章將介紹巡察底稿制作必須遵守的法律法規(guī)和紀(jì)律要求，幫助大家了解巡察工作的法律依據(jù)和紀(jì)律規(guī)范，確保底稿制作依法依規(guī)、客觀公正。通過(guò)學(xué)習(xí)相關(guān)法規(guī)和紀(jì)律要求，增強(qiáng)法治意識(shí)和紀(jì)律觀念，提高依法依規(guī)開(kāi)展巡察工作的能力。法律法規(guī)依據(jù)巡察工作必須依法依規(guī)開(kāi)展，底稿制作必須遵守相關(guān)法律法規(guī)，包括：《中華人民共和國(guó)憲法》《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》紀(jì)律規(guī)范要求巡察工作必須嚴(yán)格遵守紀(jì)律規(guī)范，底稿制作必須符合紀(jì)律要求，包括：政治紀(jì)律和政治規(guī)矩巡察工作紀(jì)律保密紀(jì)律廉潔紀(jì)律工作紀(jì)律保密要求巡察工作涉及大量敏感信息和重要資料，必須嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，包括：底稿內(nèi)容保密管理證據(jù)材料保密管理談話記錄保密管理電子數(shù)據(jù)保密管理工作信息保密管理巡察工作是黨內(nèi)監(jiān)督的重要形式，必須在黨紀(jì)國(guó)法的框架內(nèi)開(kāi)展。底稿制作作為巡察工作的重要環(huán)節(jié)，必須嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和紀(jì)律要求，確保底稿內(nèi)容真實(shí)準(zhǔn)確、程序規(guī)范合法、責(zé)任認(rèn)定精準(zhǔn)有效。只有依法依規(guī)開(kāi)展工作，才能確保巡察工作的公信力和威懾力，切實(shí)發(fā)揮巡察監(jiān)督的作用。黨紀(jì)法規(guī)相關(guān)知識(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》是管黨治黨的重要法規(guī)，是全面從嚴(yán)治黨的重要遵循。巡察底稿制作必須以此為依據(jù)，準(zhǔn)確認(rèn)定問(wèn)題性質(zhì)和責(zé)任。明確了黨的紀(jì)律規(guī)定和處分種類規(guī)范了違紀(jì)行為的認(rèn)定和處理提供了問(wèn)題定性的法規(guī)依據(jù)為責(zé)任追究提供了法規(guī)支撐《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》是黨員干部廉潔從政的行為規(guī)范，是巡察工作的重要遵循。底稿制作必須以此為標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)現(xiàn)和認(rèn)定廉政問(wèn)題。明確了黨員干部廉潔自律規(guī)范提出了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政要求為發(fā)現(xiàn)廉政問(wèn)題提供了標(biāo)準(zhǔn)為問(wèn)題認(rèn)定提供了依據(jù)巡察工作紀(jì)律與保密要求巡察工作紀(jì)律和保密要求是巡察干部必須遵守的行為規(guī)范，底稿制作必須嚴(yán)格執(zhí)行這些規(guī)定，確保工作規(guī)范有序。嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩嚴(yán)格執(zhí)行巡察工作紀(jì)律嚴(yán)格落實(shí)保密管理規(guī)定嚴(yán)格規(guī)范工作行為法律法規(guī)學(xué)習(xí)要求巡察干部必須加強(qiáng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)，提高依法依規(guī)開(kāi)展工作的能力。具體要求包括：系統(tǒng)學(xué)習(xí)黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律，掌握基本內(nèi)容和要求重點(diǎn)學(xué)習(xí)與巡察工作相關(guān)的法規(guī)和政策，熟悉工作依據(jù)及時(shí)學(xué)習(xí)最新法規(guī)政策，了解政策調(diào)整和變化結(jié)合實(shí)際工作學(xué)習(xí)，提高運(yùn)用法規(guī)政策的能力紀(jì)律規(guī)范執(zhí)行要求巡察干部必須嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律規(guī)范，確保巡察工作依法依規(guī)開(kāi)展。具體要求包括：嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格執(zhí)行巡察工作紀(jì)律，規(guī)范工作行為嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律，確保信息安全嚴(yán)格執(zhí)行廉潔紀(jì)律，保持清正廉潔法規(guī)政策運(yùn)用要求巡察干部必須善于運(yùn)用法規(guī)政策，提高工作的專業(yè)性和權(quán)威性。具體要求包括：準(zhǔn)確引用法規(guī)政策，增強(qiáng)底稿的說(shuō)服力和權(quán)威性科學(xué)運(yùn)用法規(guī)政策，準(zhǔn)確認(rèn)定問(wèn)題性質(zhì)和責(zé)任綜合運(yùn)用多種法規(guī)，全面分析問(wèn)題與時(shí)俱進(jìn)更新認(rèn)識(shí)，及時(shí)調(diào)整工作方法底稿制作中的紀(jì)律紅線禁止捏造事實(shí)、夸大問(wèn)題底稿內(nèi)容必須真實(shí)準(zhǔn)確，嚴(yán)禁捏造事實(shí)、夸大問(wèn)題。巡察干部必須實(shí)事求是，客觀公正地反映問(wèn)題，不得為了追求效果而捏造事實(shí)或夸大問(wèn)題。具體要求包括：嚴(yán)格以事實(shí)為依據(jù)，不得主觀臆斷如實(shí)反映調(diào)查情況，不得夸大其詞客觀記錄問(wèn)題表現(xiàn)，不得過(guò)度引申準(zhǔn)確評(píng)估問(wèn)題影響，不得渲染危害嚴(yán)守調(diào)查保密，保護(hù)當(dāng)事人權(quán)益巡察工作涉及大量敏感信息和個(gè)人隱私，必須嚴(yán)格保密，保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。巡察干部必須嚴(yán)守保密紀(jì)律，依法依規(guī)開(kāi)展工作。具體要求包括：嚴(yán)格管理底稿資料，防止泄密謹(jǐn)慎處理涉密信息，避免擴(kuò)散保護(hù)當(dāng)事人隱私，尊重個(gè)人權(quán)益遵守信息管理規(guī)定，確保安全依法依規(guī)開(kāi)展巡察工作巡察工作必須在法律法規(guī)和黨內(nèi)規(guī)定的框架內(nèi)開(kāi)展，嚴(yán)格遵守工作程序和方法。巡察干部必須依法依規(guī)開(kāi)展工作，確保巡察工作的合法性和權(quán)威性。具體要求包括：嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，規(guī)范工作行為嚴(yán)格執(zhí)行工作程序，不得隨意簡(jiǎn)化依法收集證據(jù)，確保證據(jù)合法有效規(guī)范調(diào)查方法，尊重被調(diào)查對(duì)象違反紀(jì)律紅線的后果信譽(yù)損失違反紀(jì)律紅線會(huì)嚴(yán)重?fù)p害巡察工作的公信力和威懾力，降低巡察工作的效果和影響力。一旦發(fā)現(xiàn)底稿中存在虛假內(nèi)容或違規(guī)行為，將嚴(yán)重影響巡察工作的信譽(yù)和權(quán)威。工作失效違反紀(jì)律紅線可能導(dǎo)致巡察成果無(wú)法使用，影響問(wèn)題整改和責(zé)任追究。如果底稿制作不依法依規(guī)，可能導(dǎo)致巡察發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題無(wú)法有效推動(dòng)解決，影響巡察工作的效果和意義。個(gè)人責(zé)任違反紀(jì)律紅線的巡察干部將承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，受到紀(jì)律處分或法律制裁。巡察干部必須嚴(yán)格自律，遵守紀(jì)律要求，確保巡察工作依法依規(guī)開(kāi)展。紀(jì)律紅線是巡察工作的底線和高壓線，任何人都不得觸碰和逾越。巡察干部必須牢固樹(shù)立紀(jì)律意識(shí)和規(guī)矩意識(shí)，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)紀(jì)律要求，確保巡察工作依法依規(guī)、客觀公正，切實(shí)發(fā)揮巡察監(jiān)督的作用。紀(jì)律為基，底稿為魂巡察工作是黨內(nèi)監(jiān)督的重要形式，必須以紀(jì)律為基礎(chǔ)，以底稿為核心。圖中展示的是黨徽與紀(jì)律法規(guī)書(shū)籍，象征著巡察工作必須在黨紀(jì)國(guó)法的框架內(nèi)開(kāi)展，底稿制作必須嚴(yán)格遵守紀(jì)律要求，確保巡察工作的公信力和威懾力。紀(jì)律是巡察工作的生命線紀(jì)律是巡察工作的生命線，是確保巡察工作健康開(kāi)展的基本保障。巡察干部必須嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律，確保巡察工作不偏離方向、不走樣變形。政治紀(jì)律：堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)組織紀(jì)律：嚴(yán)格執(zhí)行組織決定和工作安排廉潔紀(jì)律：保持清正廉潔，公正開(kāi)展工作工作紀(jì)律：認(rèn)真履職，規(guī)范行為，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致底稿是巡察工作的靈魂底稿是巡察工作的靈魂，是巡察成果的核心體現(xiàn)。高質(zhì)量的底稿能夠真實(shí)反映問(wèn)題，準(zhǔn)確認(rèn)定責(zé)任，為整改提供方向，為問(wèn)責(zé)提供依據(jù)，切實(shí)發(fā)揮巡察監(jiān)督的作用。真實(shí)記錄：如實(shí)反映調(diào)查情況和發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題精準(zhǔn)認(rèn)定：準(zhǔn)確認(rèn)定問(wèn)題性質(zhì)和責(zé)任主體規(guī)范制作：嚴(yán)格按照規(guī)定程序和要求制作有效運(yùn)用：為巡察報(bào)告提供依據(jù)，推動(dòng)問(wèn)題解決"紀(jì)律為基，底稿為魂"是巡察工作的重要理念。只有嚴(yán)格遵守紀(jì)律要求，才能確保巡察工作的正確方向；只有制作高質(zhì)量的底稿，才能體現(xiàn)巡察工作的實(shí)際成效。每位巡察干部都必須牢記這一理念，在實(shí)踐中不斷提高依法依規(guī)開(kāi)展巡察工作的能力。第六章：提升底稿制作能力的實(shí)用技巧本章將介紹提升底稿制作能力的實(shí)用技巧和方法，幫助大家在實(shí)踐中不斷提高底稿制作水平。通過(guò)掌握這些技巧，可以使底稿內(nèi)容更加準(zhǔn)確、邏輯更加嚴(yán)密、表達(dá)更加規(guī)范，全面提升底稿質(zhì)量，為巡察工作提供有力支撐。思維能力培養(yǎng)嚴(yán)密的邏輯思維和系統(tǒng)思考能力，提高分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力。表達(dá)能力提高文字表達(dá)和語(yǔ)言組織能力，使底稿內(nèi)容準(zhǔn)確、簡(jiǎn)潔、規(guī)范。調(diào)查能力增強(qiáng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和收集證據(jù)的能力，提高調(diào)查取證的效率和質(zhì)量。分析能力提高對(duì)證據(jù)的分析和判斷能力，準(zhǔn)確認(rèn)定問(wèn)題性質(zhì)和責(zé)任。學(xué)習(xí)能力持續(xù)學(xué)習(xí)政策法規(guī)和專業(yè)知識(shí)，不斷提高業(yè)務(wù)素養(yǎng)和專業(yè)水平。底稿制作是一項(xiàng)專業(yè)性強(qiáng)、綜合性高的工作，需要巡察干部具備多方面的能力和素質(zhì)。通過(guò)不斷學(xué)習(xí)和實(shí)踐，掌握各種實(shí)用技巧和方法，可以全面提升底稿制作能力，打造高質(zhì)量的巡察底稿。本章將重點(diǎn)介紹邏輯思維訓(xùn)練、語(yǔ)言表達(dá)規(guī)范和案例學(xué)習(xí)研究等實(shí)用技巧，幫助大家在實(shí)踐中不斷提高底稿制作水平。技巧一：邏輯思維訓(xùn)練1提出核心問(wèn)題明確問(wèn)題的核心和本質(zhì)2收集相關(guān)事實(shí)全面收集問(wèn)題相關(guān)的事實(shí)和證據(jù)3分析因果關(guān)系分析事實(shí)之間的因果關(guān)系和內(nèi)在聯(lián)系4形成邏輯結(jié)構(gòu)構(gòu)建問(wèn)題的邏輯結(jié)構(gòu)和框架5得出合理結(jié)論基于事實(shí)和分析得出合理的結(jié)論和判斷梳理問(wèn)題脈絡(luò)，層層遞進(jìn)邏輯思維是底稿制作的基礎(chǔ)，巡察干部必須具備嚴(yán)密的邏輯思維能力，能夠梳理問(wèn)題脈絡(luò)，層層遞進(jìn)，形成清晰的邏輯結(jié)構(gòu)。具體方法包括：?jiǎn)栴}分解：將復(fù)雜問(wèn)題分解為若干小問(wèn)題，逐個(gè)突破邏輯排序：按照時(shí)間順序或重要性順序組織內(nèi)容因果分析：分析問(wèn)題的原因和結(jié)果，建立因果關(guān)系層次構(gòu)建：建立問(wèn)題的層次結(jié)構(gòu)，形成清晰框架例如，在分析一個(gè)財(cái)務(wù)管理問(wèn)題時(shí)，可以按照以下邏輯展開(kāi)：?jiǎn)栴}表現(xiàn)：具體違規(guī)行為和表現(xiàn)形式事實(shí)依據(jù)：支持問(wèn)題存在的證據(jù)和材料違規(guī)性質(zhì)：違反的具體制度和規(guī)定危害影響：造成的不良影響和后果責(zé)任認(rèn)定：應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的主體和性質(zhì)邏輯思維訓(xùn)練方法多閱讀優(yōu)秀底稿，學(xué)習(xí)其邏輯結(jié)構(gòu)繪制思維導(dǎo)圖，可視化問(wèn)題邏輯使用邏輯分析工具，如因果分析法進(jìn)行假設(shè)推理，檢驗(yàn)邏輯是否嚴(yán)密歸納總結(jié)，突出重點(diǎn)事實(shí)歸納將收集到的大量事實(shí)和證據(jù)進(jìn)行歸納整理，提煉出關(guān)鍵信息和核心要點(diǎn)，避免冗長(zhǎng)啰嗦。歸納時(shí)應(yīng)注意：保留關(guān)鍵事實(shí)，剔除次要信息突出問(wèn)題特點(diǎn)，凸顯違規(guī)本質(zhì)精煉表述，避免重復(fù)累贅使用具體數(shù)據(jù)和案例，增強(qiáng)說(shuō)服力問(wèn)題總結(jié)對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)，找出共性和規(guī)律，形成整體認(rèn)識(shí)和判斷?？偨Y(jié)時(shí)應(yīng)注意：歸納問(wèn)題類型，分類處理分析問(wèn)題根源，找出深層次原因評(píng)估問(wèn)題影響，判斷嚴(yán)重程度提出解決方案，明確整改方向重點(diǎn)突出在底稿中突出重點(diǎn)問(wèn)題和關(guān)鍵信息，引導(dǎo)讀者關(guān)注核心內(nèi)容。突出重點(diǎn)的方法包括：主次分明，重點(diǎn)問(wèn)題放在前面詳略得當(dāng)，重點(diǎn)問(wèn)題詳細(xì)描述強(qiáng)調(diào)關(guān)鍵，使用醒目表述反復(fù)論證，增強(qiáng)重點(diǎn)問(wèn)題的說(shuō)服力通過(guò)邏輯思維訓(xùn)練，巡察干部可以提高分析問(wèn)題和處理問(wèn)題的能力，使底稿內(nèi)容更加條理清晰、邏輯嚴(yán)密、重點(diǎn)突出，增強(qiáng)底稿的說(shuō)服力和影響力，為巡察工作提供有力支撐。技巧二：語(yǔ)言表達(dá)規(guī)范使用準(zhǔn)確、簡(jiǎn)潔的文字底稿語(yǔ)言要準(zhǔn)確、簡(jiǎn)潔，避免模糊、冗長(zhǎng)的表述。準(zhǔn)確是底稿語(yǔ)言的基本要求，簡(jiǎn)潔是底稿語(yǔ)言的重要特點(diǎn)。具體方法包括：用詞準(zhǔn)確：選擇最能準(zhǔn)確表達(dá)意思的詞語(yǔ)，避免模糊詞匯表述簡(jiǎn)潔：用最少的文字表達(dá)最多的內(nèi)容，避免冗余句式規(guī)范：使用規(guī)范的句式，避免長(zhǎng)句和復(fù)雜句表達(dá)清晰：確保表達(dá)意思明確，不產(chǎn)生歧義不規(guī)范表述規(guī)范表述可能存在一些問(wèn)題存在三個(gè)方面的問(wèn)題相關(guān)部門(mén)沒(méi)有履行職責(zé)財(cái)務(wù)科科長(zhǎng)李某未履行審核職責(zé)數(shù)額比較大數(shù)額達(dá)到326萬(wàn)元造成了不良影響造成國(guó)有資產(chǎn)損失58萬(wàn)元避免主觀評(píng)價(jià)和模糊表述底稿應(yīng)當(dāng)客觀反映事實(shí)，避免主觀評(píng)價(jià)和模糊表述?？陀^性是底稿的基本要求，確定性是底稿的重要特點(diǎn)。具體方法包括：避免主觀評(píng)價(jià)：不使用"很好"、"較差"等主觀評(píng)價(jià)詞避免情緒化表述：不使用帶有情緒色彩的詞語(yǔ)避免模糊表述：不使用"一些"、"某些"等不確定詞語(yǔ)避免推測(cè)性表述：不使用"可能"、"大概"等推測(cè)詞語(yǔ)不規(guī)范表述規(guī)范表述工作做得很差工作存在三個(gè)方面的不足令人氣憤的違規(guī)行為違反《財(cái)經(jīng)紀(jì)律》第15條的行為一些人違規(guī)操作財(cái)務(wù)科5名工作人員違規(guī)操作可能存在利益輸送經(jīng)查證，存在利益輸送行為底稿語(yǔ)言的"四要四不要"要準(zhǔn)確具體底稿語(yǔ)言要準(zhǔn)確具體，使用確定性詞語(yǔ)，提供具體數(shù)據(jù)和事實(shí)。例如：使用"2023年1月5日"而非"前不久"使用"超出預(yù)算32.6萬(wàn)元"而非"超出較多"使用"未經(jīng)審批擅自決定"而非"違規(guī)操作"使用"連續(xù)三年未進(jìn)行審計(jì)"而非"長(zhǎng)期不審計(jì)"不要模糊籠統(tǒng)底稿語(yǔ)言不要模糊籠統(tǒng)，避免使用不確定性詞語(yǔ)和籠統(tǒng)表述。例如：不使用"一段時(shí)間"，而應(yīng)明確時(shí)間段不使用"相當(dāng)數(shù)量"，而應(yīng)提供具體數(shù)字不使用"有關(guān)人員"，而應(yīng)明確具體人員不使用"各種問(wèn)題"，而應(yīng)列舉具體問(wèn)題要客觀中立底稿語(yǔ)言要客觀中立，不帶個(gè)人情感和傾向性。例如：使用"違反規(guī)定"而非"惡意違規(guī)"使用"未履行職責(zé)"而非"不負(fù)責(zé)任"使用"造成損失"而非"犯下錯(cuò)誤"使用"存在問(wèn)題"而非"工作不力"不要情緒化底稿語(yǔ)言不要情緒化，避免使用帶有感情色彩的詞語(yǔ)。例如：不使用"令人震驚"、"觸目驚心"等詞語(yǔ)不使用"漠不關(guān)心"、"毫不在意"等詞語(yǔ)不使用"肆意妄為"、"胡作非為"等詞語(yǔ)不使用"荒唐"、"可笑"等詞語(yǔ)語(yǔ)言表達(dá)是底稿制作的重要方面，直接影響底稿的質(zhì)量和效果。巡察干部必須注重語(yǔ)言表達(dá)的規(guī)范和準(zhǔn)確，避免主觀評(píng)價(jià)和模糊表述，確保底稿內(nèi)容客觀公正、準(zhǔn)確無(wú)誤，增強(qiáng)底稿的說(shuō)服力和權(quán)威性。技巧三：案例反復(fù)研讀學(xué)習(xí)優(yōu)秀底稿范例學(xué)習(xí)優(yōu)秀底稿范例是提高底稿制作能力的有效途徑。通過(guò)研讀優(yōu)秀底稿，了解其結(jié)構(gòu)、邏輯、語(yǔ)言和證據(jù)運(yùn)用等方面的特點(diǎn)，學(xué)習(xí)其成功經(jīng)驗(yàn)和做法。具體方法包括：結(jié)構(gòu)分析：分析底稿的整體結(jié)構(gòu)和層次安排，了解問(wèn)題組織的方式和邏輯內(nèi)容研究：研究底稿的內(nèi)容表述和問(wèn)題描述，學(xué)習(xí)事實(shí)呈現(xiàn)的方法和技巧證據(jù)運(yùn)用：分析底稿中證據(jù)的收集和運(yùn)用，學(xué)習(xí)證據(jù)鏈構(gòu)建的方法語(yǔ)言借鑒：借鑒底稿的語(yǔ)言表述和表達(dá)方式，提高自己的文字水平結(jié)合實(shí)際不斷練習(xí)提升學(xué)習(xí)