河南殯葬管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強殯葬管理，推進殯葬改革，促進社會主義精神文明建設(shè)，根據(jù)國務(wù)院《殯葬管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。殯葬管理的宗旨是積極地、有步驟地實行火葬，改革土葬，節(jié)約殯葬用地，革除喪葬陋俗，提倡文明節(jié)儉辦喪事，保護生態(tài)環(huán)境，促進人與自然和諧發(fā)展。（二）適用范圍本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的殯葬活動及其管理。本辦法所稱殯葬活動，包括遺體的處理、骨灰的安置以及喪事活動等。（三）基本原則殯葬管理工作應(yīng)當(dāng)堅持以人為本、服務(wù)為先，實行火葬和土葬相結(jié)合，以火葬為主的方針，遵循節(jié)約土地、保護環(huán)境、文明節(jié)儉、群眾自愿的原則。各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對殯葬管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將殯葬事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，保障殯葬事業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。二、殯葬設(shè)施管理（一）規(guī)劃與建設(shè)1.縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地實際情況，制定殯葬設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃，并將其納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。2.殯葬設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，按照國家和本省有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。3.新建、改建、擴建殯儀館、火葬場、骨灰堂、公墓等殯葬設(shè)施，應(yīng)當(dāng)嚴格按照規(guī)劃進行，其建設(shè)規(guī)模和標準應(yīng)當(dāng)符合國家和本省有關(guān)規(guī)定。（二）殯儀館、火葬場1.殯儀館、火葬場是提供遺體接運、冷藏、整容、告別、火化等殯葬服務(wù)的公益性事業(yè)單位，由縣級以上人民政府投資建設(shè)和管理。2.殯儀館、火葬場應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)標準和規(guī)范，提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的殯葬服務(wù)。（三）骨灰堂1.骨灰堂是存放骨灰的公益性殯葬設(shè)施，由縣級以上人民政府投資建設(shè)和管理。2.骨灰堂應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)標準和規(guī)范，建設(shè)骨灰存放設(shè)施，確保骨灰存放安全、衛(wèi)生、方便。（四）公墓1.公墓是為城鄉(xiāng)居民提供安葬骨灰和遺體的公共設(shè)施，分為公益性公墓和經(jīng)營性公墓。2.公益性公墓由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者村（居）民委員會建設(shè)和管理，主要為本地村民提供骨灰安葬服務(wù)。3.經(jīng)營性公墓由殯葬事業(yè)單位或者其他企業(yè)投資建設(shè)和經(jīng)營，經(jīng)省民政部門批準后，方可向社會提供骨灰安葬服務(wù)。4.公墓建設(shè)應(yīng)當(dāng)嚴格按照規(guī)劃進行，節(jié)約用地，保護生態(tài)環(huán)境。公墓應(yīng)當(dāng)設(shè)置墓區(qū)、骨灰存放區(qū)、管理服務(wù)區(qū)等功能區(qū)域，配備必要的服務(wù)設(shè)施。5.公墓應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定，收取墓位管理費。墓位管理費應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?，主要用于公墓的建設(shè)、維護和管理。（五）禁止行為1.禁止在下列區(qū)域建造墳?zāi)梗焊?、林地；城市公園、風(fēng)景名勝區(qū)和文物保護區(qū)；水庫及河流堤壩附近和水源保護區(qū)；鐵路、公路主干線兩側(cè)。2.前款規(guī)定區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有的墳?zāi)?，除受國家保護的具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值的墓地予以保留外，應(yīng)當(dāng)限期遷移或者深埋，不留墳頭。三、遺體處理（一）死亡申報與處理1.公民死亡后，其家屬或者相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)及時向當(dāng)?shù)毓才沙鏊蛘哚t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)報告。2.醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和公安派出所應(yīng)當(dāng)及時出具死亡證明。3.正常死亡者的遺體，一般應(yīng)當(dāng)在醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)或者殯儀服務(wù)機構(gòu)的冷藏設(shè)施中保存。因特殊情況需要延期處理的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)當(dāng)?shù)孛裾块T批準。4.非正常死亡者的遺體，按照有關(guān)規(guī)定處理。（二）遺體運送1.遺體應(yīng)當(dāng)由殯儀服務(wù)機構(gòu)的專用車輛運送。未經(jīng)批準，任何單位和個人不得從事經(jīng)營性遺體運送業(yè)務(wù)。2.運送遺體的車輛應(yīng)當(dāng)保持整潔衛(wèi)生，確保安全。（三）遺體火化1.本省行政區(qū)域內(nèi)實行火葬的地區(qū)，除國家規(guī)定的特殊情況外，遺體應(yīng)當(dāng)實行火化。2.辦理遺體火化手續(xù)，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：死亡證明；死者身份證明；經(jīng)辦人身份證明。3.殯儀館應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)標準和規(guī)范，對遺體進行火化?；鸹蟮墓腔覒?yīng)當(dāng)裝入骨灰盒或者其他骨灰存放容器。（四）土葬規(guī)定1.在實行土葬的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)厝嗣裾畡澏ǖ墓够蛘咿r(nóng)村公益性墓地內(nèi)安葬遺體。2.禁止在公墓和農(nóng)村公益性墓地以外的其他地方埋葬遺體、建造墳?zāi)?。（五）少?shù)民族殯葬習(xí)俗尊重少數(shù)民族的殯葬習(xí)俗。對自愿實行火葬的少數(shù)民族群眾，應(yīng)當(dāng)給予支持和幫助。對少數(shù)民族的土葬習(xí)俗，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定妥善處理。四、骨灰處理與安葬（一）骨灰處理方式1.骨灰可以采取下列方式處理：葬入公墓或者農(nóng)村公益性墓地；存放骨灰堂；撒入符合生態(tài)環(huán)保要求的江、河、湖、海等水域；其他不占或者少占土地的方式。2.提倡以樹葬、花葬、草坪葬等生態(tài)環(huán)保方式安葬骨灰。（二）骨灰安葬1.葬入公墓或者農(nóng)村公益性墓地的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理安葬手續(xù)。2.骨灰存放骨灰堂的，應(yīng)當(dāng)按照骨灰堂的管理規(guī)定辦理存放手續(xù)。3.撒入江、河、湖、海等水域的，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)孛裾块T指定的地點進行，并按照有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。（三）禁止行為1.禁止將骨灰裝棺土葬。2.禁止在公墓和農(nóng)村公益性墓地以外的其他地方建造骨灰墓。五、喪事活動管理（一）喪事活動規(guī)范1.辦理喪事活動應(yīng)當(dāng)文明、節(jié)儉、環(huán)保，不得妨礙公共秩序、危害公共安全、污染環(huán)境。2.禁止在城市市區(qū)街道、廣場、居民住宅區(qū)等公共場所停放遺體、搭設(shè)靈棚、吹奏哀樂、拋撒紙錢等。3.禁止在喪事活動中從事封建迷信活動。（二）殯儀服務(wù)1.殯儀服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)標準和規(guī)范，提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的殯儀服務(wù)。2.殯儀服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)公示服務(wù)項目、收費標準等內(nèi)容，接受社會監(jiān)督。3.殯儀服務(wù)機構(gòu)及其工作人員不得強制服務(wù)、強行收費。（三）喪葬用品管理1.生產(chǎn)、銷售喪葬用品應(yīng)當(dāng)符合國家和本省有關(guān)標準和規(guī)范，不得生產(chǎn)、銷售封建迷信的喪葬用品。2.禁止在喪事活動中使用封建迷信的喪葬用品。六、監(jiān)督管理（一）管理部門職責(zé)1.縣級以上民政部門是本行政區(qū)域內(nèi)殯葬管理工作的主管部門，負責(zé)本辦法的組織實施和監(jiān)督檢查。2.縣級以上發(fā)展改革、財政、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、環(huán)境保護、公安等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好殯葬管理的相關(guān)工作。（二）監(jiān)督檢查措施1.民政部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對殯葬活動的監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)行為。2.民政部門和其他有關(guān)部門可以采取下列措施進行監(jiān)督檢查：查閱、復(fù)制有關(guān)文件和資料；詢問當(dāng)事人和有關(guān)人員，要求其提供有關(guān)情況和資料；實地檢查殯葬設(shè)施、設(shè)備和喪葬用品。（三）投訴舉報處理1.民政部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴舉報電話，接受社會公眾對殯葬違法違規(guī)行為的投訴舉報。2.民政部門對投訴舉報應(yīng)當(dāng)及時受理、調(diào)查處理，并將處理結(jié)果告知投訴舉報人。七、法律責(zé)任（一）違法行為及處罰1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由民政部門責(zé)令限期改正；拒不改正的，可以處1000元以上3000元以下罰款：在禁止區(qū)域建造墳?zāi)沟?；將骨灰裝棺土葬的；在喪事活動中從事封建迷信活動的。2.違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準，擅自從事經(jīng)營性遺體運送業(yè)務(wù)的，由民政部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下罰款。3.違反本辦法規(guī)定，殯儀服務(wù)機構(gòu)及其工作人員強制服務(wù)、強行收費的，由民政部門責(zé)令改正，退還多收的費用，并可以處1000元以上5000元以下罰款。4.違反本辦法規(guī)定，生產(chǎn)、銷售封建迷信喪葬用品的，由工商行政管理部門沒收違法所得和非法財物，可以并處違法所得1倍以上3倍以下罰款。5.違反本辦法規(guī)定，在城市市區(qū)街道、廣場、居民住宅區(qū)等公共場所停放遺體、搭設(shè)靈棚、吹奏哀樂、拋撒紙錢等，妨礙公共秩序、