沈陽輿情管理辦法一、總則（一）目的為有效應(yīng)對(duì)和處置沈陽市各類輿情事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障公眾知情權(quán)，促進(jìn)政府與公眾的溝通互動(dòng)，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于沈陽市行政區(qū)域內(nèi)涉及政府部門、企事業(yè)單位、社會(huì)組織等的輿情監(jiān)測(cè)、分析、應(yīng)對(duì)和處置工作。（三）基本原則1.及時(shí)準(zhǔn)確原則對(duì)輿情信息要做到第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、第一時(shí)間核實(shí)、第一時(shí)間報(bào)告，確保信息真實(shí)、準(zhǔn)確、全面。2.科學(xué)應(yīng)對(duì)原則運(yùn)用科學(xué)的方法和手段，對(duì)輿情進(jìn)行分析研判，制定針對(duì)性的應(yīng)對(duì)策略，提高應(yīng)對(duì)效果。3.公開透明原則按照規(guī)定及時(shí)、主動(dòng)、準(zhǔn)確地公開相關(guān)信息，回應(yīng)公眾關(guān)切，做到信息公開透明，避免謠言傳播。4.分級(jí)負(fù)責(zé)原則根據(jù)輿情的性質(zhì)、影響范圍和嚴(yán)重程度，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理，明確各級(jí)各部門的職責(zé)。二、輿情監(jiān)測(cè)（一）監(jiān)測(cè)主體1.建立市、區(qū)（縣、市）兩級(jí)輿情監(jiān)測(cè)體系，明確各部門的監(jiān)測(cè)職責(zé)。2.政府部門應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)輿情監(jiān)測(cè)工作，企事業(yè)單位、社會(huì)組織可根據(jù)實(shí)際情況設(shè)立輿情監(jiān)測(cè)崗位或委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。（二）監(jiān)測(cè)范圍1.各類新聞媒體，包括報(bào)紙、雜志、電視臺(tái)、廣播電臺(tái)、新聞網(wǎng)站等。2.社交媒體平臺(tái)，如微博、微信、抖音、今日頭條等。3.網(wǎng)絡(luò)論壇、社區(qū)、博客等互動(dòng)性較強(qiáng)的網(wǎng)絡(luò)空間。4.其他可能產(chǎn)生輿情的渠道。（三）監(jiān)測(cè)內(nèi)容1.與沈陽市相關(guān)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等方面的熱點(diǎn)話題。2.涉及政府部門、企事業(yè)單位、社會(huì)組織的工作動(dòng)態(tài)、政策措施、突發(fā)事件等。3.公眾對(duì)各類問題的意見、建議、投訴、舉報(bào)等。4.可能引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定因素的輿情信息。（四）監(jiān)測(cè)方法1.運(yùn)用專業(yè)的輿情監(jiān)測(cè)軟件，對(duì)監(jiān)測(cè)范圍內(nèi)的信息進(jìn)行實(shí)時(shí)抓取、分析。2.建立人工巡查機(jī)制，安排專人對(duì)重點(diǎn)網(wǎng)站、論壇等進(jìn)行定期巡查。3.鼓勵(lì)公眾通過舉報(bào)電話、郵箱等方式提供輿情線索。三、輿情分析（一）分析主體由各級(jí)輿情應(yīng)對(duì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)部門、專家學(xué)者等進(jìn)行輿情分析。（二）分析內(nèi)容1.輿情的傳播趨勢(shì)，包括傳播速度、傳播范圍、傳播渠道等。2.輿情的情感傾向，如正面、負(fù)面、中性等。3.輿情的關(guān)注焦點(diǎn)，找出公眾關(guān)心的主要問題。4.輿情的發(fā)展態(tài)勢(shì)，預(yù)測(cè)輿情的走向。（三）分析方法1.定量分析運(yùn)用數(shù)據(jù)分析工具，對(duì)輿情信息的數(shù)量、熱度、傳播路徑等進(jìn)行量化分析。2.定性分析組織專家、學(xué)者等對(duì)輿情信息進(jìn)行深入研究，分析其性質(zhì)、影響和原因。3.綜合分析將定量分析和定性分析相結(jié)合，全面、準(zhǔn)確地把握輿情的本質(zhì)和發(fā)展趨勢(shì)。四、輿情應(yīng)對(duì)（一）應(yīng)對(duì)主體按照分級(jí)負(fù)責(zé)原則，由各級(jí)政府部門、企事業(yè)單位、社會(huì)組織等負(fù)責(zé)本單位輿情的應(yīng)對(duì)工作。重大輿情由市輿情應(yīng)對(duì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)。（二）應(yīng)對(duì)措施1.及時(shí)回應(yīng)對(duì)于公眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題和輿情事件，要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出回應(yīng)，表明態(tài)度，說明情況。2.信息發(fā)布通過官方網(wǎng)站、新聞發(fā)布會(huì)、社交媒體等渠道，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地發(fā)布相關(guān)信息，滿足公眾的知情權(quán)。3.溝通協(xié)調(diào)加強(qiáng)與媒體、公眾的溝通協(xié)調(diào)，了解公眾需求，解答公眾疑問，引導(dǎo)公眾理性看待問題。4.輿論引導(dǎo)運(yùn)用多種方式，引導(dǎo)輿論走向，營造良好的輿論環(huán)境。對(duì)于負(fù)面輿情，要及時(shí)澄清事實(shí)，糾正錯(cuò)誤觀點(diǎn)。5.依法處置對(duì)于惡意造謠、傳謠等違法行為，要依法予以打擊，維護(hù)社會(huì)秩序。（三）應(yīng)對(duì)流程1.輿情發(fā)現(xiàn)監(jiān)測(cè)人員發(fā)現(xiàn)輿情信息后，應(yīng)立即進(jìn)行初步核實(shí)，并按照規(guī)定報(bào)告。2.分析研判相關(guān)部門對(duì)輿情進(jìn)行分析研判，確定輿情的性質(zhì)、影響范圍和嚴(yán)重程度，提出應(yīng)對(duì)建議。3.應(yīng)對(duì)決策各級(jí)輿情應(yīng)對(duì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)分析研判結(jié)果，作出應(yīng)對(duì)決策，明確責(zé)任部門和責(zé)任人。4.措施實(shí)施責(zé)任部門按照應(yīng)對(duì)決策，迅速采取相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施，開展輿情處置工作。5.效果評(píng)估對(duì)輿情應(yīng)對(duì)措施的效果進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷完善輿情應(yīng)對(duì)工作機(jī)制。五、輿情處置（一）處置主體各級(jí)政府部門、企事業(yè)單位、社會(huì)組織等是輿情處置的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)具體的處置工作。（二）處置措施1.問題整改對(duì)于輿情反映的問題，要認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，制定整改措施，明確整改責(zé)任人和整改期限，及時(shí)進(jìn)行整改。2.責(zé)任追究對(duì)因工作失誤、不作為等導(dǎo)致輿情事件發(fā)生的單位和個(gè)人，要依法依規(guī)追究責(zé)任。3.長效機(jī)制建設(shè)針對(duì)輿情反映出的普遍性問題，要建立健全長效機(jī)制，從源頭上預(yù)防和減少輿情事件的發(fā)生。（三）處置流程1.調(diào)查核實(shí)對(duì)輿情反映的問題進(jìn)行深入調(diào)查，收集相關(guān)證據(jù)，核實(shí)情況。2.制定方案根據(jù)調(diào)查核實(shí)結(jié)果，制定具體的處置方案，明確處置措施、責(zé)任人和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。3.組織實(shí)施按照處置方案，組織相關(guān)部門和人員開展處置工作，確保問題得到妥善解決。4.結(jié)果反饋將處置結(jié)果及時(shí)反饋給公眾，并向社會(huì)公開，接受公眾監(jiān)督。六、輿情管理的保障措施（一）組織保障成立市、區(qū)（縣、市）兩級(jí)輿情應(yīng)對(duì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)輿情管理工作。各部門要明確專人負(fù)責(zé)輿情管理工作，確保工作落實(shí)到位。（二）人員保障加強(qiáng)輿情管理隊(duì)伍建設(shè)，通過培訓(xùn)、學(xué)習(xí)交流等方式，提高輿情管理人員的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。（三）技術(shù)保障加大對(duì)輿情監(jiān)測(cè)、分析、應(yīng)對(duì)等技術(shù)手段的投入，提高輿情管理的信息化水平。