河南水閘管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)河南水閘的管理與維護(hù)，確保水閘安全運(yùn)行，充分發(fā)揮水閘在防洪、灌溉、供水、排水等方面的綜合效益，保障人民生命財產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合河南實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于河南省行政區(qū)域內(nèi)各類水閘的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、管理和保護(hù)等活動。（三）基本原則1.安全第一原則始終把確保水閘安全放在首位，強(qiáng)化安全管理措施，保障水閘工程安全和上下游人民群眾生命財產(chǎn)安全。2.科學(xué)管理原則運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理手段，提高水閘管理的科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化水平。3.綜合利用原則統(tǒng)籌兼顧防洪、灌溉、供水、排水等各項功能，實現(xiàn)水資源的合理配置和高效利用。4.依法管理原則嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，依法履行水閘管理職責(zé)，規(guī)范管理行為。（四）管理職責(zé)1.水閘主管部門職責(zé)縣級以上人民政府水行政主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)水閘的主管部門，負(fù)責(zé)水閘管理工作的監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。其主要職責(zé)包括：貫徹執(zhí)行國家有關(guān)水閘管理的法律法規(guī)和方針政策；組織編制水閘建設(shè)規(guī)劃和年度計劃；負(fù)責(zé)水閘工程建設(shè)項目的審查、審批和監(jiān)督實施；指導(dǎo)、監(jiān)督水閘管理單位的運(yùn)行管理工作；協(xié)調(diào)處理水閘管理中的重大問題。2.水閘管理單位職責(zé)水閘管理單位具體負(fù)責(zé)水閘的日常運(yùn)行、維護(hù)和管理工作。其主要職責(zé)包括：貫徹執(zhí)行水閘管理的各項規(guī)章制度；負(fù)責(zé)水閘工程設(shè)施的巡查、觀測、養(yǎng)護(hù)和維修；按照調(diào)度指令進(jìn)行水閘的操作運(yùn)行，確保水閘安全運(yùn)行和效益發(fā)揮；負(fù)責(zé)水閘管理范圍內(nèi)的水資源保護(hù)、水生態(tài)修復(fù)和環(huán)境衛(wèi)生管理；負(fù)責(zé)水閘管理檔案的建立、整理和保管；配合有關(guān)部門做好水閘管理相關(guān)的其他工作。二、水閘規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.水閘規(guī)劃應(yīng)遵循流域綜合規(guī)劃和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合當(dāng)?shù)厮Y源狀況、防洪要求、灌溉需求、供水保障等因素，科學(xué)合理確定水閘的布局、規(guī)模和功能。2.水閘規(guī)劃編制單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件，按照國家和地方有關(guān)規(guī)劃編制規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編制。規(guī)劃編制過程中應(yīng)廣泛征求相關(guān)部門、專家和社會公眾的意見，進(jìn)行充分論證。3.水閘規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)按照原審批程序重新報批。（二）建設(shè)管理1.水閘建設(shè)項目應(yīng)按照基本建設(shè)程序進(jìn)行管理，嚴(yán)格執(zhí)行項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制。2.水閘建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)等級，并嚴(yán)格按照國家和地方有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行作業(yè)。3.水閘建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)工程建設(shè)管理，建立健全質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格控制工程質(zhì)量。施工單位應(yīng)制定施工組織設(shè)計和質(zhì)量保證措施，確保工程質(zhì)量達(dá)到設(shè)計要求。4.水閘建設(shè)過程中，應(yīng)加強(qiáng)對施工安全的管理，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保施工安全。建設(shè)單位應(yīng)定期組織安全檢查，及時消除安全隱患。5.水閘建設(shè)項目竣工后，應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗收。驗收合格后方可交付使用。驗收內(nèi)容包括工程質(zhì)量、安全設(shè)施、運(yùn)行管理條件等方面。三、水閘運(yùn)行管理（一）運(yùn)行調(diào)度1.水閘運(yùn)行調(diào)度應(yīng)遵循統(tǒng)一調(diào)度、分級管理的原則，按照流域和區(qū)域的防洪、灌溉、供水、排水等要求，科學(xué)合理制定調(diào)度方案。2.水閘調(diào)度方案應(yīng)根據(jù)水情、工情等變化及時調(diào)整，確保水閘運(yùn)行安全和效益發(fā)揮。調(diào)度指令應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自改變。3.水閘管理單位應(yīng)建立健全運(yùn)行調(diào)度管理制度，明確調(diào)度流程和崗位職責(zé)。調(diào)度人員應(yīng)熟悉水閘運(yùn)行情況和調(diào)度規(guī)則，嚴(yán)格按照調(diào)度指令進(jìn)行操作。4.水閘管理單位應(yīng)加強(qiáng)與上下游相關(guān)單位和部門的溝通協(xié)調(diào)，及時掌握水情、工情等信息，做好水閘運(yùn)行調(diào)度的銜接工作。（二）工程巡查1.水閘管理單位應(yīng)建立健全工程巡查制度，明確巡查人員、巡查內(nèi)容、巡查頻次和巡查路線。巡查人員應(yīng)熟悉水閘工程設(shè)施情況，認(rèn)真履行巡查職責(zé)。2.工程巡查應(yīng)包括水閘主體工程、上下游連接段、兩岸堤防、啟閉設(shè)備、電氣設(shè)備等方面。巡查內(nèi)容主要包括工程設(shè)施是否完好、有無損壞變形、滲漏情況、運(yùn)行工況等。3.巡查人員應(yīng)做好巡查記錄，及時發(fā)現(xiàn)問題并報告。對發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)進(jìn)行詳細(xì)描述，包括問題位置、類型、嚴(yán)重程度等，并提出初步處理建議。4.水閘管理單位應(yīng)定期對巡查記錄進(jìn)行整理分析，總結(jié)工程運(yùn)行狀況，為工程維護(hù)和管理提供依據(jù)。（三）觀測工作1.水閘管理單位應(yīng)建立健全觀測制度，設(shè)置必要的觀測設(shè)施和儀器設(shè)備，對水閘工程的水位、流量、位移、沉降、滲流等進(jìn)行觀測。2.觀測人員應(yīng)經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，熟悉觀測方法和儀器設(shè)備的操作使用。觀測數(shù)據(jù)應(yīng)真實、準(zhǔn)確、完整，及時記錄和整理。3.觀測數(shù)據(jù)應(yīng)定期進(jìn)行分析，繪制相關(guān)圖表，掌握工程運(yùn)行變化規(guī)律。如發(fā)現(xiàn)異常情況，應(yīng)及時分析原因，并采取相應(yīng)措施進(jìn)行處理。4.水閘管理單位應(yīng)建立觀測資料檔案，妥善保管觀測數(shù)據(jù)和圖表資料，為工程安全評價和運(yùn)行管理提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。（四）養(yǎng)護(hù)維修1.水閘管理單位應(yīng)按照國家和地方有關(guān)養(yǎng)護(hù)維修標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，制定養(yǎng)護(hù)維修計劃，定期對水閘工程設(shè)施進(jìn)行養(yǎng)護(hù)維修。2.養(yǎng)護(hù)維修工作應(yīng)包括日常養(yǎng)護(hù)、歲修、大修等。日常養(yǎng)護(hù)主要對工程設(shè)施進(jìn)行清潔、潤滑、緊固、防腐等維護(hù)工作；歲修主要對工程設(shè)施進(jìn)行局部修復(fù)和加固；大修主要對工程設(shè)施進(jìn)行全面修復(fù)和改造。3.養(yǎng)護(hù)維修工作應(yīng)嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行，確保維修質(zhì)量。維修工程應(yīng)進(jìn)行質(zhì)量驗收，驗收合格后方可投入使用。4.水閘管理單位應(yīng)加強(qiáng)對養(yǎng)護(hù)維修資金的管理，確保資金?？顚Ｓ茫岣哔Y金使用效益。（五）安全管理1.水閘管理單位應(yīng)建立健全安全管理制度，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，提高職工安全意識和操作技能。2.水閘管理單位應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的安全防護(hù)設(shè)施和應(yīng)急救援設(shè)備。對水閘工程設(shè)施的危險部位應(yīng)采取有效的防護(hù)措施，防止發(fā)生安全事故。3.水閘管理單位應(yīng)定期組織安全檢查，及時消除安全隱患。對發(fā)現(xiàn)的安全問題應(yīng)立即采取措施進(jìn)行整改，確保水閘運(yùn)行安全。4.水閘管理單位應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。在發(fā)生洪水、地震等自然災(zāi)害或其他突發(fā)事件時，應(yīng)及時啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行搶險救災(zāi)，保障水閘安全和人民生命財產(chǎn)安全。四、水閘管理范圍與保護(hù)范圍（一）管理范圍1.水閘工程建筑物的管理范圍為水閘上下游閘首外各[X]米，左右側(cè)邊墩翼墻外各[X]米。2.水閘管理范圍內(nèi)的土地、水域及附屬設(shè)施等均屬水閘管理單位管理。管理單位應(yīng)依法對管理范圍內(nèi)的土地、水域等進(jìn)行合理利用和保護(hù)。（二）保護(hù)范圍1.水閘工程建筑物的保護(hù)范圍為水閘上下游閘首外各[X]米，左右側(cè)邊墩翼墻外各[X]米。2.在水閘保護(hù)范圍內(nèi)，禁止從事影響水閘安全的爆破、打井、采石、取土等活動。因建設(shè)需要確需占用保護(hù)范圍土地的，應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，并采取相應(yīng)的保護(hù)措施。3.水閘管理單位應(yīng)加強(qiáng)對保護(hù)范圍的巡查和管理，及時發(fā)現(xiàn)和制止影響水閘安全的行為。五、水閘工程設(shè)施保護(hù)（一）設(shè)施保護(hù)要求1.任何單位和個人不得損壞、侵占、拆除水閘工程設(shè)施及其附屬設(shè)施。不得擅自改變水閘工程設(shè)施的結(jié)構(gòu)、用途和運(yùn)行方式。2.水閘管理單位應(yīng)加強(qiáng)對工程設(shè)施的保護(hù)，定期對工程設(shè)施進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保設(shè)施完好。對發(fā)現(xiàn)的損壞設(shè)施應(yīng)及時修復(fù)，對侵占、拆除設(shè)施的行為應(yīng)及時制止并報告有關(guān)部門。3.在水閘管理范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動，應(yīng)符合水閘工程安全要求，并按照國家和地方有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。建設(shè)單位應(yīng)采取相應(yīng)的保護(hù)措施，避免對水閘工程設(shè)施造成影響。（二）設(shè)施保護(hù)措施1.水閘管理單位應(yīng)設(shè)置明顯的工程設(shè)施保護(hù)標(biāo)志，標(biāo)明水閘管理范圍和保護(hù)范圍，以及禁止的行為。2.加強(qiáng)與當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)的協(xié)作配合，建立健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)厲打擊破壞水閘工程設(shè)施的違法行為。3.對水閘工程設(shè)施的重要部位和關(guān)鍵設(shè)備，應(yīng)采取加密巡查、安裝監(jiān)控設(shè)備等措施，加強(qiáng)實時監(jiān)控和保護(hù)。4.開展水閘工程設(shè)施保護(hù)宣傳教育活動，提高社會公眾對水閘工程設(shè)施保護(hù)的認(rèn)識，增強(qiáng)保護(hù)意識。六、水閘工程設(shè)施更新改造（一）改造原則1.水閘工程設(shè)施更新改造應(yīng)遵循安全可靠、技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理、注重實效的原則。2.結(jié)合水閘工程實際情況和運(yùn)行管理要求，有針對性地進(jìn)行改造，提高水閘工程的安全性、可靠性和運(yùn)行效率。（二）改造計劃1.水閘管理單位應(yīng)定期對水閘工程設(shè)施進(jìn)行評估，根據(jù)評估結(jié)果制定更新改造計劃。更新改造計劃應(yīng)包括改造項目、改造內(nèi)容、投資預(yù)算、實施時間等。2.更新改造計劃應(yīng)報水閘主管部門批準(zhǔn)后實施。主管部門應(yīng)加強(qiáng)對改造計劃的審查和監(jiān)督，確保改造項目符合要求。（三）改造實施1.水閘工程設(shè)施更新改造項目應(yīng)按照基本建設(shè)程序進(jìn)行管理，嚴(yán)格執(zhí)行項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制。2.改造項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)等級，并嚴(yán)格按照國家和地方有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行作業(yè)。3.水閘管理單位應(yīng)加強(qiáng)對改造項目的管理，建立健全質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格控制工程質(zhì)量。施工單位應(yīng)制定施工組織設(shè)計和質(zhì)量保證措施，確保工程質(zhì)量達(dá)到設(shè)計要求。4.改造項目竣工后，應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗收。驗收合格后方可投入使用。驗收內(nèi)容包括工程質(zhì)量、安全設(shè)施、運(yùn)行管理條件等方面。七、水閘管理信息化建設(shè)（一）建設(shè)目標(biāo)1.建立水閘管理信息化系統(tǒng)，實現(xiàn)水閘運(yùn)行管理的自動化、智能化和信息化。2.提高水閘運(yùn)行管理效率，增強(qiáng)水閘安全監(jiān)測和調(diào)度決策能力，為水閘管理提供科學(xué)依據(jù)。（二）建設(shè)內(nèi)容1.建設(shè)水閘運(yùn)行監(jiān)測系統(tǒng)，實時采集水閘的水位、流量、位移、沉降、滲流等數(shù)據(jù)，并進(jìn)行傳輸和分析處理。2.建立水閘調(diào)度決策支持系統(tǒng)，根據(jù)實時監(jiān)測數(shù)據(jù)和歷史數(shù)據(jù)，進(jìn)行水閘運(yùn)行調(diào)度模擬和分析，為調(diào)度決策提供科學(xué)依據(jù)。3.建設(shè)水閘管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)水閘工程檔案管理、運(yùn)行管理、維護(hù)管理、安全管理等業(yè)務(wù)的信息化管理。4.建立水閘視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對水閘工程設(shè)施和管理范圍進(jìn)行實時監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)異常情況。（三）建設(shè)要求1.水閘管理信息化建設(shè)應(yīng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、資源共享、安全可靠的原則。2.信息化系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)采用先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，確保系統(tǒng)的穩(wěn)定性、可靠性和安全性。3.加強(qiáng)信息化人才隊伍建設(shè)，提高管理人員的信息化水平和操作技能。4.建立信息化系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)管理制度，確保系統(tǒng)正常運(yùn)行，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠。八、水閘管理考核與監(jiān)督（一）考核制度1.水閘主管部門應(yīng)建立水閘管理考核制度，對水閘管理單位的運(yùn)行管理工作進(jìn)行考核評價。2.考核內(nèi)容包括工程管理、運(yùn)行調(diào)度、安全管理、信息化建設(shè)等方面?？己酥笜?biāo)應(yīng)明確、具體，具有可操作性。3.考核方式可采用定期考核與不定期抽查相結(jié)合的方式進(jìn)行?？己私Y(jié)果應(yīng)向社會公布，并作為對水閘管理單位獎懲的依據(jù)。（二）監(jiān)督檢查1.水閘主管部門應(yīng)加強(qiáng)對水閘