棚改計(jì)劃管理辦法一、總則（一）目的為了規(guī)范棚戶區(qū)改造計(jì)劃的管理，提高棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的實(shí)施效率和質(zhì)量，改善居民居住條件，推動(dòng)城市建設(shè)和發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)棚戶區(qū)改造計(jì)劃的編制、審批、執(zhí)行、監(jiān)督等管理活動(dòng)。（三）基本原則1.以人為本原則充分考慮棚戶區(qū)居民的意愿和需求，保障居民的合法權(quán)益，將改善居民居住條件作為棚戶區(qū)改造的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。2.科學(xué)規(guī)劃原則依據(jù)城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，結(jié)合城市發(fā)展戰(zhàn)略和功能定位，科學(xué)合理地編制棚戶區(qū)改造計(jì)劃，確保改造項(xiàng)目與城市發(fā)展相協(xié)調(diào)。3.統(tǒng)籌兼顧原則統(tǒng)籌考慮棚戶區(qū)改造與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施配套、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等關(guān)系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的有機(jī)統(tǒng)一。4.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，規(guī)范棚戶區(qū)改造計(jì)劃管理程序，確保改造工作依法有序進(jìn)行。二、計(jì)劃編制（一）編制主體本地區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)組織編制本地區(qū)棚戶區(qū)改造計(jì)劃。（二）編制依據(jù)1.國家和地方關(guān)于棚戶區(qū)改造的政策文件。2.城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃。3.本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。4.棚戶區(qū)現(xiàn)狀調(diào)查情況。（三）編制內(nèi)容1.棚戶區(qū)基本情況包括棚戶區(qū)的地理位置、占地面積、戶數(shù)、人口、房屋建筑面積、房屋結(jié)構(gòu)、建成年代等。2.改造目標(biāo)明確棚戶區(qū)改造的年度目標(biāo)任務(wù)，包括改造戶數(shù)、改造面積等。3.改造范圍確定棚戶區(qū)改造的具體范圍，以行政區(qū)劃和土地權(quán)屬為依據(jù)，明確改造地塊的邊界。4.改造方式根據(jù)棚戶區(qū)實(shí)際情況，選擇合適的改造方式，如貨幣化安置、實(shí)物安置等，并說明理由。5.資金需求及來源估算棚戶區(qū)改造所需資金總額，并明確資金來源渠道，如中央財(cái)政補(bǔ)助、地方財(cái)政配套、銀行貸款、社會(huì)資本參與等。6.實(shí)施進(jìn)度安排制定棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的年度實(shí)施計(jì)劃，明確各階段的工作任務(wù)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。7.配套設(shè)施建設(shè)規(guī)劃棚戶區(qū)改造項(xiàng)目周邊的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，如道路、供水、排水、供電、供氣、供熱、教育、醫(yī)療、文化、體育等。（四）編制程序1.開展現(xiàn)狀調(diào)查組織相關(guān)部門對(duì)本地區(qū)棚戶區(qū)進(jìn)行全面調(diào)查，摸清棚戶區(qū)的基本情況、居民意愿等。2.征求意見廣泛征求棚戶區(qū)居民、相關(guān)部門、街道辦事處、社區(qū)等意見，對(duì)改造計(jì)劃進(jìn)行修改完善。3.專家論證組織專家對(duì)棚戶區(qū)改造計(jì)劃進(jìn)行論證，評(píng)估計(jì)劃的科學(xué)性、合理性和可行性。4.部門會(huì)審住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門會(huì)同發(fā)展改革、財(cái)政、國土資源、規(guī)劃等部門對(duì)改造計(jì)劃進(jìn)行會(huì)審，形成會(huì)審意見。5.上報(bào)審批將修改完善后的棚戶區(qū)改造計(jì)劃報(bào)本級(jí)人民政府審批，經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施。三、計(jì)劃審批（一）審批主體本地區(qū)人民政府負(fù)責(zé)審批棚戶區(qū)改造計(jì)劃。（二）審批內(nèi)容1.計(jì)劃編制的依據(jù)是否充分。2.改造目標(biāo)是否明確、合理。3.改造范圍是否準(zhǔn)確。4.改造方式是否可行。5.資金需求及來源是否合理。6.實(shí)施進(jìn)度安排是否科學(xué)。7.配套設(shè)施建設(shè)是否完善。（三）審批程序1.受理人民政府收到住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門上報(bào)的棚戶區(qū)改造計(jì)劃后，進(jìn)行受理登記。2.審查組織相關(guān)部門對(duì)改造計(jì)劃進(jìn)行審查，提出審查意見。3.審批人民政府根據(jù)審查意見，對(duì)改造計(jì)劃進(jìn)行審批，作出批準(zhǔn)或不予批準(zhǔn)的決定。4.反饋將審批結(jié)果反饋給住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門，并向社會(huì)公布。四、計(jì)劃執(zhí)行（一）項(xiàng)目實(shí)施主體棚戶區(qū)改造項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制，由政府指定或通過招標(biāo)等方式確定項(xiàng)目實(shí)施主體。（二）項(xiàng)目實(shí)施程序1.項(xiàng)目立項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)施主體按照基本建設(shè)程序，辦理項(xiàng)目立項(xiàng)手續(xù)。2.規(guī)劃設(shè)計(jì)根據(jù)批準(zhǔn)的棚戶區(qū)改造計(jì)劃，進(jìn)行項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)，編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)等。3.土地征收按照土地管理法律法規(guī)和政策規(guī)定，辦理項(xiàng)目土地征收手續(xù)，取得土地使用權(quán)。4.房屋征收依據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》等相關(guān)法律法規(guī)，組織實(shí)施房屋征收工作，與被征收人簽訂補(bǔ)償協(xié)議，給予合理補(bǔ)償。5.工程建設(shè)依法依規(guī)進(jìn)行工程招標(biāo)，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，確保工程質(zhì)量和安全。6.配套設(shè)施建設(shè)同步推進(jìn)項(xiàng)目周邊的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步交付使用。7.竣工驗(yàn)收項(xiàng)目建成后，由項(xiàng)目實(shí)施主體組織相關(guān)部門進(jìn)行竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可交付使用。（三）資金管理1.資金籌集按照改造計(jì)劃確定的資金需求及來源渠道，及時(shí)足額籌集棚戶區(qū)改造資金。2.資金使用嚴(yán)格按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，規(guī)范棚戶區(qū)改造資金的使用，確保資金?？顚Ｓ?，主要用于房屋征收補(bǔ)償、安置住房建設(shè)、配套設(shè)施建設(shè)等方面。3.資金監(jiān)管建立健全棚戶區(qū)改造資金監(jiān)管制度，加強(qiáng)對(duì)資金使用情況的監(jiān)督檢查，防止資金挪用、截留等違法違規(guī)行為。（四）安置住房管理1.安置方式根據(jù)棚戶區(qū)居民意愿和實(shí)際情況，合理確定安置方式，包括貨幣化安置和實(shí)物安置。2.安置住房建設(shè)實(shí)物安置住房建設(shè)要嚴(yán)格按照規(guī)劃設(shè)計(jì)要求進(jìn)行，確保住房質(zhì)量和配套設(shè)施完善。3.安置住房分配制定公平合理的安置住房分配方案，按照規(guī)定程序進(jìn)行分配，確保分配過程公開、公平、公正。五、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門會(huì)同發(fā)展改革、財(cái)政、國土資源、審計(jì)等部門對(duì)棚戶區(qū)改造計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.計(jì)劃執(zhí)行情況包括改造項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度、改造目標(biāo)完成情況等。2.資金使用情況檢查資金是否?？顚Ｓ?，是否存在挪用、截留等違法違規(guī)行為。3.工程質(zhì)量和安全情況對(duì)改造項(xiàng)目的工程質(zhì)量和施工安全進(jìn)行監(jiān)督檢查。4.安置住房管理情況檢查安置住房的建設(shè)、分配、使用等情況。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查定期對(duì)棚戶區(qū)改造計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行全面檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。2.專項(xiàng)檢查針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問題或重點(diǎn)領(lǐng)域，開展專項(xiàng)檢查，深入查找問題根源，提出整改措施。3.隨機(jī)抽查隨機(jī)抽取部分改造項(xiàng)目進(jìn)行檢查，確保監(jiān)督檢查的真實(shí)性和有效性。（四）問題處理對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，責(zé)令相關(guān)責(zé)任單位限期整改；對(duì)整改不力或拒不整改的，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任單位和人員的責(zé)任。六、信息公開（一）公開主體住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)本地區(qū)棚戶區(qū)改造計(jì)劃及項(xiàng)目信息公開工作。（二）公開內(nèi)容1.棚戶區(qū)改造計(jì)劃包括計(jì)劃編制依據(jù)、改造目標(biāo)、改造范圍、改造方式、資金需求及來源、實(shí)施進(jìn)度安排等。2.改造項(xiàng)目信息包括項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目實(shí)施主體、項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、項(xiàng)目進(jìn)展情況等。3.安置住房信息包括安置住房房源情況、分配方案、分配結(jié)果等。4.資金使用信息包括資金籌集情況