榆林信用管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)榆林市社會信用體系建設(shè)，規(guī)范信用信息管理，營造誠實(shí)守信的市場環(huán)境和社會氛圍，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在榆林市行政區(qū)域內(nèi)從事社會活動的各類企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織、個(gè)體工商戶以及自然人等信用主體的信用信息管理。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則：信用信息的采集、整理、存儲、使用等活動必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，確保信息安全和合法使用。2.客觀公正原則：信用信息的記錄和評價(jià)應(yīng)基于客觀事實(shí)，遵循公正、公平的原則，不得偏袒任何一方。3.及時(shí)準(zhǔn)確原則：信用信息應(yīng)及時(shí)更新，確保信息的準(zhǔn)確性和時(shí)效性，為信用評價(jià)提供可靠依據(jù)。4.保護(hù)隱私原則：在信用信息管理過程中，嚴(yán)格保護(hù)信用主體的個(gè)人隱私和商業(yè)秘密，防止信息泄露。（四）職責(zé)分工1.信用管理部門：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市信用管理工作，制定信用政策和規(guī)劃，指導(dǎo)、監(jiān)督各部門信用信息管理工作。2.信息提供部門：各相關(guān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本部門職責(zé)范圍內(nèi)信用信息的采集、整理、報(bào)送等工作，并確保信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。3.信用服務(wù)機(jī)構(gòu)：依法設(shè)立的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)信用信息的整合、分析、評價(jià)等工作，為社會提供信用產(chǎn)品和服務(wù)。二、信用信息采集（一）采集范圍1.基本信息：包括信用主體的注冊登記信息、資質(zhì)信息、行政許可信息、備案信息等。2.經(jīng)營信息：涵蓋信用主體的生產(chǎn)經(jīng)營狀況、財(cái)務(wù)狀況、納稅情況、社保繳納情況等。3.信用交易信息：如合同履行情況、信貸記錄、擔(dān)保情況、拖欠賬款記錄等。4.社會公共信息：包含行政處罰信息、法院判決信息、表彰獎(jiǎng)勵(lì)信息、志愿服務(wù)信息等。5.其他信息：法律法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)納入信用信息采集范圍的信息。（二）采集方式1.主動采集：信息提供部門按照職責(zé)主動采集信用主體的相關(guān)信息，并及時(shí)報(bào)送至信用信息共享平臺。2.授權(quán)采集：信用主體可通過書面授權(quán)的方式，同意信用服務(wù)機(jī)構(gòu)或其他相關(guān)部門采集其特定的信用信息。3.網(wǎng)絡(luò)爬蟲采集：在符合法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定的前提下，經(jīng)信用主體同意，可通過網(wǎng)絡(luò)爬蟲等技術(shù)手段采集公開的信用信息，但應(yīng)確保采集行為合法合規(guī)，不侵犯信用主體的合法權(quán)益。（三）采集要求1.信息來源合法：采集的信用信息必須來源于合法渠道，確保信息的真實(shí)性和可靠性。2.告知義務(wù)：信息提供部門在采集信用信息時(shí)，應(yīng)向信用主體告知信息采集的目的、范圍、方式以及信息使用的規(guī)則等內(nèi)容，并取得信用主體的書面同意（法律法規(guī)另有規(guī)定的除外）。3.數(shù)據(jù)質(zhì)量控制：建立健全信用信息采集質(zhì)量控制機(jī)制，對采集的數(shù)據(jù)進(jìn)行審核、校驗(yàn)，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和完整性。三、信用信息整理（一）數(shù)據(jù)清洗對采集到的信用信息進(jìn)行清洗，去除重復(fù)、錯(cuò)誤、無效的數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)的質(zhì)量。（二）數(shù)據(jù)分類按照信用信息的性質(zhì)、類別等進(jìn)行分類，建立科學(xué)合理的信用信息分類體系，便于信息的存儲、檢索和使用。（三）數(shù)據(jù)編碼為每條信用信息賦予唯一的編碼，以便于信息的標(biāo)識和管理。（四）數(shù)據(jù)標(biāo)注對信用信息進(jìn)行標(biāo)注，如信息的來源、采集時(shí)間、有效期等，提高信息的可追溯性和管理效率。四、信用信息存儲（一）存儲方式1.集中存儲：建立市級信用信息共享平臺，將信用信息集中存儲在平臺數(shù)據(jù)庫中，實(shí)現(xiàn)信息的共享和交換。2.分布式存儲：對于一些敏感信息或特定領(lǐng)域的信息，可根據(jù)實(shí)際情況采用分布式存儲方式，確保信息安全。（二）存儲安全1.網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)：采取防火墻、入侵檢測、加密傳輸?shù)燃夹g(shù)手段，保障信用信息存儲系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)安全，防止網(wǎng)絡(luò)攻擊和數(shù)據(jù)泄露。2.數(shù)據(jù)備份與恢復(fù)：定期對信用信息進(jìn)行備份，建立數(shù)據(jù)恢復(fù)機(jī)制，確保在數(shù)據(jù)丟失或損壞時(shí)能夠及時(shí)恢復(fù)，保障信息的連續(xù)性。3.訪問控制：設(shè)置嚴(yán)格的用戶權(quán)限管理，對不同人員的訪問權(quán)限進(jìn)行分級授權(quán)，防止未經(jīng)授權(quán)的訪問和數(shù)據(jù)篡改。（三）存儲期限根據(jù)信用信息的性質(zhì)和用途，確定合理的存儲期限。一般情況下，基本信息、經(jīng)營信息等長期保存；行政處罰信息、法院判決信息等按照法律法規(guī)規(guī)定的期限保存；對于已過有效期或已履行完畢的信用信息，在確保數(shù)據(jù)安全的前提下，可進(jìn)行刪除或歸檔處理。五、信用信息使用（一）內(nèi)部使用1.信用評價(jià)：信用管理部門和信息提供部門利用信用信息開展信用評價(jià)工作，為政策制定、市場監(jiān)管、公共服務(wù)等提供參考依據(jù)。2.風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警：通過對信用信息的分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)信用主體存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患，提前采取措施進(jìn)行預(yù)警和防范。3.決策支持：在行政管理、公共資源交易、政府采購等活動中，將信用信息作為決策的重要參考因素，優(yōu)先選擇信用良好的信用主體。（二）外部使用1.向信用服務(wù)機(jī)構(gòu)提供：經(jīng)信用主體書面授權(quán)，信用管理部門可將信用信息提供給依法設(shè)立的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，由其開展信用評級、信用咨詢等服務(wù)。2.社會公開：對于部分依法可公開的信用信息，通過政府網(wǎng)站、信用信息公示平臺等渠道向社會公開，接受社會監(jiān)督。3.共享交換：與其他地區(qū)、部門或組織進(jìn)行信用信息的共享交換，促進(jìn)區(qū)域間、部門間的信用協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合獎(jiǎng)懲。（三）使用要求1.合法合規(guī)使用：信用信息的使用必須符合法律法規(guī)的規(guī)定，不得用于非法目的或損害信用主體合法權(quán)益的活動。2.授權(quán)使用：除法律法規(guī)另有規(guī)定外，任何單位和個(gè)人使用信用信息必須取得信用主體的書面授權(quán)。3.信息安全保障：在信用信息使用過程中，嚴(yán)格遵守信息安全管理規(guī)定，防止信息泄露和濫用。六、信用評價(jià)（一）評價(jià)主體1.政府部門評價(jià)：信用管理部門和相關(guān)行業(yè)主管部門根據(jù)各自職責(zé)，對信用主體進(jìn)行信用評價(jià)。2.第三方評價(jià)：委托具有資質(zhì)的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)開展信用評級等第三方評價(jià)工作，評價(jià)結(jié)果可作為政府部門信用管理的參考。（二）評價(jià)指標(biāo)1.基本指標(biāo)：包括信用主體的遵紀(jì)守法情況、經(jīng)營狀況、財(cái)務(wù)狀況、納稅情況等。2.專項(xiàng)指標(biāo)：根據(jù)不同行業(yè)、領(lǐng)域的特點(diǎn)，設(shè)置相應(yīng)的專項(xiàng)評價(jià)指標(biāo)，如工程建設(shè)領(lǐng)域的質(zhì)量安全指標(biāo)、食品藥品領(lǐng)域的產(chǎn)品質(zhì)量指標(biāo)等。3.動態(tài)指標(biāo)：根據(jù)信用主體的信用行為變化情況，實(shí)時(shí)更新評價(jià)指標(biāo)，確保評價(jià)結(jié)果的時(shí)效性和準(zhǔn)確性。（三）評價(jià)方法1.定量分析：運(yùn)用數(shù)學(xué)模型和統(tǒng)計(jì)方法，對信用主體的各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行量化分析，得出信用評分。2.定性分析：結(jié)合信用主體的信用記錄、違法違規(guī)行為、社會聲譽(yù)等因素，進(jìn)行定性評價(jià)。3.綜合評價(jià)：將定量分析和定性分析相結(jié)合，綜合得出信用主體的信用評價(jià)結(jié)果。（四）評價(jià)等級信用評價(jià)結(jié)果分為不同等級，如優(yōu)秀、良好、一般、較差、差等，具體等級劃分標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)和實(shí)際情況確定。（五）評價(jià)結(jié)果應(yīng)用1.激勵(lì)措施：對信用評價(jià)等級高的信用主體，在政策扶持、項(xiàng)目申報(bào)、資金支持、行政審批等方面給予優(yōu)先考慮和便利。2.約束措施：對信用評價(jià)等級低的信用主體，加強(qiáng)監(jiān)管力度，限制其市場準(zhǔn)入、享受優(yōu)惠政策等，督促其改進(jìn)信用狀況。七、信用修復(fù)（一）修復(fù)條件1.主動糾正：信用主體在規(guī)定期限內(nèi)主動糾正其失信行為，并采取有效措施防止類似行為再次發(fā)生。2.履行義務(wù)：全面履行生效法律文書確定的義務(wù)，包括支付欠款、繳納罰款、消除違法記錄等。3.公開承諾：信用主體向社會作出公開信用修復(fù)承諾，保證今后遵守法律法規(guī)，誠信經(jīng)營。（二）修復(fù)程序1.申請：信用主體向作出失信行為認(rèn)定的部門或機(jī)構(gòu)提出信用修復(fù)申請，并提交相關(guān)證明材料。2.審核：受理申請的部門或機(jī)構(gòu)對信用主體提交的申請和證明材料進(jìn)行審核，核實(shí)其是否符合信用修復(fù)條件。3.公示：對于符合信用修復(fù)條件的信用主體，在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示，接受社會監(jiān)督，公示期一般為[X]個(gè)工作日。4.修復(fù)：公示無異議的，由相關(guān)部門或機(jī)構(gòu)對信用主體的失信信息進(jìn)行修復(fù)，恢復(fù)其信用記錄。（三）修復(fù)限制1.嚴(yán)重失信行為：對于嚴(yán)重失信行為，如嚴(yán)重違法違規(guī)、拒不執(zhí)行法院判決等，在規(guī)定期限內(nèi)不得進(jìn)行信用修復(fù)。2.多次失信：多次發(fā)生失信行為且未及時(shí)整改的信用主體，信用修復(fù)難度加大，修復(fù)條件更加嚴(yán)格。八、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查1.定期檢查：信用管理部門定期對信息提供部門、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)等的信用信息管理工作進(jìn)行檢查，確保各項(xiàng)工作符合本辦法規(guī)定。2.專項(xiàng)檢查：針對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)或社會關(guān)注的熱點(diǎn)問題，開展專項(xiàng)信用信息管理檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。3.投訴舉報(bào)處理：建立健全投訴舉報(bào)機(jī)制，受理對信用信息管理工作中違法違規(guī)行為的投訴舉報(bào)，并及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。（二）責(zé)任追究1.信息提供部門責(zé)任：信息提供部門未按照本辦法規(guī)定采集、整理、報(bào)送信用信息，或提供虛假信息的，依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。2.信用服務(wù)機(jī)構(gòu)責(zé)任：信用服務(wù)