沙灣古鎮(zhèn)管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)沙灣古鎮(zhèn)的保護(hù)與管理，傳承和弘揚(yáng)優(yōu)秀歷史文化，合理利用古鎮(zhèn)資源，促進(jìn)古鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合沙灣古鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于沙灣古鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內(nèi)的保護(hù)、管理、利用等活動(dòng)。沙灣古鎮(zhèn)規(guī)劃范圍包括古鎮(zhèn)核心區(qū)以及周邊相關(guān)區(qū)域，具體范圍以經(jīng)批準(zhǔn)的古鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的邊界為準(zhǔn)?；驹瓌t1.保護(hù)優(yōu)先原則：將古鎮(zhèn)的歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)放在首位，遵循“不改變文物原狀”的原則，采取有效措施保護(hù)古鎮(zhèn)的傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌和歷史建筑等物質(zhì)文化遺產(chǎn)，以及與之相關(guān)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。2.科學(xué)規(guī)劃原則：依據(jù)古鎮(zhèn)的歷史文化價(jià)值、現(xiàn)狀特點(diǎn)和發(fā)展需求，編制科學(xué)合理的保護(hù)規(guī)劃和發(fā)展規(guī)劃，確保古鎮(zhèn)保護(hù)與發(fā)展協(xié)調(diào)統(tǒng)一。3.合理利用原則：在保護(hù)古鎮(zhèn)的前提下，充分挖掘古鎮(zhèn)的歷史文化內(nèi)涵和旅游資源潛力，合理開(kāi)發(fā)利用，實(shí)現(xiàn)文化價(jià)值與經(jīng)濟(jì)價(jià)值的有機(jī)結(jié)合。4.公眾參與原則：鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)公眾參與古鎮(zhèn)的保護(hù)與管理，充分聽(tīng)取公眾意見(jiàn)，保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。古鎮(zhèn)保護(hù)物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)1.歷史建筑保護(hù)對(duì)古鎮(zhèn)內(nèi)已確定為文物保護(hù)單位、歷史建筑的，按照相關(guān)法律法規(guī)和保護(hù)規(guī)劃要求，落實(shí)保護(hù)措施，設(shè)置保護(hù)標(biāo)志和界碑，劃定保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶。禁止任何單位和個(gè)人擅自拆除、遷移、改建、擴(kuò)建歷史建筑。因特殊情況需要遷移、拆除歷史建筑的，應(yīng)當(dāng)按照法定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)，并依照有關(guān)規(guī)定予以補(bǔ)償。對(duì)歷史建筑進(jìn)行修繕、保養(yǎng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵循修舊如舊的原則，保持其原有的風(fēng)貌和特色，不得改變歷史建筑的主體結(jié)構(gòu)和外觀造型。修繕工程應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，并報(bào)相關(guān)部門備案。2.傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌保護(hù)保護(hù)古鎮(zhèn)的街巷格局、河流水系、古樹(shù)名木等自然和人文景觀要素，維護(hù)古鎮(zhèn)的整體風(fēng)貌。嚴(yán)格控制古鎮(zhèn)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建建筑物、構(gòu)筑物的高度、體量、風(fēng)格和色彩，使其與古鎮(zhèn)的歷史風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合古鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃要求，經(jīng)相關(guān)部門審核批準(zhǔn)后方可實(shí)施。加強(qiáng)對(duì)古鎮(zhèn)內(nèi)道路、橋梁、排水等基礎(chǔ)設(shè)施的保護(hù)和修繕，確保其功能完好，滿足古鎮(zhèn)居民生活和旅游發(fā)展需要。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)1.傳承與發(fā)展建立健全非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄體系，對(duì)古鎮(zhèn)內(nèi)具有歷史、文化、藝術(shù)價(jià)值的傳統(tǒng)技藝、民俗活動(dòng)、民間文學(xué)等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行全面普查、記錄和整理，納入保護(hù)名錄。鼓勵(lì)和支持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人開(kāi)展傳承活動(dòng)，通過(guò)師徒傳承、培訓(xùn)等方式培養(yǎng)新一代傳承人。對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的傳承人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示、傳播場(chǎng)所建設(shè)，利用古鎮(zhèn)的歷史建筑、文化場(chǎng)館等，舉辦非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展覽、演出、講座等活動(dòng)，展示和弘揚(yáng)古鎮(zhèn)的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。2.知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)加強(qiáng)對(duì)古鎮(zhèn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，依法打擊侵犯非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為。鼓勵(lì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人、相關(guān)企業(yè)和組織申請(qǐng)專利、商標(biāo)、版權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。對(duì)涉及古鎮(zhèn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳統(tǒng)工藝、產(chǎn)品等，按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行地理標(biāo)志保護(hù)，提升其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。古鎮(zhèn)管理規(guī)劃建設(shè)管理1.規(guī)劃編制與審批古鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃由具有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃編制單位編制，經(jīng)專家論證和公示后，報(bào)上級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確古鎮(zhèn)的保護(hù)范圍、保護(hù)要求、建設(shè)控制指標(biāo)等內(nèi)容。古鎮(zhèn)內(nèi)的各類建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合保護(hù)規(guī)劃要求，其規(guī)劃設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)報(bào)相關(guān)部門審核批準(zhǔn)。審核內(nèi)容包括項(xiàng)目的選址、布局、建筑風(fēng)格、高度、體量等是否與古鎮(zhèn)風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。2.建設(shè)工程管理古鎮(zhèn)內(nèi)的建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)審批手續(xù)，取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證等證件后方可開(kāi)工建設(shè)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工，不得擅自變更。建設(shè)工程施工過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)采取有效的防塵、降噪、排水等環(huán)境保護(hù)措施，減少施工對(duì)古鎮(zhèn)環(huán)境的影響。施工結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)，恢復(fù)周邊環(huán)境原狀。加強(qiáng)對(duì)古鎮(zhèn)內(nèi)既有建筑裝修裝飾工程的管理，裝修裝飾方案應(yīng)當(dāng)符合古鎮(zhèn)保護(hù)要求，不得破壞建筑結(jié)構(gòu)和歷史風(fēng)貌。涉及變動(dòng)建筑主體和承重結(jié)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù)。環(huán)境衛(wèi)生管理1.清掃保潔建立健全古鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔制度，明確清掃保潔責(zé)任區(qū)域和標(biāo)準(zhǔn)。按照規(guī)定的時(shí)間和頻次對(duì)古鎮(zhèn)內(nèi)的道路、街巷、廣場(chǎng)、河道等公共區(qū)域進(jìn)行清掃保潔，確保環(huán)境整潔衛(wèi)生。加強(qiáng)對(duì)古鎮(zhèn)內(nèi)垃圾收集、運(yùn)輸和處理的管理，合理設(shè)置垃圾收集點(diǎn)，做到垃圾日產(chǎn)日清。垃圾運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)密閉化，防止沿途拋灑滴漏。垃圾處理應(yīng)當(dāng)符合環(huán)保要求，嚴(yán)禁隨意傾倒。2.環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)與維護(hù)完善古鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，合理布局公共廁所、垃圾桶、果皮箱等設(shè)施。加強(qiáng)對(duì)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的日常維護(hù)和管理，確保其正常使用。鼓勵(lì)和引導(dǎo)古鎮(zhèn)居民和游客愛(ài)護(hù)環(huán)境衛(wèi)生，倡導(dǎo)文明衛(wèi)生行為，共同維護(hù)古鎮(zhèn)的整潔美觀。交通秩序管理1.交通規(guī)劃與組織根據(jù)古鎮(zhèn)的實(shí)際情況，制定合理的交通規(guī)劃，優(yōu)化交通組織。合理設(shè)置機(jī)動(dòng)車道、非機(jī)動(dòng)車道和人行道，保障行人、非機(jī)動(dòng)車和機(jī)動(dòng)車的通行安全和順暢。加強(qiáng)對(duì)古鎮(zhèn)內(nèi)停車場(chǎng)的規(guī)劃和建設(shè)，合理布局停車泊位，滿足居民和游客的停車需求。鼓勵(lì)采用智能化停車管理系統(tǒng)，提高停車管理效率。2.交通秩序維護(hù)加強(qiáng)對(duì)古鎮(zhèn)內(nèi)交通秩序的管理，依法查處各類交通違法行為。設(shè)置交通標(biāo)志、標(biāo)線，規(guī)范車輛和行人的通行行為。在旅游高峰期等特殊時(shí)段，合理調(diào)配警力，加強(qiáng)交通疏導(dǎo)，確保古鎮(zhèn)交通秩序良好。倡導(dǎo)居民和游客綠色出行，鼓勵(lì)步行、騎自行車等低碳出行方式。消防安全管理1.消防設(shè)施建設(shè)按照國(guó)家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在古鎮(zhèn)內(nèi)建設(shè)完善的消防設(shè)施，包括消火栓、滅火器、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)等。確保消防設(shè)施完好有效，定期進(jìn)行檢查和維護(hù)。合理設(shè)置消防通道和防火間距，保障消防車通行和滅火救援需要。嚴(yán)禁在消防通道和防火間距內(nèi)堆放雜物。2.消防安全管理落實(shí)消防安全責(zé)任制，明確古鎮(zhèn)內(nèi)各單位和個(gè)人的消防安全職責(zé)。加強(qiáng)對(duì)古鎮(zhèn)居民和商戶的消防安全宣傳教育，提高消防安全意識(shí)和自防自救能力。定期組織開(kāi)展消防安全檢查和演練，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。對(duì)不符合消防安全要求的場(chǎng)所和設(shè)施，責(zé)令限期整改；對(duì)存在重大火災(zāi)隱患的，依法予以關(guān)停。市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理1.經(jīng)營(yíng)活動(dòng)規(guī)范加強(qiáng)對(duì)古鎮(zhèn)內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理，規(guī)范商戶經(jīng)營(yíng)行為。商戶應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得占道經(jīng)營(yíng)、亂擺攤點(diǎn)。商戶經(jīng)營(yíng)的商品和服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合質(zhì)量、安全、衛(wèi)生等要求，明碼標(biāo)價(jià)，不得銷售假冒偽劣商品和從事不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。2.市場(chǎng)秩序維護(hù)建立健全市場(chǎng)秩序監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)古鎮(zhèn)內(nèi)市場(chǎng)秩序的日常巡查和監(jiān)督檢查。及時(shí)處理消費(fèi)者投訴和舉報(bào)，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。加強(qiáng)對(duì)古鎮(zhèn)內(nèi)商業(yè)廣告、招牌的管理，規(guī)范廣告設(shè)置和招牌樣式，保持古鎮(zhèn)環(huán)境整潔美觀。古鎮(zhèn)利用旅游開(kāi)發(fā)1.旅游規(guī)劃與開(kāi)發(fā)編制古鎮(zhèn)旅游發(fā)展規(guī)劃，明確旅游發(fā)展定位、目標(biāo)、產(chǎn)品體系和空間布局等內(nèi)容。按照旅游發(fā)展規(guī)劃，合理開(kāi)發(fā)古鎮(zhèn)旅游資源，打造具有特色的旅游產(chǎn)品和線路。加強(qiáng)對(duì)古鎮(zhèn)旅游項(xiàng)目的策劃和包裝，注重文化內(nèi)涵挖掘，推出一批具有歷史文化價(jià)值和吸引力的旅游景點(diǎn)和活動(dòng)。鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)文化創(chuàng)意產(chǎn)品，豐富旅游商品種類。2.旅游服務(wù)提升加強(qiáng)古鎮(zhèn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善游客服務(wù)中心、停車場(chǎng)、旅游廁所、標(biāo)識(shí)系統(tǒng)等設(shè)施，提高旅游服務(wù)水平。規(guī)范古鎮(zhèn)旅游市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)對(duì)旅游從業(yè)人員的培訓(xùn)和管理，提高服務(wù)質(zhì)量。建立健全旅游投訴處理機(jī)制，及時(shí)處理游客投訴，維護(hù)古鎮(zhèn)旅游形象。文化活動(dòng)舉辦1.文化活動(dòng)策劃充分利用古鎮(zhèn)的歷史文化資源，策劃舉辦各類文化活動(dòng)，如民俗文化節(jié)、傳統(tǒng)技藝展示、文化講座、藝術(shù)展覽等。通過(guò)文化活動(dòng)的舉辦，豐富古鎮(zhèn)居民的精神文化生活，提升古鎮(zhèn)的文化影響力。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與古鎮(zhèn)文化活動(dòng)的策劃和組織，形成多元化的文化活動(dòng)舉辦格局。2.文化活動(dòng)管理加強(qiáng)對(duì)古鎮(zhèn)文化活動(dòng)的管理，確保活動(dòng)安全有序進(jìn)行?；顒?dòng)舉辦前，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)，制定安全應(yīng)急預(yù)案?；顒?dòng)舉辦過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，維護(hù)活動(dòng)秩序。監(jiān)督檢查與法律責(zé)任監(jiān)督檢查1.監(jiān)督檢查主體相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)沙灣古鎮(zhèn)保護(hù)與管理工作的監(jiān)督檢查。定期對(duì)古鎮(zhèn)的保護(hù)狀況、建設(shè)項(xiàng)目、環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、消防安全等進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并督促整改。2.監(jiān)督檢查方式監(jiān)督檢查可以采取日常巡查、專項(xiàng)檢查、隨機(jī)抽查等方式進(jìn)行。檢查人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，如實(shí)記錄檢查情況，并及時(shí)反饋檢查結(jié)果。3.信息公開(kāi)與社會(huì)監(jiān)督建立沙灣古鎮(zhèn)保護(hù)與管理信息公開(kāi)制度，定期向社會(huì)公布古鎮(zhèn)保護(hù)與管理工作情況，接受社會(huì)公眾監(jiān)督。鼓勵(lì)社會(huì)公眾通過(guò)舉報(bào)、投訴等方式參與古鎮(zhèn)保護(hù)與管理工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為及時(shí)進(jìn)行舉報(bào)。法律責(zé)任1.違反本辦法的處罰對(duì)違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，由相關(guān)部門依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。擅自拆除、遷移、改建、擴(kuò)建歷史建筑的，責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；造成嚴(yán)重后果的，對(duì)單位并處二十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)個(gè)人并處