浙江價(jià)格管理辦法一、總則（一）目的與宗旨為了加強(qiáng)價(jià)格管理，規(guī)范價(jià)格行為，維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序，保障消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合浙江省實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在浙江省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的價(jià)格行為以及對(duì)價(jià)格活動(dòng)的管理。本辦法所稱價(jià)格，是指商品價(jià)格和服務(wù)價(jià)格。商品價(jià)格是指各類有形產(chǎn)品和無(wú)形資產(chǎn)的價(jià)格；服務(wù)價(jià)格是指各類有償服務(wù)的收費(fèi)。（三）基本原則1.合法原則價(jià)格的制定、調(diào)整和執(zhí)行應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，不得違反價(jià)格法律、法規(guī)禁止性條款。2.公平原則經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵循公平原則，合理定價(jià)，不得在價(jià)格活動(dòng)中進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，損害其他經(jīng)營(yíng)者或者消費(fèi)者的合法權(quán)益。3.公正原則政府價(jià)格主管部門在價(jià)格管理工作中，應(yīng)當(dāng)公正地履行職責(zé)，依法處理價(jià)格違法行為，維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序的公正、公平。4.公開(kāi)原則除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者依法受到保護(hù)的個(gè)人隱私外，價(jià)格政策、定價(jià)依據(jù)、價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)等應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。二、價(jià)格調(diào)控與監(jiān)管（一）價(jià)格監(jiān)測(cè)1.建立價(jià)格監(jiān)測(cè)制度政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全價(jià)格監(jiān)測(cè)制度，對(duì)重要商品和服務(wù)價(jià)格的變動(dòng)情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)、分析和預(yù)警。2.監(jiān)測(cè)范圍與內(nèi)容價(jià)格監(jiān)測(cè)的范圍包括與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和人民生活關(guān)系密切的重要商品和服務(wù)價(jià)格，如糧食、食用油、肉類、蔬菜、住房、醫(yī)療、教育、交通等。監(jiān)測(cè)內(nèi)容包括價(jià)格水平、價(jià)格指數(shù)、價(jià)格走勢(shì)以及相關(guān)成本、供求等影響價(jià)格變動(dòng)的因素。3.監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的采集與分析價(jià)格監(jiān)測(cè)定點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確地采集、報(bào)送價(jià)格監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)運(yùn)用科學(xué)的方法，對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析預(yù)測(cè)，定期發(fā)布價(jià)格監(jiān)測(cè)信息，為政府宏觀決策、企業(yè)經(jīng)營(yíng)和消費(fèi)者消費(fèi)提供參考依據(jù)。（二）價(jià)格預(yù)警與應(yīng)急1.預(yù)警機(jī)制建立政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)建立價(jià)格預(yù)警機(jī)制，根據(jù)價(jià)格監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和市場(chǎng)供求變化情況，對(duì)可能出現(xiàn)的價(jià)格異常波動(dòng)或者突發(fā)事件進(jìn)行預(yù)警。2.預(yù)警分級(jí)與響應(yīng)價(jià)格預(yù)警分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)預(yù)警，分別對(duì)應(yīng)特別嚴(yán)重、嚴(yán)重、較重的價(jià)格異常波動(dòng)情況。根據(jù)預(yù)警級(jí)別，政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的應(yīng)急措施，如啟動(dòng)價(jià)格應(yīng)急預(yù)案、進(jìn)行價(jià)格干預(yù)、組織價(jià)格調(diào)節(jié)基金投放等，以穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格。3.價(jià)格應(yīng)急措施在價(jià)格異常波動(dòng)或者突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，政府價(jià)格主管部門可以采取限定差價(jià)率或者利潤(rùn)率、規(guī)定限價(jià)、實(shí)行提價(jià)申報(bào)制度和調(diào)價(jià)備案制度等價(jià)格干預(yù)措施；可以動(dòng)用價(jià)格調(diào)節(jié)基金，平抑市場(chǎng)價(jià)格，保障群眾基本生活。（三）價(jià)格監(jiān)督檢查1.監(jiān)督檢查主體與職責(zé)縣級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門依法對(duì)價(jià)格活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，并依法對(duì)價(jià)格違法行為實(shí)施行政處罰。其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，依法對(duì)價(jià)格活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.檢查內(nèi)容與方式價(jià)格監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括價(jià)格法律、法規(guī)、規(guī)章的執(zhí)行情況，經(jīng)營(yíng)者的價(jià)格行為，以及政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)的執(zhí)行情況等。價(jià)格主管部門可以采取日常檢查、專項(xiàng)檢查、重點(diǎn)檢查等方式進(jìn)行價(jià)格監(jiān)督檢查。3.價(jià)格違法行為的查處對(duì)價(jià)格違法行為，價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)依法予以查處。價(jià)格違法行為包括價(jià)格欺詐、哄抬價(jià)格、低價(jià)傾銷、價(jià)格壟斷、不執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)和政府定價(jià)等。價(jià)格主管部門可以根據(jù)違法行為的情節(jié)輕重，依法給予警告、罰款、沒(méi)收違法所得等行政處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，可以責(zé)令停業(yè)整頓，或者由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。三、政府定價(jià)與指導(dǎo)價(jià)（一）定價(jià)目錄管理1.定價(jià)目錄制定浙江省實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)的商品和服務(wù)價(jià)格，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定列入定價(jià)目錄。定價(jià)目錄由省價(jià)格主管部門按照中央定價(jià)目錄規(guī)定的定價(jià)權(quán)限和具體適用范圍制定，并報(bào)省人民政府審定后公布。2.目錄調(diào)整定價(jià)目錄應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況適時(shí)調(diào)整。省價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家價(jià)格改革要求和我省實(shí)際，對(duì)定價(jià)目錄進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)修訂和完善定價(jià)目錄。（二）定價(jià)依據(jù)與程序1.定價(jià)依據(jù)制定政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)商品或者服務(wù)的社會(huì)平均成本、市場(chǎng)供求狀況、國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展要求以及社會(huì)承受能力，實(shí)行合理的購(gòu)銷差價(jià)、批零差價(jià)、地區(qū)差價(jià)和季節(jié)差價(jià)。2.定價(jià)程序政府價(jià)格主管部門制定政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)，應(yīng)當(dāng)開(kāi)展價(jià)格、成本調(diào)查，聽(tīng)取消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者和有關(guān)方面的意見(jiàn)。制定關(guān)系群眾切身利益的公用事業(yè)價(jià)格、公益性服務(wù)價(jià)格、自然壟斷經(jīng)營(yíng)的商品價(jià)格等政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)，應(yīng)當(dāng)建立聽(tīng)證會(huì)制度，征求消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者和有關(guān)方面的意見(jiàn)。定價(jià)方案形成后，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)有定價(jià)權(quán)的人民政府價(jià)格主管部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。（三）價(jià)格調(diào)整1.定期評(píng)估政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)的執(zhí)行情況進(jìn)行定期評(píng)估，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和市場(chǎng)供求變化，適時(shí)調(diào)整政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)。2.臨時(shí)調(diào)整在特殊情況下，如市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)、成本大幅變化等，政府價(jià)格主管部門可以根據(jù)實(shí)際情況臨時(shí)調(diào)整政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)。臨時(shí)調(diào)整應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行，并及時(shí)向社會(huì)公布。四、經(jīng)營(yíng)者價(jià)格行為規(guī)范（一）價(jià)格制定1.定價(jià)原則經(jīng)營(yíng)者定價(jià)，應(yīng)當(dāng)遵循公平、合法和誠(chéng)實(shí)信用的原則，依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本和市場(chǎng)供求狀況合理制定價(jià)格。2.明碼標(biāo)價(jià)經(jīng)營(yíng)者銷售商品或者提供服務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照價(jià)格主管部門的規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)，注明商品的品名、產(chǎn)地、規(guī)格、等級(jí)、計(jì)價(jià)單位、價(jià)格或者服務(wù)的項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)情況。經(jīng)營(yíng)者不得在標(biāo)價(jià)之外加價(jià)出售商品或者提供服務(wù)，不得收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用。（二）價(jià)格促銷1.促銷方式規(guī)范經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展價(jià)格促銷活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)真實(shí)準(zhǔn)確地標(biāo)明促銷商品的原價(jià)、現(xiàn)價(jià)、折扣幅度、降價(jià)原因、起止時(shí)間等內(nèi)容，不得利用虛假的或者使人誤解的價(jià)格手段進(jìn)行價(jià)格欺詐。2.贈(zèng)品與獎(jiǎng)品規(guī)定經(jīng)營(yíng)者以價(jià)格促銷活動(dòng)提供贈(zèng)品、獎(jiǎng)品的，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明贈(zèng)品、獎(jiǎng)品的品名、規(guī)格、數(shù)量等，并保證贈(zèng)品、獎(jiǎng)品的質(zhì)量。贈(zèng)品、獎(jiǎng)品屬于免費(fèi)提供的，不得要求消費(fèi)者承擔(dān)贈(zèng)品、獎(jiǎng)品的運(yùn)輸、安裝等費(fèi)用。（三）價(jià)格自律1.行業(yè)價(jià)格自律組織行業(yè)協(xié)會(huì)等組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)價(jià)格自律，引導(dǎo)本行業(yè)的經(jīng)營(yíng)者依法經(jīng)營(yíng)，公平競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序。行業(yè)協(xié)會(huì)可以制定行業(yè)價(jià)格規(guī)范，開(kāi)展價(jià)格誠(chéng)信建設(shè)活動(dòng)，對(duì)價(jià)格違法行為進(jìn)行行業(yè)內(nèi)部監(jiān)督和約束。2.經(jīng)營(yíng)者自我約束經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)價(jià)格自律，建立健全內(nèi)部?jī)r(jià)格管理制度，自覺(jué)規(guī)范價(jià)格行為，維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序。經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)定期對(duì)本單位的價(jià)格行為進(jìn)行自查自糾，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。五、價(jià)格爭(zhēng)議處理（一）爭(zhēng)議處理途徑1.協(xié)商解決消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者之間發(fā)生價(jià)格爭(zhēng)議，可以通過(guò)協(xié)商方式解決。雙方應(yīng)當(dāng)在平等、自愿的基礎(chǔ)上，就價(jià)格問(wèn)題進(jìn)行溝通協(xié)商，達(dá)成一致意見(jiàn)。2.調(diào)解解決消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者之間的價(jià)格爭(zhēng)議，可以請(qǐng)求消費(fèi)者協(xié)會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等組織進(jìn)行調(diào)解。調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策，遵循公平、公正、合理的原則，對(duì)價(jià)格爭(zhēng)議進(jìn)行調(diào)解，促使雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議。3.仲裁或訴訟解決消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者之間的價(jià)格爭(zhēng)議，協(xié)商不成、調(diào)解不成的，可以根據(jù)雙方達(dá)成的仲裁協(xié)議申請(qǐng)仲裁機(jī)構(gòu)仲裁，或者依法向人民法院提起訴訟。（二）價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解機(jī)構(gòu)1.設(shè)立與職責(zé)縣級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門可以會(huì)同消費(fèi)者協(xié)會(huì)等組織設(shè)立價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)價(jià)格爭(zhēng)議的調(diào)解工作。價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備必要的工作人員，建立健全調(diào)解工作制度，規(guī)范調(diào)解程序。2.調(diào)解程序價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解機(jī)構(gòu)收到調(diào)解申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行審查，決定是否受理。受理后，應(yīng)當(dāng)指定調(diào)解員進(jìn)行調(diào)解。調(diào)解員應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取雙方當(dāng)事人的陳述和意見(jiàn)，調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策，提出調(diào)解方案。經(jīng)雙方當(dāng)事人同意后，達(dá)成調(diào)解協(xié)議。調(diào)解協(xié)議應(yīng)當(dāng)具有法律效力，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行。六、價(jià)格服務(wù)（一）價(jià)格信息服務(wù)1.信息發(fā)布平臺(tái)建設(shè)政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全價(jià)格信息發(fā)布平臺(tái)，及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)布價(jià)格政策、價(jià)格監(jiān)測(cè)信息、價(jià)格預(yù)警信息等，為經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者提供價(jià)格信息服務(wù)。2.信息內(nèi)容與形式價(jià)格信息發(fā)布平臺(tái)應(yīng)當(dāng)涵蓋各類商品和服務(wù)價(jià)格信息，包括市場(chǎng)價(jià)格動(dòng)態(tài)、價(jià)格指數(shù)、價(jià)格走勢(shì)分析等。信息發(fā)布形式可以采用網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、短信、新聞媒體等多種方式，方便經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者獲取價(jià)格信息。（二）價(jià)格認(rèn)證服務(wù)1.認(rèn)證機(jī)構(gòu)與職責(zé)價(jià)格認(rèn)證機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立的，從事價(jià)格鑒定、價(jià)格評(píng)估等價(jià)格認(rèn)證活動(dòng)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。價(jià)格認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，開(kāi)展價(jià)格認(rèn)證工作，為司法、行政執(zhí)法等活動(dòng)提供價(jià)格依據(jù)。2.認(rèn)證程序與規(guī)范價(jià)格認(rèn)證機(jī)構(gòu)接受委托后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序和方法，對(duì)委托事項(xiàng)進(jìn)行價(jià)格認(rèn)證。價(jià)格認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)對(duì)認(rèn)證人員的培訓(xùn)和管理，確保價(jià)格認(rèn)證工作的公正、公平、公開(kāi)。七、法律責(zé)任（一）經(jīng)營(yíng)者價(jià)格違法行為的法律責(zé)任1.違反明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定的法律責(zé)任經(jīng)營(yíng)者違反明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，可以并處五千元以下的罰款：（1）不標(biāo)明價(jià)格的；（2）不按照規(guī)定的內(nèi)容和方式明碼標(biāo)價(jià)的；（3）在標(biāo)價(jià)之外加價(jià)出售商品或者收取未標(biāo)明的費(fèi)用的；（4）違反明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定的其他行為。2.價(jià)格欺詐等違法行為的法律責(zé)任經(jīng)營(yíng)者有價(jià)格欺詐等價(jià)格違法行為的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處違法所得五倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，或者由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。（二）政府價(jià)格主管部門及工作人員違法行為的法律責(zé)任政府價(jià)格主管部門及工作人員在價(jià)格管理工作中，有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1.不執(zhí)行價(jià)格監(jiān)測(cè)制度，或者不及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)布價(jià)格監(jiān)測(cè)信息的；2.不按照規(guī)定程序制定、調(diào)整政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)的；3.泄露國(guó)家秘密、商業(yè)