河北排污管理辦法一、總則（一）目的為加強河北省排污管理，防治環(huán)境污染，保障生態(tài)安全，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國大氣污染防治法》等相關法律法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于河北省行政區(qū)域內(nèi)直接或間接向環(huán)境排放污染物的單位和個體工商戶（以下統(tǒng)稱排污者）的排污管理活動。（三）基本原則1.預防為主原則強化源頭控制，鼓勵采用清潔生產(chǎn)工藝和技術，減少污染物產(chǎn)生量，從源頭上預防環(huán)境污染。2.總量控制與濃度控制相結合原則依據(jù)環(huán)境質量標準和污染物排放總量控制指標，對排污者的污染物排放進行總量和濃度雙重控制，確保環(huán)境質量達標。3.分類管理原則根據(jù)排污者的污染物排放種類、數(shù)量、對環(huán)境的影響程度等因素，實行分類分級管理，提高管理的針對性和有效性。4.公眾參與原則鼓勵公眾參與排污管理監(jiān)督，保障公眾知情權、參與權和監(jiān)督權，形成全社會共同參與的環(huán)境保護氛圍。（四）管理職責1.環(huán)境保護主管部門職責縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的排污管理工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，負責排污許可證的核發(fā)、監(jiān)督檢查、違法行為查處等工作。2.其他相關部門職責發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等有關部門按照各自職責，協(xié)同做好排污管理相關工作。二、排污申報登記（一）申報主體凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，向環(huán)境排放污染物的排污者，應當按照本辦法規(guī)定進行排污申報登記。（二）申報內(nèi)容排污者應當如實向所在地環(huán)境保護主管部門申報登記以下內(nèi)容：1.基本信息包括單位名稱、法定代表人、地址、聯(lián)系方式等。2.生產(chǎn)經(jīng)營信息如生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品種類、產(chǎn)量、產(chǎn)值等。3.污染物排放信息排放污染物的種類、數(shù)量、濃度、排放去向、排放方式等。4.污染防治設施建設及運行情況污染防治設施的名稱、型號、處理能力、運行狀況等。（三）申報時間與方式1.申報時間排污者應當在每年1月15日前向所在地環(huán)境保護主管部門報送上一年度的排污申報登記材料。新設立的排污者應當在領取營業(yè)執(zhí)照后30日內(nèi)辦理排污申報登記手續(xù)。2.申報方式排污者可以通過互聯(lián)網(wǎng)、紙質報表等方式進行排污申報登記。采用互聯(lián)網(wǎng)申報的，應當按照環(huán)境保護主管部門規(guī)定的格式和要求填報相關信息，并對申報信息的真實性、準確性和完整性負責。（四）變更與注銷申報1.變更申報排污者排放污染物的種類、數(shù)量、濃度、排放去向、排放方式等發(fā)生重大變化的，應當自發(fā)生變化之日起15日內(nèi)，向原申報登記的環(huán)境保護主管部門辦理變更申報手續(xù)。2.注銷申報排污者終止生產(chǎn)經(jīng)營活動的，應當在終止生產(chǎn)經(jīng)營活動前15日內(nèi)向原申報登記的環(huán)境保護主管部門辦理注銷申報手續(xù)，并交回排污許可證。三、排污許可證管理（一）許可證的申請與核發(fā)1.申請條件排污者應當在排污申報登記后，按照國家和本省有關規(guī)定申請領取排污許可證。申請排污許可證應當具備下列條件：（1）依法取得建設項目環(huán)境影響評價文件的審批意見；（2）已按照規(guī)定建設污染防治設施，且污染防治設施經(jīng)調(diào)試運行正常；（3）污染物排放符合國家和本省規(guī)定的排放標準和重點污染物排放總量控制要求；（4）具有健全的環(huán)境管理制度，配備必要的環(huán)境管理人員；（5）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。2.申請材料排污者申請排污許可證，應當提交下列材料：（1）排污許可證申請表；（2）排污單位承諾書；（3）排污口規(guī)范化設置情況說明；（4）建設項目環(huán)境影響評價文件審批意見；（5）污染防治設施建設及運行情況說明；（6）污染物排放監(jiān)測報告；（7）其他相關證明材料。3.核發(fā)程序環(huán)境保護主管部門應當自受理排污許可證申請之日起20個工作日內(nèi)作出審批決定。符合條件的，予以核發(fā)排污許可證；不符合條件的，書面通知排污者并說明理由。（二）許可證的有效期與延續(xù)1.有效期排污許可證有效期為5年。2.延續(xù)申請排污許可證有效期屆滿，排污者需要繼續(xù)排放污染物的，應當在有效期屆滿前30日內(nèi)向原核發(fā)機關提出延續(xù)申請。原核發(fā)機關應當自受理延續(xù)申請之日起20個工作日內(nèi)作出決定。符合條件的，予以延續(xù)；不符合條件的，不予延續(xù)并書面說明理由。（三）許可證的變更與補辦1.變更排污許可證載明的事項發(fā)生變更的，排污者應當自變更之日起30日內(nèi)向原核發(fā)機關申請辦理變更手續(xù)。2.補辦排污許可證遺失、損毀的，排污者應當自發(fā)現(xiàn)之日起7日內(nèi)向原核發(fā)機關申請補辦，并在公眾媒體上聲明作廢。原核發(fā)機關應當在收到補辦申請后10個工作日內(nèi)補發(fā)排污許可證。（四）許可證的注銷有下列情形之一的，排污許可證核發(fā)機關應當依法辦理排污許可證的注銷手續(xù)：1.排污許可證有效期屆滿，未申請延續(xù)或者延續(xù)申請未獲批準的；2.排污者依法終止生產(chǎn)經(jīng)營活動的；3.排污許可證依法被撤銷、撤回或者吊銷的；4.因不可抗力導致排污者無法繼續(xù)排放污染物的；5.法律、法規(guī)規(guī)定應當注銷排污許可證的其他情形。四、污染物排放管理（一）排放要求1.排污者應當按照排污許可證規(guī)定的污染物種類、數(shù)量、濃度、排放去向、排放方式等要求排放污染物，不得超過排放標準和重點污染物排放總量控制指標。2.排污者應當安裝使用符合國家和本省規(guī)定的污染物排放自動監(jiān)測設備，并與環(huán)境保護主管部門的監(jiān)控設備聯(lián)網(wǎng)，保證監(jiān)測設備正常運行，如實提供監(jiān)測數(shù)據(jù)。（二）排放監(jiān)測1.環(huán)境保護主管部門應當按照國家和本省有關規(guī)定，對排污者的污染物排放情況進行監(jiān)測。監(jiān)測可以采用自行監(jiān)測、委托監(jiān)測、監(jiān)督性監(jiān)測等方式。2.排污者應當按照國家和本省有關規(guī)定，定期開展自行監(jiān)測，并向社會公開監(jiān)測結果。自行監(jiān)測數(shù)據(jù)應當真實、準確、完整，并保存原始監(jiān)測記錄。（三）超標排放與異常排放處理1.排污者排放污染物超過排放標準或者重點污染物排放總量控制指標的，應當立即采取限產(chǎn)、停產(chǎn)等措施，減少污染物排放，并向所在地環(huán)境保護主管部門報告。環(huán)境保護主管部門應當依法責令其限期治理，并處以罰款。2.排污者發(fā)現(xiàn)污染物排放出現(xiàn)異常情況時，應當立即采取措施排查原因，并向所在地環(huán)境保護主管部門報告。環(huán)境保護主管部門應當及時進行調(diào)查處理。五、污染防治設施管理（一）設施建設1.排污者應當按照環(huán)境影響評價文件的要求建設污染防治設施，并與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。2.污染防治設施應當采用先進的污染治理技術和設備，確保污染物達標排放。（二）設施運行與維護1.排污者應當建立健全污染防治設施運行管理制度，保障污染防治設施正常運行。2.污染防治設施的運行管理單位應當按照操作規(guī)程進行操作，定期對設施進行維護保養(yǎng)，確保設施運行穩(wěn)定、處理效果良好。3.排污者應當定期對污染防治設施的運行效果進行評估，發(fā)現(xiàn)問題及時進行整改。（三）設施拆除與閑置1.排污者需要拆除或者閑置污染防治設施的，應當提前15日向所在地環(huán)境保護主管部門申報，并提交污染防治措施方案。環(huán)境保護主管部門應當自收到申報材料之日起7個工作日內(nèi)予以批復。2.經(jīng)環(huán)境保護主管部門批準拆除或者閑置污染防治設施的，排污者應當采取有效的臨時污染防治措施，確保污染物排放符合要求。六、監(jiān)督檢查（一）檢查內(nèi)容1.排污者排污申報登記情況的真實性、準確性和完整性；2.排污許可證的持有、使用、變更、延續(xù)等情況；3.污染物排放情況，包括排放種類、數(shù)量、濃度、排放去向、排放方式等；4.污染防治設施的建設、運行、維護、拆除與閑置等情況；5.自行監(jiān)測情況，包括監(jiān)測方案制定、監(jiān)測設備運行、監(jiān)測數(shù)據(jù)記錄與公開等；6.其他與排污管理相關的情況。（二）檢查方式1.現(xiàn)場檢查環(huán)境保護主管部門可以對排污者進行現(xiàn)場檢查，查閱相關資料，核實污染物排放情況，檢查污染防治設施運行狀況等。2.書面檢查環(huán)境保護主管部門可以要求排污者提交相關書面材料，如排污申報登記材料、監(jiān)測報告、污染防治設施運行記錄等，進行書面審查。3.在線監(jiān)控利用污染物排放自動監(jiān)測設備和監(jiān)控系統(tǒng)，對排污者的污染物排放情況進行實時監(jiān)控。（三）檢查頻次環(huán)境保護主管部門應當根據(jù)排污者的污染物排放種類、數(shù)量、對環(huán)境的影響程度等因素，確定檢查頻次。對重點排污單位應當增加檢查頻次，每年至少進行4次現(xiàn)場檢查。（四）檢查結果處理1.對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，環(huán)境保護主管部門應當責令排污者限期整改。排污者應當按照要求制定整改方案，明確整改措施、整改期限和責任人，并在規(guī)定期限內(nèi)完成整改。2.對違反本辦法規(guī)定的排污者，環(huán)境保護主管部門應當依法予以處罰。對情節(jié)嚴重的，依法吊銷排污許可證。七、法律責任（一）排污者法律責任1.排污者未按照本辦法規(guī)定進行排污申報登記的，由環(huán)境保護主管部門責令限期改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；逾期不改正的，責令停產(chǎn)整治。2.排污者未取得排污許可證排放污染物的，由環(huán)境保護主管部門責令停止排污，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權的人民政府批準，責令停業(yè)、關閉。3.排污者違反排污許可證規(guī)定排放污染物的，由環(huán)境保護主管部門責令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷排污許可證，報經(jīng)有批準權的人民政府批準，責令停業(yè)、關閉。4.排污者未按照規(guī)定安裝使用污染物排放自動監(jiān)測設備或者未與環(huán)境保護主管部門的監(jiān)控設備聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)測設備正常運行的，由環(huán)境保護主管部門責令限期改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；逾期不改正的，責令停產(chǎn)整治。5.排污者超過排放標準或者重點污染物排放總量控制指標排放污染物的，由環(huán)境保護主管部門責令限期治理，并處應繳納排污費數(shù)額二倍以上五倍以下的罰款；逾期未完成治理任務的，報經(jīng)有批準權的人民政府批準，責令停業(yè)、關閉。6.排污者擅自拆除、閑置污染防治設施的，由環(huán)境保護主管部門責令改正，處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權的人民政府批準，責令停業(yè)、關閉。（二）相關人員法律責任1.環(huán)境保護主管部門及其工作人員有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：（1）對不