河北排污管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)河北省排污管理，防治環(huán)境污染，保障生態(tài)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于河北省行政區(qū)域內(nèi)直接或間接向環(huán)境排放污染物的單位和個(gè)體工商戶（以下統(tǒng)稱排污者）的排污管理活動(dòng)。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則強(qiáng)化源頭控制，鼓勵(lì)采用清潔生產(chǎn)工藝和技術(shù)，減少污染物產(chǎn)生量，從源頭上預(yù)防環(huán)境污染。2.總量控制與濃度控制相結(jié)合原則依據(jù)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放總量控制指標(biāo)，對(duì)排污者的污染物排放進(jìn)行總量和濃度雙重控制，確保環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)。3.分類管理原則根據(jù)排污者的污染物排放種類、數(shù)量、對(duì)環(huán)境的影響程度等因素，實(shí)行分類分級(jí)管理，提高管理的針對(duì)性和有效性。4.公眾參與原則鼓勵(lì)公眾參與排污管理監(jiān)督，保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，形成全社會(huì)共同參與的環(huán)境保護(hù)氛圍。（四）管理職責(zé)1.環(huán)境保護(hù)主管部門職責(zé)縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的排污管理工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)排污許可證的核發(fā)、監(jiān)督檢查、違法行為查處等工作。2.其他相關(guān)部門職責(zé)發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好排污管理相關(guān)工作。二、排污申報(bào)登記（一）申報(bào)主體凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，向環(huán)境排放污染物的排污者，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定進(jìn)行排污申報(bào)登記。（二）申報(bào)內(nèi)容排污者應(yīng)當(dāng)如實(shí)向所在地環(huán)境保護(hù)主管部門申報(bào)登記以下內(nèi)容：1.基本信息包括單位名稱、法定代表人、地址、聯(lián)系方式等。2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息如生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品種類、產(chǎn)量、產(chǎn)值等。3.污染物排放信息排放污染物的種類、數(shù)量、濃度、排放去向、排放方式等。4.污染防治設(shè)施建設(shè)及運(yùn)行情況污染防治設(shè)施的名稱、型號(hào)、處理能力、運(yùn)行狀況等。（三）申報(bào)時(shí)間與方式1.申報(bào)時(shí)間排污者應(yīng)當(dāng)在每年1月15日前向所在地環(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)送上一年度的排污申報(bào)登記材料。新設(shè)立的排污者應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后30日內(nèi)辦理排污申報(bào)登記手續(xù)。2.申報(bào)方式排污者可以通過互聯(lián)網(wǎng)、紙質(zhì)報(bào)表等方式進(jìn)行排污申報(bào)登記。采用互聯(lián)網(wǎng)申報(bào)的，應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)主管部門規(guī)定的格式和要求填報(bào)相關(guān)信息，并對(duì)申報(bào)信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。（四）變更與注銷申報(bào)1.變更申報(bào)排污者排放污染物的種類、數(shù)量、濃度、排放去向、排放方式等發(fā)生重大變化的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)生變化之日起15日內(nèi)，向原申報(bào)登記的環(huán)境保護(hù)主管部門辦理變更申報(bào)手續(xù)。2.注銷申報(bào)排污者終止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在終止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)前15日內(nèi)向原申報(bào)登記的環(huán)境保護(hù)主管部門辦理注銷申報(bào)手續(xù)，并交回排污許可證。三、排污許可證管理（一）許可證的申請(qǐng)與核發(fā)1.申請(qǐng)條件排污者應(yīng)當(dāng)在排污申報(bào)登記后，按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)領(lǐng)取排污許可證。申請(qǐng)排污許可證應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（1）依法取得建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批意見；（2）已按照規(guī)定建設(shè)污染防治設(shè)施，且污染防治設(shè)施經(jīng)調(diào)試運(yùn)行正常；（3）污染物排放符合國(guó)家和本省規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)污染物排放總量控制要求；（4）具有健全的環(huán)境管理制度，配備必要的環(huán)境管理人員；（5）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。2.申請(qǐng)材料排污者申請(qǐng)排污許可證，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：（1）排污許可證申請(qǐng)表；（2）排污單位承諾書；（3）排污口規(guī)范化設(shè)置情況說明；（4）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批意見；（5）污染防治設(shè)施建設(shè)及運(yùn)行情況說明；（6）污染物排放監(jiān)測(cè)報(bào)告；（7）其他相關(guān)證明材料。3.核發(fā)程序環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理排污許可證申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定。符合條件的，予以核發(fā)排污許可證；不符合條件的，書面通知排污者并說明理由。（二）許可證的有效期與延續(xù)1.有效期排污許可證有效期為5年。2.延續(xù)申請(qǐng)排污許可證有效期屆滿，排污者需要繼續(xù)排放污染物的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前30日內(nèi)向原核發(fā)機(jī)關(guān)提出延續(xù)申請(qǐng)。原核發(fā)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理延續(xù)申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出決定。符合條件的，予以延續(xù)；不符合條件的，不予延續(xù)并書面說明理由。（三）許可證的變更與補(bǔ)辦1.變更排污許可證載明的事項(xiàng)發(fā)生變更的，排污者應(yīng)當(dāng)自變更之日起30日內(nèi)向原核發(fā)機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更手續(xù)。2.補(bǔ)辦排污許可證遺失、損毀的，排污者應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)之日起7日內(nèi)向原核發(fā)機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)辦，并在公眾媒體上聲明作廢。原核發(fā)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到補(bǔ)辦申請(qǐng)后10個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)發(fā)排污許可證。（四）許可證的注銷有下列情形之一的，排污許可證核發(fā)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理排污許可證的注銷手續(xù)：1.排污許可證有效期屆滿，未申請(qǐng)延續(xù)或者延續(xù)申請(qǐng)未獲批準(zhǔn)的；2.排污者依法終止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；3.排污許可證依法被撤銷、撤回或者吊銷的；4.因不可抗力導(dǎo)致排污者無法繼續(xù)排放污染物的；5.法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)注銷排污許可證的其他情形。四、污染物排放管理（一）排放要求1.排污者應(yīng)當(dāng)按照排污許可證規(guī)定的污染物種類、數(shù)量、濃度、排放去向、排放方式等要求排放污染物，不得超過排放標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)。2.排污者應(yīng)當(dāng)安裝使用符合國(guó)家和本省規(guī)定的污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，并與環(huán)境保護(hù)主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行，如實(shí)提供監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。（二）排放監(jiān)測(cè)1.環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定，對(duì)排污者的污染物排放情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)可以采用自行監(jiān)測(cè)、委托監(jiān)測(cè)、監(jiān)督性監(jiān)測(cè)等方式。2.排污者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定，定期開展自行監(jiān)測(cè)，并向社會(huì)公開監(jiān)測(cè)結(jié)果。自行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，并保存原始監(jiān)測(cè)記錄。（三）超標(biāo)排放與異常排放處理1.排污者排放污染物超過排放標(biāo)準(zhǔn)或者重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)立即采取限產(chǎn)、停產(chǎn)等措施，減少污染物排放，并向所在地環(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)告。環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令其限期治理，并處以罰款。2.排污者發(fā)現(xiàn)污染物排放出現(xiàn)異常情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即采取措施排查原因，并向所在地環(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)告。環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。五、污染防治設(shè)施管理（一）設(shè)施建設(shè)1.排污者應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的要求建設(shè)污染防治設(shè)施，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。2.污染防治設(shè)施應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)的污染治理技術(shù)和設(shè)備，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。（二）設(shè)施運(yùn)行與維護(hù)1.排污者應(yīng)當(dāng)建立健全污染防治設(shè)施運(yùn)行管理制度，保障污染防治設(shè)施正常運(yùn)行。2.污染防治設(shè)施的運(yùn)行管理單位應(yīng)當(dāng)按照操作規(guī)程進(jìn)行操作，定期對(duì)設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)施運(yùn)行穩(wěn)定、處理效果良好。3.排污者應(yīng)當(dāng)定期對(duì)污染防治設(shè)施的運(yùn)行效果進(jìn)行評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)進(jìn)行整改。（三）設(shè)施拆除與閑置1.排污者需要拆除或者閑置污染防治設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)提前15日向所在地環(huán)境保護(hù)主管部門申報(bào)，并提交污染防治措施方案。環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申報(bào)材料之日起7個(gè)工作日內(nèi)予以批復(fù)。2.經(jīng)環(huán)境保護(hù)主管部門批準(zhǔn)拆除或者閑置污染防治設(shè)施的，排污者應(yīng)當(dāng)采取有效的臨時(shí)污染防治措施，確保污染物排放符合要求。六、監(jiān)督檢查（一）檢查內(nèi)容1.排污者排污申報(bào)登記情況的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性；2.排污許可證的持有、使用、變更、延續(xù)等情況；3.污染物排放情況，包括排放種類、數(shù)量、濃度、排放去向、排放方式等；4.污染防治設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)、拆除與閑置等情況；5.自行監(jiān)測(cè)情況，包括監(jiān)測(cè)方案制定、監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)行、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)記錄與公開等；6.其他與排污管理相關(guān)的情況。（二）檢查方式1.現(xiàn)場(chǎng)檢查環(huán)境保護(hù)主管部門可以對(duì)排污者進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，查閱相關(guān)資料，核實(shí)污染物排放情況，檢查污染防治設(shè)施運(yùn)行狀況等。2.書面檢查環(huán)境保護(hù)主管部門可以要求排污者提交相關(guān)書面材料，如排污申報(bào)登記材料、監(jiān)測(cè)報(bào)告、污染防治設(shè)施運(yùn)行記錄等，進(jìn)行書面審查。3.在線監(jiān)控利用污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備和監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)排污者的污染物排放情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。（三）檢查頻次環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)排污者的污染物排放種類、數(shù)量、對(duì)環(huán)境的影響程度等因素，確定檢查頻次。對(duì)重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)增加檢查頻次，每年至少進(jìn)行4次現(xiàn)場(chǎng)檢查。（四）檢查結(jié)果處理1.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令排污者限期整改。排污者應(yīng)當(dāng)按照要求制定整改方案，明確整改措施、整改期限和責(zé)任人，并在規(guī)定期限內(nèi)完成整改。2.對(duì)違反本辦法規(guī)定的排污者，環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)依法予以處罰。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷排污許可證。七、法律責(zé)任（一）排污者法律責(zé)任1.排污者未按照本辦法規(guī)定進(jìn)行排污申報(bào)登記的，由環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治。2.排污者未取得排污許可證排放污染物的，由環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止排污，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。3.排污者違反排污許可證規(guī)定排放污染物的，由環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷排污許可證，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。4.排污者未按照規(guī)定安裝使用污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備或者未與環(huán)境保護(hù)主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行的，由環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治。5.排污者超過排放標(biāo)準(zhǔn)或者重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)排放污染物的，由環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期治理，并處應(yīng)繳納排污費(fèi)數(shù)額二倍以上五倍以下的罰款；逾期未完成治理任務(wù)的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。6.排污者擅自拆除、閑置污染防治設(shè)施的，由環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正，處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。（二）相關(guān)人員法律責(zé)任1.環(huán)境保護(hù)主管部門及其工作人員有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（1）對(duì)不