河沙責(zé)任管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)河沙資源的有效管理，規(guī)范河沙開(kāi)采、運(yùn)輸、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)的責(zé)任行為，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保障河沙資源的合理利用，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在本地區(qū)范圍內(nèi)從事河沙開(kāi)采、加工、運(yùn)輸、銷(xiāo)售及相關(guān)管理活動(dòng)的所有單位和個(gè)人。（三）基本原則1.依法管理原則嚴(yán)格遵守國(guó)家及地方有關(guān)法律法規(guī)，確保河沙管理活動(dòng)合法合規(guī)。2.生態(tài)保護(hù)原則在河沙開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中，充分考慮生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，避免對(duì)河流生態(tài)系統(tǒng)造成破壞。3.責(zé)任明確原則明確各環(huán)節(jié)責(zé)任主體，確保責(zé)任落實(shí)到人，杜絕推諉扯皮現(xiàn)象。4.科學(xué)規(guī)劃原則根據(jù)河流水文特征、資源狀況等，科學(xué)合理規(guī)劃河沙開(kāi)采區(qū)域和規(guī)模。二、管理職責(zé)（一）政府部門(mén)職責(zé)1.水利部門(mén)負(fù)責(zé)河沙資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督，制定河沙開(kāi)采規(guī)劃，審批河沙開(kāi)采許可，監(jiān)督開(kāi)采活動(dòng)是否符合規(guī)劃和許可要求。2.自然資源部門(mén)負(fù)責(zé)河沙資源的權(quán)屬管理，配合水利部門(mén)做好河沙開(kāi)采的相關(guān)管理工作，查處非法占用土地開(kāi)采河沙等違法行為。3.生態(tài)環(huán)境部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督河沙開(kāi)采、加工過(guò)程中的環(huán)境保護(hù)工作，確保各項(xiàng)污染物達(dá)標(biāo)排放，防止生態(tài)環(huán)境污染。4.交通運(yùn)輸部門(mén)負(fù)責(zé)河沙運(yùn)輸車(chē)輛的監(jiān)管，查處超限超載運(yùn)輸?shù)冗`法行為，維護(hù)運(yùn)輸秩序。5.市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)河沙市場(chǎng)的監(jiān)督管理，查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)、銷(xiāo)售不合格河沙等違法行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序。（二）開(kāi)采企業(yè)職責(zé)1.嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的開(kāi)采范圍、開(kāi)采量和開(kāi)采方式進(jìn)行河沙開(kāi)采，不得擅自擴(kuò)大開(kāi)采范圍或超量開(kāi)采。2.建立健全內(nèi)部管理機(jī)制，配備必要的管理人員和技術(shù)設(shè)備，確保開(kāi)采活動(dòng)安全、有序進(jìn)行。3.負(fù)責(zé)開(kāi)采區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)工作，按照要求采取相應(yīng)的生態(tài)保護(hù)措施，減少對(duì)周邊環(huán)境的影響。4.依法依規(guī)繳納相關(guān)稅費(fèi)，不得偷逃漏稅。（三）運(yùn)輸企業(yè)職責(zé)1.確保運(yùn)輸車(chē)輛符合環(huán)保和安全要求，安裝必要的防護(hù)設(shè)備，防止河沙沿途灑落。2.按照規(guī)定的路線(xiàn)和時(shí)間運(yùn)輸河沙，不得隨意改變運(yùn)輸路線(xiàn)或在禁行區(qū)域行駛。3.配合相關(guān)部門(mén)的檢查，提供運(yùn)輸河沙的相關(guān)證明材料。（四）銷(xiāo)售企業(yè)職責(zé)1.建立河沙銷(xiāo)售臺(tái)賬，如實(shí)記錄河沙的來(lái)源、數(shù)量、銷(xiāo)售去向等信息。2.不得銷(xiāo)售非法開(kāi)采或來(lái)源不明的河沙，確保銷(xiāo)售的河沙質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。3.配合相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督檢查，提供銷(xiāo)售河沙的有關(guān)資料。三、河沙開(kāi)采管理（一）開(kāi)采規(guī)劃1.水利部門(mén)應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)，根據(jù)河流的水情、地形、地質(zhì)等條件，編制河沙開(kāi)采規(guī)劃，明確可開(kāi)采區(qū)域、開(kāi)采期限、開(kāi)采量等內(nèi)容。2.開(kāi)采規(guī)劃應(yīng)廣泛征求社會(huì)意見(jiàn)，進(jìn)行科學(xué)論證，并報(bào)上級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)后實(shí)施。（二）開(kāi)采許可1.從事河沙開(kāi)采的單位和個(gè)人，必須向水利部門(mén)提出開(kāi)采許可申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料，包括營(yíng)業(yè)執(zhí)照、開(kāi)采方案、生態(tài)保護(hù)方案等。2.水利部門(mén)應(yīng)自收到申請(qǐng)之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，對(duì)符合條件的予以批準(zhǔn)，頒發(fā)開(kāi)采許可證；對(duì)不符合條件的，書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。3.開(kāi)采許可證應(yīng)明確開(kāi)采范圍、開(kāi)采期限、開(kāi)采量等內(nèi)容，開(kāi)采單位和個(gè)人必須嚴(yán)格按照許可證規(guī)定進(jìn)行開(kāi)采。（三）開(kāi)采作業(yè)要求1.開(kāi)采單位應(yīng)按照批準(zhǔn)的開(kāi)采方案進(jìn)行開(kāi)采作業(yè)，采用先進(jìn)的開(kāi)采技術(shù)和設(shè)備，提高開(kāi)采效率，減少資源浪費(fèi)。2.在開(kāi)采過(guò)程中，應(yīng)設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，確保作業(yè)安全。同時(shí)，要采取有效的防塵、降噪等措施，減少對(duì)周邊環(huán)境的影響。3.嚴(yán)禁在禁采區(qū)、保留區(qū)進(jìn)行河沙開(kāi)采活動(dòng)。對(duì)違反規(guī)定的，依法予以嚴(yán)厲查處。四、河沙運(yùn)輸管理（一）運(yùn)輸車(chē)輛管理1.運(yùn)輸河沙的車(chē)輛必須具備合法有效的行駛證、道路運(yùn)輸證等證件，車(chē)輛性能應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。2.運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)安裝密閉裝置，防止河沙沿途灑落。密閉裝置應(yīng)保持良好的密封性能，確保在運(yùn)輸過(guò)程中無(wú)泄漏現(xiàn)象。（二）運(yùn)輸路線(xiàn)管理1.交通運(yùn)輸部門(mén)應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)，根據(jù)道路狀況、交通流量等因素，合理規(guī)劃河沙運(yùn)輸路線(xiàn)，并向社會(huì)公布。2.運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)按照規(guī)定的路線(xiàn)行駛，不得擅自改變。在途經(jīng)居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等敏感區(qū)域時(shí)，應(yīng)減速慢行，減少噪音和揚(yáng)塵污染。（三）運(yùn)輸安全管理1.運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸車(chē)輛的安全管理，定期對(duì)車(chē)輛進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保車(chē)輛安全性能良好。2.駕駛員應(yīng)具備相應(yīng)的駕駛證，遵守交通規(guī)則，嚴(yán)禁疲勞駕駛、超速行駛等違法行為。3.運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)對(duì)運(yùn)輸過(guò)程中可能出現(xiàn)的突發(fā)情況，如車(chē)輛故障、交通事故等，確保河沙運(yùn)輸安全。五、河沙銷(xiāo)售管理（一）銷(xiāo)售登記1.河沙銷(xiāo)售企業(yè)應(yīng)建立銷(xiāo)售登記制度，如實(shí)記錄每筆銷(xiāo)售業(yè)務(wù)的相關(guān)信息，包括銷(xiāo)售日期、購(gòu)買(mǎi)方名稱(chēng)、聯(lián)系方式、河沙數(shù)量、價(jià)格等。2.銷(xiāo)售登記臺(tái)賬應(yīng)保存[X]年以上，以備相關(guān)部門(mén)檢查。（二）銷(xiāo)售價(jià)格管理1.河沙銷(xiāo)售價(jià)格應(yīng)遵循市場(chǎng)定價(jià)原則，由買(mǎi)賣(mài)雙方協(xié)商確定。但不得惡意哄抬價(jià)格或低價(jià)傾銷(xiāo)，擾亂市場(chǎng)秩序。2.市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)河沙銷(xiāo)售價(jià)格的監(jiān)測(cè)和監(jiān)管，對(duì)價(jià)格違法行為依法予以查處。（三）銷(xiāo)售質(zhì)量監(jiān)管1.河沙銷(xiāo)售企業(yè)應(yīng)確保銷(xiāo)售的河沙質(zhì)量符合國(guó)家及地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。2.市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)定期對(duì)銷(xiāo)售的河沙進(jìn)行質(zhì)量抽檢，對(duì)不合格的河沙，責(zé)令銷(xiāo)售企業(yè)停止銷(xiāo)售，并依法進(jìn)行處理。六、監(jiān)督檢查（一）部門(mén)聯(lián)合檢查1.水利、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)應(yīng)建立聯(lián)合檢查機(jī)制，定期對(duì)河沙開(kāi)采、運(yùn)輸、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.聯(lián)合檢查可采取定期檢查、不定期抽查等方式，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改。（二）舉報(bào)投訴處理1.設(shè)立舉報(bào)投訴電話(huà)、郵箱等渠道，接受社會(huì)公眾對(duì)河沙非法開(kāi)采、運(yùn)輸、銷(xiāo)售等違法行為的舉報(bào)投訴。2.對(duì)舉報(bào)投訴內(nèi)容，相關(guān)部門(mén)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，對(duì)經(jīng)查實(shí)的違法行為，依法予以嚴(yán)厲打擊，并對(duì)舉報(bào)人給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。（三）檢查記錄與檔案管理1.檢查人員應(yīng)如實(shí)記錄檢查情況，包括檢查時(shí)間、地點(diǎn)、檢查內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及處理情況等。2.建立健全檢查檔案管理制度，將每次檢查記錄整理歸檔，保存期限不少于[X]年。七、法律責(zé)任（一）行政責(zé)任1.對(duì)違反本辦法規(guī)定，未取得開(kāi)采許可證擅自開(kāi)采河沙的，由水利部門(mén)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并按照相關(guān)規(guī)定處以罰款。2.對(duì)開(kāi)采單位和個(gè)人未按照開(kāi)采許可證規(guī)定進(jìn)行開(kāi)采的，由水利部門(mén)責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)開(kāi)采許可證。3.對(duì)運(yùn)輸企業(yè)違反運(yùn)輸管理規(guī)定，如車(chē)輛未安裝密閉裝置、未按規(guī)定路線(xiàn)行駛等，由交通運(yùn)輸部門(mén)責(zé)令改正，并處以罰款。4.對(duì)銷(xiāo)售企業(yè)銷(xiāo)售非法開(kāi)采或來(lái)源不明河沙的，由市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)責(zé)令停止銷(xiāo)售，沒(méi)收違法所得，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。5.對(duì)相關(guān)部門(mén)工作人員在河沙管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）民事責(zé)任1.因河沙開(kāi)采、運(yùn)輸、銷(xiāo)售等活動(dòng)造成他人人身傷害或財(cái)產(chǎn)損失的，相關(guān)責(zé)任主體應(yīng)依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。2.對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境的，責(zé)任主體應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)的要求，承擔(dān)