河南消防管理辦法總則目的與依據(jù)本辦法旨在加強(qiáng)河南地區(qū)的消防管理工作，預(yù)防和減少火災(zāi)危害，保護(hù)人身、財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全。依據(jù)《中華人民共和國消防法》以及相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定本辦法。適用范圍本辦法適用于河南省行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位、個體工商戶等各類單位和個人的消防管理活動?；驹瓌t消防管理工作遵循預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，堅(jiān)持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與的原則，實(shí)行消防安全責(zé)任制，建立健全社會化的消防工作網(wǎng)絡(luò)。消防組織與職責(zé)政府職責(zé)河南省各級人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作，將消防工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，保障消防工作與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)。政府主要負(fù)責(zé)人對本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作負(fù)總責(zé)，分管負(fù)責(zé)人對分管領(lǐng)域的消防工作負(fù)責(zé)。部門職責(zé)1.消防救援機(jī)構(gòu)：依法履行消防監(jiān)督檢查、火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援等職責(zé)，對各類單位和場所的消防安全工作進(jìn)行監(jiān)督管理。2.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門：負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收等工作，確保建設(shè)工程符合消防安全要求。3.應(yīng)急管理部門：負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查有關(guān)部門和單位的消防工作，組織指導(dǎo)火災(zāi)事故調(diào)查處理工作。4.其他有關(guān)部門：按照各自職責(zé)，做好本行業(yè)、本系統(tǒng)的消防管理工作，依法督促相關(guān)單位落實(shí)消防安全責(zé)任制，消除火災(zāi)隱患。單位職責(zé)1.消防安全責(zé)任人：單位的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人是本單位的消防安全責(zé)任人，對本單位的消防安全工作全面負(fù)責(zé)。2.消防安全管理人：單位應(yīng)當(dāng)確定消防安全管理人，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本單位的消防安全管理工作。3.消防安全職責(zé)制定消防安全制度、消防安全操作規(guī)程。落實(shí)消防安全責(zé)任制，明確各崗位的消防安全職責(zé)。按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，并定期組織檢驗(yàn)、維修，確保完好有效。對建筑消防設(shè)施每年至少進(jìn)行一次全面檢測，確保完好有效，檢測記錄應(yīng)當(dāng)完整準(zhǔn)確，存檔備查。保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。組織防火檢查、巡查，及時消除火災(zāi)隱患。組織進(jìn)行有針對性的消防演練。法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。火災(zāi)預(yù)防建設(shè)工程消防管理1.消防設(shè)計(jì)審查：新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法將消防設(shè)計(jì)文件報(bào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門審查，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門依法對審查的結(jié)果負(fù)責(zé)。未經(jīng)依法審查或者審查不合格的，建設(shè)單位、施工單位不得施工。2.消防驗(yàn)收：建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門申請消防驗(yàn)收；未經(jīng)消防驗(yàn)收或者消防驗(yàn)收不合格的，禁止投入使用。其他建設(shè)工程，建設(shè)單位在驗(yàn)收后應(yīng)當(dāng)報(bào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門備案，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行抽查。依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消防驗(yàn)收的建設(shè)工程，未經(jīng)消防驗(yàn)收或者消防驗(yàn)收不合格的，禁止投入使用；其他建設(shè)工程經(jīng)依法抽查不合格的，應(yīng)當(dāng)停止使用。公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前，建設(shè)單位或者使用單位應(yīng)當(dāng)向場所所在地的縣級以上地方人民政府消防救援機(jī)構(gòu)申請消防安全檢查。消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起十個工作日內(nèi)，根據(jù)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定，對該場所進(jìn)行消防安全檢查。未經(jīng)消防安全檢查或者經(jīng)檢查不符合消防安全要求的，不得投入使用、營業(yè)。單位日常消防管理1.消防安全制度：單位應(yīng)當(dāng)建立健全各項(xiàng)消防安全制度，明確消防安全責(zé)任，規(guī)范消防安全管理行為。消防安全制度應(yīng)當(dāng)包括消防安全教育、培訓(xùn)；防火巡查、檢查；安全疏散設(shè)施管理；消防（控制室）值班；消防設(shè)施、器材維護(hù)管理；火災(zāi)隱患整改；用火、用電、用氣安全管理；易燃易爆危險(xiǎn)物品和場所防火防爆；專職和義務(wù)消防隊(duì)的組織管理；滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案演練；燃?xì)夂碗姎庠O(shè)備的檢查和管理（包括防雷、防靜電）；消防安全工作考評和獎懲等內(nèi)容。2.防火巡查與檢查：機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)至少每月進(jìn)行一次防火檢查，其他單位應(yīng)當(dāng)至少每季度進(jìn)行一次防火檢查。消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)每日進(jìn)行防火巡查，并確定巡查的人員、內(nèi)容、部位和頻次。公眾聚集場所在營業(yè)期間的防火巡查應(yīng)當(dāng)至少每二小時一次；營業(yè)結(jié)束時應(yīng)當(dāng)對營業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行檢查，消除遺留火種。醫(yī)院、養(yǎng)老院、寄宿制的學(xué)校、托兒所、幼兒園應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)夜間防火巡查，其他消防安全重點(diǎn)單位可以結(jié)合實(shí)際組織夜間防火巡查。防火巡查、檢查應(yīng)當(dāng)填寫巡查、檢查記錄，巡查、檢查人員及其主管人員應(yīng)當(dāng)在巡查、檢查記錄上簽名。3.火災(zāi)隱患整改：單位對存在的火災(zāi)隱患，應(yīng)當(dāng)及時予以消除。對不能當(dāng)場改正的火災(zāi)隱患，消防工作歸口管理職能部門或者專兼職消防管理人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的管理分工，及時將存在的火災(zāi)隱患向單位的消防安全管理人或者消防安全責(zé)任人報(bào)告，提出整改方案。消防安全管理人或者消防安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)確定整改的措施、期限以及負(fù)責(zé)整改的部門、人員，并落實(shí)整改資金。在火災(zāi)隱患未消除之前，單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)防范措施，保障消防安全。不能確保消防安全，隨時可能引發(fā)火災(zāi)或者一旦發(fā)生火災(zāi)將嚴(yán)重危及人身安全的，應(yīng)當(dāng)將危險(xiǎn)部位停產(chǎn)停業(yè)整改。火災(zāi)隱患整改完畢，負(fù)責(zé)整改的部門或者人員應(yīng)當(dāng)將整改情況記錄報(bào)送消防安全責(zé)任人或者消防安全管理人，簽字確認(rèn)后存檔備查。消防設(shè)施與器材管理1.配置要求：單位應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，并定期組織檢驗(yàn)、維修，確保完好有效。消防設(shè)施、器材的配置應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定和消防安全要求，滿足本單位火災(zāi)預(yù)防和撲救的需要。2.維護(hù)管理：單位應(yīng)當(dāng)對消防設(shè)施、器材進(jìn)行日常維護(hù)管理，確保其處于正常運(yùn)行狀態(tài)。消防設(shè)施、器材的維護(hù)管理應(yīng)當(dāng)明確專人負(fù)責(zé)，建立維護(hù)管理檔案，記錄維護(hù)管理情況。對消防設(shè)施、器材應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行全面檢查、測試和維修保養(yǎng)，確保其性能完好、功能正常。對損壞、失效的消防設(shè)施、器材應(yīng)當(dāng)及時更換、維修。用火、用電、用氣安全管理1.用火管理：單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格用火管理，建立用火審批制度。動火作業(yè)前，應(yīng)當(dāng)辦理動火審批手續(xù)，經(jīng)消防安全責(zé)任人或者消防安全管理人批準(zhǔn)后，方可動火作業(yè)。動火作業(yè)應(yīng)當(dāng)落實(shí)防火措施，配備滅火器材，并有專人監(jiān)護(hù)。2.用電管理：單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)用電管理，定期對電氣設(shè)備進(jìn)行檢查、維護(hù)，確保電氣設(shè)備的安全運(yùn)行。電氣設(shè)備的安裝、使用應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)電氣安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不得私拉亂接電線，不得超負(fù)荷用電。對電氣設(shè)備的線路、插座、開關(guān)等應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。3.用氣管理：單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)用氣管理，使用燃?xì)獾膯挝粦?yīng)當(dāng)安裝可燃?xì)怏w報(bào)警裝置，并保障其正常使用。燃?xì)夤艿馈㈤y門、計(jì)量器具等應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行檢查、維護(hù)，確保其安全運(yùn)行。使用燃?xì)獾膱鏊鶓?yīng)當(dāng)保持通風(fēng)良好，不得在燃?xì)夤艿郎蠎覓煳锲坊蛘叨逊烹s物。易燃易爆危險(xiǎn)物品管理1.儲存管理：儲存易燃易爆危險(xiǎn)物品的單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置獨(dú)立的儲存場所，并符合國家有關(guān)消防安全規(guī)定。儲存場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的消防安全標(biāo)志，配備必要的消防設(shè)施、器材。儲存易燃易爆危險(xiǎn)物品的單位，應(yīng)當(dāng)建立健全儲存管理制度，嚴(yán)格出入庫登記手續(xù)，確保儲存安全。2.運(yùn)輸管理：運(yùn)輸易燃易爆危險(xiǎn)物品的單位，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定取得運(yùn)輸許可，并嚴(yán)格遵守運(yùn)輸安全規(guī)定。運(yùn)輸易燃易爆危險(xiǎn)物品的車輛應(yīng)當(dāng)配備必要的消防器材，并懸掛明顯的易燃易爆危險(xiǎn)物品警示標(biāo)志。運(yùn)輸過程中，應(yīng)當(dāng)采取防火、防爆、防泄漏等安全措施，確保運(yùn)輸安全。消防宣傳教育與培訓(xùn)政府及部門職責(zé)1.組織開展：各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展經(jīng)常性的消防宣傳教育，提高公民的消防安全意識。消防救援機(jī)構(gòu)、教育、民政、文化和旅游、衛(wèi)生健康、廣播電視、應(yīng)急管理等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，組織開展消防宣傳教育工作。2.宣傳內(nèi)容：消防宣傳教育應(yīng)當(dāng)包括火災(zāi)預(yù)防、火災(zāi)撲救、逃生自救等消防安全知識和技能，以及消防法律法規(guī)和消防安全常識。單位職責(zé)1.內(nèi)部教育：機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對本單位的人員進(jìn)行消防安全教育，提高消防安全意識和自防自救能力。消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)至少每半年組織一次消防安全培訓(xùn)，其他單位應(yīng)當(dāng)至少每年組織一次消防安全培訓(xùn)。2.培訓(xùn)內(nèi)容：單位消防安全培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包括有關(guān)消防法規(guī)、消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程；本單位、本崗位的火災(zāi)危險(xiǎn)性和防火措施；有關(guān)消防設(shè)施的性能、滅火器材的使用方法；報(bào)火警、撲救初起火災(zāi)以及自救逃生的知識和技能等內(nèi)容。學(xué)校教育1.課程設(shè)置：學(xué)校應(yīng)當(dāng)將消防安全知識納入教學(xué)內(nèi)容，對學(xué)生進(jìn)行消防安全教育。中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)至少每學(xué)期組織一次消防安全演練，高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校應(yīng)當(dāng)至少每年組織一次消防安全演練。2.教育方式：學(xué)校可以通過課堂教學(xué)、主題班會、消防知識講座、消防演練等形式，對學(xué)生進(jìn)行消防安全教育，提高學(xué)生的消防安全意識和自防自救能力。社區(qū)宣傳1.宣傳活動：社區(qū)居民委員會、村民委員會應(yīng)當(dāng)組織開展經(jīng)常性的消防安全宣傳教育活動，提高居民的消防安全意識。社區(qū)可以通過設(shè)置宣傳欄、張貼宣傳標(biāo)語、發(fā)放宣傳資料、組織消防演練等形式，對居民進(jìn)行消防安全宣傳教育。2.重點(diǎn)人群：社區(qū)應(yīng)當(dāng)對老年人、兒童、殘疾人等弱勢群體進(jìn)行重點(diǎn)消防安全宣傳教育，提高其消防安全意識和自防自救能力。滅火救援滅火救援力量建設(shè)1.消防隊(duì)伍：河南省應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)消防隊(duì)伍建設(shè)，建立多種形式的消防隊(duì)伍，提高滅火救援能力。消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定，加強(qiáng)消防裝備建設(shè)，提高消防裝備的科技含量和實(shí)戰(zhàn)效能。2.社會力量：鼓勵、引導(dǎo)社會力量參與消防救援工作，建立志愿消防隊(duì)、義務(wù)消防隊(duì)等多種形式的消防隊(duì)伍。單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要建立專職或者義務(wù)消防隊(duì)，承擔(dān)本單位的火災(zāi)撲救工作。滅火救援預(yù)案制定1.單位預(yù)案：機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，明確火災(zāi)發(fā)生時的應(yīng)急處置程序和措施。滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括組織機(jī)構(gòu)、報(bào)警和接警處置程序、應(yīng)急疏散的組織程序和措施、撲救初起火災(zāi)的程序和措施、通訊聯(lián)絡(luò)、安全防護(hù)救護(hù)的程序和措施等內(nèi)容。2.重點(diǎn)單位預(yù)案：消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)至少每半年組織一次滅火和應(yīng)急疏散演練，其他單位應(yīng)當(dāng)至少每年組織一次滅火和應(yīng)急疏散演練?；馂?zāi)事故調(diào)查處理1.調(diào)查職責(zé)：火災(zāi)發(fā)生后，消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行火災(zāi)事故調(diào)查，查明火災(zāi)原因，認(rèn)定火災(zāi)責(zé)任?；馂?zāi)事故調(diào)查應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，及時、準(zhǔn)確地查明火災(zāi)原因，認(rèn)定火災(zāi)責(zé)任，總結(jié)火災(zāi)教訓(xùn)。2.處理結(jié)果：對火災(zāi)事故負(fù)有責(zé)任的單位和個人，應(yīng)當(dāng)依法予以處理。對火災(zāi)事故的處理結(jié)果，應(yīng)當(dāng)及時向社會公布，接受社會監(jiān)督。監(jiān)督檢查消防監(jiān)督檢查制度1.定期檢查：消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位遵守消防法律、法規(guī)的情況依法進(jìn)行監(jiān)督檢查。消防救援機(jī)構(gòu)可以根據(jù)本地區(qū)火災(zāi)規(guī)律、特點(diǎn)以及結(jié)合重大節(jié)日、重大活動等消防安全需要，組織監(jiān)督抽查。2.專項(xiàng)檢查：在火災(zāi)多發(fā)季節(jié)、農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)、重大節(jié)日和重大活動前，消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織開展有針對性的消防安全檢查，加強(qiáng)消防安全防范。監(jiān)督檢查內(nèi)容1.消防設(shè)施與器材：檢查單位消防設(shè)施、器材的配置、維護(hù)、保養(yǎng)情況，確保其完好有效。2.疏散通道與安全出口：檢查單位疏散通道、安全出口是否暢通，疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明是否完好有效。3.用火、用電、用氣安全：檢查單位用火、用電、用氣是否符合消防安全規(guī)定，是否存在火災(zāi)隱患。4.消防安全制度落實(shí)情況：檢查單位消防安全制度是否健全，是否落實(shí)消防安全責(zé)任制，是否開展消防安全教育、培訓(xùn)和演練等。監(jiān)督檢查結(jié)果處理1.責(zé)令整改：對檢查中發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令單位立即整改或者限期整改。對責(zé)令限期整改的，應(yīng)當(dāng)自檢查之日起三個工作日內(nèi)制作、送達(dá)責(zé)令限期整改通知書，并依法予以處罰。2.復(fù)查：對責(zé)令限期整改的單位，消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自整改期限屆滿次日起三個工作日內(nèi)進(jìn)行復(fù)查。對逾期不整改或者整改不合格的，依法予以處罰。法律責(zé)任違反本辦法的處罰1.單位處罰：單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由消防救援機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處五千元以上五萬元以下罰款：消防設(shè)施、器材或者消防安全標(biāo)志的配置、設(shè)置不符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，或者未保持完好有效的；損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材的；占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為的；埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距的；占用、堵塞、封閉消防車通道，妨礙消防車通行的；人員密集場所在門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物的；對火災(zāi)隱患經(jīng)消防救援機(jī)構(gòu)通知后不及時采取